林鋼威

7月6日，黃楚平主任到韶關(guān)市曲江區(qū)馬壩鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站了解聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況，并與人大代表座談交流（劉宇韜/攝）

6月23日，省人大常委會(huì)召開開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排，今年7月，繼續(xù)組織廣東省的全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)人大代表，圍繞深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，集中開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)。這是省人大常委會(huì)連續(xù)第五年開展代表主題活動(dòng)。目前，我省各級(jí)人大主題活動(dòng)期間組織開展的各項(xiàng)代表履職活動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行中。

代表主題活動(dòng)對(duì)于代表履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用具有重要意義。省人大常委會(huì)主任黃楚平在韶關(guān)參加“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，代表主題活動(dòng)是我省四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表行動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題的特色品牌。全省各級(jí)人大要高站位組織好主題活動(dòng)，把活動(dòng)過(guò)程轉(zhuǎn)化為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。

作為全國(guó)的首創(chuàng)之舉，從2018年開始，我省每年代表主題活動(dòng)期間約有9萬(wàn)名五級(jí)人大代表參加，每次為群眾解決上萬(wàn)件問(wèn)題。對(duì)于參與活動(dòng)的各級(jí)人大代表來(lái)說(shuō)，活動(dòng)大大增強(qiáng)了他們的使命感和責(zé)任感，激發(fā)了他們的履職熱情，提高了他們的履職能力，同時(shí)，活動(dòng)的開展也推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，不斷增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“規(guī)定動(dòng)作”高位推進(jìn)“自選動(dòng)作”亮點(diǎn)紛呈

今年的主題活動(dòng)延續(xù)往年的“1+N”模式。省人大常委會(huì)選聯(lián)工委主任李茂停在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，4年來(lái)，各地圍繞黨中央決策部署和省委工作安排，根據(jù)省人大常委會(huì)的工作方案，因地制宜采取“1+N”模式開展活動(dòng)，緊扣中心工作，突出活動(dòng)主題，既有規(guī)定動(dòng)作，又有自選動(dòng)作，各具特色和亮點(diǎn)。

省人大常委會(huì)將“深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作”作為今年主題活動(dòng)的統(tǒng)一專題，于今年7月份組織全省五級(jí)人大代表集中開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)。代表主題活動(dòng)重點(diǎn)是推動(dòng)完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改造、村莊清潔行動(dòng)，城市老舊小區(qū)、建筑工地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整治，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，城鄉(xiāng)廁所管理，促進(jìn)政府健全疫情預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，提升防控和救治能力，落實(shí)健康促進(jìn)與教育工作，倡導(dǎo)文明健康生活等。

往年的主題活動(dòng)都會(huì)提出4-6個(gè)內(nèi)容供各地自選專題。今年，各地依舊可根據(jù)各自實(shí)際情況選取以下1至2項(xiàng)在本行政區(qū)域內(nèi)有共性、可共推的項(xiàng)目開展主題活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容可包括但不限于以下方面：推進(jìn)糧食安全生產(chǎn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，推進(jìn)提升城市管理的科學(xué)化和精準(zhǔn)化，推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，全省21個(gè)地級(jí)以上市及所轄縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省軍區(qū)政治工作局都制定了主題活動(dòng)方案。各地結(jié)合各自實(shí)際，都準(zhǔn)備通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)形式，務(wù)求取得新成效。如深圳市計(jì)劃圍繞“精準(zhǔn)防”“穩(wěn)增長(zhǎng)”“惠民生”開展組織代表集中進(jìn)站和回家議事等活動(dòng)。珠海市擬圍繞“十項(xiàng)活動(dòng)”，開展“百個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)動(dòng)、千名代表共行動(dòng)”的“十百千”主題活動(dòng)。

廣州市的一位人大代表表示，自2018年以來(lái)，她已先后四次參加主題活動(dòng)，今年又報(bào)名參加了代表進(jìn)社區(qū)、專題調(diào)研等多項(xiàng)活動(dòng)。“我將在城市綠化、醫(yī)療急救等方面提出更多針對(duì)性的建議，用自己的行動(dòng)真正為群眾辦一些實(shí)事?！闭勂鸾衲甑闹黝}活動(dòng)月，她鉚足了勁，做好了充分準(zhǔn)備。

活動(dòng)形式靈活多樣助力代表履職盡責(zé)

今年的主題活動(dòng)也是省人大常委會(huì)在中央人大工作會(huì)議、省委人大工作會(huì)議和省第十三次黨代會(huì)之后開展的一次重要代表履職活動(dòng)。與往年相比，今年的代表主題活動(dòng)有三大特點(diǎn)：政治要求非常高、新任代表比較多、疫情防控要求嚴(yán)。去年下半年，約占廣東省五級(jí)人大代表總數(shù)的99%的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表完成換屆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表中有三分之二是新任的代表，這也給市縣鎮(zhèn)人大組織開展這次代表履職活動(dòng)提出了新的更高要求。

6月23日，省人大常委會(huì)召開開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)（林鋼威/攝）

主題活動(dòng)以代表小組活動(dòng)為基本形式，各地可根據(jù)實(shí)際情況，采取專題調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、走訪群眾、約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、向選民述職、建議督辦、在代表聯(lián)絡(luò)站接待選民群眾等靈活多樣的方式開展主題活動(dòng)。要針對(duì)常態(tài)化疫情防控的特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)等信息化手段，并注重用好網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)。

豐富多樣、便捷易行的活動(dòng)形式為新任人大代表提供了“無(wú)障礙通道”，幫助他們順利參與活動(dòng)，在實(shí)踐中提升履職能力和水平。一位新任人大代表說(shuō)道：“這對(duì)于我們這些新手來(lái)說(shuō)很友好，可以根據(jù)自身情況選擇適合的形式參與主題活動(dòng)，更好發(fā)揮自身作用?！?/p>

根據(jù)活動(dòng)安排，省人大常委會(huì)辦公廳和省人大有關(guān)專門委員會(huì)協(xié)調(diào)省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)1次。省人大各專門委員會(huì)結(jié)合年度工作計(jì)劃自選專題，組織本委組成人員開展活動(dòng)1次。各級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要精心組織領(lǐng)導(dǎo)干部代表到代表聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)；各地級(jí)以上市人大要精心組織本級(jí)人大代表并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好代表主題活動(dòng)。其中，各級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)開展活動(dòng)不少于1次，各代表小組形成1條以上有質(zhì)量的代表建議，推動(dòng)解決1個(gè)以上群眾反映的突出問(wèn)題；各級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把推動(dòng)解決群眾反映的問(wèn)題作為主題活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善代表和群眾意見(jiàn)建議的處理機(jī)制，建立辦理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)抓好跟蹤督辦，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，務(wù)求推動(dòng)問(wèn)題有效解決，切實(shí)促進(jìn)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

活動(dòng)務(wù)求走深走實(shí)解決群眾“急難愁盼”

江門市21所農(nóng)村中小學(xué)的師生就是“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)月的切實(shí)受益者。2021年年初，在江門市人大常委會(huì)組織的 一次專題調(diào)研中，代表們發(fā)現(xiàn)臺(tái)山、開平、恩平等市共有21所農(nóng)村中小學(xué)廚房還在使用“柴火灶”的情況，這不但使廚房衛(wèi)生水平難以提升，堆積的易燃物還給全校師生帶來(lái)一定的安全隱患。江門市人大常委會(huì)對(duì)此非常重視，將“柴火灶”改造列為江門第三批民生“微實(shí)事”項(xiàng)目集中辦理。同年7月，江門市人大常委會(huì)將農(nóng)村中小學(xué)“柴火灶”改造的民生“微實(shí)事”項(xiàng)目作為活動(dòng)專題，組織各級(jí)人大代表深入相關(guān)學(xué)校走訪調(diào)研，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)相關(guān)部門加快辦理。到了同年10月份已經(jīng)是基本完工了。

江門市21所農(nóng)村中小學(xué)“柴火灶”的改造并非個(gè)例，代表為民履職的生動(dòng)實(shí)踐在盛夏的廣東比比皆是。“經(jīng)過(guò)四年來(lái)全省各級(jí)人大開展代表主題活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，各級(jí)人大代表普遍感到這是一個(gè)閉會(huì)期間代表履職的重要載體、展示新時(shí)代人大代表履職風(fēng)采的好平臺(tái)、有效推動(dòng)解決群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題的好形式，深受代表歡迎，代表們積極參加主題活動(dòng)，履職盡責(zé)。”李茂停說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，四年來(lái)的代表主題活動(dòng)期間，全省各地共組織專題調(diào)研9 101次，參加代表104 458人次；組織視察10 285次，參加代表128 006人次；組織執(zhí)法檢查995次，參加代表11 827人次；約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人875次，參加代表7 745人次；組織12 464名人大代表向131 390名選民述職。同時(shí)，我省各級(jí)人大注重發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站的陣地作用，使之成為人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“民意窗”“連心橋”，成為人民有序政治參與的重要載體。目前，全省共建立人大代表聯(lián)絡(luò)站12 000余個(gè)，基本形成“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表中心聯(lián)絡(luò)站為主、以村（居）人大代表聯(lián)絡(luò)站為輔”的代表聯(lián)系群眾陣地建設(shè)網(wǎng)格化體系。

通過(guò)組織開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，我省各級(jí)人大把推動(dòng)解決問(wèn)題作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持群眾有所呼，代表有所應(yīng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞企業(yè)、基層和群眾關(guān)心關(guān)切的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題開展活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)中收集的意見(jiàn)建議及時(shí)分類、轉(zhuǎn)辦或交辦，并跟蹤督辦。四年來(lái)的主題活動(dòng)，全省各級(jí)人大共收集群眾意見(jiàn)建議77 007件，當(dāng)月推動(dòng)解決問(wèn)題率達(dá)到60%以上。