張鵬宇，秦 瑩，萬(wàn) 云，孫 柏，朱曙光,5,*

(1.安徽建筑大學(xué)，安徽省綠色建筑先進(jìn)技術(shù)研究院，安徽合肥 230601；2.安徽建筑大學(xué)，水污染控制與廢水資源化安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，安徽合肥 230601；3.安徽建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院，安徽合肥 230601；4.安徽建筑大學(xué)機(jī)械與電氣工程學(xué)院，安徽合肥 230601；5.安徽建筑大學(xué)節(jié)能研究院，安徽合肥 230022)

雨水是水循環(huán)中必不可少的一部分，具有獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值、自然價(jià)值，例如對(duì)生態(tài)環(huán)境淡水資源的補(bǔ)充、可作為動(dòng)植物賴以生存的資源，對(duì)人類活動(dòng)產(chǎn)生了重要影響。同時(shí)，人類也逐漸重視雨水的功能價(jià)值，將雨水收集并利用。雨水資源的開(kāi)發(fā)與利用是解決水資源短缺、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、降雨徑流污染等問(wèn)題的重要途徑，也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。我國(guó)雨水資源分布與利用情況區(qū)域性差異較大，總體而言雨水利用潛力巨大[1-2]。海綿城市建設(shè)與雨水利用密不可分，近年來(lái)，我國(guó)海綿城市的建設(shè)成效顯著，從雨水的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等方面系統(tǒng)施策，推動(dòng)了城市的生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展[3-4]。在海綿城市常態(tài)化建設(shè)中，監(jiān)督考核機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制不完善，通常重視雨水的“滲、滯、蓄、凈”，但對(duì)“用、排”相關(guān)的研究實(shí)踐較少，導(dǎo)致雨水收集和儲(chǔ)存項(xiàng)目較多，而收集的雨水資源長(zhǎng)期處于休眠狀態(tài)，甚至水質(zhì)惡化造成二次污染。因此，雨水資源的開(kāi)發(fā)與利用仍存在許多問(wèn)題。

雨水生態(tài)價(jià)值的不全面與解決雨水開(kāi)發(fā)利用中的問(wèn)題存在矛盾，不能滿足人們的需求，因此，人們對(duì)雨水又賦予經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2020年12月，湖南雨創(chuàng)環(huán)保工程有限公司以0.7元/m3的價(jià)格收購(gòu)湖南高新物業(yè)有限公司收集的4 000 m3/a雨水蓄水資源的5年使用權(quán)，雨水處理后以3.85元/m3(低于當(dāng)?shù)刈詠?lái)水價(jià)的20%)的價(jià)格將這4 000 m3/a雨水蓄水資源的5年使用權(quán)出售給長(zhǎng)沙高新區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)有限公司。這是我國(guó)首宗“雨水交易”，對(duì)于推進(jìn)雨水資源利用、雨水資源生態(tài)價(jià)值的市場(chǎng)化實(shí)踐和進(jìn)一步激活海綿城市的建設(shè)有著重要的借鑒意義。

1 雨水系統(tǒng)分析

雨水收集回用系統(tǒng)通常由收集、儲(chǔ)存、處理、回用等組成。通常綠地雨水通過(guò)下滲能夠有效補(bǔ)充地下水資源。本文重點(diǎn)分析屋面雨水和道路廣場(chǎng)雨水的收集回用系統(tǒng)。

1.1 屋面雨水收集回用系統(tǒng)

通常，建筑屋面面積占城市不透水面積的40%～50%，其收納雨水污染程度相對(duì)較小，是優(yōu)質(zhì)的雨水資源。常規(guī)的屋面雨水排水系統(tǒng)中，虹吸式雨水排水系統(tǒng)因具有排水高效、節(jié)能清潔等特點(diǎn)，得到了廣泛應(yīng)用，其由頂蓋、格柵、擴(kuò)容進(jìn)水室、整流罩、短管等部分組成[5-7]。考慮到初雨污染，可以對(duì)初雨進(jìn)行截留至組合式初雨調(diào)蓄池，進(jìn)行收集處理[8]。當(dāng)截留水量達(dá)到設(shè)計(jì)水位時(shí)截留管停止進(jìn)水，雨水進(jìn)入蓄水模塊，降雨結(jié)束后初雨調(diào)蓄池中雨水流入雨水組合式過(guò)濾器等初雨處理裝置進(jìn)行處理，初雨處理后流入蓄水模塊。傳統(tǒng)的蓄水模塊為鋼筋混凝土澆筑，也可采用優(yōu)點(diǎn)明顯的高品質(zhì)再生PP聚丙烯蓄水模塊[9]。在進(jìn)行雨水蓄水模塊設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)設(shè)置檢查口、溢流排水措施等，還應(yīng)考慮雨水蒸發(fā)損失、當(dāng)?shù)亟涤曩Y料、管網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)因素。經(jīng)過(guò)蓄水模塊儲(chǔ)存之后要對(duì)雨水進(jìn)行凈化處理，之后雨水進(jìn)入到獨(dú)立設(shè)置的雨水回用系統(tǒng)，雨水回用系統(tǒng)包含水箱、管網(wǎng)、泵站、水表等組成部分，還可以根據(jù)回用系統(tǒng)的不同設(shè)置，如灑水栓等配件。

1.2 道路廣場(chǎng)雨水收集回用系統(tǒng)

城市的道路和廣場(chǎng)約占城市面積的10%～40%，且易產(chǎn)生徑流。通常道路與廣場(chǎng)的雨水通過(guò)市政管網(wǎng)流向污水處理廠進(jìn)行處理，對(duì)道路和廣場(chǎng)的雨水進(jìn)行收集有利于減輕市政管網(wǎng)和污水處理廠的壓力。道路和廣場(chǎng)的雨水收集采用雨水口加管道的方式。在雨水口設(shè)置雨水蓖過(guò)濾，雨水口下部設(shè)置截污掛籃，截留較大雜質(zhì)[10]。參考《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》(GB 50400—2016)[11]，道路廣場(chǎng)等硬化地面的初雨可以選擇滲透棄流井進(jìn)行棄流，也可設(shè)置組合式初雨調(diào)蓄池和雨水組合式過(guò)濾器進(jìn)行處理。處理后的初雨及截留管停止工作后的雨水經(jīng)過(guò)雨水過(guò)濾器過(guò)濾，然后流向蓄水模塊。儲(chǔ)蓄的雨水經(jīng)過(guò)凈化處理水質(zhì)達(dá)標(biāo)后進(jìn)入回用系統(tǒng)。蓄水模塊和回用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)可參考屋面雨水收集利用系統(tǒng)。

實(shí)際工程中，道路廣場(chǎng)雨水處理通常與低影響開(kāi)發(fā)理念(LID)結(jié)合。如合肥市某國(guó)際小鎮(zhèn)海綿城市建設(shè)規(guī)劃中采用雨水花園、植草溝、海綿道路等措施處理雨水，并通過(guò)雨水管網(wǎng)、清潔雨水管網(wǎng)等雨水分流路徑減少城市徑流外排、減輕面源污染，滿足年徑流總量控制率和年SS去除率的控制，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源平衡。

2 雨水生態(tài)價(jià)值市場(chǎng)化路徑分析

2.1 水權(quán)交易

水權(quán)是指水的所有權(quán)以及從所有權(quán)中分設(shè)出來(lái)的用益權(quán)，是水資源權(quán)利的集合。我國(guó)法律規(guī)定水資源的所有權(quán)歸國(guó)家所有，而單位和個(gè)人可以合法占有、使用和收益。依法取得取水權(quán)的單位和個(gè)人經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源。水權(quán)交易是水資源的有償轉(zhuǎn)讓，是通過(guò)市場(chǎng)重新分配水資源的有效方式之一，也是可持續(xù)水資源管理的原則之一；而明晰水權(quán)又是水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的必備條件之一[12-15]。

雨水作為一種特殊的水資源，我國(guó)現(xiàn)有的法律對(duì)其水權(quán)并沒(méi)有明確的劃分，也沒(méi)有將其納入取水許可管理體系中，因此，許多專家學(xué)者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)雨水的形態(tài)不同、利用階段不同來(lái)具體分析[16]。雨水屬于自然資源，所有權(quán)歸國(guó)家所有，但物權(quán)人(案例中湖南高新物業(yè)有限公司)通過(guò)投入人力、財(cái)力將雨水收集，那么物權(quán)人將享有集蓄雨水的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。物權(quán)人又將集蓄的雨水在中國(guó)水權(quán)交易所上出售給湖南雨創(chuàng)環(huán)保工程有限公司，雨創(chuàng)公司將雨水處理后出售給長(zhǎng)沙高新區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)有限公司。長(zhǎng)沙高新區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)有限公司通過(guò)消費(fèi)的手段依法享有雨水的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。

目前，我國(guó)水權(quán)交易市場(chǎng)并不活躍，自中國(guó)水權(quán)交易所成立一共交易不到1 000例，平均交易水量為5.8億m3，不到全國(guó)年用水量的1/1 000[17]。長(zhǎng)沙雨水交易給其他領(lǐng)域交易樹(shù)立了樣板，促進(jìn)水權(quán)、碳排放權(quán)等多領(lǐng)域交易。當(dāng)前，合肥市為加快對(duì)水權(quán)交易的探索，建立水權(quán)交易試點(diǎn)區(qū)、制定一系列改革措施實(shí)施方案，在方案指導(dǎo)下安徽巢湖半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)在中國(guó)水權(quán)交易所以1元/m3的價(jià)格將富余的2萬(wàn)m3地?zé)崴鍪劢o安徽省半湯溫泉療養(yǎng)院，交易期限為7個(gè)月。這是安徽省首單地?zé)崴畽?quán)交易，也是安徽省對(duì)水權(quán)交易的有益探索。

2.2 綠色金融

引入市場(chǎng)是水權(quán)資產(chǎn)化、資本化的必由之路[18]。將金融行業(yè)引入水資源領(lǐng)域打造綠色金融有利于推進(jìn)水權(quán)交易的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。在政府投入的基礎(chǔ)上吸引社會(huì)資本，打造多元化、健康化綠色金融體系[19]，有效刺激市場(chǎng)推進(jìn)水權(quán)交易。綠色金融通過(guò)足夠的資金支持和靈活的資源配置成為水資源資產(chǎn)化的重要推動(dòng)力。對(duì)水資源的綠色金融研究國(guó)外已有先例，美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家將水資源賦予金融屬性，用來(lái)作為抵押、貸款的金融工具，促進(jìn)水權(quán)交易的發(fā)展[20]。以長(zhǎng)沙雨水交易為契機(jī)，可選擇長(zhǎng)沙等試點(diǎn)城市，構(gòu)建完善的市場(chǎng)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)雨水價(jià)值測(cè)算、評(píng)估，使雨水通過(guò)水資源基金、水資源股票、水資源銀行、水資源期權(quán)等金融模式加入市場(chǎng)，拓寬雨水資源交易渠道，吸引資金投入，推動(dòng)雨水資源生態(tài)價(jià)值的市場(chǎng)化。

3 雨水資源應(yīng)用分析

城市雨水資源化應(yīng)用中，因初期雨水中氨氮、SS、COD、TP等指標(biāo)污染超標(biāo)，需要進(jìn)行有效治理。經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后作為中水，可應(yīng)用于城市雜用水和大用戶中水。

3.1 城市雜用水

城市園林綠化一方面美化了城市環(huán)境，提升了城市的品位，另一方面養(yǎng)護(hù)所需要的水資源缺口大且資源浪費(fèi)嚴(yán)重。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市園林綠化中水資源利用展開(kāi)了系統(tǒng)研究[21-22]。將雨水資源應(yīng)用于城市園林綠化，拓寬了綠化節(jié)水用水新思路。截至2020年，長(zhǎng)沙市園林綠地面積為169.78 km2，根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50013—2018)[23]：澆灑綠地用水可根據(jù)澆灑面積按照1.0 L/(m2·d)計(jì)算。如按雨水資源替代城市雜用水的10%計(jì)算，長(zhǎng)沙市用于園林綠化的雨水可達(dá)1.697 8萬(wàn)m3/d。

同樣在市政道路環(huán)衛(wèi)用水實(shí)踐中，根據(jù)數(shù)據(jù)：長(zhǎng)沙市道路清掃用水費(fèi)用定額為23.74元/km，且5 t承載標(biāo)準(zhǔn)的灑水車消耗的水費(fèi)占其每公里運(yùn)行成本的30.8%，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重[24]。截至2020年，長(zhǎng)沙市道路清掃面積為84.61 km2，根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50013—2018)[23]，澆灑道路用水可根據(jù)澆灑面積按照2.0～3.0 L/(m2·d)計(jì)算，取2.0 L/(m2·d)。如按雨水資源替代城市雜用水10%計(jì)算，則長(zhǎng)沙市用于道路清掃的雨水達(dá)16.922萬(wàn)m3/d。

在雨水資源用于城市雜用水實(shí)踐中，不僅可以用于道路清掃、園林綠化，還可用于住宅小區(qū)內(nèi)廁所沖洗、洗車等。截至2020年，長(zhǎng)沙市市區(qū)人口約為598萬(wàn)人，取居民綜合用水定額為210 L/(人·d)，生活雜用水約占居民綜合用水的10%，城市生活雜用水量為125.58 萬(wàn)m3/d，如10%雜用水采用雨水則用水量達(dá)12.558萬(wàn)m3/d。

綜上，長(zhǎng)沙市園林綠化、道路清掃和生活雜用水中雨水用量達(dá)到31.177 8萬(wàn)m3/d，如這部分雨水來(lái)自雨水交易，則可節(jié)約費(fèi)用為30萬(wàn)元/d。

據(jù)調(diào)研，許多城市規(guī)劃雨水代替部分雜用水，如以長(zhǎng)沙雨水交易為模板推廣雨水交易則能給城市減輕部分財(cái)政負(fù)擔(dān)，安徽省各市雨水用于城市雜用水可節(jié)約成本調(diào)研如表1所示。

表1 安徽省雨水回用于城市雜用水可節(jié)約成本Tab.1 Savable Costs of Rainwater Reuse for Urban Municiple Water in Anhui Province

3.2 中水大用戶

3.2.1 高等學(xué)校用水

隨著我國(guó)教育水平的不斷發(fā)展，高校數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，全國(guó)大學(xué)生人均水耗是全國(guó)居民人均水耗的2倍[25]，2020年中南大學(xué)年用水423.52萬(wàn)m3，湖南師范大學(xué)年用水357.83萬(wàn)m3，位列長(zhǎng)沙市用水大戶前2名。高校是典型的用水大戶，高校節(jié)水越來(lái)越受到廣泛關(guān)注。2020年全國(guó)水利工作會(huì)議提出要建設(shè)節(jié)水型高校，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和專業(yè)技術(shù)來(lái)參與節(jié)水[26]。在推進(jìn)節(jié)水型高校的實(shí)踐研究中，日本高校在大型建筑物地下建設(shè)雨水儲(chǔ)蓄池，將收集的雨水用于校園綠化，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約水資源[27]的目標(biāo)。麻省理工學(xué)院將雨水收集處理后用于沖廁和綠化用水，有效控制非點(diǎn)源污染并利用雨水資源[28]。墨西哥蒙特雷科技大學(xué)將屋頂和停車場(chǎng)收集的雨水處理后利用，經(jīng)濟(jì)效益顯著，投資回收期為6年，凈現(xiàn)值為50 483.2美元，內(nèi)部收益率為4.6%，投資收益比為1.7[29]。我國(guó)高校節(jié)水一般是通過(guò)節(jié)水器具、排查漏損管網(wǎng)和中水利用來(lái)推進(jìn)節(jié)水型校園發(fā)展，中南大學(xué)通過(guò)漏點(diǎn)修復(fù)每年可節(jié)約水量約60萬(wàn)m3。湖南工業(yè)大學(xué)以總標(biāo)1 760萬(wàn)元的價(jià)格招標(biāo)其6年的節(jié)水管理。針對(duì)雨水資源的利用，我國(guó)高校大多用于景觀用水，用雨水來(lái)替代中水和自來(lái)水用于高校沖廁、綠化等方面的研究較少[30-31]。因此，雨水應(yīng)用于高校，潛力巨大。

3.2.2 工業(yè)用水

在我國(guó)工業(yè)高速發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)水資源的需求也不斷增大。據(jù)2020年度《中國(guó)水資源公報(bào)》數(shù)據(jù)：2020年我國(guó)工業(yè)用水達(dá)到1 030.4億m3，占用水總量的17.7%，長(zhǎng)沙市工業(yè)用水達(dá)到7.59億m3，占其用水總量24.1%。如何節(jié)約工業(yè)用水、提高工業(yè)用水效率成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究熱點(diǎn)話題。Fl?erke等[32]通過(guò)對(duì)工廠未處理的廢水進(jìn)行模型模擬，推算出工廠的所需水量、冷卻水量等數(shù)據(jù)。Morales等[33]則對(duì)工業(yè)用水效率進(jìn)行了系統(tǒng)研究。我國(guó)在提高工業(yè)用水效率、提高用水重復(fù)率等進(jìn)行了大量的實(shí)踐研究。在鋼鐵行業(yè)中，其冷卻循環(huán)水占工業(yè)用水的85%[34]。雨水作為冷卻循環(huán)水的重要水源，能夠形成巨大的經(jīng)濟(jì)效益。石油化工行業(yè)是傳統(tǒng)的高耗水行業(yè)。部分石化企業(yè)采用海水和中水作為循環(huán)系統(tǒng)補(bǔ)水和制取化學(xué)水，其對(duì)設(shè)備要求高且處理成本較高[35]。在雨水資源豐富地區(qū)，雨水可以作為優(yōu)質(zhì)的循環(huán)補(bǔ)水，從而能有效降低經(jīng)濟(jì)成本。

3.2.3 高速公路服務(wù)區(qū)用水

根據(jù)《2020年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)高速公路已達(dá)16.10萬(wàn)km，位居世界第一。高速公路服務(wù)區(qū)也是高速公路的重要組成部分。一方面，高速服務(wù)區(qū)離城市較遠(yuǎn)，市政供水成本較高，部分服務(wù)區(qū)選擇地下水作水源；另一方面，服務(wù)區(qū)車輛加水、洗車、綠化、沖廁等也消耗大量的水資源[36]，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每座高速公路服務(wù)站年用水量達(dá)幾十萬(wàn)m3。因此，雨水可作為高速公路用水的重要組成部分，有效降低供水需求。

4 雨水交易效益分析

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

從長(zhǎng)沙案例來(lái)看，參與雨水交易的三方都獲得了經(jīng)濟(jì)收益。湖南高新物業(yè)通過(guò)較低投資將雨水收集然后出售，一定時(shí)間內(nèi)就能回收成本并創(chuàng)收。雨創(chuàng)環(huán)保公司以較低的價(jià)格從雨水收集方購(gòu)買雨水處理后出售給雨水需求方以從中獲取收益。而市政園林公司以低于自來(lái)水的價(jià)格從環(huán)保公司購(gòu)買雨水并利用，節(jié)省支出降低成本。首次雨水交易成功之后，雨創(chuàng)環(huán)保公司在長(zhǎng)沙市高新區(qū)開(kāi)展第二批雨水交易，交易額為25.68 萬(wàn)元/a，效益良好。此外，通過(guò)打造綠色金融體系，吸引市場(chǎng)投資，加速生態(tài)價(jià)值經(jīng)濟(jì)化。

一方面，雨水交易一定程度上減輕了政府水資源供給、排水管網(wǎng)維護(hù)等費(fèi)用。另一方面，在海綿城市建設(shè)中公眾從以往的環(huán)境受益者變?yōu)橥顿Y主體并從中獲得經(jīng)濟(jì)收益，有效刺激投資主體的積極性，實(shí)現(xiàn)投資主體和受益主體的對(duì)應(yīng)[4]。同時(shí)，通過(guò)吸引市場(chǎng)投資而減少政府財(cái)政支出，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4.2 社會(huì)效益

近年來(lái)，各地在節(jié)水型城市建設(shè)中，成效和不足并存[37]。長(zhǎng)沙市在創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市時(shí)明確提出要加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，提高中水利用率。雨水交易通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)展綠色金融，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和市場(chǎng)引導(dǎo)作用激勵(lì)城市節(jié)水，提高居民節(jié)水意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，讓公民成為雨水保護(hù)者、利用者、受益者。引入市場(chǎng)機(jī)制在公平公正的基礎(chǔ)上促進(jìn)水資源的再分配，將雨水作為水源推進(jìn)雨水再利用與節(jié)水型城市建設(shè)、海綿城市建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。此外，雨水交易加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，踐行了我國(guó)碳中和、碳達(dá)峰的莊嚴(yán)承諾[38-39]。

4.3 生態(tài)效益

雨水交易為海綿城市建設(shè)提供可持續(xù)的資金保障，打通海綿城市建設(shè)的最后一站，打破海綿城市建設(shè)困局，形成可持續(xù)性發(fā)展的“綠色閉環(huán)”。相比美國(guó)等國(guó)家的雨水排放收費(fèi)制度，雨水交易在促進(jìn)雨水資源利用方面有明顯優(yōu)勢(shì)[40-41]。對(duì)比收費(fèi)與收益，收益更能調(diào)動(dòng)公眾參與雨水治理、海綿城市建設(shè)的積極性，對(duì)雨水資源的利用以及海綿城市的建設(shè)起到積極作用。

雨水交易從節(jié)約資源、資源循環(huán)利用的角度實(shí)現(xiàn)雨水再利用與污染物協(xié)同去除，有助于減輕市政管網(wǎng)、污水處理系統(tǒng)的壓力，推進(jìn)雨水資源利用與雨污分流改造工程的協(xié)同發(fā)展。通過(guò)對(duì)雨水徑流控制源頭削減，有利于河道整治，推進(jìn)海綿城市建設(shè)與黑臭水體治理的雙效提升[42-43]。

5 結(jié)論與建議

雨水資源生態(tài)機(jī)制的市場(chǎng)化實(shí)踐不僅具有技術(shù)可行性，而且經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著。在雨水交易的探索實(shí)踐中創(chuàng)新與問(wèn)題并存。

(1)雨水資源通過(guò)分質(zhì)收集、分質(zhì)處理、分質(zhì)供給，能夠有效滿足市政雜用水和大用戶中水的需求。

(2)政府部門應(yīng)多措并舉，加快形成完善的雨水資源價(jià)格機(jī)制。城市相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合水質(zhì)、處理工藝、用戶需求的差異合理制定階梯水價(jià)、分類水價(jià)；大力發(fā)展雨水收集回用系統(tǒng)技術(shù)，努力降低成本；進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)、健全規(guī)制、合理監(jiān)管，推動(dòng)雨水資源生態(tài)價(jià)值的市場(chǎng)化實(shí)踐。

(3)隨著公眾利用雨水、再生水等非常規(guī)水源的意識(shí)不斷增強(qiáng)，法律體系的健全已刻不容緩。長(zhǎng)沙雨水交易案例參照了相關(guān)水權(quán)法律界定，其雨水權(quán)屬問(wèn)題有待細(xì)化探討。此外，在發(fā)展綠色金融時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，保證行業(yè)良性發(fā)展。

(4)在海綿城市評(píng)估和近年來(lái)開(kāi)展的“城市體檢”工作中積澇點(diǎn)消除比例、管網(wǎng)達(dá)標(biāo)率、藍(lán)綠空間占比等指標(biāo)仍是考核重點(diǎn)，未來(lái)可將雨水等非常規(guī)水源利用、以雨水交易市場(chǎng)為例的碳市場(chǎng)建設(shè)納入考核標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)監(jiān)管，推進(jìn)綠色發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。