※文/劉寧

1月17日上午，2021年中國經(jīng)濟(jì)年報(bào)出爐?！笆奈濉遍_局之年，面對(duì)百年未有之大變局和世紀(jì)疫情，中國經(jīng)濟(jì)也難免受到?jīng)_擊。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們最終交出了一份怎樣的成績單？

2021年，我國GDP總量超過100萬億元，比上年增長8.1%，完成年初制定的“6%以上”的年度增長目標(biāo)，位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。這是我國GDP總量連續(xù)第二年超過100萬億元，人均GDP連續(xù)第三年超過1萬美元，成績來之不易。不過，分季度來看，這一年，我國經(jīng)濟(jì)增速并不平均，一至四季度GDP增速分別為18.3%、7.9%、4.9%、4%。那么，季度增速放緩到底是什么原因呢？

中國人民大學(xué)副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉元春說：“最突出的一個(gè)原因是疫情沖擊導(dǎo)致供應(yīng)鏈出現(xiàn)缺柜、缺芯、缺電、缺煤、缺工的問題。大宗商品的沖擊導(dǎo)致大量中下游企業(yè)和一些中小企業(yè)承擔(dān)了很多成本，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)活力出現(xiàn)下滑。當(dāng)然我們還要看到更深層次的一些因素，就是一些政策的調(diào)整和戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)生了疊加效應(yīng)，出現(xiàn)了‘幾碰頭’的現(xiàn)象?！?/p>

雖然面對(duì)重重壓力，但中國經(jīng)濟(jì)整體仍然在復(fù)蘇的軌道上運(yùn)行，這一年的實(shí)踐也再次證明，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、動(dòng)力足的特點(diǎn)也持續(xù)顯現(xiàn)。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉說：“我們?cè)跐M足國內(nèi)需求的同時(shí)，對(duì)國際生產(chǎn)供給方面作出巨大貢獻(xiàn)，這些變化都建立在自己本身有強(qiáng)大的生產(chǎn)實(shí)力。我們生產(chǎn)的基礎(chǔ)，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件是穩(wěn)固的。我們國內(nèi)具有強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)，這些超大市場(chǎng)規(guī)模，也是中國應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣所在；第三個(gè)韌性是創(chuàng)新發(fā)展。從2021年的情況來看，我們高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論是生產(chǎn)還是投資都明顯快于總體，這些都是驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要方面?！?/p>

更為重要的是，面對(duì)沖擊，我們沒有搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，依然堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路。

劉元春說：“中國經(jīng)濟(jì)增長的速度肯定有空間，同時(shí)，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策空間也非常大，要想使經(jīng)濟(jì)增長速度有明顯提升絕對(duì)沒問題。如果我們采取歐美‘大水漫灌’的舉措，超級(jí)寬松這樣一些宏觀政策，一定會(huì)帶來大量的后遺癥，從而影響我們的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

除了經(jīng)濟(jì)增速，老百姓最關(guān)心的就是民生保障。我們先來看看收入和物價(jià)。2021年，全國居民人均可支配收入35128元，扣除價(jià)格因素同比實(shí)際增長8.1%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。全國居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲0.9%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。還有一個(gè)關(guān)系到千家萬戶的民生數(shù)據(jù)——就業(yè)。這一年，就業(yè)形勢(shì)怎么樣呢？

2021 年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，達(dá)到了1100萬人以上的預(yù)期目標(biāo)，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。就業(yè)穩(wěn)，得益于持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的中國經(jīng)濟(jì)，更得益于“就業(yè)優(yōu)先”的一系列暖心政策。這一年，北京市再次對(duì)不裁員、少裁員，符合條件的用人單位發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還。

穩(wěn)住企業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、開展技能人才培訓(xùn)……在一系列政策共同作用下，這一年，我國就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。不過，穩(wěn)定的背后也有一些結(jié)構(gòu)性矛盾不容忽視。

付凌暉說：“技工方面是短缺的，存在結(jié)構(gòu)性問題，這當(dāng)中主要由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，供需之間還有一定的不平衡。下一階段我們通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，加大對(duì)于年輕人就業(yè)技能培訓(xùn)，使得供需更加銜接，有利于推動(dòng)青年人就業(yè)逐步完善。”

2021年，我國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到909萬人，2022年預(yù)計(jì)將達(dá)到1076萬人。怎么更好地幫他們解決就業(yè)問題？各地想了不少辦法。

福州市開展了“直播帶崗”，讓招聘企業(yè)在直播間介紹崗位情況，在線答疑。高校畢業(yè)生也可以進(jìn)行在線面試。四川省專門為殘疾大學(xué)生舉辦了專場(chǎng)招聘會(huì)。位于山東省的齊魯理工學(xué)院設(shè)立了技能實(shí)踐基地，邀請(qǐng)企業(yè)專家，根據(jù)產(chǎn)業(yè)一線的最新要求現(xiàn)場(chǎng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，縮短人才培養(yǎng)與用人市場(chǎng)的距離，提高就業(yè)率。

付凌暉說：“青年人就業(yè)狀況整體上在改善。2021年7月份以來，青年人失業(yè)率總體回落，說明了一系列支持重點(diǎn)群體就業(yè)，特別是青年人、農(nóng)民工，這樣的一些群體就業(yè)政策在發(fā)揮效應(yīng)?！?/p>

就業(yè)數(shù)據(jù)中還有一類人備受關(guān)注，那就是靈活就業(yè)人員。當(dāng)前，我國靈活就業(yè)人員的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2億人。在成為吸納就業(yè)“蓄水池”的同時(shí)，靈活就業(yè)也暴露出一些勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的短板。網(wǎng)約車司機(jī)張廣培從事這一行業(yè)已經(jīng)5年了，因?yàn)闆]有和平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保障依然空白。

2021年1月，廣東省出臺(tái)新辦法，靈活就業(yè)人員可以單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)。從國家層面，針對(duì)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益問題，多項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)和制度安排也正陸續(xù)推出。

和就業(yè)一樣，消費(fèi)也關(guān)系著千家萬戶的美好生活。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三重壓力——需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。這其中“需求收縮”的重要表現(xiàn)就是消費(fèi)和投資的增長速度放慢了。那么，這背后都有什么原因？我們還有沒有足夠的潛力可挖呢？

擴(kuò)大內(nèi)需是我們國家的重要戰(zhàn)略。怎么更好地?cái)U(kuò)大國內(nèi)需求？消費(fèi)和投資正是兩個(gè)重要的引擎。2021年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資同比增速分別為12.5%、4.9%，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%。不過，四季度資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一度為負(fù)。

雖然消費(fèi)的增長受到一些制約，但2021年，我國消費(fèi)市場(chǎng)仍然顯示出巨大的活力和潛力。這一年，我國快遞年業(yè)務(wù)量首次突破千億級(jí)別，已連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一；國慶檔電影《長津湖》票房超50億，領(lǐng)跑全球年度票房；北京環(huán)球度假區(qū)開園之日，門票快速售罄……消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)沒有改變，直播帶貨、在線教育等新型消費(fèi)快速發(fā)展。14億多人口、4億多中等收入群體的超大市場(chǎng)規(guī)模，蘊(yùn)含著無限潛力。那么，下一步，如何更好地激發(fā)這種潛力呢？

劉元春說：“擴(kuò)消費(fèi)一定要從消費(fèi)戰(zhàn)略的角度來進(jìn)行布局，也就是說要有中長短這樣一種結(jié)合。短期要增加一些短期的消費(fèi)補(bǔ)貼，中期必須在收入分配改革上有全面進(jìn)展，要改變過去居民收入占GDP比重過低的局面，還必須在中高端消費(fèi)的釋放和相應(yīng)的供給側(cè)改革上有所突破?！?/p>

從我國發(fā)展階段看，擴(kuò)大有效投資有潛力、有空間，也有動(dòng)力。目前，“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，“兩新一重”項(xiàng)目有序建設(shè)。2022年，消費(fèi)和投資的持續(xù)回暖，將成為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵。

2021 年，出口成為我國經(jīng)濟(jì)一大亮點(diǎn)。這一年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模首次突破6萬億美元，創(chuàng)下歷史新高，展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性和綜合競爭力。當(dāng)然，在眾多企業(yè)中，有一類企業(yè)的日子這兩年可能更加艱難，那就是中小微企業(yè)。為了幫助它們渡過難關(guān)，國家出臺(tái)了一系列助企紓困政策。那么，2021年，中小微企業(yè)的生存狀況怎么樣呢？

我國1.5億戶市場(chǎng)主體中，絕大部分都是中小微企業(yè)，它們承載了7億多人就業(yè)的基本盤。保住這些市場(chǎng)主體對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。2021年，受疫情多地散發(fā)、大宗商品價(jià)格快速上漲、電力煤炭供應(yīng)一度緊張等多重因素影響，中小微企業(yè)發(fā)展面臨較大困難。

付凌暉說：“從大的數(shù)據(jù)上來看，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體保持平穩(wěn)，但是小微企業(yè)的生存壓力確實(shí)有所加大，主要表現(xiàn)在成本的上漲，從數(shù)據(jù)上看，小微企業(yè)的成本明顯高于大中型企業(yè)。”

怎么能幫中小微企業(yè)活下來、活得好？我國打出了政策組合拳。2021年年底，正是企業(yè)開支最大的時(shí)候，湖州市的一家制造業(yè)企業(yè)卻接到通知，可以緩繳稅費(fèi)。

除了緩繳稅費(fèi)，更有真金白銀的減稅降費(fèi)，2021年，新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超1萬億元。同時(shí)，我國不斷下調(diào)中小微企業(yè)融資成本、改善營商環(huán)境、著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求。值得注意的是，政策紅利對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度不斷加強(qiáng)，尤其是以創(chuàng)新為靈魂的“專精特新”中小企業(yè)。

觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不能只看眼前，更要看長遠(yuǎn)、看大局，看中國經(jīng)濟(jì)是否走在一條正確的軌道上，是否有足夠的潛力和韌性。看懂了大勢(shì)，我們就有了底氣和信心。