※文/舒靜 張辛欣

3月5日提請審議的政府工作報告強調(diào)，社會政策要兜住兜牢民生底線，提出切實保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。

就業(yè)：加強對超過1000萬高校畢業(yè)生就業(yè)服務，使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓

今年發(fā)展主要預期目標包括，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上。報告提出，各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。

我國靈活就業(yè)群體規(guī)模不斷壯大，報告提出，完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。此外，報告還提出，堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題。

鄉(xiāng)村振興：促進脫貧人口持續(xù)增收，嚴格規(guī)范村莊撤并

“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。圍繞確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，報告提出，完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進脫貧人口持續(xù)增收。強化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶措施，增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。

圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、建設與治理，報告提出，開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革。嚴格規(guī)范村莊撤并。因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮(zhèn)建設。

教育：繼續(xù)做好義務教育階段減負，改善職業(yè)教育辦學條件

公平與質(zhì)量是促進教育發(fā)展的兩個關(guān)鍵詞。報告提出：我國有2.9億在校學生，要堅持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。

針對不同教育階段、不同群體的現(xiàn)實關(guān)切，報告進行了回應：保障適齡兒童就近入學。繼續(xù)做好義務教育階段減負工作。多渠道增加普惠性學前教育資源。改善職業(yè)教育辦學條件，完善產(chǎn)教融合辦學體制。高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。

醫(yī)療：實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一，科學精準處置局部疫情

在醫(yī)療領(lǐng)域，繼續(xù)致力解決百姓看病難、看病貴問題。報告提出，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購。逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務保障水平，加強罕見病用藥保障。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸。

針對如何做好常態(tài)化疫情防控，報告提出，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，加強口岸城市疫情防控，持續(xù)做好疫苗接種工作，科學精準處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序。

老人婦女兒童權(quán)益保障：優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給，完善三孩生育政策配套，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪

針對老年人的社會保障，報告透露一系列利好消息：適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，確保按時足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。應對人口老齡化的具體舉措包括：優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務。

如何完善三孩生育政策配套措施備受關(guān)注。報告提出，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務，減輕家庭養(yǎng)育負擔。

此外，報告還明確提出，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權(quán)益。

全國人大代表、安徽省民政廳廳長張冬云表示，一老一小關(guān)系千家萬戶，期待抓緊建立面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務體系，推進基本養(yǎng)老服務均等化。

糧食與能源安全：裝滿“米袋子”充實“菜籃子”，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電

報告提出，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電。增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度，保障初級產(chǎn)品供給。保持物價水平基本穩(wěn)定。

報告強調(diào)把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。具體措施包括：適當提高稻谷、小麥最低收購價；切實遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；新建1億畝高標準農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。

消費：繼續(xù)支持新能源汽車消費，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送

報告提出多項推動消費持續(xù)恢復的舉措：多渠道促進居民增收，完善收入分配制度。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容。加強縣域商業(yè)體系建設，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。

生態(tài)環(huán)境：加強污染治理和生態(tài)保護修復，有序推進碳達峰碳中和

報告提出，加強污染治理和生態(tài)保護修復。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。

實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。報告提出，有序推進碳達峰碳中和工作。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

住房：推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求

報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。報告還提出，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

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