潘 鑫 王 猛 李博宇

（1.國家鐵路局安全技術(shù)中心，北京 100070；2.中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司研究生部，北京 100081）

0 引言

2018 年至2021 年， 筆者作為國家鐵路局鐵路安全宣傳人員，參與了300 場面向鐵路沿線中小學(xué)校的鐵路安全宣傳活動，覆蓋了北京市、上海市、遼寧省、陜西省、河南省、湖北省等21 個省市，將鐵路安全知識、影響鐵路安全運(yùn)營的外部環(huán)境因素以及《鐵路安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定等相關(guān)知識面向12.2 萬余名學(xué)生進(jìn)行了宣傳。 在宣傳工作中，邀請了一些學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，了解并搜集了有關(guān)資料，對部分學(xué)校做了問卷調(diào)查。 通過對鐵路安全宣傳進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)狀、特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，對其宣傳模式進(jìn)行深入分析，對改善鐵路安全宣傳效果提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議，以供參考。

1 鐵路安全宣傳的必要性分析

近幾年， 每年都有近千人在鐵路交通事故中死亡，在為生命惋惜的同時(shí)，也該思索其中的緣由。 通過統(tǒng)計(jì)分析，造成這些鐵路交通事故的主要因素有機(jī)動車搶越道口、行人非法上道、機(jī)動車撞壞防護(hù)設(shè)施侵入鐵路線路、 鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)私搭亂建等違法行為。 鐵路安全知識匱乏、安全意識淡薄是主要原因。在某小學(xué)附近，每逢學(xué)校放學(xué)時(shí)，便出現(xiàn)浩浩蕩蕩的穿越鐵路的大軍（見圖1），全校過半數(shù)的學(xué)生都居住在鐵道另一邊的小區(qū)。 事實(shí)上，這段鐵路運(yùn)輸極為繁忙，平均15 分鐘左右就有一趟列車經(jīng)過。 每次列車經(jīng)過前，附近鐵路部門設(shè)置的高音喇叭都會大聲提示列車將近，請注意安全。 列車司機(jī)經(jīng)過該路段時(shí)，也會提前高聲鳴笛示警。

圖1 學(xué)生放學(xué)途經(jīng)鐵路

居安思危，常備不懈，每個人都要有自我保護(hù)的意識，尤其是對中、小學(xué)生來講，他們的安全意識更加薄弱，各種觀念尚未建立，往往需要老師和家長的共同引導(dǎo)。 鐵路安全宣傳活動不僅會使在校廣大師生更加了解鐵路交通安全法規(guī)相關(guān)知識，同時(shí)也會在這些中、小學(xué)生心中播下了安全、平安的種子。

在鐵路安全宣傳活動中， 筆者隨機(jī)抽取了50 所鐵路沿線中小學(xué)校，發(fā)放了關(guān)于鐵路宣傳必要性的調(diào)查問卷。 實(shí)發(fā)問卷1 000 份，有效問卷800 份。

統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示：66%的學(xué)生上學(xué)（放學(xué)）的路上需要穿過鐵路；72%的學(xué)生有在鐵路附近玩耍過；31%的學(xué)生未見過鐵路安全宣傳標(biāo)語或漫畫；81%的學(xué)生認(rèn)為鐵路安全宣傳有必要學(xué)；19%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要（見圖2）。

圖2 鐵路安全宣傳必要性問卷調(diào)查

2 宣傳情況

2.1 鐵路安全宣傳活動開展情況

2.1.1 走進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)場宣傳

2018 年起，主要以趣味節(jié)目表演、PPT 講演、有獎問答發(fā)放宣傳品、播放鐵路宣傳動畫電影等形式走進(jìn)學(xué)校，現(xiàn)場組織開展。 截至2021 年12 月底，共計(jì)146所學(xué)校參與了現(xiàn)場宣傳。

2.1.2 網(wǎng)上課堂遠(yuǎn)程宣傳

自2020 年新冠肺炎疫情出現(xiàn)以來，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了網(wǎng)上課堂的宣傳模式，制作了網(wǎng)上課堂精品課程視頻，并上傳至優(yōu)酷網(wǎng)。 宣傳人員通過遠(yuǎn)程指導(dǎo)學(xué)校觀看視頻的方式開展宣傳活動，活動結(jié)束后，進(jìn)行鐵路安全作品征集。截至2021 年12 月底，共154 所學(xué)校參與了網(wǎng)上課堂的宣傳，精品課程視頻播放量達(dá)4 000 余次，征集到作文、手工報(bào)、繪畫、書法1 000 余部。

2.2 其他相關(guān)宣傳

在宣傳活動的開展過程中，筆者了解到地方護(hù)路辦、鐵路公安等單位對鐵路沿線中小學(xué)校也在有計(jì)劃地進(jìn)行護(hù)路宣傳，他們的宣傳形式主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）利用校園廣播、宣傳欄、電子顯示屏等宣傳陣地，通過舉辦黑板報(bào)、制作展板等學(xué)生喜聞樂見、直觀形象的形式，大力宣傳愛路護(hù)路法律法規(guī)和鐵路安全常識，強(qiáng)化學(xué)生安全出行意識，增強(qiáng)宣傳教育效果，使愛路、護(hù)路成為中小學(xué)生的自覺行為。

（2）聯(lián)系學(xué)校加強(qiáng)中小學(xué)生的管理，建立完善相關(guān)制度，規(guī)范學(xué)生行為，防止學(xué)生翻越圍墻、在鐵道上擺放路障、石擊列車、上道逗留等危險(xiǎn)行為，防止意外事故發(fā)生。

（3）對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行摸底排查，對存在的安全隱患進(jìn)行梳理登記，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，對存在的問題限期進(jìn)行整改，確保鐵路沿線校園周邊環(huán)境安全。

3 宣傳效果調(diào)研

在宣傳工作中，筆者邀請了一些學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，了解并搜集了有關(guān)資料，對部分學(xué)校做了問卷調(diào)查。

從座談情況來看， 大部分學(xué)校高度重視科教活動，并納入日常中心工作，校方負(fù)責(zé)人對宣傳隊(duì)的到來表示熱烈歡迎，認(rèn)為此次宣傳活動為學(xué)生們帶來了一場豐富多彩的法制教育，增加了學(xué)生們對鐵路科技的認(rèn)知程度以及愛路護(hù)路的安全意識，同時(shí)對在場學(xué)生提出了希望，鼓勵大家好好學(xué)習(xí)，長大后用自己所學(xué)的知識，為祖國鐵路事業(yè)奉獻(xiàn)力量。

然而， 一些學(xué)校有較重的教學(xué)應(yīng)試教育觀念，對鐵路安全宣傳比較反感，認(rèn)為是耽誤學(xué)校時(shí)間。 從試點(diǎn)宣傳的效果來看，不管是市教委還是學(xué)校方面都會有諸多顧慮， 一是擔(dān)心影響學(xué)生們的正常學(xué)習(xí)計(jì)劃；二是擔(dān)心宣傳教育方式過于死板，效果不好，既耽誤了學(xué)習(xí)時(shí)間又沒有學(xué)到真正的知識，更希望能夠以生動活潑的宣傳方式向?qū)W生們灌輸知識。

4 宣傳方式分析

4.1 各宣傳方式優(yōu)缺點(diǎn)分析如下

宣傳方式之一：趣味節(jié)目的形式。

優(yōu)點(diǎn)是：通過相聲、情景劇、三句半、舞蹈等喜聞樂見的方式向?qū)W生們宣傳中國鐵路技術(shù)以及鐵路安全知識，方式新穎，讓學(xué)生在潛移默化中得到熏陶。 缺點(diǎn)是：對演出人員要求高，往往需要大量的前期排練、會場布置、演出道具、音響設(shè)備，等等。

宣傳方式之二：PPT 講演形式。

優(yōu)點(diǎn)是： 最直接最全面的傳授鐵路安全知識，同時(shí)搭載多媒體，結(jié)合視頻、圖片讓學(xué)生寓教于樂。 缺點(diǎn)是：方式傳統(tǒng)，對于上課不認(rèn)真的學(xué)生宣傳效果較差。

宣傳方式之三：有獎問答發(fā)放宣傳品形式。

優(yōu)點(diǎn)是：一是提升活動“互動性”和學(xué)生“參與度”，讓學(xué)生在游戲中輕松學(xué)法，從而不斷增強(qiáng)宣傳實(shí)效；二是宣傳品作為獎品起到了二次宣傳的效果。 缺點(diǎn)是：只可作為重點(diǎn)知識強(qiáng)化記憶，不能全面系統(tǒng)宣傳知識。

宣傳方式之四：鐵路宣傳動畫電影。

優(yōu)點(diǎn)是：快速、直觀、視覺沖擊力大、感染力較強(qiáng)。缺點(diǎn)是：需要前期投入大，產(chǎn)品定型以后不便于隨時(shí)完善修改。

宣傳方式之五：網(wǎng)上課堂。

優(yōu)點(diǎn)是：宣傳成本低、宣傳范圍廣。 缺點(diǎn)是：與宣傳對象的互動效果差，宣傳效果不能得到實(shí)時(shí)反饋。

4.2 中小學(xué)生對不同宣傳方式的喜好程度調(diào)查

通過統(tǒng)計(jì)分析： 一至六年級學(xué)生最喜歡趣味節(jié)目，其次是有獎問答形式，再次是PPT 講座；六至九年級學(xué)生最喜歡有獎問答形式，其次是趣味節(jié)目，再次是PPT 講座。

5 幾點(diǎn)思考

（1）全面宣傳。 鐵路監(jiān)管部門要督促各地護(hù)路聯(lián)防組織、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、公安部門落實(shí)鐵路沿線護(hù)路聯(lián)防責(zé)任，在劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的同時(shí)，加強(qiáng)鐵路安全宣傳。

（2）因材施教。 在宣傳過程中通過問卷調(diào)查、調(diào)研分析等方式，研究各年級學(xué)生的特點(diǎn)，準(zhǔn)備掌握不同對象最想了解和最需要了解的法律法規(guī)知識。 通過創(chuàng)作鐵路機(jī)務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等專業(yè)性質(zhì)的PPT， 有針對性地將相關(guān)安全知識送到學(xué)生手中、心中，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宣傳。

（3）搭建平臺。 改變宣講的傳統(tǒng)教育模式，積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展宣傳。 先后開通鐵路宣傳網(wǎng)站、微博、微信公眾號等平臺，堅(jiān)持每周更新，搭建起微博、微信、宣傳網(wǎng)站三位一體、 優(yōu)勢互補(bǔ)的法治宣傳立體化網(wǎng)絡(luò)，讓廣大群眾不出家門，點(diǎn)擊電腦鼠標(biāo)、輕觸手機(jī)屏幕就能享受到全方位的宣傳微服務(wù)。

（4）建設(shè)文化陣地。從“學(xué)生”向“鄉(xiāng)村”拓展。加快鐵路文化陣地建設(shè)，宣傳內(nèi)容逐步向精、準(zhǔn)發(fā)展。 深入挖掘各地特色文化資源，打造群眾喜愛、內(nèi)涵豐富的宣傳陣地，提升群眾學(xué)法積極性。

（5）塑造品牌。 結(jié)合各種宣傳方式，宣傳平臺，文化陣地建設(shè)打造鐵路安全宣傳特色品牌，使國家鐵路局形象和鐵路安全宣傳品牌在群眾腦海中形成統(tǒng)一的價(jià)值觀，隨著鐵路安全宣傳活動的不斷推進(jìn)，品牌的逐步推廣，知名度將不斷提升，宣傳效果影響力就會持續(xù)加深。

6 結(jié)語

（1）北京市、上海市、遼寧省、陜西省、河南省、湖北省等21 個省市的地方其他相關(guān)單位組織安全宣傳主要利用校園廣播、宣傳欄、電子顯示屏等方式。

（2） 每種鐵路安全宣傳模式的優(yōu)缺點(diǎn)各有不同，趣味節(jié)目形式現(xiàn)場布置復(fù)雜但趣味性高、PPT 宣教全面但略顯枯燥、有獎問答互動性強(qiáng)但不夠全面、動畫電影視覺沖擊大但不便于修改更新、網(wǎng)上課堂宣傳范圍廣但學(xué)習(xí)效果差，在實(shí)際宣傳中應(yīng)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，合理選擇。

（3）對50 所鐵路沿線中小學(xué)校調(diào)查表明，一至六年級學(xué)生最喜歡趣味節(jié)目、六至九年級學(xué)生最喜歡有獎問答的宣傳方式。

（4）建議從全面宣傳、因材施教、搭建平臺、建設(shè)文化陣地、塑造品牌等方面改進(jìn)鐵路安全宣傳。