■馬繼偉

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出：“黨加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，改善人民生活，取消農(nóng)業(yè)稅，不斷推進學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進社會和諧穩(wěn)定?！边@些成績的取得得益于我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，中國特色社會主義事業(yè)取得豐碩成果。社會建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體戰(zhàn)略布局的重要組成部分，我們黨堅持人民至上，堅持公平正義，將不斷保障和改善民生作為社會建設(shè)的重點內(nèi)容，在追求實現(xiàn)共同富裕的道路上，始終以為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，在不同的發(fā)展階段，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)人民開展社會建設(shè)事業(yè)，取得了喜人成績，同時也留下了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的發(fā)展歷程

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的起步階段。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨為了改善百姓的生活，進行了局部的社會建設(shè)實踐，在這一時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會建設(shè)處于起步階段。十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義。在中國人民和中華民族的偉大覺醒中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生，為了改變落后的面貌，在爭取民族獨立的同時，黨帶領(lǐng)人民在各個革命根據(jù)地開展以改善人民生活水平為重點的社會建設(shè)實踐。土地方面，為了解決農(nóng)民的土地問題，中國共產(chǎn)黨廣泛動員農(nóng)民參加革命運動，使農(nóng)民翻身做主，極大地改善了生活質(zhì)量，與此同時，我國農(nóng)村的整體面貌煥然一新，推動了農(nóng)村社會建設(shè)的發(fā)展。社會保障方面，為了改變落后的狀況，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地制定救災(zāi)、救濟、優(yōu)撫優(yōu)待方面的文件和詳細(xì)工作安排，大力宣傳衛(wèi)生知識，積極成立醫(yī)藥合作社，改變了醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升了社會建設(shè)水平。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的探索階段。新中國成立之初，我國民生凋敝、百廢待興，毛澤東帶領(lǐng)人民推進社會主義革命，完成了社會主義改造，在這一時期，我國社會建設(shè)處于探索階段，并且取得了新的發(fā)展成就。土地方面，中國共產(chǎn)黨始終把解決農(nóng)民的土地問題作為社會建設(shè)首要任務(wù)，在新中國成立后推進土地改革，通過相關(guān)法律，開展大規(guī)模土地改革運動，使農(nóng)民真正成為土地的主人，提高農(nóng)民的生活水平。社會保障方面，調(diào)整稅收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鼓勵失業(yè)人員返鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)，與此同時，政府出臺就業(yè)保障政策、法律、條例和提供資金補助等舉措，維護勞動者權(quán)利，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，改善貧困居民生活水平。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的調(diào)整階段。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨提出了一系列重要思想和方針政策，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)取得了卓有成效的成績，中國共產(chǎn)黨在這一時期領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)處于調(diào)整階段。收入分配方面，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進收入分配制度改革，我國改革從農(nóng)村開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，逐步轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟體制改革鋪開，完善分配制度，兼顧效率與公平，保護合法收入，調(diào)動勞動者的積極性，改善了人民的生活狀況，進而激發(fā)了整個社會發(fā)展的活力。民生建設(shè)方面，隨著高考的恢復(fù)，文化教育事業(yè)不斷走入正軌，我國開展教育體制改革，推行九年義務(wù)教育，推動教育事業(yè)的發(fā)展；我國出臺勞動就業(yè)方面的政策法律，為保障勞動者權(quán)益，促進和保障就業(yè)提供制度保障；我國為了緩解人民的就醫(yī)壓力，逐步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險制度，切實保障人民生命健康，提升了人民的生活質(zhì)量，推動社會建設(shè)的發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的創(chuàng)新階段。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國特色社會主義進入新時代，我們黨堅持以人民為中心，帶領(lǐng)人民不斷開展社會建設(shè)實踐，并取得喜人成績，推進社會建設(shè)走上新征程，這一時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)處于創(chuàng)新階段。社會治理方面，我們不斷加強和創(chuàng)新社會治理，它是國家治理體系的重要組成部分，《決議》指出：“加強和創(chuàng)新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！睂χ袊厣鐣卫眢w制提出更高的要求，要建設(shè)更高水平的平安中國，完善社會治理體系，實際上極大地豐富了社會建設(shè)的內(nèi)涵。社會保障方面，黨的十八大以來，我國社會保障制度不斷健全，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度，完善醫(yī)保制度，出臺了相關(guān)法規(guī)政策，社會救助體系不斷完善，慈善事業(yè)發(fā)展較快，社會保障范圍不斷擴大，社會保障管理體制適時調(diào)整，政府職能不斷優(yōu)化，推動了社會建設(shè)的發(fā)展進程。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的經(jīng)驗啟示

新中國成立以來，在黨的決策部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會建設(shè)取得了輝煌成就，對于推進新時代社會建設(shè)邁向新臺階具有重要啟示。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動改革創(chuàng)新，發(fā)揮黨在社會建設(shè)中的主導(dǎo)作用。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，在社會建設(shè)中，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，銳意改革創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強了社會發(fā)展活力，打造了共建共治共享的社會治理新格局。必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在總體布局中發(fā)揮好黨的主導(dǎo)作用，尤其是在社會建設(shè)中，不斷完善社會建設(shè)法律制度，科學(xué)劃分政府與社會組織的權(quán)責(zé)，從制度層面確立了中國特色社會主義社會治理體系框架。我們始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，重視協(xié)商民主決策，建立起德治法治自治相結(jié)合的治理機制，推動實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，形成了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

堅持人民至上，盡力而為和量力而行，推動社會建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。在社會建設(shè)實踐中，我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，領(lǐng)導(dǎo)中國人民迎來了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，進入新時代，黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終不渝帶領(lǐng)人民奔向共同富裕的發(fā)展道路。我們黨以保障和改善民生作為社會建設(shè)的重點，立足我國基本國情，堅持盡力而為和量力而行的基本原則，不斷增進人民福祉，在發(fā)展中保障和改善民生，正確處理好民生發(fā)展與社會建設(shè)的關(guān)系，形成良性發(fā)展的局面。

堅持公平正義，處理好效率與公平的關(guān)系，推動經(jīng)濟社會建設(shè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！稕Q議》指出：“民心是最大的政治，正義是最強的力量。”公平正義是社會主義的內(nèi)在要求，是人類社會的共同價值追求。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終從人民群眾的根本利益出發(fā)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在處理效率與公平的關(guān)系問題，堅持統(tǒng)籌兼顧，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推進基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化、可及性發(fā)展。我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。我們要堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為了實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會建設(shè)協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展，提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感而不懈奮斗。