|文·趙銘思

黨的十八大以來(lái)的十年，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力又邁上一個(gè)大臺(tái)階。在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度得到了全面拓展，人民生活水平全方位提升。

在中宣部2022年6月28日舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量由2012年的53.9萬(wàn)億元上升到2021年的114.4 萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%上升到超過(guò)18%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從6300 美元上升到超過(guò)1.2 萬(wàn)美元，接近高收入國(guó)家門(mén)檻。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人民生活已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)殷實(shí)富足階段。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得豐碩成果，2021年我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)升至世界第12 位，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性跨越。

改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面

這十年，中國(guó)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制更加完善，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)正在加快形成，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)信用等市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)楊蔭凱介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2013年-2021年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成約409 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.8%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)成效顯著，投融資體制改革持續(xù)深化。2012年以來(lái)，全國(guó)民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主力軍。

目前，我國(guó)全方位高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快形成，“一帶一路”倡議自2013年提出以來(lái)，國(guó)際凝聚力、感召力和影響力不斷增強(qiáng)，取得實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成就。我?guó)已與149 個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，中老鐵路建成通車，雅萬(wàn)高鐵等一大批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，截至2022年5月，中歐班列累計(jì)開(kāi)行55493 列，運(yùn)送貨物480 萬(wàn)標(biāo)箱；我國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額累計(jì)約11.8萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資超過(guò)1400 億美元；貿(mào)易和投資自由化便利化程度不斷提升，境外投資存量從不足6000 億美元增至超過(guò)2.6萬(wàn)億美元；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

這十年，經(jīng)濟(jì)安全得到全面加強(qiáng)。我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3 萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。能源供給保障能力持續(xù)提升，煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系不斷完善。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定保障能力不斷增強(qiáng)，5G、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機(jī)、新能源汽車和智能汽車、可再生能源發(fā)展等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)步伐加快。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性重大進(jìn)展。

這十年，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)21 個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣260 多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利起步。外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行。頒布實(shí)施外商投資法。全面建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”并覆蓋全國(guó)所有口岸，貿(mào)易便利化水平大幅度提高。

誠(chéng)然如此，我國(guó)依然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人均收入水平總體比較低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不夠高，發(fā)展還不平衡不充分。當(dāng)前我國(guó)正在以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引導(dǎo)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)更高水平的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

體制改革取得新成就

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)蘇偉介紹，黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系全方位展開(kāi)、系統(tǒng)性推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，經(jīng)濟(jì)體制改革在市場(chǎng)主體改革、市場(chǎng)體系改革、宏觀經(jīng)濟(jì)治理改革、高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制改革4 方面取得新成就。

這十年，國(guó)資國(guó)企改革完成頂層設(shè)計(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，混合所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制不斷健全。重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革持續(xù)推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

過(guò)去十年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量翻了兩番，從1085萬(wàn)戶增長(zhǎng)到4457萬(wàn)戶，形成100 多萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)總量、14 億多人口、4 億多中等收入群體的強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)；營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化，全球排名從2013年的第96 位躍升至最新的第31位；我國(guó)引資規(guī)模穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位，2021年實(shí)際使用外資1.15 萬(wàn)億元人民幣，較2012年增長(zhǎng)62.9%……

同時(shí)，立法、執(zhí)法、司法全方位產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系逐步形成。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控體系不斷完善。宏觀調(diào)控方式持續(xù)創(chuàng)新，區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、逆周期和跨周期調(diào)節(jié)等更加靈活有效，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。深入推進(jìn)行政審批制度改革，大幅減少行政審批事項(xiàng)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)相繼推出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)歐鴻表示，這些重大戰(zhàn)略的實(shí)施引領(lǐng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展發(fā)生歷史性變化、取得歷史性成就。

“培育形成了帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源”“逐步走上了生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的區(qū)域發(fā)展道路”“推動(dòng)構(gòu)建了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”，歐鴻這樣總結(jié)我國(guó)區(qū)域發(fā)展成就。

未來(lái)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變

2022年7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值56.2642 萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)2.5%。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，將為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇提供強(qiáng)大動(dòng)能，為各國(guó)提供更廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)?！?022年4月21日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)。

世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第二大消費(fèi)市場(chǎng)，超14 億人口、中等收入群體超過(guò)4 億人，居民儲(chǔ)蓄率、外匯儲(chǔ)備均居全球第一……中國(guó)發(fā)展的基本支撐、內(nèi)在動(dòng)因沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。中國(guó)吸引更多外資流入，在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也必將為世界提供更多的“中國(guó)機(jī)遇”、中國(guó)貢獻(xiàn)。近三年，受世界經(jīng)濟(jì)低迷和新冠肺炎疫情沖擊，全球大多數(shù)區(qū)域的外資都有所下降，而中國(guó)卻成為驅(qū)動(dòng)外資增長(zhǎng)的主要引擎。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2021年中國(guó)實(shí)際使用外資以美元計(jì)達(dá)到了1734.8 億美元，同比增長(zhǎng)20.2%，遠(yuǎn)高于全球平均水平。

2022年上半年，我國(guó)外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)中有增，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)9.4%，連續(xù)8 個(gè)季度實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)50.6 萬(wàn)家，同比增加5.5%；貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，上半年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口占我國(guó)進(jìn)出口總值的49.1%，其中，電工器材、汽車出口同比分別增長(zhǎng)24.8%和51.1%，我國(guó)外貿(mào)展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，展現(xiàn)全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和路徑；中央深改委第二十五次會(huì)議聚焦加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革；《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》著力破除消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙……

立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，2022年以來(lái)一系列重大部署和政策，彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)錨定高質(zhì)量發(fā)展的定力與信心。

“中國(guó)將繼續(xù)提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。”習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤系列活動(dòng)發(fā)出中國(guó)開(kāi)放時(shí)代強(qiáng)音。

總體來(lái)看，基于2020年全面建成小康社會(huì)這一偉大的歷史性任務(wù)的完成，中國(guó)已經(jīng)為2035年基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2035年，中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)將達(dá)到同期中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，國(guó)家綜合國(guó)力進(jìn)一步穩(wěn)步提高，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化核心目標(biāo)，即黨的十九大報(bào)告提出的“我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅度躍升，躋身創(chuàng)新國(guó)家前列”。

回顧黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的光輝歷程，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的指引下，我國(guó)正在加快邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)，我們以實(shí)際行動(dòng)交出了一份人民滿意、舉世矚目、可以載入史冊(cè)的中國(guó)答卷。