供稿 | 中國—東盟中心

只有重啟的是安全的、負責任的旅游，才能確保旅游業(yè)的復蘇是健康的和可持續(xù)的。

新冠肺炎疫情的暴發(fā)導致全球經(jīng)濟疲軟，世界旅游業(yè)普遍遭受沉重打擊。旅游業(yè)對全球經(jīng)濟和社會發(fā)展至關重要，亞太地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展對世界旅游業(yè)復蘇不可或缺。

在全球旅游業(yè)按下暫停鍵后，各國開放進程出現(xiàn)差異，這也使世界旅游業(yè)發(fā)展受到相應影響。世界旅游城市聯(lián)合會與中國社會科學院旅游研究中心聯(lián)合發(fā)布的《世界旅游經(jīng)濟趨勢報告（2022）》分析稱，新冠肺炎疫情暴發(fā)前，全球旅游呈現(xiàn)歐洲、美洲、亞太地區(qū)“三足鼎立”格局，并以歐洲、美洲占比下降和亞太地區(qū)占比上升趨勢發(fā)展；2020年以來，受旅游復蘇進程差異影響，歐洲和美洲占比上升，亞太占比下降。2021年，歐洲、美洲、非洲地區(qū)開放邊境，接待國際游客人次同比分別上漲19%、17%和12%，中東地區(qū)下降24%，亞太地區(qū)跌幅達65%。

旅游業(yè)是亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，亞太地區(qū)各國政府高度重視旅游業(yè)在促進交流合作、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用。據(jù)世界旅游及旅行業(yè)理事會2020年初發(fā)布的《經(jīng)濟影響力報告》顯示，2019年亞太地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP為2.971萬億美元，占地區(qū)經(jīng)濟總量的9.8%，新增2100多萬個工作崗位，在提供就業(yè)方面居世界第一，相當于全球新增就業(yè)崗位的56%。截至2022年4月，世界上已有43個國家放寬了入境規(guī)定，其中包括歐盟27國、東盟10國、加拿大、美國、英國、日本、澳大利亞和新西蘭。隨著各國逐漸放寬出入境政策，國際游客數(shù)量明顯增長。

據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織統(tǒng)計，2022年一季度，全球目的地接待國際旅客近1.17億人次，同比增長182%。歐洲地區(qū)同比增長280%，美洲地區(qū)同比增長117%，中東和非洲分別增長132%和96%，亞太地區(qū)同比增長64%。泰國是亞太地區(qū)國際游客增長最快的國家，1—6月共接待197.8萬人次國際旅客，創(chuàng)收達1140億泰銖，與2021年全年接待40萬人次國際游客相比增幅巨大。

亞太地區(qū)旅游業(yè)擁有較大潛力和后勁。博鰲亞洲論壇2022年年會報告中指出，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）為亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來光明前景，將在諸多領域促進地區(qū)一體化進程。據(jù)統(tǒng)計，1—6月中國對東盟進出口同比增長10.6%，東盟繼續(xù)為中國第一大貿(mào)易伙伴。

RCEP落地帶來的國際貿(mào)易拓展和國際物流業(yè)務增長將促使游客流動更加便捷、旅游服務貿(mào)易更加頻繁、旅游商品交易更加便利，進一步擴大人口紅利。旅游業(yè)界普遍認為，未來一段時期商務出游將顯著上升，在旅游業(yè)復蘇中起到引領作用。2022年7月，在昆明召開的RCEP框架下國際旅游交流與合作發(fā)展論壇上，海內(nèi)外相關領域?qū)＜覍W者、目的地代表及旅行服務商代表共同探討RCEP相關國家旅游業(yè)的對接合作，力圖充分發(fā)掘 RCEP政策潛力，推動旅游企業(yè)以“RCEP視角”重構(gòu)供應鏈、價值鏈。

當然，在看到復蘇機遇的同時，也應注意到旅游業(yè)面臨的各種挑戰(zhàn)和困境。除油價上漲、供應鏈不穩(wěn)、地區(qū)沖突加劇等普遍性掣肘因素外，旅游業(yè)最大的挑戰(zhàn)仍來自新冠肺炎疫情。打開國門的同時做好疫情防控是所有國家面臨的共同課題，亞太地區(qū)旅游業(yè)復蘇與發(fā)展離不開各國攜手合作。

2022年1月，第25屆東盟旅游部長會議就新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下重啟旅游往來、促進旅游業(yè)復蘇議題深入交流。與會各方認為，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，各方應加強政策措施協(xié)調(diào)對接，促進衛(wèi)生防疫標準互認，幫助提振旅行消費信心，攜手重啟負責任的旅游，共同促進旅游業(yè)可持續(xù)、包容性和韌性發(fā)展。

亞太地區(qū)旅游業(yè)的復蘇之路上機遇與挑戰(zhàn)并存，抓住區(qū)域經(jīng)濟一體化有利因素的同時也必須要審慎應對各類風險挑戰(zhàn)。業(yè)界呼吁各國政府部門從多維度為旅游業(yè)復蘇營造良好的氛圍，大到國家間防疫政策對接、協(xié)同制定疫情聯(lián)動預案，小到簡化通關手續(xù)、增加公共防疫設施、推出個性化涉疫旅游險種等，以提升旅行者的安全體驗，提高出游意愿。只有重啟的是安全的、負責任的旅游，才能確保旅游業(yè)的復蘇勢頭是健康的和可持續(xù)的。