文︱《中國(guó)報(bào)道》記者 王哲

深化國(guó)企改革是航天科技深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)，是航天科技推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)、有效支撐世界一流軍隊(duì)建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，也是建設(shè)世界一流航天企業(yè)集團(tuán)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“航天科技”）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。航天科技組織總部和所屬單位對(duì)標(biāo)對(duì)表、壓實(shí)責(zé)任，以“軍令狀”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)工作臺(tái)賬，并建立了改革信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管控改革進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題在線督辦及時(shí)整改，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

3年來，航天科技聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，解決了諸多改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，打通了改革的“中梗阻”，有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。截至2022年6月底，改革三年行動(dòng)任務(wù)主體上已全部完成，取得了一系列突破性改革成效，為加快形成“高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)和國(guó)防建設(shè)”（“三高”）發(fā)展新局面提供了有力支撐。國(guó)際電投金紫山風(fēng)電場(chǎng)打破了廣西風(fēng)電“零”的記錄。

三年行動(dòng)成效顯著

堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)完善。航天科技黨組制定了在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施細(xì)則和黨組前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，所屬重要子企業(yè)全部制定了黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，充分發(fā)揮了黨組（黨委）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。航天科技所屬應(yīng)建立董事會(huì)的162家子企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，各級(jí)企業(yè)“四會(huì)一層”的公司治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制基本形成，各治理主體的職能得到有效發(fā)揮。3年來，由基本制度、具體制度、操作制度構(gòu)成的三級(jí)制度框架全面實(shí)現(xiàn)上下貫通，各級(jí)現(xiàn)行有效的規(guī)章制度總數(shù)較2019年減少14.5%，制度更新率達(dá)到50.8%，已形成了體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的規(guī)章制度體系，有效固化了改革成果。

增強(qiáng)改革定力，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得明顯成效。航天科技全面推動(dòng)主業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，明確了歸核聚焦、扶優(yōu)扶強(qiáng)和協(xié)同發(fā)展的主業(yè)管理原則，系統(tǒng)開展了所有二級(jí)單位和航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)三級(jí)、四級(jí)企業(yè)的主業(yè)核定。建立法人單位總量和層級(jí)雙控機(jī)制，堅(jiān)決清理淘汰了一批零利微利、連續(xù)虧損、扭虧無望、低效無效的法人單位，全面完成20家“僵尸”和特困企業(yè)處置、13家“兩非”企業(yè)剝離和10家重點(diǎn)虧損子企業(yè)治理任務(wù)。航天科技堅(jiān)決推動(dòng)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能改革，涉及40萬家職工家屬區(qū)的185個(gè)“三供一業(yè)”項(xiàng)目全面分離移交，涉及8.7萬退休人員全部完成社會(huì)化管理，47家廠辦大集體100%完成改制，按照指導(dǎo)政策規(guī)范完成31家醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，為各單位深化市場(chǎng)化改革、輕裝上陣奠定了良好基礎(chǔ)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。航天科技加快推進(jìn)科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建航天精益質(zhì)量管理體系，全面落實(shí)國(guó)資委對(duì)標(biāo)世界一流管理提升工作要求，8個(gè)領(lǐng)域的對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案239項(xiàng)任務(wù)全部完成；積極開展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)標(biāo)桿選樹工作，“航天產(chǎn)品精益運(yùn)營(yíng)提升”被評(píng)為國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿項(xiàng)目，3家所屬單位獲評(píng)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿企業(yè)；著力構(gòu)建推動(dòng)“高質(zhì)量、高效率、高效益”發(fā)展的精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理體系和常態(tài)化經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理機(jī)制，按月開展全級(jí)次單位指標(biāo)監(jiān)測(cè)、分類評(píng)價(jià)、綜合排序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督導(dǎo)相關(guān)單位整改，及時(shí)有效防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)公司年度主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)全面完成，在國(guó)資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中連續(xù)18年被評(píng)為A級(jí)、連續(xù)兩年位列央企第一。

完善頂層制度，深化混合所有制改革工作有序推進(jìn)。航天科技發(fā)布了積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革指導(dǎo)意見，對(duì)商業(yè)一類、二類企業(yè)分別提出了不同的改革思路。近兩年，航天科技實(shí)施混合所有制改革項(xiàng)目23個(gè)，引入非公資本約23.8億元。按非穿透式計(jì)算，集團(tuán)公司現(xiàn)有95家混合所有制公司，占公司總量510家的18.6%，其中59家公司的非國(guó)有資本持股比例超過三分之一，占95家混合所有制公司的62%。中天火箭成功IPO上市，募集資金5億元；樂凱膠片完成資產(chǎn)重組和配融，募集資金3.5億元；航天彩虹完成非公開發(fā)行和上市公司股權(quán)激勵(lì)，募集資金10.3億元。

強(qiáng)化激勵(lì)約束，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷優(yōu)化。航天科技在可實(shí)行的362家公司和71家事業(yè)單位全面推行任期制和契約化管理，簽約單位和簽約經(jīng)理層成員數(shù)均達(dá)到100%。航天科技推動(dòng)各單位健全完善了以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工制度，員工勞動(dòng)合同簽訂率和新進(jìn)員工公開招聘率均達(dá)到100%；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、單位工資總額與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的掛鉤聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)特別獎(jiǎng)勵(lì)和強(qiáng)化考核分配聯(lián)動(dòng)辦法，制定了成員單位凈利潤(rùn)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)人員月度預(yù)發(fā)薪酬掛鉤方案，形成了結(jié)構(gòu)完備、水平合理的成員單位負(fù)責(zé)人薪酬工作新格局；大力推進(jìn)骨干人才中長(zhǎng)期激勵(lì)，累計(jì)實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)子企業(yè)70余家，激勵(lì)對(duì)象中科研骨干占比85%以上。

突出示范引領(lǐng)，國(guó)企改革專項(xiàng)工程取得重大進(jìn)展。航天科技積極推進(jìn)國(guó)企改革專項(xiàng)工程，已入選 “雙百企業(yè)”4家、“科改示范企業(yè)”7家，樹立了深化國(guó)企改革的尖兵和標(biāo)桿。航天時(shí)代電子技術(shù)股份有限公司聯(lián)合順豐集團(tuán)設(shè)立了大型無人運(yùn)輸機(jī)業(yè)務(wù)公司“航天時(shí)代飛鵬有限公司”，樹立了央企與民企踐行軍民融合深度發(fā)展的典范。北京神舟航天軟件技術(shù)股份有限公司完成混合所有制改革、員工持股及股份制改造，正在加快推進(jìn)IPO上市步伐。上海航天設(shè)備制造總廠有限公司聚焦主責(zé)主業(yè)實(shí)施資源統(tǒng)籌，提升主業(yè)發(fā)展能力；所屬航天工程裝備（蘇州）有限公司全面完成混合所有制和員工股權(quán)激勵(lì)改革。中國(guó)東方紅衛(wèi)星股份有限公司聚力攻堅(jiān)解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，小衛(wèi)星研制平臺(tái)產(chǎn)品互換率提升至90%，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到100%，并在科技激勵(lì)方面積極探索，在國(guó)資委“科改示范行動(dòng)”專項(xiàng)考核中被評(píng)為標(biāo)桿企業(yè)；西安航天發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司對(duì)骨干人員實(shí)施崗位分紅激勵(lì)，并大力推廣單元制造和脈動(dòng)產(chǎn)線等先進(jìn)制造模式，入選國(guó)資委“科改示范行動(dòng)”典型案例叢書。

強(qiáng)化政治意識(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作持續(xù)加強(qiáng)。航天科技全面落實(shí)“第一議題”制度，印發(fā)了集團(tuán)公司黨組加強(qiáng)黨的政治建設(shè)若干舉措，從堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)、加強(qiáng)政治保障等5個(gè)方面出臺(tái)26條具體舉措。各級(jí)層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了黨建工作責(zé)任書簽訂、黨組織書記述職和黨建工作滿意度測(cè)評(píng)全覆蓋。深入推動(dòng)黨建工作融入中心工作，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)陣地管理。持續(xù)推進(jìn)了中央巡視整改、審計(jì)整改、內(nèi)部巡視巡察整改，扎實(shí)開展“四個(gè)專項(xiàng)”整治和軍工重大項(xiàng)目治理，建立了激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施辦法。

優(yōu)秀案例成就斐然

貫徹國(guó)家安全戰(zhàn)略，航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階。航天科技持續(xù)優(yōu)化航天重大工程管理體系，面向“高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)和國(guó)防建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持傳承和發(fā)展錢學(xué)森系統(tǒng)工程理念，優(yōu)化航天工程組織管理體系，以點(diǎn)、線、面、體為實(shí)施路徑，構(gòu)建了航天產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)管理的精益模型，形成了貫穿產(chǎn)品研制全要素、全過程的責(zé)任體系。2021年，航天科技實(shí)現(xiàn)空間站建造任務(wù)五戰(zhàn)五捷，為我國(guó)空間站全面建成奠定了重要基礎(chǔ)；首次火星探測(cè)任務(wù)圓滿完成，拓展了我國(guó)星際探測(cè)新邊疆;“羲和號(hào)”探測(cè)器成功發(fā)射，我國(guó)正式進(jìn)入“探日時(shí)代”。深入推進(jìn)科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過加強(qiáng)型號(hào)綜合計(jì)劃統(tǒng)籌管理，深化質(zhì)量確認(rèn)制、總裝和發(fā)射場(chǎng)流程優(yōu)化、專業(yè)測(cè)發(fā)模式調(diào)整，加速基于模型和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科研生產(chǎn)體系能力建設(shè)，全面提升了航天產(chǎn)品交付能力。2021年，航天科技48次宇航發(fā)射任務(wù)圓滿完成，助力我國(guó)航天發(fā)射次數(shù)位列世界第一；武器裝備交付數(shù)量大幅提升。著力構(gòu)建航天精益質(zhì)量管理體系，實(shí)施三年質(zhì)量能力提升工程，頂層謀劃新時(shí)期航天精益質(zhì)量管理體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、工藝體系、全級(jí)次供應(yīng)商管理體系，推動(dòng)質(zhì)量管理從精細(xì)到精益、再到卓越的轉(zhuǎn)型升級(jí)；多類通用產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，新立項(xiàng)產(chǎn)品型譜化率達(dá)到85%以上；宇航重大工程任務(wù)連續(xù)成功次數(shù)達(dá)到95次（截至2022年6月底），百次發(fā)射周期相比前一個(gè)百次時(shí)間縮短了一半，可靠性、成功率邁入世界前列。

強(qiáng)化國(guó)家科技力量，航天自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。航天科技從重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃科技創(chuàng)新改革，針對(duì)重型運(yùn)載、深空探測(cè)、載人登月等前沿領(lǐng)域，創(chuàng)新研究論證機(jī)制，研究了未來15—20年的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑和重大任務(wù)，為集中資源開展技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)研究指明了方向。搭建高效直通的科技創(chuàng)新平臺(tái)，已建成15個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、23個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心、9個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地和30個(gè)集團(tuán)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、研發(fā)中心，重點(diǎn)專業(yè)覆蓋率達(dá)到100%；與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立76個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和41個(gè)國(guó)際研發(fā)中心，用內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果管理，通過實(shí)施專利導(dǎo)航和專利質(zhì)量提升兩大工程，已申請(qǐng)專利超過7.6萬件，獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)8項(xiàng)、銀獎(jiǎng)6項(xiàng)；設(shè)立集團(tuán)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化中心，2020年以來開展了22個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，已促成航天科技成果在10余個(gè)省市落地。航天科技成功實(shí)施了北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)開閉幕式地面舞臺(tái)、火炬、“冰立方”等11個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，用“航天科技”助力“科技冬奧”，兌現(xiàn)了“你永遠(yuǎn)可以相信中國(guó)航天”的承諾；天問一號(hào)成功著陸火星、中國(guó)空間站成功完成對(duì)接和嫦娥五號(hào)月球樣品揭示月球演化奧秘等3項(xiàng)航天成就入選2021年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展。

落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，航天科技隊(duì)伍取得新進(jìn)展。航天科技加強(qiáng)科技人才對(duì)標(biāo)研究，建立高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系，系統(tǒng)對(duì)標(biāo)研究波音、洛克希德·馬丁、華為等世界一流企業(yè)，構(gòu)建航天科技人才高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和定期評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)人才發(fā)展規(guī)劃有效落地、閉環(huán)。實(shí)施專項(xiàng)人才計(jì)劃，造就一流科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍；實(shí)施創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培育、青年拔尖人才支持、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等6個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，在經(jīng)費(fèi)配套、團(tuán)隊(duì)組建、住房保障、子女入學(xué)等方面大力支持；培養(yǎng)了以36名院士、141名國(guó)家級(jí)專家為代表的一流科技人才隊(duì)伍，僅2021年就新增兩院院士5名；孫家棟被授予“共和國(guó)勛章”、葉培建獲得“人民科學(xué)家”榮譽(yù)稱號(hào)、陸元九被授予“七一勛章”。強(qiáng)化青年科技人才“量身定制”培養(yǎng)，堅(jiān)持把重大工程任務(wù)作為青年人才施展才華、提升能力的實(shí)踐平臺(tái)，加速培育青年科技專家。目前，航天科技型號(hào)“兩總”中，45歲左右占比達(dá)36.7%。建立“四位一體”的激勵(lì)體系，充分激發(fā)科技人才創(chuàng)新動(dòng)能；全面構(gòu)建了事業(yè)引領(lǐng)、考核引導(dǎo)、薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)“四位一體”的科技創(chuàng)新激勵(lì)體系，不斷激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，有力支撐了載人航天、深空探測(cè)、北斗導(dǎo)航等航天重大工程任務(wù)圓滿完成。

形成推動(dòng)改革的磅礴力量

回顧過去3年的改革歷程，航天科技深刻認(rèn)識(shí)到，深化國(guó)企改革是航天科技深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)，是航天科技推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)、有效支撐世界一流軍隊(duì)建設(shè)的重要?jiǎng)恿Γ彩墙ㄔO(shè)世界一流航天企業(yè)集團(tuán)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

航天科技改革三年行動(dòng)始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組（黨委）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，系統(tǒng)謀劃頂層設(shè)計(jì)，有力推動(dòng)改革措施落地生根；始終聚焦主責(zé)主業(yè)推動(dòng)深化改革，堅(jiān)持以國(guó)為重、履行強(qiáng)軍首責(zé)，把握主要矛盾，解決關(guān)鍵問題；始終加強(qiáng)改革的穿透?jìng)鲗?dǎo)，切實(shí)讓基層單位和業(yè)務(wù)一線感受到改革實(shí)效，形成上下同欲的改革態(tài)勢(shì)；始終保持壓茬推進(jìn)、久久為功的改革韌勁，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，由點(diǎn)及面、持續(xù)發(fā)力，循序漸進(jìn)、形成整體突破；始終強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)、形成改革合力，各單位各部門各司其職落實(shí)推進(jìn)改革部署，形成推動(dòng)改革的磅礴力量。

航天科技將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，自覺擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)、全面深化改革的重要論述及重要批示，積極適應(yīng)裝備現(xiàn)代化管理體系建設(shè)要求，加快打造國(guó)家原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)，通過全面深化改革進(jìn)一步確立高質(zhì)量、高效率、高效益有機(jī)銜接、互為支撐、協(xié)同共進(jìn)的“三高”全面發(fā)展模式，確保取得經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的改革成效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。