陳憲

今年下半年中國能否實現5.5%的預期增長目標？多數專家和機構的判斷比較樂觀，甚至有人認為可以達到5.5%～6.0%的增長。顯然，在他們的判斷中暗含了一個假設，即疫情得到有效防控，經濟活動回歸正常。也有謹慎的判斷認為經濟增速在4.5%～5%，同樣未考慮疫情可能會有反復，因其造成的影響不可測。他們認為，根據潛在增長水平，下半年要達到8%以上的增速難度很大。從上半年數據看，5.5%的目標能否實現主要取決于消費是否強勁回升。

今年上半年中國GDP同比增長2.4%，相關數據表明，最終消費相當乏力，資本形成相對走軟，凈出口則表現搶眼。上半年經濟增長中，消費和投資（資本形成）均貢獻了0.8個百分點，而凈出口貢獻了0.9個百分點。第二季度，由于新冠疫情在中國經濟強省等地區(qū)出現反復，中國GDP增速下跌至0.4%，消費、投資和凈出口的拉動分別為-0.9、0.3和1.1個百分點?？梢?，二季度主要是因為消費深度下滑，導致GDP增速較一季度的4.8%出現大幅下滑。

不妨從疫情暴發(fā)前2019年的數據，看看消費、投資和凈出口三者關系的一般狀況，進而反觀中國現階段消費深跌的嚴峻程度。2019年，消費對當年GDP增長的貢獻率為58.6%，資本形成為28.9%，凈出口為12.6%，分別拉動增長3.5、1.7和0.7個百分點。由此，我們基本可以認為，最終消費對增長的貢獻達到60%左右是常態(tài)。然而，今年上半年，最終消費對增長的貢獻僅為30%，二季度更是為負值。所以，今年下半年，經濟增長能否實現預期目標，主要就是要看消費的貢獻能否回歸正常。

在一般情況下，影響消費的主要因素是收入和價格。聯(lián)系到當下，收入增長，可能主要是政府增加低收入群體的轉移性收入。工資性收入、財產性收入和經營性收入在下半年要有比較明顯的增長，可能性較小。轉移性收入增長，除了正常的增長，如增加養(yǎng)老金，就是部分專家呼吁的普遍地發(fā)錢，或給低收入人群發(fā)錢。不過，這個辦法現在看也有問題：首先，現時財政收支矛盾的壓力比較大，錢從哪來是一個問題;其次，在預期轉弱的情況下，發(fā)的錢轉化為消費的比例會降低，因為低收入群體或會將部分錢存起來，以備不時之需。盡管如此，在疫情嚴重沖擊下，以轉移支付的方式增加低收入群體收入的措施，或仍是一個政策選項，由此也可拉動部分消費。

發(fā)放消費券，兼有收入和價格的雙重作用。從一些城市推行的結果看，成效比較明顯。用于抵扣（打折）的消費券對于促進中等收入群體的消費，作用是顯著的。政府一方面可以協(xié)調部分行業(yè)的企業(yè)，尤其是國有商業(yè)企業(yè)增發(fā)抵扣消費券，以拉動消費;也可以根據自身財力和實際需要，針對低收入群體發(fā)放視同現金的抵用消費券，這規(guī)避了發(fā)放的現金或會轉化為存款、不能直接拉動消費的問題。

在當前疫情反復沖擊的非常態(tài)下，消費在很大程度上受到疫情防控措施的影響。因此，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的關系，是力促消費回升，使之回歸常態(tài)的關鍵性舉措。首先，在“動態(tài)清零”的總方針下，科學精準地做好疫情防控，在操作中是有尺度把握的，應當考慮接觸型生活服務業(yè)的特點，最大限度地滿足各種消費場景的現實需要。其次，充分分析和把握常態(tài)化疫情防控中出現的“痛點”和“堵點”，盡最大可能消除它們，以利于廣大居民的消費需求能夠得到實現。

目前，生活服務業(yè)的小微企業(yè)普遍遇到經營困難，使它們難以滿足居民的消費需求，對此，要采取進一步的解困措施。另外，過去一段時間，我們對疫情防控不力的部門和相關人員采取了及時有效的處理，這是必要的。但與此同時，也要加大對疫情防控簡單化、“一刀切”和層層加碼的檢查處理，以保證精準防控的各項措施得以有效落地。必須看到，新冠病毒很可能會長期存在，進一步研制更加有效的疫苗和藥物就顯得十分迫切。唯有它們的普遍推廣和應用，才能最終使經濟和民生回歸正常。

長期以來，在中國總需求三項支出中，消費一直處于弱勢。這里有比較復雜的原因，例如，與資本收入相比，中國的勞動收入占比偏低。這些不是一時半會能夠解決的矛盾。兩年多來疫情的沖擊，使消費更是大受影響。在考慮綜合施策時，我們要盡可能將長期因素和短期因素、常態(tài)化因素和非常態(tài)化因素放在一個框架中，以有利于滿足人民群眾對美好生活的向往為總原則，使居民最終消費盡快得以正常化，并能夠穩(wěn)步提高。