張 娜，呂祝章?

（日照職業(yè)技術(shù)學院，山東 日照 276826）

灌排工程經(jīng)濟分析的方法及財務(wù)評價研究——評《灌排工程經(jīng)濟分析與評價》

張 娜，呂祝章?

（日照職業(yè)技術(shù)學院，山東 日照 276826）

促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升是當下的重要任務(wù)之一，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理過程中，運用適宜的經(jīng)濟評價分析方法對工程技術(shù)方案進行評價擇優(yōu)選擇工程設(shè)計方案，由朱成立、陳丹、汪精海主編、中國水利水電出版社出版的《灌排工程經(jīng)濟分析與評價》一書，以工程經(jīng)濟學理論為依托，結(jié)合農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展建設(shè)需求重點介紹了該學科的發(fā)展演變過程與內(nèi)容體系，并通過一系列灌溉工程經(jīng)濟分析與評價的現(xiàn)實案例，為讀者提供了工作開展的理論與實踐參照，有助于農(nóng)業(yè)灌溉工程體系高質(zhì)量發(fā)展。

《灌溉工程經(jīng)濟分析與評價》共包括8 章內(nèi)容。第一章介紹工程經(jīng)濟學的研究對象、開展方式及水利工程經(jīng)濟學的發(fā)展歷程，并對學科的核心問題進行集中解析。第二章由經(jīng)濟學理論入手，系統(tǒng)介紹了需求供給之間的關(guān)系、二者均衡狀態(tài)的概念、生產(chǎn)函數(shù)的應(yīng)用方式及資金的價值與專業(yè)計算方式等。第三章圍繞水利工程中資金的自出部分進行論述，說明項目投資及相關(guān)費用的分配與計算方式。第四章從灌溉效益、水土保持效益等方面對工程建設(shè)效益進行綜合評價。第五章在介紹多種經(jīng)濟評價方式的基礎(chǔ)上，對方案比較的各種思路與標準進行了分析，并對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不確定可能帶來的項目風險進行講解。第六至第八章對灌溉水利工程的國民經(jīng)濟價值、財務(wù)運行與結(jié)果、項目完成后的綜合效益進行評價，從而構(gòu)建全面的項目運行與成效指標。

工程經(jīng)濟分析即對各種技術(shù)方案的經(jīng)濟效益進行計算、分析與評價的過程，而財務(wù)評價過程需要評價主體對項目建設(shè)的整體過程進行財務(wù)計算，并以此測算其盈利與償債能力，進而為建設(shè)過程中各參與方經(jīng)濟決策提供依據(jù)。財務(wù)評價是灌溉工程經(jīng)濟分析的重要組成要素。

灌溉工程財務(wù)評價通常對該項目的財務(wù)盈利能力、償債能力與生存能力3 項指標進行量化表達。實踐過程中，評價主體應(yīng)以工程建設(shè)的宗旨、運行特性與財務(wù)狀況為參照，對其評價內(nèi)容進行適應(yīng)性取舍。又因灌溉工程具備高度的公益性，其財務(wù)收入通常較少。因此，評價主體需根據(jù)年財務(wù)收入與年運行費用、年總成本費用的對照比較，依照項目年財務(wù)收入由少到多的標準分別對其進行財務(wù)生存能力分析、生存能力與償債能力分析、3 項財務(wù)能力的完整分析，精確判斷項目建設(shè)的可行性。而對工程建設(shè)的費用進行計算時，評價主體當以現(xiàn)行法律規(guī)定與行業(yè)標準進行核算，確保費用與收入計量口徑與價格標準的統(tǒng)一，并依照項目工程的特有形態(tài)調(diào)整財務(wù)計算方式，保障計算過程無重復(fù)無錯漏，最終形成可信度極高的評價結(jié)果。

鑒于灌溉工程工作量龐大、關(guān)聯(lián)事務(wù)繁雜，工程經(jīng)濟分析通常采用方案比較法，對多種建設(shè)方案開展研究評價并進行對照比較，并擇取技術(shù)、經(jīng)濟資源利用率高的方案開展更深層次的動態(tài)規(guī)劃工作。同時，分析主體也應(yīng)基于方案比較法的固有屬性對其弱勢與不足進行完善補充，使之更加符合工程經(jīng)濟分析的工作目標。

其一，灌溉工程建設(shè)方案質(zhì)量決定著其社會與經(jīng)濟效益，因此，評價主體應(yīng)將技術(shù)與經(jīng)濟作為方案評定的核心要點，要求供評價方案具備技術(shù)上的可操作性與經(jīng)濟風險的有限性，同步考量項目施行的效率與效益。在此基礎(chǔ)上，評價主體還應(yīng)最大程度消除對人力物力的大幅消耗，而以較優(yōu)方案的制定擇取為出發(fā)點，確保評價工作整體的有序性與優(yōu)質(zhì)性。

其二，評價主體應(yīng)盡可能消除自身主觀因素，依照資金的實踐價值、現(xiàn)金流量、增量分析等原則對方案進行財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價與項目后綜合評價，助力深化灌溉工程評價過程中的量化因素，以較高的數(shù)字化程度與精準的財務(wù)計算數(shù)據(jù)為建設(shè)參與者提供可信賴的決策參照。

灌溉工程的高標準建設(shè)對國家糧食安全發(fā)揮著重要保障作用，評價主體應(yīng)基于工程建設(shè)目的與要求構(gòu)建科學的評價指標體系，在此基礎(chǔ)上利用經(jīng)濟學與工程學理論知識與行業(yè)規(guī)范系統(tǒng)分析各項方案的技術(shù)經(jīng)濟成果并形成量化標準，為工程建設(shè)各參與方的對照決策提供有力依據(jù)，切實保障建設(shè)工程的順利開展與扎實推進。

張娜（1967-），女，山東煙臺人。高級會計師，本科，研究方向為財務(wù)與審計。