劉振中

(中國宏觀經(jīng)濟研究院，北京 100038)

一、引言

供應鏈是促進“物料流動”(material flows)的企業(yè)的集合；[1][2]供應鏈的內(nèi)涵不僅包括實物形態(tài)的物料的流動，還包括信息、資金等的流動。[3]供應鏈是包含供應商的供應商和顧客的顧客在內(nèi)的、從生產(chǎn)到交付最終產(chǎn)品所需要的一切“努力(effort)”，包括計劃、采購、生產(chǎn)和交付四個方面的基本流程。[4][5]而我國大部分學者認為，供應鏈是圍繞鏈主企業(yè)，通過對信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡把產(chǎn)品送到消費者手中的將供應商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。[6][7]

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求把農(nóng)村作為擴大內(nèi)需的潛力戰(zhàn)場，打通產(chǎn)供銷運循環(huán)堵點，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民生活富裕。從傳統(tǒng)的鼓勵家電下鄉(xiāng)、推動資本下鄉(xiāng)、促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等政策舉措看，其政策效果未達到預期[8]，究其原因，這些政策舉措缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、針對性和持續(xù)性。從供應鏈的內(nèi)涵看，農(nóng)村從產(chǎn)到銷各個環(huán)節(jié)形成節(jié)本高效、協(xié)同增值、綠色安全的現(xiàn)代供應鏈組織模式，將可能是擴大農(nóng)村內(nèi)需的關(guān)鍵動力。基于此，本研究認為，農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈的內(nèi)涵應該是：以需求為導向，以提高供給質(zhì)量和效率為目標，以鏈主企業(yè)為主導，以優(yōu)化整合農(nóng)村及城市下鄉(xiāng)資源要素為手段，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈涵義不同，產(chǎn)業(yè)鏈通常包括原材料加工、中間產(chǎn)品生產(chǎn)、制成品組裝、銷售、服務等多個環(huán)節(jié)，和供應鏈具備相同的微觀基礎(chǔ)。供應鏈則強調(diào)微觀層面市場主體間的協(xié)作關(guān)系，其核心目標是“互利協(xié)同、智慧敏捷、彈性安全、綠色可持續(xù)、競爭力強”。[9]

二、農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈的特征與作用機理

(一)農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈的主要特征

1.智能化。以信息技術(shù)及數(shù)字化為基礎(chǔ)的智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈的重要特征?，F(xiàn)代農(nóng)村供應鏈依托高度發(fā)達的信息技術(shù)實現(xiàn)對農(nóng)村物流、商流、信息流、資金流的管理，對農(nóng)村生產(chǎn)體系、組織模式、人員配置的協(xié)調(diào)，對農(nóng)村分散經(jīng)營的多個種植基地、加工基地、銷售場所的整體經(jīng)營運作，企業(yè)從傳統(tǒng)供方驅(qū)動生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向需方驅(qū)動生產(chǎn)模式，更好地實現(xiàn)消費者滿意的核心目標。隨著新一代信息技術(shù)持續(xù)迭代并廣泛滲透到農(nóng)村農(nóng)業(yè)，帶來智能基地、智能加工、智慧物流、智慧平臺的出現(xiàn)，推動農(nóng)村供應鏈全鏈條信息共享和可視化，極大地提升農(nóng)村供應鏈的快速反應能力。

2.標準化。傳統(tǒng)的農(nóng)村供應鏈是很多單個農(nóng)戶和單個消費者通過農(nóng)貿(mào)市場形成的一個由生產(chǎn)到消費的閉環(huán)，總體上是生產(chǎn)者和消費者自發(fā)行為，業(yè)務活動多通過人工控制、一次性非標準服務來實現(xiàn)。隨著大規(guī)模、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易的出現(xiàn)，越來越多市場主體參與到供應鏈體系中，必然要求不同主體之間貿(mào)易、業(yè)務等實現(xiàn)快速便捷對接。市場化帶來的標準化、規(guī)范化成為農(nóng)村供應鏈的重要特征。

3.網(wǎng)絡化。農(nóng)村供應鏈包括農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行兩條供應鏈，從結(jié)構(gòu)形態(tài)看，傳統(tǒng)的農(nóng)村供應鏈被認為是從種植、加工、倉儲到物流配送的全過程，是一種線狀形態(tài)。隨著供應鏈的發(fā)展，特別是近年來供應鏈商業(yè)生態(tài)圈模式的推行，農(nóng)村供應鏈各節(jié)點上的橫向關(guān)聯(lián)、各節(jié)點之間的縱向關(guān)聯(lián)以及各區(qū)域之間的空間關(guān)聯(lián)日益緊密，農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行供應鏈逐漸成為立體多維、網(wǎng)狀連接的形態(tài)，貫穿了從生產(chǎn)到最終消費的全過程。

4.高效化。傳統(tǒng)農(nóng)村供應鏈缺乏鏈主企業(yè)整合和配置資源，從生產(chǎn)、加工、物流到消費各環(huán)節(jié)難以做到緊密協(xié)作，農(nóng)產(chǎn)品供需不匹配、工業(yè)品下鄉(xiāng)難、周轉(zhuǎn)頻次多、流通慢的現(xiàn)象屢見不鮮。農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈在鏈主企業(yè)整合作用下，各環(huán)節(jié)能做到敏捷響應，特別是在信息科技的滲透下，農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈讓農(nóng)村商流、物流、信息流和資金流能以最短的時間和最低的成本實現(xiàn)供需精準匹配，加工企業(yè)能以最優(yōu)的成本和最快的方式采購到適量的初級農(nóng)產(chǎn)品，城鄉(xiāng)消費者能以最低的價格和最短的時間獲得優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)品，投資者能以適度的風險獲得最優(yōu)的投資報酬，農(nóng)民能以最直接的方式將農(nóng)產(chǎn)品交易到消費者或者企業(yè)手中。

5.綠色安全性。傳統(tǒng)的農(nóng)村供應鏈關(guān)注下鄉(xiāng)工業(yè)品和進城農(nóng)產(chǎn)品需求量、產(chǎn)量以及價格，對產(chǎn)品質(zhì)量安全并不十分注重。隨著生活水平的提升，人們從追求“吃得飽、穿得暖”轉(zhuǎn)向“吃得好、穿得潮”，順應消費升級，農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈注重綠色消費、健康消費、低碳消費，下鄉(xiāng)工業(yè)品和進城農(nóng)產(chǎn)品綠色安全性成為農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈的重要特征。此外，農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈是一個較為復雜的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，其網(wǎng)絡化的聯(lián)結(jié)方式具有多渠道供給、彈性供給、備份保障、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等功能，在突發(fā)公共事件出現(xiàn)時能夠有效應對供應鏈風險。

(二)農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈擴大農(nóng)村內(nèi)需的作用機制

新時期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求暢通城鄉(xiāng)產(chǎn)銷循環(huán)、擴大農(nóng)村內(nèi)需，農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈對擴大農(nóng)村內(nèi)需有緊密關(guān)聯(lián)，直接作用于推動產(chǎn)銷對接、吸引社會資本、擴大農(nóng)村消費、增加農(nóng)民收入。

1.農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈是推動產(chǎn)銷高效對接的紐帶。如何解決生產(chǎn)和銷售的有效銜接是農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行需要解決的關(guān)鍵問題。產(chǎn)銷對接就是要促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供應鏈無縫銜接、高效運轉(zhuǎn)，具體到整個流程上，需要發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈高效組織能力，在全鏈上統(tǒng)籌把握，在生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)做好規(guī)劃引領(lǐng)，進一步減少各環(huán)節(jié)時間消耗，降低總體成本，提升安全供給彈性。同時，在智能化平臺的作用下，農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈能夠精準匹配供給和需求，城市居民能夠獲取精準數(shù)量和質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村居民也能夠更好享受城市先進工業(yè)品及相應服務。

2.農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈是吸引社會資本進入農(nóng)村的引力場。農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈的網(wǎng)絡化特征要求設(shè)計、采購、生產(chǎn)、儲運及銷售各環(huán)節(jié)由點到線、由線到面的網(wǎng)狀聯(lián)結(jié)，形成鏈主企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)企業(yè)配套完整、基礎(chǔ)保障有力的狀態(tài)。通過構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游逐漸完備，大中小企業(yè)不斷集聚，基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)走向良性循環(huán)，農(nóng)村生產(chǎn)、加工、儲運各環(huán)節(jié)對社會資本吸引力增強。同時，在鏈主企業(yè)的擔保作用下，社會資本可以通過供應鏈金融進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

圖1 農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈擴大農(nóng)村內(nèi)需的作用機制

3.農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈是擴大農(nóng)村消費的破冰石。當前，在農(nóng)民收入增長放緩、社會保障水平有限的條件下，農(nóng)村傳統(tǒng)消費已進入瓶頸期。農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈通過構(gòu)建暢通的上行渠道，放大鏈主企業(yè)的品牌效應，城市居民對農(nóng)產(chǎn)品消費的吸引力增加，特別是，農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈靈活的調(diào)配能力和零庫存功能更是能滿足城市居民對鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給需求，推動農(nóng)村消費潛力將進一步釋放。

4.農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈是增加農(nóng)民收入的助推器。農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈擁有緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，供應鏈各主體總體上是“一損俱損、一榮俱榮”的關(guān)系，供應鏈各節(jié)點的短板將影響供應鏈的運行暢通。因此，供應鏈組織將使得下游企業(yè)更加注重上游種植環(huán)節(jié)農(nóng)民收益分配問題。同時，農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈通過構(gòu)建“去中間化”的交易平臺，直接省去中間代理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)種植與加工、生產(chǎn)與銷售“零距離”對接，大幅提升農(nóng)民初級產(chǎn)品的價格。通過構(gòu)建現(xiàn)代供應鏈，資本投資環(huán)節(jié)增加，農(nóng)民不僅可以在種植環(huán)節(jié)提高收益，還可以通過參與供應鏈后端生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，提高就業(yè)收入。

三、擴大農(nóng)村內(nèi)需對農(nóng)村供應鏈升級的要求

擴大農(nóng)村內(nèi)需，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化，鄉(xiāng)村振興新形勢新要求賦予了擴大農(nóng)村內(nèi)需新的時代內(nèi)涵，擴大農(nóng)村內(nèi)需對構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈提出了新要求。

(一)推動投資下鄉(xiāng)要求暢通農(nóng)村供應鏈堵點，補齊農(nóng)村供應鏈短板環(huán)節(jié)

投資是擴大內(nèi)需的主要途徑，企業(yè)選擇投資行業(yè)一般青睞于產(chǎn)業(yè)發(fā)育基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)配套相對完整的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，工商資本下鄉(xiāng)也是如此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，工商資本下鄉(xiāng)一般選擇農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖及加工業(yè)、休閑觀光業(yè)，前者追求規(guī)?；l(fā)展，后者追求融合化發(fā)展，二者都對完善的產(chǎn)業(yè)配套提出了較高要求，即供應鏈越完整，工商資本下鄉(xiāng)投資積極性越高。當前，從工商資本下鄉(xiāng)投資實際看，大部分投資下鄉(xiāng)企業(yè)是基于投資者的“家鄉(xiāng)情懷”，企業(yè)發(fā)展以“單兵作戰(zhàn)”為主，從種養(yǎng)、加工到儲運都靠自身逐一拓展，缺乏相應配套的關(guān)聯(lián)企業(yè)。例如，湖北省監(jiān)利市黃歇口鎮(zhèn)稻谷合作社，該合作社從種子研發(fā)、基地試驗、種植規(guī)模都已經(jīng)具備很好基礎(chǔ)，大米品牌在當?shù)匾灿幸欢ǖ闹?，但加工環(huán)節(jié)自身設(shè)備太少，全鎮(zhèn)除少量快遞網(wǎng)點外，幾乎沒有配套企業(yè)。目前該合作社大米只能供應少量線下需求，還不能滿足線上銷售需求。因此，推動資本下鄉(xiāng)，需要循序補齊供應鏈各環(huán)節(jié)短板。

(二)串聯(lián)農(nóng)村上行與下行通道要求構(gòu)建智慧農(nóng)村供應鏈，推動農(nóng)村流通體系降本增效

在消費商品或服務目標既定的情況下，如何更低價格、更優(yōu)質(zhì)量和更快速度獲得商品或服務是消費者考慮的主要問題。當前，農(nóng)村上行與下行渠道基本暢通，很多農(nóng)村地區(qū)快遞已經(jīng)突破了“最后一公里”。但農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模普遍較小且相對分散，同時也由于農(nóng)村各村落相對分散，居民消費呈點狀分布特點，商品和服務單向上行或下行既會產(chǎn)生高物流成本，也會導致低流通效率。以貴州為例，目前貴州省4379個行政村已實現(xiàn)“快遞進村”，但從農(nóng)產(chǎn)品進城看，貴州山地農(nóng)產(chǎn)品十分豐富，但分散經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品走向城市卻面臨高昂的物流成本，貴州本地辣椒每公斤價格普遍高于市場6—8元，造成本地辣椒使用率僅30%以上，玉米、豆粕運費比廣東、廣西高192元/噸，比云南高60元/噸，飼料原料綜合成本是全國最貴的省份之一。因此，亟需在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，通過構(gòu)建智慧農(nóng)村供應鏈，串聯(lián)上行和下行通道，優(yōu)化商品和服務組織調(diào)配模式，在保障時效的前提下，最大程度實現(xiàn)“滿車進城、滿車下鄉(xiāng)”，推動農(nóng)村流通體系降本增效。

(三)增加農(nóng)民收入要求農(nóng)村供應鏈服務前置，創(chuàng)造中低收入群體更好分享農(nóng)產(chǎn)品價值收益的機會

從擴大農(nóng)村內(nèi)需的動力機制看，增加農(nóng)民收入是激發(fā)農(nóng)民消費潛能的根本動力，從扎實推進共同富裕的戰(zhàn)略部署看，我國已經(jīng)基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標，正在邁向共同富裕的現(xiàn)代化新征程，落實這一宏偉戰(zhàn)略的重要任務是增加農(nóng)民群體收入。長期以來，增加農(nóng)民收入都是黨和政府農(nóng)村工作的中心任務，但農(nóng)民增收困難的問題依然沒有得到根本緩解，其關(guān)鍵在于農(nóng)村供應鏈的重心一直在城市消費端，增值環(huán)節(jié)遠離農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)節(jié)，供應鏈服務體系也圍繞城市消費展開，如新零售、消費金融、社區(qū)團購等，而農(nóng)民在生產(chǎn)端既缺乏直接生產(chǎn)交易平臺，也缺乏供應鏈中后端參與機會，更缺乏金融等供應鏈服務支撐。此背景下，需要以供應鏈鏈主企業(yè)為主導，推動農(nóng)村供應鏈服務從消費端轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)最前端，讓農(nóng)民直接與最終消費者建立連接，推動以農(nóng)民為主體的中低收入群體更多地分享農(nóng)產(chǎn)品價值。

(四)推動三鏈協(xié)同要求農(nóng)村供應鏈鏈主企業(yè)整合上下游資源，實現(xiàn)產(chǎn)銷的協(xié)同增值

Martin Christopher指出，未來的競爭不是企業(yè)和企業(yè)之間的競爭，而是供應鏈之間的競爭。[4]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的顯著特點就是產(chǎn)業(yè)鏈條短、增值環(huán)節(jié)少，產(chǎn)銷對接的動力不足，而供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的協(xié)同是持續(xù)推動產(chǎn)銷對接的重要方式。三鏈協(xié)同要求從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的協(xié)同增值，各參與主體在追求創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)自身價值的過程中完成共同價值的提升。例如，重慶銅梁區(qū)荷和原鄉(xiāng)依托旅投公司，結(jié)合當?shù)氐淖匀伙L貌和荷文化特色，以建設(shè)銅梁西郊綠道為切入點，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，盤活閑置資產(chǎn)打造特色精品民宿，吸引城市居民近距離對接農(nóng)產(chǎn)品消費，讓服務增值補給農(nóng)業(yè)。依托供應鏈協(xié)同、敏捷、開放和網(wǎng)絡化特征，農(nóng)村供應鏈鏈主企業(yè)通過推動企業(yè)從追求產(chǎn)業(yè)上下游資源整合到行業(yè)協(xié)同，再到地區(qū)聯(lián)動，供應鏈企業(yè)價值由內(nèi)部創(chuàng)造轉(zhuǎn)移到由企業(yè)內(nèi)外部共同創(chuàng)造，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在這個過程中通過獲得加工和服務環(huán)節(jié)價值反哺而實現(xiàn)價值的提升。

(五)應對重大安全事件要求農(nóng)村供應鏈建立主要農(nóng)產(chǎn)品安全備份系統(tǒng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和社會穩(wěn)定

農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)系國計民生，維護主要農(nóng)產(chǎn)品供應鏈安全是我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略選擇。當前，國際形勢復雜多變，大國博弈加劇，美歐為增強其國際政治主導權(quán)，對我國經(jīng)濟社會打壓正逐步由關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡脖子轉(zhuǎn)向全方位多維度打壓，長期以來我國對美歐甚至其追隨者形成依賴的重要農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食都將可能成為其“出招”的要害。同時，新冠肺炎疫情等突發(fā)事件對農(nóng)產(chǎn)品安全提出了重大挑戰(zhàn)。例如，疫情爆發(fā)之初，湖北省農(nóng)業(yè)加工企業(yè)推遲開工造成長達兩個半月的“產(chǎn)能真空”，蓮、藕、龍蝦、淡水魚等暢銷海內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)被中斷，間歇性封路封村使得鮮活農(nóng)產(chǎn)品電商上行通道受阻。這些現(xiàn)實困境和經(jīng)驗教訓要求通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，做好農(nóng)產(chǎn)品安全備份，增強供給安全彈性，從數(shù)量、質(zhì)量和可獲性等方面保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

四、農(nóng)村供應鏈發(fā)展面臨的主要短板

從農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行兩個維度看，傳統(tǒng)農(nóng)村供應鏈在城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費對接中，種養(yǎng)、加工、物流、消費等農(nóng)業(yè)供應鏈各環(huán)節(jié)還面臨諸多瓶頸和不足，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重大短板。

(一)農(nóng)村供應鏈發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

當前，農(nóng)村供應鏈配套缺失，工商資本不愿意投向農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，其關(guān)鍵在于農(nóng)村供應鏈基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)產(chǎn)品上行標準缺失。初級農(nóng)產(chǎn)品標準化難度大，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率低，特色農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品種苗種性、質(zhì)量等級、產(chǎn)品規(guī)格、貯存運輸?shù)葮藴嗜笔е罗r(nóng)產(chǎn)品附加值低，甚至產(chǎn)生“劣幣驅(qū)走良幣”。2021年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的問卷調(diào)查顯示，農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低和品牌缺失是導致農(nóng)產(chǎn)品上行困難的最重要原因。(1)此調(diào)查為20221年國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院關(guān)于鎮(zhèn)村干部的問卷調(diào)查，下同。國外很多農(nóng)產(chǎn)品品牌，如佳沃的藍莓、都樂的香蕉在口感、生產(chǎn)、產(chǎn)能、克重、形狀方面都有統(tǒng)一的質(zhì)量要求，而我國優(yōu)質(zhì)水果不到總產(chǎn)量的10%，而達到出口標準的高檔水果更是不足總產(chǎn)量的5%。

二是冷鏈、物流配套問題突出。冷鏈物流設(shè)備是暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品上行的關(guān)鍵支撐，目前， 歐美等發(fā)達國家的肉禽冷鏈流通率已達100%，果蔬冷鏈流通率也達95%以上[10]，我國每年約有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域，果蔬、肉類、水產(chǎn)品的冷藏運輸率分別為35%、57%、69%，[11]由于產(chǎn)地預冷、包裝、加工等設(shè)施不完善，我國大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍在常溫下流通，部分產(chǎn)品雖然在屠宰或儲藏環(huán)節(jié)采用了低溫處理，但在運輸、銷售等環(huán)節(jié)又出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，且冷庫建設(shè)空間布局不平衡，城市多、農(nóng)村少，城郊多、基地少，全程冷鏈的比率過低。三是工業(yè)品下行“最后一公里”尚未解決。由于農(nóng)村居民分散居住、網(wǎng)購數(shù)量少的特點，“最后一公里”依然是最難啃的“硬骨頭”，從快遞下鄉(xiāng)情況看，目前約60%的快遞下鄉(xiāng)是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點給農(nóng)民發(fā)短信、打電話后，農(nóng)民自行去鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取。從產(chǎn)品消費看，產(chǎn)品下鄉(xiāng)而關(guān)聯(lián)服務沒有配套下鄉(xiāng)的現(xiàn)象屢見不鮮。例如，隨著農(nóng)村地區(qū)老齡化加快，對按摩椅需求增加，然而很多老年人反映，按摩椅到貨后卻沒有人來提供安裝服務，給消費者帶來了很大困難。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)配套建設(shè)滯后，統(tǒng)一、高效的公共服務平臺以及全面、專業(yè)的信息服務平臺缺乏，相關(guān)信息科技、檢驗檢測、人才培訓、質(zhì)量認證、冷鏈物流服務等配套服務缺失。2021年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的問卷調(diào)查反映，約60.8%的鎮(zhèn)村干部認為設(shè)施不足是農(nóng)村物流最大短板。

(二)農(nóng)村供應鏈數(shù)字化平臺建設(shè)滯后

數(shù)字化平臺是構(gòu)建農(nóng)村供應鏈體系的關(guān)鍵支撐，也是串聯(lián)上行和下行通道的組織中心。從農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)村供應鏈數(shù)字化平臺發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力有待提升，由于部分農(nóng)村地區(qū)人口密度小、地形復雜，引致農(nóng)村網(wǎng)絡設(shè)施鋪設(shè)成本高、搭建難度大等問題，部分農(nóng)村地區(qū)固定寬帶實際價格要高于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)家庭固定寬帶接入的積極性不高，限制了數(shù)字平臺進一步向自然村和農(nóng)戶的延伸。從農(nóng)村生產(chǎn)端看，農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺一般出現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品交易和消費環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化平臺缺乏，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)在精準生產(chǎn)、病蟲害預警、農(nóng)產(chǎn)品智慧物流等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應用依然停留在初級水平。[12]數(shù)字化生產(chǎn)經(jīng)營平臺缺失的條件下，小規(guī)模、細碎化、非標準化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營難以轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模、現(xiàn)代化的生產(chǎn)和交易方式。當前，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟平臺下相關(guān)產(chǎn)業(yè)占行業(yè)增加值的比重、增長速率在三次產(chǎn)業(yè)中連續(xù)多年墊底，2020年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值的比重僅為8.9%，遠未達到服務業(yè)的25%、工業(yè)的50%。[13]從農(nóng)村消費端看，京東、淘寶、拼多多等現(xiàn)有電商平臺向農(nóng)村拓展消費以產(chǎn)品下行為主，而盒馬生鮮、每日優(yōu)鮮等電商平臺以生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行為主，工業(yè)品上行和農(nóng)產(chǎn)品上行各自運行，缺乏串聯(lián)上行與下行物流資源及線路和從時間、數(shù)量、規(guī)格等方面統(tǒng)籌流通體系的控制平臺，導致農(nóng)村物流成本居高不下，城鄉(xiāng)居民消費積極性都受到很大影響。2019年，縣域電子商務零售額僅占全國的29.12%。(2)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心，中國國際電子商務中心研究院《2020年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務發(fā)展報告》，2020年4月30日。

(三)農(nóng)村供應鏈參與主體利益聯(lián)結(jié)機制不健全

從城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工來看，相比工業(yè)和服務業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益處于低位劣勢，農(nóng)民受資金、技術(shù)等條件制約，參與農(nóng)產(chǎn)品高價值環(huán)節(jié)難度大，城市工業(yè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上缺乏有效的分工協(xié)作機制，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)難以獲得參與工業(yè)和服務利潤分配的機會。資本下鄉(xiāng)村企利益聯(lián)結(jié)機制尚不完善，農(nóng)民在資本經(jīng)營過程中獲益較少或者工商資本獲益難的現(xiàn)象均有發(fā)生。從農(nóng)產(chǎn)品供應鏈全流程看，我國農(nóng)產(chǎn)品上行仍以傳統(tǒng)的多級批發(fā)模式為主，從農(nóng)產(chǎn)品種植到農(nóng)產(chǎn)品加工或消費，供應鏈中間環(huán)節(jié)參與主體過多，“多級代理”“低買高賣”“惡意囤貨”等現(xiàn)象層出不窮，侵占了農(nóng)民大量收益。筆者在監(jiān)利市調(diào)研時了解，小龍蝦從“田間地頭”到“餐桌”大約需要經(jīng)過鄉(xiāng)村小商販、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商販、縣城轉(zhuǎn)運商販、城市農(nóng)貿(mào)市場或超市等4—5個中間環(huán)節(jié)，北京簋街1兩左右做成熟食的小龍蝦能賣出40元/只，但從湖北省監(jiān)利市農(nóng)民手里收貨的價格不到1元/只。從農(nóng)產(chǎn)品線上平臺看，各類農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺企業(yè)圍繞消費市場，在流通銷售環(huán)節(jié)“與民爭利”，即便是路徑較短的一級批發(fā)商再到零售商，農(nóng)產(chǎn)品價格也能上漲近1倍。部分線上平臺供應商從中間供應商獲得農(nóng)產(chǎn)品，如拼多多、盒馬等，部分線上平臺開始直接從原產(chǎn)地獲得第一手農(nóng)產(chǎn)品，如云集、社區(qū)團購等，但無論哪一種模式都賺取了較多的中間差價。同時，工業(yè)品下鄉(xiāng)也以多級代理模式為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)底層經(jīng)銷商的終端售價普遍高于城市同類產(chǎn)品。

(四)推動農(nóng)村供應鏈服務前置的鏈主企業(yè)缺乏

供應鏈鏈主企業(yè)是推動供應鏈服務前置的主要組織者和執(zhí)行者。近年來，農(nóng)村出現(xiàn)了很多具有一定規(guī)模的種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商及旅游等領(lǐng)域的中小企業(yè)，但行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)育不足，能夠發(fā)揮供應鏈鏈主企業(yè)作用的市場主體更是鳳毛麟角。例如，重慶秀山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量超過100家，電商領(lǐng)域的丁丁網(wǎng)、盾皇、奇爽、大嘴蛙等企業(yè)云集于此，但缺乏大型電商平臺企業(yè)和物流企業(yè)等供應鏈鏈主企業(yè)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用不夠明顯，對上游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和包裝企業(yè)，下游的售后、維修、咨詢等產(chǎn)業(yè)以及全鏈條的供應鏈物流、金融服務帶動不足。此外，很多農(nóng)村地區(qū)已有阿里巴巴、京東、順豐等供應鏈鏈主企業(yè)進駐，但其主要業(yè)務方向還是將更多工業(yè)品推向農(nóng)村，盡管順豐開始在農(nóng)村地區(qū)著力于推動農(nóng)產(chǎn)品上行，但主要是快遞業(yè)務，其供應鏈服務沒有前置布局到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主導推動農(nóng)村產(chǎn)銷對接平臺建設(shè)的積極性不高。

(五)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈安全存在隱憂

農(nóng)產(chǎn)品供應鏈網(wǎng)絡復雜，從種養(yǎng)殖端到加工、零售、消費等環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動全身。面對百年未有之大變局，戰(zhàn)爭、疫情等各種威脅國家安全的因素依然存在，保障在極端條件下農(nóng)產(chǎn)品正常供給和暢通運轉(zhuǎn)是農(nóng)產(chǎn)品供應鏈安全最大戰(zhàn)略目標。當前，我國農(nóng)產(chǎn)品供應鏈還存在幾個方面隱患。其一，農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐及貿(mào)易市場布局不合理。當前，人口城鎮(zhèn)化正在深度推進，很多農(nóng)產(chǎn)品集散中心都依產(chǎn)地而建，未能充分考慮極端情況下人口分布、交通距離及農(nóng)產(chǎn)品多渠道可獲性等重要因素，例如，浙江省桐鄉(xiāng)市處于上海、蘇州、杭州等長三角地區(qū)重要城市的地理中心，而桐鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)以鄉(xiāng)村旅游為主，已發(fā)展成為長三角大城市的“后花園”，農(nóng)產(chǎn)品主要以滿足本地為主，作為交通樞紐地區(qū)，桐鄉(xiāng)既無大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心，也沒有種植基地，目前真正為其提供“菜籃子”保障的是山東、安徽等地區(qū)。一旦發(fā)生突發(fā)情況，類似桐鄉(xiāng)這樣的發(fā)達地區(qū)很難保障本地區(qū)“菜籃子”供給。其二，耕地非糧化、非農(nóng)化問題較為突出。由于農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食種植比較效益低，耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問題已很突出，農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的安全彈性存在較大隱患。例如湖北省監(jiān)利市稻蝦共養(yǎng)模式是全縣主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，但一畝耕地大約需要挖去1/4建“回型池”，導致耕地實際面積大幅減少，還有一部分耕地已轉(zhuǎn)種蓮子等經(jīng)濟作物。截止2021年6月底，全市查出耕地“非糧化”總數(shù)111塊，總面積3073畝。其三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然存在。當前農(nóng)產(chǎn)品殘留超標、催熟等質(zhì)量安全問題時有曝光，亟待構(gòu)建安全可靠農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品溯源和質(zhì)量控制。

五、農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈優(yōu)化思路與路徑

農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈制約產(chǎn)生的關(guān)鍵在于供應鏈組織中心在城市消費端，應以“引鏈主、建平臺、補短板、固聯(lián)結(jié)、強增值”為方向，引導支持一批專注加工或者流通等自身主業(yè)的鏈主企業(yè)推動供應鏈組織中心前置于“農(nóng)村生產(chǎn)地”，搭建“準公共品”式農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈數(shù)字化平臺，為農(nóng)產(chǎn)品提供“一站式”生產(chǎn)服務、“無中間商”銷售服務、高附加值環(huán)節(jié)參與服務，推動小規(guī)模、細碎化、非標準化的生產(chǎn)交易轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模、低成本的生產(chǎn)交易，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、多方主體共贏。

(一)推動鏈主企業(yè)前置供應鏈服務

一是培育引進供應鏈鏈主企業(yè)。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)擔任“鏈主”，推動一批管理規(guī)范、帶動明顯、主業(yè)突出、創(chuàng)新性強的供應鏈鏈主企業(yè)做大做強。依托參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為充分的大型國有企業(yè)和民營企業(yè)，如郵政、順豐等企業(yè)，整合上行和下行雙通道資源，推動農(nóng)村運力與資源無縫銜接。

二是推動供應鏈組織中心前置。支持鏈主企業(yè)在建立以生產(chǎn)端為主體的供應鏈組織平臺，從生產(chǎn)平臺、服務站點、產(chǎn)地集配中心、冷庫等商品化處理設(shè)施入手，推動農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)下沉，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品為導向，構(gòu)建產(chǎn)地直采體系，讓農(nóng)產(chǎn)品在田頭就變成標準化的高附加值商品，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈增值更多留在鄉(xiāng)村、惠及農(nóng)民。

三是探索構(gòu)建多元化供應鏈服務體系。推動家庭農(nóng)場、集體合作社等農(nóng)業(yè)主體與綜合性物流企業(yè)深度戰(zhàn)略合作，逐步推動商流、物流、信息流、技術(shù)流、資金流等流向農(nóng)村，系統(tǒng)構(gòu)建集種植、銷售、物流、品牌、金融等于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地供應鏈服務體系，強化供應鏈綜合服務能力。積極發(fā)展供應鏈金融服務，推動鏈主企業(yè)以擔保形式或者直接貸款給生產(chǎn)者。鼓勵鏈主企業(yè)組建生產(chǎn)經(jīng)營平臺，提供氣象、咨詢、農(nóng)產(chǎn)品種植、病蟲害防治、物流等生產(chǎn)服務。制定大型農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)和新模式。在產(chǎn)地供應鏈體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建產(chǎn)后供應鏈體系，完善城市末端配送體系，吸引生鮮電商、餐飲供應鏈、社區(qū)拼團等新經(jīng)濟運營平臺企業(yè)參與城市共同配送平臺建設(shè)，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)”售后服務體系下沉，共建滿足不同場景、業(yè)態(tài)、時效要求的農(nóng)產(chǎn)品配送服務體系。

(二)加快農(nóng)村供應鏈數(shù)字化平臺建設(shè)

一是推動智慧產(chǎn)銷平臺建設(shè)。推動政府與供應鏈鏈主企業(yè)共建智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平臺，平臺建成后由鏈主企業(yè)運營，為新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合經(jīng)營服務。針對小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)分散化、細碎化、難以直接對接市場需求主體的問題，支持銷售相同農(nóng)產(chǎn)品小農(nóng)戶直接通過平臺提供小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品，聚少成多，讓小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶以“拼團”方式滿足市場大規(guī)模的產(chǎn)品需求。鏈主企業(yè)主要負責控制進入平臺的農(nóng)產(chǎn)品標準，從事加工、物流等 “不與民爭利”的供應鏈其他環(huán)節(jié)。小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶通過質(zhì)和量的優(yōu)勢，提升小規(guī)模農(nóng)戶與大市場的議價能力。

二是加快推進“智慧農(nóng)批”建設(shè)。在農(nóng)批市場改造升級的過程中，建立健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場運營機制，同步推進數(shù)字化改造，強化市場交易、結(jié)算、倉儲、運輸、配送等過程的數(shù)字化升級，推進交易方式向“會員制”轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段強化對市場各交易主體的組織服務，支撐政府更好實現(xiàn)政府的監(jiān)管職能。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通過程的線上線下有機融合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息追溯的全過程透明，嚴格產(chǎn)地準出、市場準入管理，為食品安全提供保障。[14]

三是加快智慧物流建設(shè)。鼓勵物流企業(yè)加強物流裝備實施數(shù)字化更新和改造，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)在物流中的推廣應用。支持物流企業(yè)開發(fā)智慧物流APP，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，培育匹配貨源和運力的第三方平臺，不斷優(yōu)化提升現(xiàn)有城鄉(xiāng)配送功能、優(yōu)化配送線路、開展循環(huán)送(取)貨，進一步降低物流成本，打造方便、快捷、低成本的智慧物流體系，提升企業(yè)盈利能力。

(三)補齊農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈基礎(chǔ)短板

一是完善農(nóng)產(chǎn)品標準體系。發(fā)揮供應鏈鏈主企業(yè)、重點物流企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等單位作用，通過加強合作研究，制定實施一批重點果蔬、生鮮肉制品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品單品標準，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標識等全流程標準化建設(shè)。支持供應鏈鏈主企業(yè)依據(jù)單品標準設(shè)置線上或線下平臺準入門檻。依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，扶持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社建設(shè)一批集中連片的標準化生產(chǎn)基地。

二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流體系。圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通現(xiàn)代化水平，培育冷鏈物流主體，支持現(xiàn)代物流集團、冷鏈投資公司、物流龍頭企業(yè)等大型企業(yè)增加公益型冷鏈設(shè)施投入和運營費用，鼓勵開展冷鏈物流第三方服務，提高冷鏈流通組織化程度和市場集中度。積極推動應用現(xiàn)代信息技術(shù)和冷鏈物流標準項目，通過著力源頭補短、中間整合、終端發(fā)力三個環(huán)節(jié)，重點推動田間地頭預冷設(shè)施建設(shè)、增加節(jié)能環(huán)保長短途冷鏈物流運輸車輛，新改建一批冷鏈物流集散中心，強化城市社區(qū)配送終端冷藏條件建設(shè)，解決果蔬產(chǎn)品“最初一公里”損耗較高的問題，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流體系。

三是完善供應鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套。系統(tǒng)開展全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地供應鏈基地布局規(guī)劃，補齊農(nóng)村供應鏈的“最初一公里”基礎(chǔ)短板，強化分選分級、預冷保鮮、批發(fā)交易、冷鏈物流、流通加工等基礎(chǔ)配套，打造產(chǎn)地市場和銷地市場全程全鏈條的市場流通體系，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的組織功能。完善縣內(nèi)城鄉(xiāng)配送通道，鼓勵和支持龍頭流通企業(yè)向貿(mào)易強鎮(zhèn)、特色旅游景區(qū)延伸營銷網(wǎng)絡，建設(shè)改造一批縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈和農(nóng)村超市。

(四)強化農(nóng)村供應鏈主體利益聯(lián)結(jié)

一是強化農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈主體關(guān)聯(lián)。規(guī)范合作社運行，培訓利益聯(lián)結(jié)主體，搭建企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)紐帶。鼓勵探索建立以供應鏈鏈主企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，基于股份制和專業(yè)化分工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加快推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇傭+社會保障”等多種利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過設(shè)立風險資金等多種形式， 與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，幫助農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)利潤效益，真正同鏈主企業(yè)等經(jīng)營主體形成利益共同體。

二是創(chuàng)新農(nóng)民主體收益保障機制。完善涉農(nóng)股份合作制企業(yè)利潤分配機制， 明確資本參與利潤分配比例上限， 對農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)入股部分采取特殊保護， 探索實行農(nóng)民負贏不負虧的分配機制。通過集體資金入股，整合扶貧、產(chǎn)業(yè)資金入股等方式幫助農(nóng)民參與“保底收益+二次分紅”和“入股分紅”。農(nóng)民自有土地、資金的入股行為主要依靠市場主導，政府負責宣傳、推廣、建設(shè)對接平臺和跟蹤服務。完善租賃制，深化“鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營”“抱團發(fā)展”“村企結(jié)對”，讓農(nóng)戶更多分享供應鏈增值收益。

三是創(chuàng)造農(nóng)民參與更多供應鏈中后端環(huán)節(jié)的機會。摒棄低效率、高損耗、高成本的傳統(tǒng)供應鏈，建立“農(nóng)戶+消費者”的超短供應鏈模式。推動農(nóng)民直接進入銷售環(huán)節(jié)，通過新農(nóng)人主導的公司在產(chǎn)地將農(nóng)產(chǎn)品集聚、分級、加工、包裝后通過電商平臺直接發(fā)貨給消費者，以阿里巴巴、京東為代表的各大電商巨頭都在力推該模式。發(fā)展以銷地直營店、前置倉、線上線下融合體驗店為主導的電商平臺，推動農(nóng)戶直接與消費者對接。鼓勵農(nóng)民進入中后端加工和服務環(huán)節(jié)，支持龍頭企業(yè)組織開展農(nóng)民生產(chǎn)加工技術(shù)培訓，鼓勵一批農(nóng)民從事農(nóng)資供應、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲、鄉(xiāng)村旅游服務、批發(fā)零售等生產(chǎn)性服務，形成“離農(nóng)業(yè)最近、聯(lián)農(nóng)民最緊”的產(chǎn)業(yè)集合體。

(五)推動農(nóng)村供應鏈產(chǎn)運銷協(xié)同增值

一是創(chuàng)新農(nóng)村資源整合模式。推動政府與鏈主企業(yè)共建農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)平臺，由鏈主企業(yè)整合種子、農(nóng)資、技術(shù)指導、標準控制等生產(chǎn)資源，引導分散經(jīng)營農(nóng)戶走向線上平臺，推動農(nóng)業(yè)分散化種養(yǎng)走向規(guī)?；胧?。以鏈主企業(yè)為主導，整合農(nóng)村運力，推動農(nóng)村運力與資源無縫銜接，盤活農(nóng)村郵政快遞等“半癱式”物流資源。推動鏈主企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售，協(xié)調(diào)建設(shè)冷鏈物流、農(nóng)商聯(lián)動集配中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向城市、西部地區(qū)向東部地區(qū)有效流通的渠道和途徑。鼓勵各地鏈主與大型電商平臺簽訂合作協(xié)議，推動電商平臺與數(shù)字化生產(chǎn)平臺整合，支持鏈主企業(yè)通過線上銷售平臺對接分散化消費群體。

二是構(gòu)建供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈協(xié)同模式。支持鏈主企業(yè)圍繞供應鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署價值鏈，橫向推動農(nóng)村供應鏈各節(jié)點企業(yè)集聚，縱向強化供應鏈上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，支持農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈各環(huán)節(jié)動態(tài)關(guān)聯(lián)，推動上行和下行商品研發(fā)、采購、生產(chǎn)、加工、物流、銷售及消費全程緊密對接，支持供應鏈各節(jié)點創(chuàng)新發(fā)展，形成和拓展創(chuàng)新鏈，推動高附加值節(jié)點發(fā)展紅利向種植和加工環(huán)節(jié)溢出，形成“以服務增值反哺加工、以加工增值反哺種植”的價值溢出導向，打造具有競爭力的供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈協(xié)同體系。[15]

三是培育產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)新業(yè)態(tài)、新模式。推動農(nóng)產(chǎn)品加工與產(chǎn)區(qū)對接，建立產(chǎn)加“直通車”，支持加工企業(yè)通過數(shù)字化平臺優(yōu)化多渠道采購途徑，支持發(fā)展分散化同標準采購、多渠道定制化采購。推進農(nóng)產(chǎn)品加工與銷區(qū)對接，鼓勵企業(yè)在大中城市郊區(qū)和省內(nèi)大型物流節(jié)點布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等，積極發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。

(六)建立農(nóng)產(chǎn)品供應鏈安全供給體系

一是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈布局。統(tǒng)籌布局供應鏈樞紐布局和流通線路，依據(jù)城市人口分布、交通距離以及農(nóng)產(chǎn)品多渠道可獲得性因素，結(jié)合城市更新，選擇既有大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心，也有種植基地合適的區(qū)域，同時距離合適的地區(qū)作為物流樞紐。分批次有序推進農(nóng)批市場改造升級，強化倉儲配送和流通加工功能，打造農(nóng)產(chǎn)品供應鏈綜合服務基地。強化服務城市的冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的土地保障和補貼政策，推動服務末端分銷體系從“商貿(mào)利潤中心”轉(zhuǎn)向“物流成本中心”。強化農(nóng)產(chǎn)品應急保障體系建設(shè)，在大城市周邊合理布局若干“平戰(zhàn)結(jié)合”的農(nóng)產(chǎn)品集散儲備基地，形成跨城農(nóng)商聯(lián)動保障機制。

二是強化耕地“非糧化”“非農(nóng)化”治理。堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，各地政府穩(wěn)妥有序開展專項整治，加大治理力度。首先要明晰用途。加強耕地用途監(jiān)管，加強耕地用途監(jiān)管。其次要完善糧食生產(chǎn)支持政策，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，推進糧食適度規(guī)模經(jīng)營，最后要建立土地動態(tài)監(jiān)管制度，合理規(guī)劃引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局，加強動態(tài)檢測與監(jiān)管力度。

三是構(gòu)建農(nóng)村供應鏈質(zhì)量安全保障體系。全面加強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)全程監(jiān)管，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和可視農(nóng)業(yè)，推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流轉(zhuǎn)全程透明可追溯。落實標準體系和技術(shù)規(guī)范在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工制造領(lǐng)域的應用，保證產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。推動供應鏈綠色發(fā)展。加快實施化學農(nóng)藥減量替代計劃，加強化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用的安全管理和規(guī)范，引導供應鏈系統(tǒng)服務商從節(jié)能、減排、治污等方面創(chuàng)新供應鏈模式，培育綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新增長點，促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。