龍文武，羅保平

(1.中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司，湖北武漢 430071；2.中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司貨運(yùn)部，湖北武漢 430071)

鐵水聯(lián)運(yùn)作為一種集約、高效、綠色的先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，是推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段[1]。在“碳達(dá)峰、碳中和”、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的頂層設(shè)計(jì)框架下，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮鐵路和水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)和組合效應(yīng)，建設(shè)以低碳排放為特征的現(xiàn)代綜合交通體系[2]，有利于降低能源消耗，減少污染物排放，符合“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。湖北省港口資源豐富，鐵路路網(wǎng)發(fā)達(dá)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展對(duì)促進(jìn)湖北省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高運(yùn)輸效率、降低物流成本、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力具有重要意義[3]。《湖北省關(guān)于加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展實(shí)施方案》指出，到2025 年，力爭(zhēng)全省港口集裝箱年吞吐量能力達(dá)到600萬(wàn)TEU以上，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)量占全省集裝箱吞吐量的15%以上。目前湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)量?jī)H占港口吞吐量的2.3%，與15%的擬定目標(biāo)還存在較大差距，探索新形勢(shì)下湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展對(duì)策，對(duì)于提升鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)份額具有重要的支撐作用。

1 湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀分析

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

湖北省位居中國(guó)中部、長(zhǎng)江中游，坐擁長(zhǎng)江、漢江2 條大江和發(fā)達(dá)的漢江水網(wǎng)，省內(nèi)長(zhǎng)江干流全長(zhǎng)1 061 km，是長(zhǎng)江流經(jīng)里程最長(zhǎng)、岸線資源最豐富、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度最高的省份，85%的大中城市和92%的經(jīng)濟(jì)總量集聚在長(zhǎng)江沿線。全省共有港口36 個(gè)，其中包括武漢港、宜昌港、荊州港、黃石港共4 個(gè)核心港群，高等級(jí)航道2 038 km。截至2021 年底，湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)的港區(qū)從2014 年僅有陽(yáng)邏港，發(fā)展到已經(jīng)覆蓋14 個(gè)主要港口，分別為宜昌港區(qū)(含云池港、白洋港、姚家港)、荊州港區(qū)(含鹽卡港、松滋港)、枝城港、武漢新港(陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運(yùn)一期項(xiàng)目、二期項(xiàng)目)、鄂州三江港、黃石新港等。已經(jīng)建設(shè)鐵路專用線進(jìn)港的港口10 個(gè)，分別為：平鄂港、武漢新港(陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運(yùn)一期項(xiàng)目、二期項(xiàng)目)、武鋼工業(yè)港、黃石新港、鄂州三江港、白滸山碼頭、余家湖港、鹽卡港、枝城港、白洋港。其中，陽(yáng)邏港已建設(shè)進(jìn)港鐵路專用線2 條，2021 年武漢新港陽(yáng)邏港多式聯(lián)運(yùn)二期項(xiàng)目建成開(kāi)通，三期項(xiàng)目已納入規(guī)劃，三期項(xiàng)目建成后，武漢港年運(yùn)輸能力將由10萬(wàn)TEU提升至210 萬(wàn)TEU，成為長(zhǎng)江中上游最大的鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐。湖北省主要港口鐵路專用線進(jìn)港情況如表1所示。

表1 湖北省主要港口鐵路專用線進(jìn)港情況Tab.1 Arrival situation of railway special lines for major ports in Hubei Province

2016 年湖北省已經(jīng)制定以鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)為主的多式聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃了“三縱兩橫四支線”的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展布局。武漢陽(yáng)邏鐵水聯(lián)運(yùn)、黃石新港鐵水聯(lián)運(yùn)、武漢糧食物流、宜昌翻壩運(yùn)輸、鄂州公鐵水空聯(lián)運(yùn)等5 個(gè)項(xiàng)目分3 批先后入選國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目[4]，數(shù)量位居全國(guó)前列。目前除武漢糧食物流項(xiàng)目還在建設(shè)階段，其余4 個(gè)項(xiàng)目均已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展。

1.2 貨運(yùn)量現(xiàn)狀

“十三五”時(shí)期，長(zhǎng)江貨運(yùn)通過(guò)量由2015 年的21.8 億t 增長(zhǎng)到2020 年的30.6 億t，內(nèi)河港口貨運(yùn)吞吐量達(dá)到50.7 億t，其中，湖北省港口貨物吞吐量3.8 億t，同比增長(zhǎng)23.9%，集裝箱吞吐量229 萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)9.8%。2021 年湖北省港口完成貨物吞吐量4.88億t，其中集裝箱吞吐量284.37萬(wàn)TEU。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司貨運(yùn)量占社會(huì)總貨運(yùn)量的2.9%，貨物周轉(zhuǎn)量占14.9%；大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)完成1 867 萬(wàn)t，占港口吞吐量的3.8%；集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)送6.5 萬(wàn)TEU，占港口吞吐量的2.3%，湖北全省鐵水聯(lián)運(yùn)量與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家港口20%～40%的鐵水聯(lián)運(yùn)比率差距較大。從綜合交通運(yùn)輸體系來(lái)看，全省運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，2021 年鐵路貨運(yùn)量?jī)H占社會(huì)的2.9%，公路承擔(dān)5成以上中長(zhǎng)距離大宗貨物的集疏港運(yùn)輸，效率低，污染重。其中，2021 年鐵路承擔(dān)翻壩運(yùn)輸總量155 萬(wàn)t，占三峽大壩通過(guò)量的1.1%，鐵路集疏港運(yùn)量?jī)H占港口吞吐量的3.7%，較地方政府提出的“至2025 年，港口集裝箱年吞吐量能力達(dá)到600 萬(wàn)TEU 以上，鐵水聯(lián)運(yùn)占比15%以上”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

1.3 存在的問(wèn)題

湖北省港口資源、鐵路資源豐富，但在鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展中，仍存在一些突出問(wèn)題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，總體上還存在港口發(fā)展不均衡、功能定位重疊、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)凸顯，鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施有待完成，鐵路專用線等聯(lián)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不足、銜接不暢等問(wèn)題。在經(jīng)營(yíng)主體方面，目前多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人企業(yè)體量較小，資源整合能力不足，在國(guó)際聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈一體化管理、物流增值服務(wù)等方面服務(wù)能力有待提升。在多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織和信息互通方面，由于各種運(yùn)輸方式在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)形成自有體系，設(shè)施裝備規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)要求不統(tǒng)一，單證規(guī)格和信息格式不統(tǒng)一，信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政等問(wèn)題較為突出，在很大程度上制約了多式聯(lián)運(yùn)信息交互共享、運(yùn)輸組織高效銜接的實(shí)現(xiàn)。在運(yùn)輸成本方面，部分聯(lián)通港口與鐵路干線的專用線、地方鐵路，還存在過(guò)軌費(fèi)用較高、削弱多式聯(lián)運(yùn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題，都在一定程度上制約了多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

2 湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展限制因素

2.1 港口功能布局有待優(yōu)化

湖北省港口岸線資源豐富，共有縣市級(jí)以上港口36 個(gè)，其中主要港口4 個(gè)，區(qū)域重要港口14 個(gè)，一般性港口18 個(gè)，港口數(shù)量位居長(zhǎng)江沿線各省前列，但整體規(guī)劃、高效利用不夠，存在港口分散、規(guī)模不大、無(wú)序發(fā)展等問(wèn)題，多式聯(lián)運(yùn)呈碎片化發(fā)展，港口業(yè)務(wù)重復(fù)布局、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出。例如，陽(yáng)邏港、黃石港、宜昌港在“北糧南運(yùn)”以及集裝箱運(yùn)輸上均有布局，相互比照制定多式聯(lián)運(yùn)扶持政策，鄂州港、荊州港對(duì)進(jìn)口鐵礦石運(yùn)輸均有布局，港口間錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)不夠。

2.2 聯(lián)運(yùn)設(shè)施“連而不暢、鄰而不通”

鐵路入港率低，“最后一公里”問(wèn)題突出，全省36 個(gè)港口中實(shí)現(xiàn)鐵路專用線進(jìn)港的僅有平鄂港、武漢新港(陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運(yùn)一期項(xiàng)目、二期項(xiàng)目)、武鋼工業(yè)港、黃石新港等10 個(gè)港口，港口連接鐵路的比例較低，其他大部分港口尚未規(guī)劃鐵路進(jìn)港。部分連接鐵路進(jìn)港的港口，仍然存在未將鐵路延伸至碼頭的情況，“最后一公里”問(wèn)題尚未得到有效解決。港口碼頭與鐵路車站之間的公路短駁運(yùn)輸，增加貨物裝卸的時(shí)間及經(jīng)濟(jì)成本，造成鐵路與港口運(yùn)輸組織割裂[5]。例如陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運(yùn)一期項(xiàng)目，鐵路專用線距碼頭仍有2.5 km，因陸域空間受限鐵路無(wú)法延伸；宜昌白洋港距紫云鐵路直線距離僅1 km，因規(guī)劃建設(shè)不銜接導(dǎo)致高差14 m，鐵路入港方案被迫延長(zhǎng)5.7 km。

2.3 經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同能力不足

目前湖北省共有多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)41 家，僅有武漢漢歐國(guó)際物流有限公司、中鐵聯(lián)集武漢中心站、武漢中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司、中外運(yùn)武漢公司等幾家企業(yè)具有較大的物流組織規(guī)模和較強(qiáng)的國(guó)際物流服務(wù)能力，大多數(shù)企業(yè)整體規(guī)模偏小、服務(wù)水平較低。鐵水聯(lián)運(yùn)的高效運(yùn)作需要一批專業(yè)化、規(guī)?；嗍铰?lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人作為全程運(yùn)輸?shù)呢?zé)任主體，目前省內(nèi)大部分多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)整體規(guī)模偏小，具有一定規(guī)模和國(guó)際貨物運(yùn)輸能力的承運(yùn)人較少，多式聯(lián)運(yùn)過(guò)程基本采用不同運(yùn)輸方式的多個(gè)參與主體多方組貨、分段委托的方式進(jìn)行，缺乏真正意義上的多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人。全供應(yīng)鏈組織和一體化服務(wù)水平較低，難以滿足貨物運(yùn)輸服務(wù)“一單制”的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展需求[7]。

2.4 多式聯(lián)運(yùn)信息交互不暢

實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接需要互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)作為支撐，多式聯(lián)運(yùn)涉及港口、船公司、拖車公司、鐵路車站等，實(shí)際作業(yè)層面較多，不同公司在受理、單據(jù)、作業(yè)過(guò)程等方面，各自為政，各有一套作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和單證規(guī)格，許多為紙質(zhì)交接、紙質(zhì)單據(jù)，大量信息處于孤島和分離狀態(tài)，難以形成信息資源的共享[6]，嚴(yán)重影響作業(yè)效率。現(xiàn)階段雖然各部門、各主體均建立了各自的信息系統(tǒng)，但系統(tǒng)之間相關(guān)業(yè)務(wù)并未搭建起統(tǒng)一信息共享平臺(tái)，信息尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，難以開(kāi)展并行作業(yè)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)的無(wú)縫銜接，增加貨物中轉(zhuǎn)接駁時(shí)間與成本。同時(shí)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等功能不配套，導(dǎo)致進(jìn)出口集裝箱無(wú)法實(shí)現(xiàn)順暢轉(zhuǎn)運(yùn)，影響多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

2.5 地方過(guò)軌鐵路收費(fèi)偏高

湖北省內(nèi)11 個(gè)銜接鐵路的港口中，除鄂州三江港外，其他港口的鐵路均是專用鐵路、地方鐵路，多式聯(lián)運(yùn)環(huán)節(jié)中除港口、鐵路外，第三方過(guò)軌收費(fèi)較貴。例如銜接黃石港的山南地方鐵路，距國(guó)家鐵路車站37 km，每箱運(yùn)費(fèi)高達(dá)547 元；江漢鐵路、紫云鐵路、陽(yáng)邏港一期等地方鐵路、專用鐵路，運(yùn)價(jià)普遍高出國(guó)家鐵路運(yùn)價(jià)3～5 倍。紫云鐵路自開(kāi)通以來(lái)裝車1.1 萬(wàn)車，運(yùn)量?jī)H71 萬(wàn)t，主要原因還是地方鐵路收費(fèi)過(guò)高，大幅推高港鐵無(wú)縫銜接成本，很大程度上制約了鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量的快速增長(zhǎng)。

3 湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展對(duì)策

3.1 優(yōu)化鐵水聯(lián)運(yùn)布局

基于“科學(xué)定位、合理分工、錯(cuò)位發(fā)展”原則，明確港口差異化戰(zhàn)略分工定位，形成以武漢陽(yáng)邏港為核心，以黃石新港、宜昌港、荊州港等長(zhǎng)江干線港口為主體，以漢江支線港口為補(bǔ)充的港口發(fā)展格局，避免各港口之間的惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)港口集約化、規(guī)模化、專業(yè)化競(jìng)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)空間布局上的“物理整合”。結(jié)合港口經(jīng)營(yíng)布局調(diào)整以及鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展條件，進(jìn)一步優(yōu)化港口服務(wù)功能：一是圍繞做大做強(qiáng)5 個(gè)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推動(dòng)以武漢港為主，黃石港、白洋港為輔的“一主兩輔”長(zhǎng)江中游集裝箱多式聯(lián)運(yùn)格局；二是做優(yōu)三江港、枝城港、荊州港大宗貨物集疏運(yùn)干線通道，推動(dòng)鄂州三江港成為散貨運(yùn)輸重要港口，培育荊州段港口成為長(zhǎng)江中游大宗貨物交易基地；三是三峽樞紐茅坪港疏港鐵路建成后，依托焦柳線干線能力，對(duì)接西部陸海新通道戰(zhàn)略，將茅坪港打造為“翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)”“西部出?！钡闹匾?jié)點(diǎn)，形成一條串聯(lián)西部腹地和東南亞的快捷通道，實(shí)現(xiàn)港口服務(wù)功能和業(yè)務(wù)鏈條的“化學(xué)融合”。

3.2 打造長(zhǎng)江黃金水道綜合立體交通走廊

充分依托長(zhǎng)江黃金水道通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊集疏運(yùn)設(shè)施短板，加快推進(jìn)疏港鐵路建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江黃金水道與武漢鐵路樞紐互聯(lián)互通，基本建成以重要港口作業(yè)區(qū)為支點(diǎn)，各類鐵路專用線、地方鐵路為紐帶，順暢銜接鐵路網(wǎng)干線的港站一體化長(zhǎng)江黃金水道綜合立體交通走廊。實(shí)現(xiàn)全省主要港口鐵路進(jìn)港率100%，重要港口鐵路接入率60%以上目標(biāo)。深化實(shí)施武漢陽(yáng)邏港、黃石新港、鄂州三江港、宜昌白洋港、武漢金融控股糧食基地等國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推進(jìn)武漢新港江北鐵路建設(shè)，聯(lián)通陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運(yùn)二期項(xiàng)目“最后一公里”，推進(jìn)三峽樞紐茅坪港疏港鐵路、三峽樞紐白洋港疏港鐵路等集疏港專用線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“銜接順暢、綠色高效”的多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。

3.3 培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體

重點(diǎn)培育和扶持具有較好技術(shù)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，延伸多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)運(yùn)貿(mào)一體、運(yùn)產(chǎn)一體、運(yùn)融一體等多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與多式聯(lián)運(yùn)深度融合，形成以多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)為核心的多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)以鐵水聯(lián)運(yùn)為突破口，推動(dòng)港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、鐵路骨干企業(yè)，集中核心資源，以互相參股、合資兼并、聯(lián)盟合作等方式，強(qiáng)化在貨運(yùn)互補(bǔ)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、流程優(yōu)化、信息對(duì)接等領(lǐng)域的合作。組建鐵水聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)聯(lián)運(yùn)整體服務(wù)能力，加快培育能夠提供鐵路、公路、水路等綜合運(yùn)輸服務(wù)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，實(shí)現(xiàn)一次委托、一次收費(fèi)、一單到底、全程負(fù)責(zé)[8]，加快建設(shè)物流金融服務(wù)體系，提升增值服務(wù)質(zhì)量，有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+物流+貿(mào)易+金融”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)

信息時(shí)代，綜合運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化治理要積極利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)科技驅(qū)動(dòng)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、技術(shù)先進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+物流+貿(mào)易+金融”一體化多式聯(lián)運(yùn)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通[9]，作業(yè)無(wú)縫銜接。借鑒沿海地區(qū)、大型港口、國(guó)外港口的信息互聯(lián)互通處理辦法，由省政府主導(dǎo)，建設(shè)適合湖北省特色、各方數(shù)據(jù)共享、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的免費(fèi)公共平臺(tái)，推進(jìn)各類運(yùn)輸方式信息充分開(kāi)放共享[10]，滿足貨主及多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人獲取船、貨、車、班列、港口、場(chǎng)站、口岸等動(dòng)態(tài)信息的需要，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，達(dá)到既服務(wù)多式聯(lián)運(yùn)各參與環(huán)節(jié)也有利于政府監(jiān)管的作用。完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫配套功能，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)無(wú)障礙轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.5 建立鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)體系

加快推進(jìn)物流降本增效，進(jìn)一步清理規(guī)范鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)及專用線、地方鐵路收費(fèi)，針對(duì)專用鐵路、地方鐵路收費(fèi)較高且標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀，鐵路部門聯(lián)合地方政府協(xié)調(diào)降低專用線代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)服務(wù)費(fèi)、自備機(jī)車貨車檢修服務(wù)收費(fèi)、兩端接取送達(dá)服務(wù)收費(fèi)等，推動(dòng)黃石山南鐵路、武鋼專用鐵道、紫云鐵路、江岸鐵路、陽(yáng)邏電廠等地方鐵路和專業(yè)鐵路降費(fèi)，鐵路、港口、地方鐵路多方合力，共同降低多式聯(lián)運(yùn)綜合物流成本。在有條件的地方試點(diǎn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的貨運(yùn)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照市場(chǎng)化原則推進(jìn)專用線共建共享共用，樹立網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、資源共享、效率成本的理念，在此基礎(chǔ)上探索網(wǎng)絡(luò)一體化運(yùn)營(yíng)管理新體系，從而進(jìn)一步降低專用線使用成本，充分發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和“雙碳”目標(biāo)愿景等國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展提出更高要求。湖北省鐵路資源與航運(yùn)資源豐富，應(yīng)充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道資源稟賦優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)要求，強(qiáng)化港口資源配置和要素聚集輻射能力，構(gòu)建設(shè)施銜接順暢、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)高效、信息服務(wù)完善、物流成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保低碳的鐵水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，提升省內(nèi)鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域影響力，助力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速良好發(fā)展，更好服務(wù)和融入國(guó)家中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。