韓日美，呂宣玲，鞏 超

(1.西安市軌道交通集團，陜西 西安 710600；2.西安科技大學(xué) 人文與外國語學(xué)院，陜西 西安 710600； 3.西安科技大學(xué) 管理學(xué)院，陜西 西安 710600)

0 引言

隨著改革開放的深入，人們逐漸了解到了國外的工程師體制在工程建設(shè)領(lǐng)域所發(fā)揮的巨大作用。我國自1988年開始試點、1996年全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來，工程監(jiān)理業(yè)伴隨國家經(jīng)濟的迅猛發(fā)展而快速成長。30多年來，社會化的獨立的工程監(jiān)理企業(yè)大量涌現(xiàn)。大多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)，實現(xiàn)了工程項目管理的科學(xué)化、專業(yè)化，對工程建設(shè)水平的提升起到了積極的推動作用，在工程建設(shè)體制中占據(jù)了重要的地位。然而，公眾視角下的工程監(jiān)理企業(yè)并沒有展示出該有的獨立、公正和雷厲風(fēng)行的形象，沒有充分行使監(jiān)理方的話語權(quán)；而工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員受雇于建設(shè)單位，認(rèn)為自身所處的地位尷尬，強烈感覺到自身話語權(quán)不足。監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)現(xiàn)狀如何，監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)方如何客觀認(rèn)識監(jiān)理地位、體現(xiàn)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)有的形象值得深思。

目前工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)方面的研究相對較少，工程監(jiān)理方面的研究主要針對工程監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型問題。例如，童旭東[1]提出了工程管理發(fā)展與和工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的3個階段，指出工程監(jiān)理行業(yè)要發(fā)展就必須要加強自身的能力建設(shè)。楊學(xué)英[2]通過對工程監(jiān)理企業(yè)調(diào)研，對比全過程工程咨詢，提出了工程監(jiān)理企業(yè)未來的發(fā)展方向。王章虎[3]的研究中介紹了國外200年的工程咨詢發(fā)展歷史，闡述了其中關(guān)鍵節(jié)點，論證了工程建設(shè)必須堅持我國獨有的工程監(jiān)理制。丁漁剛[4]分析了監(jiān)理單位開展全過程工程咨詢的業(yè)務(wù)面臨的問題，對存在的問題給予針對性的措施。申琪玉[5]等運用應(yīng)用差分法分析了工程監(jiān)理統(tǒng)計公報中工程監(jiān)理指標(biāo)的歷史變化趨勢，揭示了中國監(jiān)理企業(yè)發(fā)展面臨的問題并提出了建議，并對工程監(jiān)理的未來發(fā)展運用灰色模型進行了測算。張福生[6]等分析了監(jiān)理行業(yè)及安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀，從自身發(fā)展及政府監(jiān)管角度，提出應(yīng)明確安全監(jiān)理費率；工程建設(shè)中的安全監(jiān)管應(yīng)創(chuàng)新方式，從而為工程監(jiān)理安全生產(chǎn)提供保障。

工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展既離不開政策的支持與引導(dǎo)，也離不開行業(yè)間的壁壘破除與融合，更離不開企業(yè)自身的發(fā)展和監(jiān)理工程師個人素質(zhì)能力。為此，試圖從工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)角度研究工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀，從法律法規(guī)賦權(quán)、監(jiān)理服務(wù)合同賦權(quán)、行業(yè)影響力、企業(yè)影響力、監(jiān)理項目部影響力、個人影響力等方面全面分析工程監(jiān)理話語權(quán)，構(gòu)建工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)評價模型，運用模糊綜合評判法進行工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)評價，以利于各方客觀認(rèn)識監(jiān)理方話語權(quán)現(xiàn)狀，進而為工程監(jiān)理制的改革提供有益的參考。

1 工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)影響因素分析

通過對工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)影響因素的系統(tǒng)分析，依據(jù)工程監(jiān)理相關(guān)政策，綜合考慮工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的特點，將工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)分為法律法規(guī)賦權(quán)、監(jiān)理服務(wù)合同賦權(quán)、監(jiān)理行業(yè)影響力、監(jiān)理企業(yè)影響力、監(jiān)理項目部影響力和監(jiān)理工程師個人影響力等6個方面。

1.1 法律法規(guī)賦權(quán)

近年來，隨著工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)如愿發(fā)展壯大，監(jiān)理話語權(quán)隨著法律法規(guī)的正式頒布也逐漸得到建設(shè)單位、施工企業(yè)以及整個社會的重視。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力劃分，將法律法規(guī)賦權(quán)分為決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)、資源控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、獎懲權(quán)和成果歸屬權(quán)。其中，決策權(quán)是指法律法規(guī)賦予監(jiān)理企業(yè)對工程建設(shè)的決策權(quán)，指揮權(quán)是指法律法規(guī)賦予監(jiān)理企業(yè)對工程建設(shè)的指揮權(quán)，人事權(quán)是指法律法規(guī)賦予監(jiān)理企業(yè)對施工方的人事調(diào)度與否決權(quán)，資源控制權(quán)是指法律法規(guī)賦予監(jiān)理企業(yè)對施工方的資源調(diào)度與否決權(quán)，監(jiān)督權(quán)是指法律法規(guī)賦予監(jiān)理企業(yè)對施工方的監(jiān)督權(quán)，協(xié)調(diào)權(quán)是指法律法規(guī)賦予監(jiān)理企業(yè)協(xié)調(diào)建設(shè)方與施工方以及其他相關(guān)方之間的溝通、協(xié)調(diào)權(quán)，獎懲權(quán)是指法律法規(guī)賦予監(jiān)理企業(yè)對施工方的獎勵與懲罰權(quán)，成果歸屬權(quán)是參與項目獲獎時監(jiān)理單位的署名權(quán)。

1.2 監(jiān)理服務(wù)合同賦權(quán)

監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)方簽訂監(jiān)理服務(wù)合同，合同內(nèi)容直接體現(xiàn)出監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)的強弱。根據(jù)對監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同內(nèi)容的梳理，將合同賦權(quán)同樣分為決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)、資源控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、獎懲權(quán)和成果歸屬權(quán)。

1.3 監(jiān)理行業(yè)影響力

除了國家的法律法規(guī)和監(jiān)理服務(wù)合同賦權(quán)外，監(jiān)理行業(yè)自身的發(fā)展及運作的規(guī)范性對監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)也會產(chǎn)生一定的影響力。通過專家訪談，將監(jiān)理行業(yè)影響力分為行業(yè)規(guī)范健全程度、監(jiān)理行業(yè)人員規(guī)模、監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員流動性、監(jiān)理行業(yè)營業(yè)收入占工程行業(yè)比重、監(jiān)理行業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)的浮動、監(jiān)理人均產(chǎn)值、監(jiān)理行業(yè)人均工資和行業(yè)平均利潤率。其中，行業(yè)規(guī)范健全程度是指監(jiān)理行業(yè)制定的規(guī)章制度健全程度；監(jiān)理行業(yè)人員規(guī)模是指監(jiān)理行業(yè)人員數(shù)量與工程行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量之比的合理性；監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員流動性是指監(jiān)理企業(yè)人員流動性的合理性；監(jiān)理行業(yè)營業(yè)收入是指監(jiān)理合同總金額與工程行業(yè)總合同金額之比的合理性；監(jiān)理行業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)的浮動是指國家發(fā)展改革委、建設(shè)部制定《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》[7]的執(zhí)行情況；監(jiān)理行業(yè)人均產(chǎn)值是指監(jiān)理行業(yè)人均產(chǎn)值與工程行業(yè)人均產(chǎn)值之比的合理性；監(jiān)理行業(yè)人均工資是指監(jiān)理從業(yè)人員人均工資收入與工程行業(yè)人均工資收入之比的合理性；行業(yè)平均利潤率是指行業(yè)平均利潤率與工程行業(yè)平均利潤率之比的合理性。

1.4 監(jiān)理企業(yè)影響力

對于參與監(jiān)理活動的主體以及對監(jiān)理話語權(quán)的主體來說，監(jiān)理企業(yè)影響力對監(jiān)理話語權(quán)的有重要的影響。根據(jù)影響監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)的因素，將監(jiān)理企業(yè)影響力分為企業(yè)規(guī)章制度健全程度、企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力度、企業(yè)對監(jiān)理項目部的監(jiān)管力度、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)持續(xù)盈利能力、企業(yè)資質(zhì)、成果(獲獎數(shù))、企業(yè)公關(guān)能力和企業(yè)員工薪酬水平。

1.5 監(jiān)理項目部影響力

監(jiān)理項目部是行使監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)的第一現(xiàn)場。因此，監(jiān)理項目部的影響力也會對監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)產(chǎn)生一定的影響。根據(jù)監(jiān)理作業(yè)流程將監(jiān)理項目部影響力劃分為策劃、活動過程和結(jié)果3個方面，策劃方面包括監(jiān)理項目部人員配置與監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則的編制、報審報批；活動過程包括監(jiān)理活動的規(guī)范性、監(jiān)理記錄的規(guī)范性和完整性、對甲方要求的響應(yīng)和配合；結(jié)果方面包括項目進度達(dá)成目標(biāo)程度、項目質(zhì)量達(dá)成目標(biāo)程度、項目安全達(dá)成目標(biāo)程度、項目環(huán)保文明生產(chǎn)達(dá)成目標(biāo)程度、項目投資達(dá)成目標(biāo)程度。

1.6 監(jiān)理工程師個人影響力

對于參與監(jiān)理活動的監(jiān)理工程師個人來說，其素質(zhì)、能力將直接影響監(jiān)理話語權(quán)，監(jiān)理話語權(quán)也包含監(jiān)理工程師個人影響力。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)力“五力模型”，將監(jiān)理工程師個人影響力分為個人持證、專長力、前瞻力、決斷力、控制力、協(xié)調(diào)力。其中，專長力是指監(jiān)理人員個人掌握的專業(yè)知識；前瞻力是指能否指導(dǎo)施工項目部合理規(guī)劃、實現(xiàn)項目目標(biāo)的能力；決斷力是指在面臨復(fù)雜內(nèi)外部形勢，需要盡快做出決斷時，能否快速做出正確選擇的能力和魄力；控制力是指能否引領(lǐng)項目部實現(xiàn)既定質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo)的能力；協(xié)調(diào)力是指協(xié)調(diào)各利益方的能力。

2 構(gòu)建工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)評價模型

2.1 研究方法

采用問卷調(diào)查并通過專家打分法構(gòu)建工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)評價模型，選用模糊綜合評價法對工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)進行綜合評價。

模糊評判法是把一些邊界不清的、無法定量評價的指標(biāo)定量化，將其轉(zhuǎn)換為數(shù)字進行評價，從多個因素對被評價的對象進行綜合評價的一種方法[8-11]。首先需要確定評價因素的指標(biāo)集集合，對每個確定的指標(biāo)的權(quán)重和隸屬度進行確定，建立各因素的模糊評判矩陣，最后將所建矩陣的每個向量的權(quán)重進行模糊計算并進行歸一化處理，通過計算得出最終的評判結(jié)果[12-15]。

2.2 問卷設(shè)計

在分析工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)影響因素的基礎(chǔ)上，進行了工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)評價調(diào)查問卷設(shè)計。首先，初步設(shè)計話語權(quán)評價的測量題項，征求在工程建設(shè)領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗的專家學(xué)者意見，對問卷變量間的邏輯關(guān)系、題項設(shè)計、語言描述等進行了多次修改完善，形成初始問卷量表。

考慮到被調(diào)查對象為工程建設(shè)相關(guān)方(政府、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方)的管理者或技術(shù)人員，對題項的理解可能會存在偏差，因此請部分調(diào)查對象對初始問卷量表進行了試填和反饋，根據(jù)反饋結(jié)果，對初始問卷量表中的題項設(shè)置和語言表達(dá)進行了修改。

以修改后的問卷進行了小樣本調(diào)查，對采集回來的小樣本數(shù)據(jù)進行信度和效度分析，根據(jù)檢驗結(jié)果對問卷進行再次修改完善，以獲得最終用于大樣本調(diào)查的正式問卷，確保調(diào)研的有效性和準(zhǔn)確性[16-18]。

最后，進行正式調(diào)查。正式調(diào)查分為2個階段，第一階段采用專家打分法，確定工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)評價指標(biāo)及其權(quán)重，第二階段對S工程監(jiān)理企業(yè)的話語權(quán)現(xiàn)狀進行測度。

2.3 問卷調(diào)查

參與第一階段工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)影響因素與權(quán)重問卷調(diào)查的人員一共有94人，構(gòu)成人員來源于政府監(jiān)管部門、監(jiān)理企業(yè)、施工單位、建設(shè)單位和其他單位(高等院校、設(shè)計院所、檢測單位、相關(guān)研究部門)，見表1。

表1 第一階段問卷調(diào)查情況

第二階段問卷目的在于調(diào)查監(jiān)理企業(yè)S話語權(quán)的現(xiàn)狀。第二階段調(diào)查采取問卷方式，以電子問卷的形式開展調(diào)研。參與第二階段問卷調(diào)查的人員一共有342人，構(gòu)成包括S工程監(jiān)理企業(yè)員工及與其有過合作的政府監(jiān)管部門、施工單位和建設(shè)單位，見表2。

表2 第二階段問卷調(diào)查情況

2.4 工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)評價指標(biāo)體系

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，從國家法律法規(guī)賦權(quán)、合同賦權(quán)、行業(yè)影響力、監(jiān)理企業(yè)影響力、監(jiān)理項目部及監(jiān)理工程師個人影響力6個方面，構(gòu)建了監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)評價指標(biāo)體系，見表3。

表3 工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)評價體系

2.5 評價指標(biāo)權(quán)重賦值

根據(jù)設(shè)置的工程監(jiān)理企業(yè)話語綜合評價指標(biāo)體系，A作為評價結(jié)構(gòu)的目標(biāo)層，B作為一級指標(biāo)，C作為二級指標(biāo)，建立了A層的評價矩陣，根據(jù)專家打分法對一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的計算結(jié)果如下。

監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)A=(法律法規(guī)賦權(quán)B1，監(jiān)理服務(wù)合同賦權(quán)B2，監(jiān)理行業(yè)影響力B3，監(jiān)理企業(yè)影響力B4，監(jiān)理項目部影響力B5，監(jiān)理工程師個人影響力B6)，A中每個因子的權(quán)重計算結(jié)果為

A權(quán)重=(0.203，0.197，0.153，0.143，0.149，0.156)

法律法規(guī)賦權(quán)B1=(決策權(quán)C1，指揮權(quán)C2，人事權(quán)C3，資源控制權(quán)C4，監(jiān)督權(quán)C5，協(xié)調(diào)權(quán)C6，獎懲權(quán)C7，成果歸屬權(quán)C8)

B1中每個因子權(quán)重計算結(jié)果為

B1權(quán)重=(0.119，0.119，0.097，0.104，0.166，0.138，0.134，0.124)

監(jiān)理服務(wù)合同賦權(quán)B2=(決策權(quán)C9，指揮權(quán)C10，人事權(quán)C11，資源控制權(quán)C12，監(jiān)督權(quán)C13，協(xié)調(diào)權(quán)C14，獎懲權(quán)C15，成果歸屬權(quán)C16)

B2中每個因子權(quán)重計算結(jié)果為

B2權(quán)重=(0.121，0.116，0.104，0.107，0.162，0.134，0.135，0.120)

監(jiān)理行業(yè)影響力B3=(監(jiān)理行業(yè)制定的規(guī)章制度的健全程度C17，監(jiān)理行業(yè)人員規(guī)模C18，監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員流動性大小C19，監(jiān)理行業(yè)營業(yè)收入C20，監(jiān)理行業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)的浮動C21，監(jiān)理行業(yè)人均產(chǎn)值C22，監(jiān)理行業(yè)人均工資C23，監(jiān)理行業(yè)利潤C24)

B3中每個因子權(quán)重計算結(jié)果為

B3權(quán)重=(0.155，0.132，0.119，0.119，0.117，0.109，0.126，0.123)

監(jiān)理企業(yè)影響力B4=(企業(yè)規(guī)章制度健全程度C25，企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力度C26，企業(yè)對員工監(jiān)管力度C27，企業(yè)規(guī)模C28，企業(yè)持續(xù)盈利能力C29，企業(yè)資質(zhì)C30，成果(獲獎數(shù))C31，企業(yè)公關(guān)能力C32，企業(yè)的人員素質(zhì)C33)

B4中每個因子權(quán)重計算結(jié)果為

B4權(quán)重=(0.125，0.126，0.121，0.106，0.103，0.115，0.100，0.099，0.104)

監(jiān)理項目部影響力B5=(監(jiān)理項目部人員配置C34，監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則的編制和報審報批C35，監(jiān)理活動的規(guī)范性C36，監(jiān)理記錄的規(guī)范性和完整性C37，對甲方要求的響應(yīng)和配合C38，項目進度達(dá)成目標(biāo)程度C39，項目質(zhì)量達(dá)成目標(biāo)程度C40，項目安全達(dá)成目標(biāo)程度C41，監(jiān)理項目環(huán)保文明生產(chǎn)C42，項目投資達(dá)成目標(biāo)程度C43)

B5中每個因子權(quán)重計算結(jié)果為

B5權(quán)重=(0.102，0.094，0.106，0.101，0.106，0.099，0.103，0.103，0.097，0.090)

監(jiān)理工程師個人影響力B6=(個人持證數(shù)量C44，專長力C45，前瞻力C46，決斷力C47，控制力C48，協(xié)調(diào)力C49)

B6中每個因子權(quán)重計算結(jié)果為

B6權(quán)重=(0.130，0.183，0.169，0.171，0.176，0.172)

3 評價等級設(shè)置及計算

3.1 評價等級設(shè)置

評價級用字母V代替，共設(shè)置10個等級。等級越高代表評價結(jié)果越好，即工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)越高。

3.2 評價等級的計算

每一個指標(biāo)的評價等級為10個等級，為V=(V1，V2，V3，V4，V5，V6，V7，V8，V9，V10)。

首先，通過發(fā)放及收集問卷，匯總形成評價矩陣Ri

(1)

式中：Ri為第i個一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)的模糊矩陣；Vij為第i個二級指標(biāo)下的第j個三級指標(biāo)的打分。

計算各二級指標(biāo)的模糊矩陣，可根據(jù)模糊數(shù)學(xué)模型為

Wi=Ui×Ri

(2)

式中：Wi為第i個一級指標(biāo)的綜合隸屬度；Ui為第i個一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)權(quán)重。

通過以上計算，得到了二級指標(biāo)的評價結(jié)果W1，W2，W3，W4，W5和W6，將這些評價結(jié)果按行排列，可以構(gòu)成一個總的評價矩陣R。

再次，對一級指標(biāo)進行評價。根據(jù)模糊數(shù)學(xué)模型為

W=U×R

(3)

式中：W為綜合隸屬度；U為一級指標(biāo)權(quán)重；R為一級指標(biāo)的模糊矩陣。

根據(jù)最大隸屬度原則，確定在W中最大隸屬度對應(yīng)的等級，可以得出工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)處于對應(yīng)的等級。

以上述評價模型對S工程監(jiān)理公司的話語權(quán)進行調(diào)查研究，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)的話語權(quán)屬于V6等級。該評價結(jié)果得到了S公司及與其有過合作的政府監(jiān)管部門、施工單位和建設(shè)單位相關(guān)人員的肯定。根據(jù)S公司話語權(quán)現(xiàn)狀，需要提升S公司自身競爭力，培育提升監(jiān)理工程師隊伍素質(zhì)與能力，還應(yīng)積極升級轉(zhuǎn)型開展全過程咨詢以進一步提高企業(yè)話語權(quán)。

4 結(jié)論

1)分析了工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)的影響因素，通過廣泛的調(diào)研，從法律法規(guī)賦權(quán)、監(jiān)理合同賦權(quán)、監(jiān)理行業(yè)影響力、監(jiān)理企業(yè)影響力、監(jiān)理項目部影響力、監(jiān)理工程師個人影響力6個方面構(gòu)建工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)評價指標(biāo)體系。

2)通過專家打分法確定了工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)評價指標(biāo)體系的權(quán)重，構(gòu)建了工程監(jiān)理企業(yè)話語權(quán)評價模型。

3)嘗試以S工程監(jiān)理公司為案例進行該公司話語權(quán)評價，評價結(jié)果得到了S公司及相關(guān)人員的肯定，表明該評價方法較為適宜。