□高明 高鴻
為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的:“實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”,教育部在《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》(2012年)中首次提出要開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)[1]。按照《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(2014年)“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”的部署,教育部印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》,正式啟動(dòng)了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的申報(bào)工作,并于2015年遴選出首批165 家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位和行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位, 并要求試點(diǎn)單位加強(qiáng)科研工作,通過理論升華和國際比較,系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和國外經(jīng)驗(yàn),完善我國現(xiàn)代學(xué)徒制制度體系。 根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(2017年)“積極推動(dòng)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制”[2]的要求,教育部于2017年和2018年啟動(dòng)了第二批和第三批的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),確定試點(diǎn)單位分別為203 家和194 家,并對第一批和第二批試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收。為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,教育部將“總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制”列入2019年的工作要點(diǎn),并印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》,吹響了推廣中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的號(hào)角。 而《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》則引領(lǐng)了我國現(xiàn)代學(xué)徒制向高層次邁進(jìn)的步伐。
在政府主導(dǎo)和政策推動(dòng)下,現(xiàn)代學(xué)徒制成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的主要任務(wù),關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)研究成為國內(nèi)職業(yè)教育界關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一。 本研究利用中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫CNKI 獲得研究所需文獻(xiàn)樣本。于2022年1月8日在CNKI 的專業(yè)檢索中輸入專業(yè)檢索語法表達(dá)式“TI=現(xiàn)代學(xué)徒制”,選擇發(fā)表時(shí)間為2010年1月1日至2021年12月31日,共檢索到文獻(xiàn)11,257 篇。通過文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法對采集的文獻(xiàn)樣本進(jìn)行了整理和分析,研究內(nèi)容主要聚焦于三個(gè)方面:一是分析文獻(xiàn)樣本基本狀況,二是梳理國內(nèi)現(xiàn)代學(xué)徒制研究的主題,三是對我國現(xiàn)代學(xué)徒制研究的現(xiàn)狀進(jìn)行反思和展望。
根據(jù)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫的數(shù)據(jù)顯示,歷年論文數(shù)及占比各不相同。 在2010年關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的研究成果只有3 篇,僅占樣本總量的0.03%;現(xiàn)代學(xué)徒制提出的元年2012年,國內(nèi)相關(guān)研究成果41 篇, 僅占樣本總量的0.36%;2014年在教育部正式啟動(dòng)了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)之后,為學(xué)界研究現(xiàn)代學(xué)徒制問題提供了更為明確的政策指引,相關(guān)研究成果迅速增長,該年相關(guān)成果達(dá)到158 篇,占樣本總量的1.41%。隨著現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的不斷增加和在全國范圍內(nèi)不斷推廣,相關(guān)研究成果迅速增加,于2019年達(dá)到峰值2357 篇,占樣本總量的21.00%,比2010年增加了886 倍。 但之后,相關(guān)文獻(xiàn)研究呈現(xiàn)回落的趨勢, 但每年的發(fā)文總量仍在1000 篇以上(見圖1)。
圖1 2010—2021年現(xiàn)代學(xué)徒制文獻(xiàn)的發(fā)表年代分布
從資源來看,現(xiàn)代學(xué)徒制的文獻(xiàn)主要來源于學(xué)術(shù)期刊,共8,197 篇文章,占總數(shù)的72.82%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過排在第二位的特色期刊,共2,760 篇文章,占總數(shù)的24.52%(見圖2)。 在所有期刊中,發(fā)文總量超過100 篇的期刊共11 種,共計(jì)2,237 篇,占總數(shù)的19.87%。在11 種期刊中,全國中文核心期刊4 種,刊發(fā)論文623 篇,占樣本總量的5.53%(見表1)。 這表明,雖然現(xiàn)代學(xué)徒制的文章大幅增長,但所刊發(fā)的期刊水平不高,也反映出現(xiàn)代學(xué)徒制論文的質(zhì)量不高。
圖2 2010—2021年現(xiàn)代學(xué)徒制文獻(xiàn)的來源
表1 2010—2021年刊發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制文章的期刊(數(shù)量排名前10 的期刊)
研究現(xiàn)代學(xué)徒制最多的機(jī)構(gòu)主要有兩類:一類是職業(yè)學(xué)院, 是現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)論文的絕對主力,前40 家論文產(chǎn)出機(jī)構(gòu)中,職業(yè)院校占了36 家,共發(fā)表論文1,541 篇,占前40 家論文總量的90.86%,其中,江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的成果為77 篇,在職業(yè)學(xué)院中排名第一。 一類是師范大學(xué)和開放大學(xué),共4 家,發(fā)表相關(guān)成果155 篇,其中華東師范大學(xué)的成果最多,為57 篇(見圖3)。
圖3 2010—2021年現(xiàn)代學(xué)徒制文獻(xiàn)排名前20 的機(jī)構(gòu)分布
現(xiàn)代學(xué)徒制研究成果的作者分布較為廣泛,從數(shù)量上來看,2010—2021年發(fā)表現(xiàn)代學(xué)徒制論文排名前十的作者分別是李傳偉、徐國慶、楊錦鳳、趙鵬飛、關(guān)晶、王利剛、張法坤、崔發(fā)周、董先、歐陽忠明、李明靈(見圖4),其中發(fā)表論文最多的作者是李傳偉,共發(fā)表成果26 篇;以獨(dú)撰或者第一作者發(fā)表成果最多的作者是李傳偉,共發(fā)表成果21 篇全部為第一作者。 從質(zhì)量上來看,以發(fā)表刊物的級(jí)別為主要指標(biāo),以第一作者完成最多的是關(guān)晶老師,總成果中全國中文核心及以上文章12 篇,其中CSSCI來源期刊5 篇。
圖4 2010—2021年現(xiàn)代學(xué)徒制文獻(xiàn)排名前10 的作者
我國現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展可以分為: 試點(diǎn)提出(2010—2014年)、試點(diǎn)實(shí)施(2015—2018年)和全面推廣(2019年至今)三個(gè)階段。 而對于現(xiàn)代學(xué)徒制的研究大致也可以劃分為: 試點(diǎn)前的理論準(zhǔn)備、試點(diǎn)實(shí)施后的跟蹤研究和提出推廣后的對策研究三個(gè)階段,但時(shí)間斷代不明顯,理論研究與實(shí)踐研究相互交織,形成了理論——實(shí)踐——再理論——再實(shí)踐的辯證統(tǒng)一。研究主題的視角可以跳出時(shí)間節(jié)點(diǎn)的制約,更好地呈現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制研究的全域景象。國內(nèi)學(xué)者對于現(xiàn)代學(xué)徒制的研究主題包括三個(gè)方面:理論探討、實(shí)踐探索和總結(jié)推廣。
國內(nèi)專家學(xué)者以理論研究為先導(dǎo)去認(rèn)識(shí)和了解現(xiàn)代學(xué)徒制,去剖析現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵、本質(zhì)和特征,主要圍繞“為什么”開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、“什么是”現(xiàn)代學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制“從哪里來”等方面進(jìn)行探討,避免了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的盲目性。
開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)是破解我國職業(yè)教育發(fā)展困境和“用工荒”的應(yīng)然之舉?,F(xiàn)代學(xué)徒制可以幫助很多弱勢青年通過非正式學(xué)徒制學(xué)習(xí)技能并實(shí)現(xiàn)就業(yè),減緩結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,也是國際職業(yè)教育制度發(fā)展完善的共同趨勢[3]。20 世紀(jì)50年代“半工半讀”的學(xué)校教育制度與勞動(dòng)制度,與21 世紀(jì)職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的制度是一脈相承的,為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)奠定了很好的群眾與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[4]。 現(xiàn)代學(xué)徒制繼承和發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)學(xué)徒制的優(yōu)勢,契合了時(shí)代發(fā)展的需要,體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的特點(diǎn),以“育人”為核心培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才,能夠“標(biāo)本兼治”人才供給與需求之間的矛盾[5];有效地滿足了政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生等四方的需求,解決了企業(yè)內(nèi)頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量不高、學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)對接、學(xué)生積極性有限等問題,是破解職業(yè)教育校企合作難題的良藥[6]。
對于核心概念的界定是某一領(lǐng)域科學(xué)研究的起點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵、屬性、特征等基礎(chǔ)問題展開。 對于現(xiàn)代學(xué)徒制的定義主要形成了“制度說”“模式說”和“綜合說”三種觀點(diǎn)?!爸贫日f”將現(xiàn)代學(xué)徒制定義為一種固化和規(guī)范校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)教育制度。要求在國家層面建立對校企合作具有約束力的規(guī)章制度;建立跨部門的專門機(jī)構(gòu);建立“師傅”的培養(yǎng)培訓(xùn)和管理制度;賦予“現(xiàn)代學(xué)徒”作為“學(xué)生”和“準(zhǔn)員工”的雙重法律身份;確保學(xué)生通過校企合作獲得國家承認(rèn)的職業(yè)資格;通過合同等方式保障學(xué)生“雙重身份”以及相應(yīng)的受教育、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)福利等權(quán)益[7]。制度的關(guān)鍵點(diǎn)在于不斷完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校教育;加快改革勞動(dòng)和用工制度,積極探索建立中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制度[8]。 “模式說”認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)徒制是校企培養(yǎng)技術(shù)技能人才的一種人才培養(yǎng)模式, 框架包括:培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和質(zhì)量評價(jià)體系[9],可以通過校企一體化的結(jié)構(gòu)新體系、合作新模式、培養(yǎng)新模式、目標(biāo)新體系和考評新體系來加以構(gòu)建[10]?!熬C合說”在前兩種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,把現(xiàn)代學(xué)徒制定義為培養(yǎng)現(xiàn)代工業(yè)與服務(wù)業(yè)中技術(shù)技能人才的學(xué)習(xí)方式、人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)制度[11]。 從教育性質(zhì)看,現(xiàn)代學(xué)徒制屬于正規(guī)教育;從教育目的看,現(xiàn)代學(xué)徒制兼顧服務(wù)企業(yè)發(fā)展和學(xué)生發(fā)展;在培養(yǎng)方案方面,應(yīng)該融合分立和一體化模式[12]。 而“現(xiàn)代性”是現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)特征[13]。 在要素方面,包括:校企合作的平臺(tái)、學(xué)習(xí)載體的重建、教學(xué)組織和管理模式的變革、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)集聚和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向[14]。
現(xiàn)代學(xué)徒制不是新生事物,在一定意義上由國內(nèi)外的傳統(tǒng)學(xué)徒制演變而來。 從歷史維度看,根據(jù)階段性特征, 西方學(xué)徒制發(fā)展可以分為前學(xué)徒制、手工業(yè)行會(huì)學(xué)徒制、國家干預(yù)行會(huì)學(xué)徒制、集體商議工業(yè)學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制等五個(gè)階段;我國學(xué)徒制的發(fā)展經(jīng)歷了民間學(xué)徒制、官營學(xué)徒制、行會(huì)學(xué)徒制、雙元制和工學(xué)結(jié)合[15]。 從比較研究的視角,借鑒德國、英國、美國、加拿大、澳大利亞等國家現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)[16],取長補(bǔ)短,使現(xiàn)代學(xué)徒制落地生根,并打上鮮明的中國印記。從發(fā)展動(dòng)因角度出發(fā),學(xué)徒制在傳統(tǒng)向現(xiàn)代發(fā)展過程中,為技術(shù)傳承與職業(yè)教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ),為企業(yè)需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力,為教育理念多元化發(fā)展增強(qiáng)了引領(lǐng),為制度管理與經(jīng)費(fèi)支撐提供了保障[17]。 從我國現(xiàn)實(shí)情況看,高職院校在歷史、政策、社會(huì)、理論和實(shí)踐等方面具備了開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的基礎(chǔ)[18];而對于雙元制試點(diǎn)工作的總結(jié),將為校企合作制度的建立和現(xiàn)代學(xué)徒制的探索提供更多的啟發(fā)和技術(shù)手段[19]。
典型國家現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐為我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)提供重要借鑒。德國現(xiàn)代學(xué)徒制形成了聯(lián)邦政府和各州政府、企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校教育、企業(yè)師傅和職業(yè)學(xué)校教師三個(gè)層面的制度結(jié)構(gòu),以職業(yè)和職業(yè)能力、“一致原則”和“社團(tuán)主義”原則、“行動(dòng)導(dǎo)向”和“以學(xué)生為中心”為核心要素[20]。 英國通過實(shí)施主體的現(xiàn)代分工與合作、現(xiàn)代化的管理與評價(jià)方式、兼具“準(zhǔn)員工”與學(xué)生的雙重身份、與高教體系相契合的現(xiàn)代學(xué)徒體系、以雇主為主導(dǎo)的職業(yè)教育培養(yǎng)制度、完備的法律政策體系和完善的經(jīng)費(fèi)機(jī)制,建立起了成熟的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式[21]。 美國通過強(qiáng)有力的立法保障、聯(lián)邦和州層面完善的行政管理體系、州范圍內(nèi)完善的管理制度、政府支持和各方積極參與、科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和證書體系,形成了注冊學(xué)徒制為代表的現(xiàn)代學(xué)徒制[22]。 澳大利亞設(shè)立“國家培訓(xùn)署”和國家產(chǎn)業(yè)技能委員會(huì),制定了全國統(tǒng)一的培訓(xùn)框架,通過資助實(shí)施單位和學(xué)徒個(gè)人推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的快速發(fā)展,在利益者之間建立對話關(guān)系、健全法律體系、發(fā)展第三方機(jī)構(gòu),從而使之不斷完善[23]。
政策的推動(dòng)與保障為現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。 從歷史的視角看,新中國成立以來學(xué)徒制政策不斷演變,通過建立相關(guān)法律法規(guī)、建立專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、完善國家職業(yè)資格制度和體系以及發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用調(diào)適現(xiàn)代學(xué)徒制的政策[24]。 從政策文本闡釋視角,當(dāng)前我國現(xiàn)代學(xué)徒制的政策意圖是加強(qiáng)技術(shù)技能積累和服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展;政策行動(dòng)是通過加強(qiáng)產(chǎn)教融合和校企合作、實(shí)行工學(xué)交替和知行合一的招生即招工等,實(shí)現(xiàn)校企雙元辦學(xué)、校企雙元育人和賦予學(xué)生雙重身份,構(gòu)建校企協(xié)同育人機(jī)制;未來的政策走向應(yīng)該是樹立具有張力的政策價(jià)值追求,提高企業(yè)對政策實(shí)踐的認(rèn)受性,構(gòu)建多方權(quán)益保障機(jī)制[25]。 展望未來,我國現(xiàn)代學(xué)徒制政策內(nèi)容應(yīng)明確責(zé)任主體權(quán)責(zé)關(guān)系及合作細(xì)節(jié)、明確責(zé)任主體權(quán)責(zé)關(guān)系及合作細(xì)節(jié)和擴(kuò)大企業(yè)參與保障機(jī)制的范圍等[26]。
實(shí)踐決定理論,沒有實(shí)際探索的現(xiàn)代學(xué)徒制理論是空虛的, 沒有理論研究為指導(dǎo)的試點(diǎn)是盲目的。 實(shí)踐研究賦予了理論研究新的活力,并在實(shí)踐研究中不斷修正。隨著教育部陸續(xù)開展三期現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),實(shí)踐研究逐漸從星星點(diǎn)點(diǎn)的院校探索轉(zhuǎn)向結(jié)合國家試點(diǎn)要求,圍繞如何試點(diǎn)、遇到的困境和問題、對策建議等方面開展相關(guān)研究。
制度的規(guī)范與約束是現(xiàn)代學(xué)徒制健康發(fā)展的保證。 制度突破是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的核心,通過構(gòu)建校企協(xié)同育人機(jī)制、改革招生招工制度和教學(xué)管理制度、建設(shè)校企師資隊(duì)伍互聘共用制度以及與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的管理制度,探索完善具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度[27]。 在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的過程中,要進(jìn)一步明確現(xiàn)代學(xué)徒制的國家制度性特征,盡快建立國家統(tǒng)一的資格框架,實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格制度與學(xué)歷學(xué)位制度的融通,同時(shí)地方政府應(yīng)建立相應(yīng)的管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,充分發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議的作用,統(tǒng)籌和利用好區(qū)域內(nèi)的資源以及各行政部門之間的關(guān)系[28]。 為了解決學(xué)徒身份尷尬、企業(yè)參與熱情有限、辦學(xué)質(zhì)量良莠不齊等問題,應(yīng)在招生招工制度、企業(yè)激勵(lì)制度和質(zhì)量保障制度等方面加強(qiáng)建設(shè)[29]。
改革創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的核心。 依托職教集團(tuán),建立招生招工一體化的招生管理模式,實(shí)施工學(xué)交替、學(xué)做一體的培養(yǎng)模式和打造校企一體、專兼結(jié)合的雙師型師資隊(duì)伍,構(gòu)建出“2611”現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式,即“2雙”(雙主體和雙導(dǎo)師)、“6 共”(在培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材開發(fā)、人才培養(yǎng)、過程管理、考核評價(jià)等方面實(shí)現(xiàn)校企共同)、“1 交替”(校企交替學(xué)習(xí))和“1 融合”(理論與實(shí)踐融合)[30]。 依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),結(jié)合秘書職業(yè)人才成長規(guī)律,廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院構(gòu)建了“234 現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式改革,“2”是指“校(徒弟)—企(師傅)”的“校企雙主體”,“3”是指“職業(yè)認(rèn)識(shí)—職業(yè)認(rèn)同—職業(yè)塑造”的“三階梯遞進(jìn)”階段,“4”是指“校、政、行、企”協(xié)同育人平臺(tái)[31]。 根據(jù)行業(yè)變化和專業(yè)特點(diǎn),永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)構(gòu)建起“3485”人才培養(yǎng)模式,包括:職業(yè)通識(shí)、核心崗位和職業(yè)綜合的3 種能力,崗位認(rèn)知到定崗培養(yǎng)的4 個(gè)環(huán)節(jié),公共課與專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)到定崗培養(yǎng)與畢業(yè)設(shè)計(jì)8 個(gè)階段,以及學(xué)校到畜牧服務(wù)市場的5 種環(huán)境[32]。
企業(yè)的參與是我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)成功的關(guān)鍵。但企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性不高,參與的廣度和深度也都十分有限。從責(zé)任的角度看是因?yàn)槠髽I(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)不足和融合程度不深[33];從成本的角度看是因?yàn)樾F箅p方的有限理性、機(jī)會(huì)主義行為、多種不確定性以及資產(chǎn)專用性等因素造成參與現(xiàn)代學(xué)徒制的交易費(fèi)用高昂[34];從制度角度看是因?yàn)槿狈尚懦兄Z制度、校企合作政策供給失衡、缺乏制度化的雙贏機(jī)制、欠缺激勵(lì)機(jī)制[35];從實(shí)際操作的角度看是因?yàn)槠髽I(yè)話語權(quán)不足、激勵(lì)政策“落地”難、學(xué)徒易流失等問題影響了企業(yè)積極性[36]。 為使企業(yè)充分參與現(xiàn)代學(xué)徒制,在政府層面,應(yīng)制訂和完善相應(yīng)法律法規(guī)和體制機(jī)制,設(shè)計(jì)企業(yè)分類制度和合作企業(yè)認(rèn)定指標(biāo)體系,通過政策激勵(lì)和引導(dǎo)去激發(fā)企業(yè)參與的熱情[37];在院校層面,應(yīng)建立起校企職業(yè)教育深度融合機(jī)制,院校應(yīng)適當(dāng)將職業(yè)教育權(quán)利讓渡給企業(yè),使企業(yè)真正獲得話語權(quán);在企業(yè)層面,應(yīng)增強(qiáng)履行職業(yè)教育責(zé)任的意識(shí)、加大投入力度和增強(qiáng)溝通能力[38]。
問題和困境是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的墊腳石。 從實(shí)際操作層面看,還存在校企聯(lián)育融合、雙招同步落實(shí)、導(dǎo)師聯(lián)動(dòng)動(dòng)力、質(zhì)量管理保障等問題[39]。 從全面實(shí)施的角度看,面臨著頂層設(shè)計(jì)缺乏強(qiáng)有力規(guī)章制度的支撐和保證、缺乏學(xué)校利益與行業(yè)企業(yè)利益對等統(tǒng)一的規(guī)范機(jī)制、交替式的學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式伴隨著學(xué)生考核評價(jià)的失范等困境[40]。 在利益相關(guān)者理論的視野下,政府層面頂層設(shè)計(jì)不足、法律界限不清晰、缺乏必要機(jī)制,行業(yè)企業(yè)層面組織效力不高、校企合作較淺、企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán),院校層面吸引力不足、專業(yè)和課程開發(fā)力度不夠、管理制度滯后、師資管理失衡,學(xué)徒層面學(xué)習(xí)態(tài)度和自主學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)、對企業(yè)文化認(rèn)同不夠[41]。 根據(jù)扎根理論,政府、院校和企業(yè)面臨著制度保障不充分、項(xiàng)目資源不充足和利益需求無保障的組織困境,“雙師”和學(xué)徒面臨著教學(xué)能力有待提升、學(xué)徒身份認(rèn)同程度較低的個(gè)體困境,各主體間存在著雙向關(guān)系沖突和單向關(guān)系失序的困境[42]。
區(qū)域探索為中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的形成提供養(yǎng)分。河北省通過建立符合省情的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)作機(jī)制,“政校行企”四位一體的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)平臺(tái),利益均衡的合作保障機(jī)制和“準(zhǔn)標(biāo)+過程”的質(zhì)量控制體系發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制[43]。 廣東省將職業(yè)教育制度和勞動(dòng)用工制度相結(jié)合, 形成了“素質(zhì)為先、能力為本”的培養(yǎng)目標(biāo),“雙元身份”的培養(yǎng)主體和培養(yǎng)對象,“交互訓(xùn)教、工學(xué)交替”的教學(xué)組織,“崗位培養(yǎng)、在崗成才”的成才方式,“一體化育人導(dǎo)向”的運(yùn)行機(jī)制,積累了有益經(jīng)驗(yàn)[44]。 江蘇省多地教育機(jī)構(gòu)以多種政策試點(diǎn)形式,積極推廣現(xiàn)代學(xué)徒制,形成了學(xué)校主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型模式,在構(gòu)建職業(yè)教育集群式發(fā)展平臺(tái)、企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新改革、創(chuàng)新育人協(xié)作模式和側(cè)重專業(yè)技能類實(shí)訓(xùn)等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)[45]。 天津市在試點(diǎn)過程中形成了鮮明的本土特色,在雙主體育人模式方面,形成了獨(dú)立運(yùn)行適用于本單位的特色模式并建立了校企合作的“頂級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);在“雙招一體化”的招生機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)了“誰試點(diǎn)誰做主”和不擴(kuò)大招生規(guī)模;在合作企業(yè)的選擇上,民企和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)占多數(shù),以省市級(jí)企業(yè)為主、國家級(jí)企業(yè)為輔[46]。
隨著現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)告一段落,總結(jié)試點(diǎn)的成效和經(jīng)驗(yàn),為成功推廣奠定了基礎(chǔ)。 學(xué)習(xí)借鑒外來的現(xiàn)代學(xué)徒制,不僅要在我國實(shí)現(xiàn)本土化,更要具有“中國特色”。
對于試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)是現(xiàn)代學(xué)徒制全面推廣的必要前提。三批562 家試點(diǎn)單位已取得了一定的成效,初步確立了校企共育機(jī)制,招生招工模式趨于多元,企業(yè)師傅引進(jìn)初具規(guī)模,質(zhì)量管理體系初上軌道[47]。 但在全面推廣過程中,存在著教育行政部門、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)積極性衰減,招生招工一體化、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和培養(yǎng)模式改革風(fēng)險(xiǎn)較高,資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策難以延續(xù)、各項(xiàng)保障措施難以跟進(jìn)、實(shí)施環(huán)境難以簡單復(fù)制等保障功能弱化的問題[48]。 為更有效地實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制,需要構(gòu)建基于實(shí)踐共同體的實(shí)踐場所、基于工匠精神的實(shí)踐文化和基于合作共贏的實(shí)踐機(jī)制,通過行政部門之間權(quán)利的讓渡、政策綜合改革和調(diào)動(dòng)職業(yè)教育綜合改革,實(shí)現(xiàn)實(shí)踐空間的融合、觀念的轉(zhuǎn)變和實(shí)踐工具的優(yōu)化[49]。
全面推廣是我國現(xiàn)代學(xué)徒制“三輪”試點(diǎn)之后的首要任務(wù)。 同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,需要完善制度政策來營造良性社會(huì)環(huán)境,確立企校雙主體彈性招生招工一體化模式和企業(yè)制定學(xué)徒制專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體地位,創(chuàng)新校企“雙師”團(tuán)隊(duì)教師選拔考核標(biāo)準(zhǔn)、建立校企資源共享平臺(tái)和校企雙主體的人才培養(yǎng)模式[50]。 在全面推廣過程中,應(yīng)注重保障企業(yè)合法權(quán)益、制定完善的導(dǎo)師制度、開發(fā)企業(yè)課程、優(yōu)化相關(guān)制度、研制現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn),從而提升企業(yè)參與度、構(gòu)建新型師徒關(guān)系、多途徑培育工匠精神、構(gòu)建高層次學(xué)徒制和完善評價(jià)機(jī)制[51]。 此外,應(yīng)將全面推廣與“雙高計(jì)劃”相統(tǒng)籌,明確立德樹人的政治站位、高質(zhì)量發(fā)展的核心定位、校企雙元育人的特征方位、崗位成才的工作本位和三方責(zé)任的法制保障地位[52],完善政府、行業(yè)與社會(huì)支持下的校企雙主體育人機(jī)制,創(chuàng)新全日制學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)制度,構(gòu)建“點(diǎn)線面”立體評價(jià)體系[53]。
試點(diǎn)的終極目標(biāo)是形成中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí),行業(yè)企業(yè)對于各級(jí)各類技能型人才的技術(shù)技能和職業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求,中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制也必須提質(zhì)升級(jí), 進(jìn)一步凸顯類型特征,向著“一體化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、本體化”的方向發(fā)展[54]。 進(jìn)入新時(shí)代,為更好地滿足學(xué)徒對美好生活的向往,打造校企命運(yùn)共同體,需要在彰顯特色、優(yōu)化過程和提升質(zhì)量等方面下功夫,實(shí)現(xiàn)從關(guān)注教育主體、資源投入和經(jīng)驗(yàn)推廣,轉(zhuǎn)向?qū)W徒成長、成果產(chǎn)出和持續(xù)改進(jìn)[55]。 在探索中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的過程中,需要完善法律法規(guī)、加強(qiáng)政策支持和制度保障、健全學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)建學(xué)徒制評價(jià)與監(jiān)管體系、研制與實(shí)施學(xué)徒制工作實(shí)施指南和開展多維度多視角的研究,打造產(chǎn)教融合、職普融通、縱向貫通的職教體系,提升各參與主體的動(dòng)力[56]。
在職業(yè)教育領(lǐng)域試點(diǎn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”,既是職業(yè)教育體制機(jī)制改革的重大突破,也是創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的新課題?,F(xiàn)代學(xué)徒制在我國的發(fā)展不可能一片坦途,中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的探索也不可能一蹴而就;既不能完全照搬外國模式,也不能重走傳統(tǒng)學(xué)徒制的“老路”,需要在理論研究和實(shí)踐探索兩個(gè)維度,根據(jù)我國的相關(guān)制度和政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、行業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、就業(yè)市場變化、職業(yè)院校專業(yè)或?qū)I(yè)群建設(shè)等情況, 不斷地摸索、總結(jié)和修正。
隨著教育部正式啟動(dòng)“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn),國內(nèi)關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的研究成果逐年增長,形成了一些理論研究成果和試點(diǎn)案例,主要集中在:意蘊(yùn)、必要性、目的及價(jià)值、內(nèi)涵與特征、國際比較、教學(xué)過程[57]、試點(diǎn)實(shí)踐及其成果[58]、主要問題和路徑選擇等方面[59],但在研究深度和方法等方面仍有不足。對于現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)涵和特征未達(dá)成一致,現(xiàn)代學(xué)徒制“中國特色”的研究不多,但對于現(xiàn)代學(xué)徒制的歸宿都強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)深度合作。對試點(diǎn)實(shí)踐探索的總結(jié)水平不高,未能對現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)現(xiàn)路徑形成“共識(shí)”,既缺乏理論指導(dǎo),也缺乏對經(jīng)驗(yàn)的理論升華,較多地描述已有實(shí)踐的現(xiàn)狀、問題、原因、對策或路徑。對相關(guān)的案例研究使用實(shí)證研究方法的不多,更多的像是試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的片面總結(jié)和原有校企合作的“加強(qiáng)版”,“規(guī)定動(dòng)作”完成多,“自選動(dòng)作”的創(chuàng)新少,專業(yè)、院校、行業(yè)和地域的特色不突出,成果多發(fā)表在高職院校學(xué)報(bào)等普通期刊。 此外,現(xiàn)有研究成果仍有許多難題待破解,如:尚未形成自己的現(xiàn)代學(xué)徒制理論?如何更好地運(yùn)用理論指導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣?如何在試點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域或環(huán)節(jié)形成重大的制度突破?試點(diǎn)單位形成的典型案例如何為本單位其他專業(yè)、本地區(qū)的其他院?;蚱渌麊挝坏南嗤瑢I(yè)提供可借鑒可操作的經(jīng)驗(yàn)?對于現(xiàn)代學(xué)徒制的研究除了職業(yè)教育界的專家學(xué)者,更需要人社、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、行業(yè)和企業(yè)等方面專業(yè)人士多方協(xié)作,共同推動(dòng)“現(xiàn)代學(xué)徒制”在職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展。
從總體上看,我國現(xiàn)代學(xué)徒制的研究是國家相關(guān)政策、職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)教融合與校企合作在職業(yè)教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn),具有強(qiáng)烈的國家政策傾向和問題意識(shí)等特征。當(dāng)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐中的某一矛盾和問題成為研究前沿并逐漸得到解決后,其研究文獻(xiàn)的數(shù)量會(huì)逐漸減少,或轉(zhuǎn)向?qū)Ω顚哟螁栴}和原因的研究,而新出現(xiàn)或更深層次的問題將成為新的研究前沿。這說明對于現(xiàn)代學(xué)徒制研究具有時(shí)段性,是在矛盾運(yùn)動(dòng)過程中不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)概念。但對于現(xiàn)代學(xué)徒制的研究并不是完全割裂的,部分研究前沿與之前的研究有較強(qiáng)的傳承性和關(guān)聯(lián)性,如何通過產(chǎn)教深度融合推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展并通過現(xiàn)代學(xué)徒制來深化校企合作是學(xué)界一直努力解決但尚未解決的問題。而現(xiàn)代學(xué)徒制是一個(gè)長期的、綜合的超出職業(yè)教育范疇的問題,涉及教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的諸多方面。 從現(xiàn)代學(xué)徒制理論探討、到現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)跟蹤、再到推廣中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制, 對于現(xiàn)代學(xué)徒制研究逐層推進(jìn),不僅鐫刻上時(shí)代的烙印,也反映出學(xué)者們對于現(xiàn)代學(xué)徒制認(rèn)知的升華。從現(xiàn)代學(xué)徒制研究前進(jìn)的方向看,由關(guān)注現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)涵的研究向關(guān)注現(xiàn)代學(xué)徒制外延的轉(zhuǎn)變,由關(guān)注宏觀的職業(yè)教育制度改革向微觀的培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒模式轉(zhuǎn)變,由關(guān)注高職院校如何實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制向關(guān)注如何通過現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)現(xiàn)校企深度合作的轉(zhuǎn)變,由關(guān)注如何總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向如何全面推廣的轉(zhuǎn)變,由關(guān)注現(xiàn)代學(xué)徒制的本土化向如何形成“中國特色”的轉(zhuǎn)變,表明隨著職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展和相關(guān)研究的長期積累,現(xiàn)代學(xué)徒制研究范疇將不斷拓展。
未來現(xiàn)代學(xué)徒制的研究, 在理論研究方面,應(yīng)聚焦中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)涵和外延的闡釋,在現(xiàn)有理論研究和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,圍繞“什么是中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制”和“現(xiàn)代學(xué)徒制的中國特色是什么”,從深度和廣度兩個(gè)方面進(jìn)行論述,并在院校特色、行業(yè)特色和區(qū)域特色的基礎(chǔ)上,衍生出現(xiàn)代學(xué)徒制的中國特色。推廣的基礎(chǔ)是試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的凝練和升華,在案例研究方面,應(yīng)在試點(diǎn)單位總結(jié)的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用質(zhì)性研究方法,通過提高案例研究的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性, 提升試點(diǎn)單位案例的真實(shí)性、專業(yè)性、客觀性、典型性和可復(fù)制性,促進(jìn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)理論指導(dǎo)試點(diǎn)、試點(diǎn)豐富理論的融合。 中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的根在“制度”,在對策研究方面,應(yīng)“跳出”職業(yè)教育的小圈子,從國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求和學(xué)徒意愿的視角,綜合運(yùn)用制度學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、人才學(xué)、評價(jià)學(xué)等理論和研究方法,對未來現(xiàn)代學(xué)徒制的制度建設(shè)做出預(yù)判,當(dāng)前哪些制度有利于現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展、哪些制度之間需要銜接或配套、哪些制度需要突破,為現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣和形成中國特色提供有力支撐?!邦愋徒逃北尘跋碌默F(xiàn)代學(xué)徒制需要向上突破,在路徑研究方面,應(yīng)關(guān)注高層次現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展,既是對國家政策的回應(yīng),也是提高現(xiàn)代學(xué)徒制吸引力的重大舉措,重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注“高層次”的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn), 實(shí)施高層次現(xiàn)代學(xué)徒制的專業(yè)、院校和企業(yè),高層次現(xiàn)代學(xué)徒的招生、培養(yǎng)、評價(jià)等方式,不同層次學(xué)徒制之間的銜接,高層次學(xué)徒與學(xué)歷學(xué)位制度、職業(yè)資格證書制度和職稱制度之間的融通,構(gòu)建多層次的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。