姜龍范 岑正祺

太空是維護(hù)國家安全和國家利益的重要領(lǐng)域。自20世紀(jì)80年代美國里根政府提出“高邊疆”戰(zhàn)略(1)“高邊疆”戰(zhàn)略指20世紀(jì)80年代美國里根政府為與蘇聯(lián)爭奪太空優(yōu)勢所提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略，旨在建立空間武器系統(tǒng)，防御蘇聯(lián)進(jìn)行戰(zhàn)略核武器攻擊。以來，太空領(lǐng)域日益成為世界強(qiáng)國爭奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。韓國文在寅總統(tǒng)執(zhí)政后十分注重太空戰(zhàn)略的規(guī)劃與實(shí)施，先后出臺一系列綱領(lǐng)性文件，在其任期內(nèi)推動國家太空事業(yè)取得顯著飛躍，不斷向“世界第七大航天強(qiáng)國”(2)韓國認(rèn)為世界前六大航天強(qiáng)國分別為美國、中國、俄羅斯、印度、日本和歐盟。的目標(biāo)邁進(jìn)。

一、韓國太空戰(zhàn)略總體目標(biāo)

韓國文在寅政府敏銳地捕捉到太空這一戰(zhàn)略新高地的重要性，先后出臺了《第三次航天開發(fā)振興基本計(jì)劃(2018-2040)》、各年度《太空開發(fā)振興實(shí)施計(jì)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃文件。通過這些文件可以看出，文在寅政府太空戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和國政目標(biāo)一脈相承，主要通過制定富有挑戰(zhàn)性和強(qiáng)有力的太空開發(fā)戰(zhàn)略，保障國家安全、提升國民生活質(zhì)量。具體到不同領(lǐng)域，文在寅政府的太空戰(zhàn)略則表現(xiàn)出迥然相異的目標(biāo)導(dǎo)向性。

(一)拓展新興戰(zhàn)略空間

(二)強(qiáng)化對朝態(tài)勢感知

2017年11月，朝鮮成功試射“火星-15”型洲際彈道導(dǎo)彈，其后一直進(jìn)行短程彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈的研發(fā)活動。2022年3月，朝鮮時隔近5年發(fā)射“火星-17”型洲際彈道導(dǎo)彈。面對朝鮮發(fā)射活動，文在寅政府認(rèn)為，亟需構(gòu)建全天候、全方位的軍事通信系統(tǒng)，以強(qiáng)化戰(zhàn)場信息聯(lián)通。

為有效強(qiáng)化對朝情報(bào)搜集與研判能力，文在寅政府希望通過開發(fā)超小型衛(wèi)星系統(tǒng)，依托軍事偵察衛(wèi)星，對朝鮮移動式導(dǎo)彈發(fā)射平臺等限時性緊急目標(biāo)進(jìn)行有效監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)不間斷地監(jiān)視朝鮮軍事動向，提高韓國軍隊(duì)的情報(bào)獲取能力。

(三)拉動國防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)韓國科學(xué)技術(shù)信息通信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前韓國國內(nèi)共有359家企業(yè)、34個研究機(jī)構(gòu)和56所大學(xué)參與太空領(lǐng)域相關(guān)研發(fā)工作。文在寅政府希望拓展太空產(chǎn)業(yè)參與者的群體范圍，加大投資規(guī)模，帶動更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)型，拉動國防經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

(四)提升國民生活質(zhì)量

文在寅政府一直將提高國民獲得感作為其太空戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要目標(biāo)。一方面，這與其施政理念相契合。文在寅政府希望成為“國民作主的政府”。政府五大國政目標(biāo)之一就是“建設(shè)普濟(jì)民生的國家”。因此，政府十分注重太空項(xiàng)目對民生的貢獻(xiàn)度。另一方面，為了塑造良好的國內(nèi)輿論環(huán)境。由于太空項(xiàng)目作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，耗資巨大，所以太空項(xiàng)目的順利推進(jìn)，離不開社會輿論的肯定和民眾的支持。

二、韓國太空戰(zhàn)略實(shí)施路徑

為實(shí)現(xiàn)既定太空戰(zhàn)略總體目標(biāo)，文在寅政府從構(gòu)建政策制度框架、建設(shè)太空基礎(chǔ)衛(wèi)星體系、提升太空作戰(zhàn)能力、加強(qiáng)太空國際合作、鼓勵官民合作等五個方面具體實(shí)施。

(一)頂層構(gòu)建政策制度框架

面對“新太空時代”日趨變化的競爭環(huán)境，文在寅政府重視頂層設(shè)計(jì)，為韓國太空力量發(fā)展提供政策指導(dǎo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，主要通過出臺一系列發(fā)展路線圖，評估太空安全環(huán)境，確立太空戰(zhàn)略目標(biāo)，闡明太空能力建設(shè)重點(diǎn)，通過推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革重組，理順行政隸屬和指揮協(xié)調(diào)關(guān)系，確定力量整合范圍，支撐太空戰(zhàn)略有序?qū)嵤?/p>

二是機(jī)構(gòu)改革重組。2021年6月，韓國國防科學(xué)研究所完成大規(guī)模改組，新設(shè)國防太空技術(shù)中心，形成了導(dǎo)彈(運(yùn)載火箭)研究院、國防尖端科學(xué)技術(shù)研究院和國防試驗(yàn)研究院的“三軸”體系。作為國防尖端技術(shù)開發(fā)核心機(jī)構(gòu)，韓國國防科學(xué)研究所此次改組體現(xiàn)出以研究開發(fā)為核心的橫向結(jié)構(gòu)形態(tài)，凸顯太空防衛(wèi)的重要地位。2021年8月，韓國防衛(wèi)事業(yè)廳成立“太空防衛(wèi)事業(yè)發(fā)展專門小組”(英文縮寫TF)，由韓國防衛(wèi)事業(yè)廳副廳長任組長，統(tǒng)籌韓國國防部、韓國聯(lián)合參謀本部、韓國防衛(wèi)事業(yè)廳、韓國國防科學(xué)研究所、韓國國防技術(shù)振興研究所等太空國防領(lǐng)域各部門的具體工作，著眼于構(gòu)筑支撐宇宙防衛(wèi)事業(yè)的法律制度、運(yùn)行體系和組織架構(gòu)，負(fù)責(zé)制定“太空防衛(wèi)事業(yè)綜合計(jì)劃”和探索“太空防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)培育方案”等。通過改革重組，相關(guān)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步提高研發(fā)效率和行政效率，為韓國在太空領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步奠定組織架構(gòu)基礎(chǔ)。

(二)加緊太空基礎(chǔ)衛(wèi)星體系建設(shè)

太空領(lǐng)域中的通信和遙感觀測對一國的態(tài)勢感知能力起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，在軌運(yùn)行的航天器數(shù)量激增。太空碎片隨時威脅航天器的安全。為順暢進(jìn)行天地通信、準(zhǔn)確獲取氣象環(huán)境等監(jiān)測數(shù)據(jù)，文在寅政府投入大量資金進(jìn)行衛(wèi)星體系的升級和改造。

三是開發(fā)對太空碎片的跟蹤與處理技術(shù)。威脅太空空間安全和太空航天器持續(xù)運(yùn)行的因素之一，就是大量不可預(yù)知的太空碎片。2020年7月，韓國科學(xué)技術(shù)信息通信部發(fā)布《為減少太空垃圾而研發(fā)運(yùn)行航天器的建議》，提出一系列針對航天器抗撞設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、緊急機(jī)動回避技術(shù)方面的建議，并決定啟動太空碎片收集機(jī)器人的研發(fā)工作。2021年1月，韓國國防科學(xué)研究所召開研究會議，制定對太空碎片精確跟蹤、識別及應(yīng)對技術(shù)的發(fā)展計(jì)劃，決定通過激光技術(shù)對太空碎片進(jìn)行監(jiān)測和跟蹤，提高保護(hù)在軌太空資產(chǎn)的能力。

韓國通過逐步完善通信、遙感觀測、太空碎片監(jiān)測等基礎(chǔ)衛(wèi)星體系建設(shè)，監(jiān)測半島地區(qū)各類情況，滿足國家對提升態(tài)勢感知能力和信息獲取能力的戰(zhàn)略需求，有利于提升韓國對朝鮮半島地區(qū)狀況的掌控能力。

(三)著力提升太空作戰(zhàn)能力

目前，太空競爭環(huán)境已發(fā)生深刻變化。太空力量不斷智能化、多能化、一體化。文在寅政府將太空領(lǐng)域視為未來戰(zhàn)略競爭的新高地，著眼太空作戰(zhàn)需要，提出未來太空作戰(zhàn)構(gòu)想，指導(dǎo)太空作戰(zhàn)力量建設(shè)。

二是制定太空作戰(zhàn)體系構(gòu)建方案。韓國空軍早在2013年就制定了《空軍太空力量發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃》，確立并發(fā)展太空作戰(zhàn)的概念。在2021年11月召開的韓國國防太空力量發(fā)展評估會議上，韓國聯(lián)合參謀本部稱“聯(lián)合太空作戰(zhàn)”概念包括太空情報(bào)支援、太空識別、太空控制和太空作戰(zhàn)力量等。韓國聯(lián)合參謀本部提出，為保障太空資產(chǎn)安全，可在緊急情況下使用導(dǎo)彈攔截?cái)撤叫l(wèi)星。

三是與美國開展太空作戰(zhàn)對話。目前，韓美兩國在太空作戰(zhàn)方面主要存在兩個對話會議機(jī)制。一是2013年正式啟動的韓美“國防太空合作會議”(英文縮寫SCWG)。在2021年舉行的第十六次SCWG會議上，韓美兩國就聯(lián)合太空作戰(zhàn)演習(xí)問題進(jìn)行商討。二是2015年正式啟動的韓美“太空政策對話”(英文名稱Space Policy Dialogue)。在2021年8月韓美第四次“太空政策對話”中，雙方商討如何應(yīng)對太空安全威脅及加強(qiáng)太空識別領(lǐng)域的合作，提出增強(qiáng)對太空漂浮物墜落和碰撞位置的分析預(yù)測能力。此外，韓美兩國還決定建立韓國空軍和美國太空軍的太空政策協(xié)商機(jī)制。雙方將定期召開太空政策協(xié)商機(jī)制會議，進(jìn)行人員、信息交流和太空技術(shù)合作。依托韓美同盟的密切合作，韓美兩國大力開展太空作戰(zhàn)相關(guān)對話，不斷完善太空作戰(zhàn)基本架構(gòu)。

(四)加強(qiáng)太空國際合作

由于韓國有關(guān)太空開發(fā)的研究起步較晚，1989年才正式成立韓國航空宇宙研究院，負(fù)責(zé)牽頭太空領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，所以追趕太空強(qiáng)國的研發(fā)步伐，加強(qiáng)太空國際合作就成為文在寅政府推行太空戰(zhàn)略中不可或缺的重要政策選項(xiàng)。

二是增加共同發(fā)射頻次。由于韓國自主研發(fā)的運(yùn)載火箭技術(shù)水平和發(fā)射能力有限，發(fā)射頻次無法滿足衛(wèi)星發(fā)射需求，所以韓國利用航天強(qiáng)國的運(yùn)載火箭搭載本國衛(wèi)星，增加共同發(fā)射的頻次。2020年3月，韓國的“千里眼2B號”觀測衛(wèi)星，由法國的“阿麗亞娜-5”型運(yùn)載火箭搭載，在法屬圭亞那航天中心發(fā)射升空。2020年7月，韓國的軍事通信衛(wèi)星“Anasis-2號”，由美國“獵鷹9號”火箭搭載，在美國佛羅里達(dá)州卡納維拉爾角空軍基地發(fā)射升空。2021年3月，韓國新一代“中型觀測衛(wèi)星1號”，由俄羅斯“聯(lián)盟-2.1a”運(yùn)載火箭搭載，在哈薩克斯坦拜科努爾航天發(fā)射場發(fā)射升空。通過與航天強(qiáng)國展開合作，韓國得以快速掌握相關(guān)技術(shù)，完成衛(wèi)星的研發(fā)與發(fā)射。

(五)政府主導(dǎo)鼓勵官民合作

太空項(xiàng)目所需資金龐大，研發(fā)成本一直是各國太空研發(fā)重點(diǎn)考慮的因素。文在寅政府著力擴(kuò)大太空產(chǎn)業(yè)參與者的群體范圍，推動太空商業(yè)化進(jìn)程，通過政府主導(dǎo)，建立高效的官民合作機(jī)制、人才引導(dǎo)政策和投資研發(fā)流程。

文在寅政府通過一系列舉措激發(fā)企業(yè)活力，鼓勵企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與太空項(xiàng)目，擴(kuò)大國內(nèi)企業(yè)的主體作用，以官民合作催生新的尖端技術(shù)，為太空戰(zhàn)略有序?qū)嵤┨峁┝擞辛χ巍?/p>

三、韓國太空戰(zhàn)略成效評估

2021年3月，文在寅總統(tǒng)在“大韓民國太空戰(zhàn)略報(bào)告會”上表示，“大韓民國的太空時代”業(yè)已到來，韓國正式參與由民間推動太空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“新空間”競爭。文在寅政府的太空戰(zhàn)略朝著總體目標(biāo)，按照既定實(shí)施路徑，取得了一系列成果，但由于起步較晚，深受美國因素制約等，也存在一定的局限性。

(一)韓國太空戰(zhàn)略的積極成效

在文在寅政府太空戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)下，韓國太空力量構(gòu)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，太空行動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，太空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)釋放出強(qiáng)勁活力。

1.太空領(lǐng)域重點(diǎn)方向取得進(jìn)展

2.太空產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易大幅增長

(二)韓國太空戰(zhàn)略的實(shí)施局限

由于深受美國對韓國太空戰(zhàn)略的制約、韓國自身研發(fā)力量的薄弱和太空企業(yè)難成規(guī)模等因素影響，文在寅政府的太空戰(zhàn)略雖然成效顯著，但也存在一定局限。

1.太空戰(zhàn)略進(jìn)程與方向取決于美國

韓美同盟作為保障韓國國家安全的基石，深刻影響著韓國太空戰(zhàn)略的進(jìn)程和方向。美國一方面積極與韓國展開太空合作，為其提供衛(wèi)星技術(shù)支持，將韓美同盟的共同安全體系擴(kuò)展到太空；另一方面又限制韓國對關(guān)鍵核心技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，特別是對于有戰(zhàn)略威懾潛力的運(yùn)載火箭技術(shù)，嚴(yán)格控制其進(jìn)行相關(guān)研發(fā)。隨著對華遏制的加劇，美國為聯(lián)合盟友在太空領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)施威懾和圍堵，于是逐步放寬甚至解除了對韓國導(dǎo)彈運(yùn)載能力的限制，使韓國開發(fā)大推力運(yùn)載火箭成為可能。然而，美國近年來抹黑中國開發(fā)太空武器對地區(qū)安全造成“威脅”，以太空合作的名義將中國排除在外，試圖將韓國納入“反華陣營”，積極拉攏韓國加入“太空小圈子”。這造成韓國的太空戰(zhàn)略不得不被美國的反華、遏華戰(zhàn)略捆綁而受制約。因此，文在寅政府的太空戰(zhàn)略既得益于美國的戰(zhàn)略松綁，又受制于美國的反華、遏華需要，具體表現(xiàn)在以下兩方面。

一是韓國太空技術(shù)的推進(jìn)得益于美國的戰(zhàn)略松綁。太空領(lǐng)域里的運(yùn)載火箭技術(shù)和衛(wèi)星探測技術(shù)是構(gòu)成太空行動能力的兩個關(guān)鍵要素。運(yùn)載火箭和遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈技術(shù)原理極為相似。因此，各國發(fā)展運(yùn)載火箭一般是從研發(fā)彈道導(dǎo)彈起步的。早在韓國研發(fā)彈道導(dǎo)彈初期，美國就嚴(yán)格控制韓國的研發(fā)步伐。1970年，韓國國防科學(xué)研究所成立。1978年，韓國研制出首枚短程地對地導(dǎo)彈，由此引起美國關(guān)注。為限制韓國彈道導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展，1979年美國與韓國樸正熙政府簽訂《韓美導(dǎo)彈指南》。根據(jù)該協(xié)議，韓國自主研發(fā)導(dǎo)彈最大射程不得超過150公里，導(dǎo)彈彈頭重量不得超過500公斤。這實(shí)際上限制了韓國運(yùn)載火箭的最大推力，導(dǎo)致韓國發(fā)射衛(wèi)星不得不依賴美國等航天大國的運(yùn)載火箭。2001年和2012年，韓美兩國對協(xié)議分別進(jìn)行了兩次修改，將最大射程放寬至800公里。由于中國空間技術(shù)迅速發(fā)展，也出于降低太空經(jīng)營成本的需要，美國再次提出修訂《韓美導(dǎo)彈指南》，于2017年解除了對韓國彈道導(dǎo)彈彈頭重量的限制，又于2020年解除了對韓國運(yùn)載火箭固體燃料的使用限制。拜登政府上臺后的2021年5月，美韓宣布終止《韓美導(dǎo)彈指南》，完全解除了對韓國彈道導(dǎo)彈最大射程的限制，使得韓國終獲“導(dǎo)彈主權(quán)”。美國的一步步松綁為韓國運(yùn)載火箭技術(shù)開發(fā)提供了先決條件。韓國所有企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在研制航天器時將不再受任何限制，這極大地促進(jìn)了韓國對大推力運(yùn)載火箭、“一箭多星”發(fā)射技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程。

2.韓國太空研發(fā)力量薄弱，實(shí)際效能有待提高

盡管文在寅政府大力推進(jìn)太空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過與其他航天強(qiáng)國技術(shù)合作來培育太空領(lǐng)域研發(fā)團(tuán)隊(duì)，但韓國從事太空領(lǐng)域研究的力量仍然較為薄弱。目前，韓國專門進(jìn)行太空領(lǐng)域研究的機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，研發(fā)人員數(shù)量相對不足，研發(fā)進(jìn)程總體起步較晚。對于關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，韓國仍然有待突破。許多技術(shù)研發(fā)稍顯冒進(jìn)，技術(shù)準(zhǔn)備略顯倉促，導(dǎo)致發(fā)射計(jì)劃推遲或失敗。

二是實(shí)際效能有待提高。雖然韓國已開發(fā)出諸如“阿里郎5號”光學(xué)衛(wèi)星等多功能實(shí)用衛(wèi)星，但實(shí)際效果還不能完全滿足需要。雖然韓國宣布將啟動超小型衛(wèi)星系統(tǒng)項(xiàng)目，但從已公布的研發(fā)進(jìn)度看，2035年前超小型衛(wèi)星系統(tǒng)組網(wǎng)可能難以完成。由于關(guān)鍵技術(shù)準(zhǔn)備不充分、發(fā)射計(jì)劃冒進(jìn)，韓國運(yùn)載火箭發(fā)射已多次失敗。從2009年到2012年間，韓國“羅老號”運(yùn)載火箭兩次發(fā)射失敗、一次發(fā)射推遲，其中一次點(diǎn)火后第137秒運(yùn)載火箭發(fā)生爆炸。2021年10月，韓國進(jìn)行了新一代運(yùn)載火箭“世界號”的發(fā)射，但由于三級火箭發(fā)動機(jī)提前關(guān)機(jī)，導(dǎo)致衛(wèi)星速度不足，未能成功入軌。

3.太空企業(yè)難成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益有待提升

文在寅政府期望通過擴(kuò)大太空產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，帶動相關(guān)行業(yè)新技術(shù)研發(fā)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，但目前韓國投資太空領(lǐng)域的企業(yè)大多只將太空產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)營選項(xiàng)之一，而非專營太空業(yè)務(wù)。太空產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)企業(yè)總收入中的占比很低。根據(jù)韓國政府發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，太空企業(yè)中有46.2%的企業(yè)太空產(chǎn)業(yè)收入占比不足10%，專營太空產(chǎn)業(yè)的企業(yè)僅占13.6%。

雖然文在寅政府大力推進(jìn)官民合作，吸引民間企業(yè)投資太空產(chǎn)業(yè)，但韓國企業(yè)對太空產(chǎn)業(yè)的參與大多停留在產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈的低端，主要為從事與衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)開發(fā)或衛(wèi)星地面配套設(shè)備安裝調(diào)試相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，而對于科技含量高、戰(zhàn)略價值高的衛(wèi)星制造、運(yùn)載火箭制造等領(lǐng)域參與度則較低，對于太空探測等具有戰(zhàn)略前瞻性的領(lǐng)域更是鮮有參與。根據(jù)韓國政府發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，太空企業(yè)中有40.6%集中在衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)及設(shè)備領(lǐng)域，有20.7%從事衛(wèi)星地面設(shè)備相關(guān)領(lǐng)域，從事衛(wèi)星制造、運(yùn)載火箭制造的企業(yè)占15%和19.4%，從事太空科學(xué)研究和太空安全的企業(yè)僅占3.5%，從事太空探測的企業(yè)只占0.8%。

另外，韓國太空企業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)收能力普遍較低，難以形成規(guī)?；奶债a(chǎn)業(yè)，對太空經(jīng)濟(jì)的拉動作用有限。韓國從事太空領(lǐng)域的359家企業(yè)中，有63.2%的企業(yè)年收入不足10億韓元(約合人民幣600萬元)，收入超過100億韓元的企業(yè)僅占9.8%。在各類太空產(chǎn)業(yè)中，衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)開發(fā)及衛(wèi)星地面配套設(shè)備安裝調(diào)試領(lǐng)域的創(chuàng)收占比達(dá)80.3%，太空探測領(lǐng)域的創(chuàng)收則不足0.1%。在逐利心理影響下，各類太空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收比例嚴(yán)重失衡，進(jìn)一步加劇了企業(yè)對太空領(lǐng)域投資的不均衡。在戰(zhàn)略領(lǐng)域和前瞻性領(lǐng)域，企業(yè)的參與度將進(jìn)一步下降。

四、韓國太空戰(zhàn)略對中國周邊安全環(huán)境的影響

韓國視太空領(lǐng)域?yàn)樾乱惠啈?zhàn)略技術(shù)競爭的新高地。近年，韓國通過成立太空作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、使用軍事通信衛(wèi)星、構(gòu)建偵察衛(wèi)星體系等方式，顯著提升國家的太空戰(zhàn)力，對推動韓國成為“世界第七大航天強(qiáng)國”具有重要意義。然而，目前韓美同盟依然是韓國外交和安保的基石，韓國“安美經(jīng)中”的戰(zhàn)略布局短時間內(nèi)難以發(fā)生改變。在拜登政府的新版“印太戰(zhàn)略”框架下，美國日益加緊在太空領(lǐng)域聯(lián)合盟友，以強(qiáng)勢姿態(tài)與中國展開“太空競爭”，營造對美國及其盟友伙伴有利的戰(zhàn)略環(huán)境。在美國的支持與援助下，韓國的太空戰(zhàn)略逐漸帶有擴(kuò)張性、對抗性和軍事化的特點(diǎn)，增加了中國周邊安全環(huán)境的不穩(wěn)定因素。

總體而言，文在寅政府的太空戰(zhàn)略目標(biāo)明確，實(shí)施路徑清晰，取得了一定成效，但也存在一定局限，難以完全實(shí)現(xiàn)既定規(guī)劃目標(biāo)。作為一屆務(wù)實(shí)的進(jìn)步派政權(quán)，文在寅政府著眼于未來戰(zhàn)略環(huán)境，立足于民生福祉，前瞻性部署太空戰(zhàn)略，推動規(guī)劃具體落實(shí)。但需要注意的是，在拜登政府拉攏盟友圍堵、打壓中國的背景下，更具親美色彩的韓國尹錫悅政府在實(shí)施太空戰(zhàn)略過程中難免融入反華、遏華元素。未來，韓國是否會跟隨美國步伐成立太空軍、韓美同盟的聯(lián)合太空作戰(zhàn)體系向何種方向發(fā)展，這些問題都值得繼續(xù)予以跟蹤研究。