■ 邵先成 尹 琳 楊 震 李天慶

在公立醫(yī)院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中，黨支部考核工作是其重要組成內(nèi)容，也是工作難點(diǎn)之一。本研究利用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法，分析中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)中黨支部考核研究的現(xiàn)狀、熱點(diǎn)領(lǐng)域及趨勢(shì)，總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為提升黨支部考核工作水平提供參考。

1 資料與方法

1.1 研究資料

檢索主題為“黨支部考核”“黨支部量化考核”“黨支部考評(píng)”，在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)檢索2000-2020年有關(guān)文獻(xiàn)，共295篇；采取人工方法剔除報(bào)道、通知、講話等文獻(xiàn)及與研究主題關(guān)聯(lián)程度不高的文獻(xiàn)，最終納入有效文獻(xiàn)279篇。

1.2 研究方法

使用Excel軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用CiteSpace 5.7.R2軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。

2 結(jié)果

2.1 發(fā)文時(shí)間分布

按照論文發(fā)表時(shí)間進(jìn)行分析，2000-2006年發(fā)文量較少，2007年開(kāi)始發(fā)文量總體上呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，尤其是2010年之后增加幅度更為明顯。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2020年發(fā)文量達(dá)到49篇，是2000年的24.5倍。

2.2 發(fā)文期刊分布

279篇文獻(xiàn)發(fā)表在181種刊物上。其中，《辦公室業(yè)務(wù)》《學(xué)校黨建與思想教育》《當(dāng)代電力文化》《企業(yè)管理》《教育教學(xué)論壇》《理論學(xué)習(xí)與探索》《企業(yè)改革與管理》等7種雜志發(fā)表文獻(xiàn)超過(guò)5篇，載文量占文獻(xiàn)總數(shù)的15.41%。載文量最多的是《辦公室業(yè)務(wù)》，共8篇。

2.3 發(fā)文作者及合作關(guān)系

借助CiteSpace軟件分析黨支部考

2.4 主要研究機(jī)構(gòu)

分析結(jié)果顯示，研究機(jī)構(gòu)節(jié)點(diǎn)245個(gè)，節(jié)點(diǎn)連線45條，網(wǎng)絡(luò)密度為0.001 5。這反映出黨支部考核工作受到各行業(yè)的廣泛關(guān)注，也產(chǎn)出了相應(yīng)的研究成果，但是研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作比較分散。2000-2020年，大港油田勘探開(kāi)發(fā)研究院、遼寧工程技術(shù)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院、桂林理工大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院、云南省檔案局、華電濰坊發(fā)電有限公司、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院、中國(guó)藥科大學(xué)、鎮(zhèn)江市第四人民醫(yī)院、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院、北京城市學(xué)院等10家機(jī)構(gòu)在黨支部考核研究方面文獻(xiàn)產(chǎn)出較多。

2.5 研究熱點(diǎn)

以關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次為指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，截取頻次≥6的高頻關(guān)鍵詞，見(jiàn)表1。2013年出現(xiàn)了“考核評(píng)價(jià)”“考核”“考核評(píng)價(jià)體系”等高頻詞匯，說(shuō)明黨支部考核工作成為研究熱點(diǎn)。

表1 2000-2020年黨支部考核研究中高頻關(guān)鍵詞及排序

進(jìn)行關(guān)鍵詞聚類分析，可以反映出黨支部考核研究熱點(diǎn)和研究分類。分析結(jié)果顯示，2000-2020年黨支部考核的熱點(diǎn)演變分為3個(gè)階段：第1階段，2000-2007年，關(guān)鍵詞聚類較少，研究熱點(diǎn)包括基層黨組織建設(shè)、量化考核、黨建工作責(zé)任制、黨支部作用發(fā)揮等。第2階段，2008-2011年，關(guān)鍵詞聚類開(kāi)始增加，出現(xiàn)了黨支部書(shū)記、黨員、高校、醫(yī)院等新的研究熱點(diǎn)。第3階段，2012-2020年，關(guān)鍵詞聚類類別明顯增多，逐漸接近管理學(xué)理論研究熱點(diǎn)，主要體現(xiàn)在考核評(píng)價(jià)、考核、考評(píng)體系等方面。

2.6 主要考核指標(biāo)

對(duì)279篇文獻(xiàn)包含的黨支部考核指標(biāo)進(jìn)行分析，共篩選出18篇考核體系核文獻(xiàn)作者及合作關(guān)系貢獻(xiàn)圖譜，共發(fā)現(xiàn)作者節(jié)點(diǎn)323個(gè)，節(jié)點(diǎn)連線237條，網(wǎng)絡(luò)密度為0.004 6。總體上看，研究黨支部考核工作的學(xué)者較多，大部分學(xué)者的合作關(guān)系以點(diǎn)狀或幾個(gè)點(diǎn)連線的狀態(tài)分布，呈現(xiàn)出分散、合作少的特征；作者集中分布于公立醫(yī)院、學(xué)校、研究院等事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)。表述較為完整、具有較高參考價(jià)值的文獻(xiàn)。采用文本分析法，將18篇文獻(xiàn)包含的主要考核指標(biāo)和主要考核辦法進(jìn)行總結(jié)提煉。對(duì)黨支部考核指標(biāo)按照頻率從高到低的順序進(jìn)行排序，前20位的指標(biāo)見(jiàn)表2。

表2 黨支部考核指標(biāo)（頻率從高到低前20位）

3 討論

2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，再次明確提出要推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)[1]。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)家衛(wèi)生健康委開(kāi)展了富有成效的工作。如，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格黨的組織生活制度的若干規(guī)定（試行）》，國(guó)家衛(wèi)生健康委制定具體工作方案，明確了6方面具體任務(wù)，為公立醫(yī)院黨支部考核提供了重要遵循。中日友好醫(yī)院作為國(guó)家衛(wèi)生健康委直屬醫(yī)院，于2012年就開(kāi)展了黨支部考核工作。在總結(jié)該院多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上[2-3]，結(jié)合本次研究結(jié)果，就加強(qiáng)黨支部考核工作開(kāi)展討論與思考。

3.1 進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，落實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求

黨支部工作考核是實(shí)現(xiàn)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的有力抓手，以“要求什么就考核什么”為原則，把黨支部工作任務(wù)尤其是重點(diǎn)任務(wù)分解、細(xì)化。從本次文獻(xiàn)研究結(jié)果看，部分公立醫(yī)院在黨支部考核方面做了探索。比如，復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院[4]、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院[5]、河北大學(xué)第二附屬醫(yī)院[6]、濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院[7]等進(jìn)行了較為深入系統(tǒng)的研究，對(duì)其他公立醫(yī)院具有良好借鑒意義。但是，從黨支部考核這一工作的整體來(lái)看，公立醫(yī)院發(fā)表論文數(shù)量?jī)H占總文獻(xiàn)數(shù)量的19%左右，反映出在具體實(shí)踐、理論研究上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。具體到黨支部考核指標(biāo)體系，對(duì)組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)重視程度不夠，從側(cè)面說(shuō)明黨支部在做好群眾工作方面存在探索空間。特別是在黨史學(xué)習(xí)教育中，與中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全社會(huì)開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育的通知》相對(duì)照，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

公立醫(yī)院在開(kāi)展黨支部績(jī)效考核工作中，應(yīng)注重結(jié)合政策要求，運(yùn)用科學(xué)方法建立與自身特點(diǎn)相適應(yīng)的指標(biāo)體系，同時(shí)要博采眾長(zhǎng)，學(xué)習(xí)借鑒其他單位成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善、優(yōu)化考核指標(biāo)體系。以中日友好醫(yī)院黨支部考核工作為例，該院通過(guò)專家咨詢法建立了黨支部考核指標(biāo)體系，內(nèi)容包括黨支部基本工作、群團(tuán)工作、創(chuàng)新工作、部門(mén)業(yè)務(wù)工作、獲獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)情況以及負(fù)面減分項(xiàng)等，在學(xué)習(xí)借鑒其他單位黨支部考核指標(biāo)、考核方式的基礎(chǔ)上，對(duì)考核指標(biāo)、權(quán)重和考核結(jié)果的運(yùn)用進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，取得了較好的實(shí)踐效果。

3.2 進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋黨支部考核”，不斷提升工作效率和質(zhì)量

黨支部考核是實(shí)現(xiàn)黨支部工作高質(zhì)量推進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。本次研究發(fā)現(xiàn)，部分公立醫(yī)院及其他單位立足工作實(shí)際，在考核形式、方法等方面創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，將黨支部工作（包括黨支部考核）與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步融合，做出了一系列有意義的實(shí)踐探索，值得學(xué)習(xí)借鑒。比如，建立黨支部考核系統(tǒng)[6，8]，建立黨支部書(shū)記晉級(jí)程序[9]，設(shè)計(jì)黨建測(cè)評(píng)系統(tǒng)[10]等，把互聯(lián)網(wǎng)與黨支部考核內(nèi)容、流程充分結(jié)合，提高了考核工作效率。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委推廣運(yùn)用的“支部工作APP”、中宣部推廣運(yùn)用的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)等均是黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育信息化的生動(dòng)實(shí)踐。公立醫(yī)院要以黨支部高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合信息化手段，把黨支部考核與黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，把黨支部工作要求、流程和目標(biāo)等變成線上操作流程，把黨支部考核指標(biāo)嵌入到工作節(jié)點(diǎn)，以提升黨支部工作考核效率與質(zhì)量。

3.3 進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮“指揮棒”作用

黨支部考核的結(jié)果運(yùn)用情況很大程度上決定整個(gè)考核工作的成效。通過(guò)文獻(xiàn)分析，黨支部考核結(jié)果運(yùn)用主要包括3個(gè)層面：一是黨支部工作的評(píng)價(jià)，表彰先進(jìn)黨支部，指出暫時(shí)落后支部問(wèn)題，提升黨支部工作整體水平和質(zhì)量。這是最直接的工作產(chǎn)出。二是黨務(wù)干部（尤其是黨支部書(shū)記）的評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果作為衡量黨務(wù)干部能力的重要參考。部分單位將黨支部工作考核和黨務(wù)干部考核相結(jié)合[11-12]，加之黨員考核[13-14]，更加準(zhǔn)確地反映黨建工作狀態(tài)。三是部門(mén)工作的整體評(píng)價(jià)，把黨支部工作評(píng)價(jià)與業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)相結(jié)合，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。上海、杭州、武漢等地多所醫(yī)院將業(yè)務(wù)工作完成情況納入黨支部考核指標(biāo)[15-17]，以充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在實(shí)際工作中，將黨支部工作考核結(jié)果與部門(mén)績(jī)效、黨務(wù)干部職務(wù)職稱晉升相掛鉤，能夠更加充分地調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性。