段成榮，盛丹陽

（A.中國(guó)人民大學(xué) 人口與發(fā)展研究中心；B.中國(guó)人民大學(xué) 社會(huì)與人口學(xué)院，北京 100872）

一、引言

東北地區(qū)是我國(guó)人口遷移最為活躍的地區(qū)之一。新中國(guó)成立初期國(guó)家將東北三省作為重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和知青大批入駐，大量山東、河北人口移民東北。改革開放后隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變化，東北三省喪失原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距逐步拉開，人口遷移方向逐漸發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，大量人口開始外遷。“七普”數(shù)據(jù)顯示2020年東北三省總?cè)丝? 851萬，比2010年減少了1 101萬，在31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)中人口負(fù)增長(zhǎng)問題最為突出。人口外流已成為導(dǎo)致東北人口負(fù)增長(zhǎng)的重要因素，也成為影響東北人口發(fā)展的關(guān)鍵。人口發(fā)展是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)地區(qū)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和全局性意義。在“十四五”規(guī)劃提出要深入推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破的背景下，有必要全面地審視東北人口遷移演變過程，科學(xué)判斷當(dāng)前人口流失對(duì)東北地區(qū)人口發(fā)展的影響。

關(guān)于東北人口遷移流動(dòng)狀況的研究已經(jīng)取得了較快發(fā)展，探索出諸多計(jì)算和估計(jì)東北人口遷移的方法。早期東北人口遷移研究主要通過相關(guān)年鑒、政策文件直接獲得人口遷移數(shù)據(jù)，抑或根據(jù)出生、死亡和人口總量變動(dòng)、現(xiàn)住地和戶籍登記地人口之差等方法對(duì)東北三省各時(shí)期人口凈遷移規(guī)模進(jìn)行間接估計(jì)。［1-2］隨著相關(guān)數(shù)據(jù)完善，學(xué)界開始結(jié)合流向分析東北人口遷移。段成榮等根據(jù)東北人口跨省遷移流向分布，結(jié)合經(jīng)濟(jì)變動(dòng)分析了東北人口流失原因。［3］李若建直接利用人口普查的省際遷移數(shù)據(jù)計(jì)算了東北三省流入、流出及凈流動(dòng)人口規(guī)模。［4］戚偉等從流出地角度分析了2000 年以來東北三省人口流失的演化格局，利用5 年前常住地和人戶分離兩種口徑，從流量和存量?jī)蓚€(gè)層面計(jì)算了東北三省人口外流規(guī)模和強(qiáng)度。［5］王彬燕等同時(shí)關(guān)注東北三省內(nèi)部和外部的遷出狀況，并利用遷入地信息間接地推導(dǎo)了東北遷出人口的結(jié)構(gòu)特征。［6］近年來學(xué)界對(duì)東北人口遷移的關(guān)注重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到影響因素分析。趙放、劉雅君根據(jù)各省的統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算了東北三省凈遷入率，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異、教育環(huán)境和遷移阻礙等因子對(duì)東北各省人口流失的影響。［7］還有一些學(xué)者在結(jié)合戶籍人口數(shù)據(jù)間接估算東北凈遷移人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)東北人口流失的影響，并識(shí)別了人口流失對(duì)東北經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用。［7-9］總的來看，現(xiàn)有研究對(duì)東北人口遷移規(guī)模計(jì)算或估計(jì)方法仍相對(duì)有限，除了規(guī)模、流向外，其他宏觀層面人口遷移信息有待挖掘，人口遷移為東北三省人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)帶來的直接影響仍需進(jìn)一步厘清，東北人口遷移最新狀況和三省之間變動(dòng)差異的分析也亟待補(bǔ)充。

為此，本文嘗試引入聯(lián)合國(guó)最常用的人口遷移間接估計(jì)方法——普查存活比法，系統(tǒng)地測(cè)算1953-2020 年東北地區(qū)人口凈遷移規(guī)模演變過程，揭示東北凈遷移人口的年齡和性別結(jié)構(gòu)特征，結(jié)合反事實(shí)法客觀地評(píng)估人口凈遷移對(duì)東北人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)帶來的影響，并具體地揭示東北三省之間人口遷移狀況的差異。

二、遷移人口的界定與測(cè)算方法

1.遷移人口的界定

本研究中的遷移人口指跨省凈遷移人口，是某一省份遷入人口和該地遷出人口的差值。這里的遷移指一般意義上的空間移動(dòng)，同時(shí)包括戶籍變動(dòng)的遷移人口和非戶籍變動(dòng)的流動(dòng)人口。

2.遷移人口的測(cè)算方法

普查存活比法是聯(lián)合國(guó)人口遷移間接估計(jì)最常用的方法之一，［10］其基本思路是假設(shè)某一地區(qū)預(yù)期壽命與全國(guó)平均水平相同的條件下，利用該地區(qū)歷次普查各隊(duì)列留存人口與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)留存率獲得期望人口數(shù)之差，間接估計(jì)到兩次普查之間凈遷移人口的數(shù)量。具體公式如下：

假定兩次全國(guó)人口普查間隔為n年，Pi,x,0和Pi,x+n,1分別為地區(qū)i在第一次人口普查時(shí)x歲的人口數(shù)和第二次人口普查時(shí)x+n歲的人口數(shù)；Px+n,1和Px,0分別為全國(guó)在第二次人口普查時(shí)x+n歲和第一次人口普查時(shí)x歲的人口數(shù)。Px+n,1,0為該地區(qū)第一次人口普查時(shí)全國(guó)x歲人口在兩次普查之間的存活比；Mi(x)即為地區(qū)i在第一次普查時(shí)x歲的人口在兩次普查之間的遷移量。

由于兩次人口普查之間的新生人口也存在遷移，這里假設(shè)低年齡組人口的遷移很大程度上與母親的遷移有關(guān)，據(jù)此從母親的遷移人數(shù)上推算低年齡組人口的遷移量，具體方法如下：

其中，M0-4和M5-9分別是出生后5年內(nèi)和前5年內(nèi)的新生人口在兩次普查間（假定相隔10年）的遷移量。CWR0為0-4歲兒童人數(shù)與15-44歲婦女人數(shù)之比，CWR5為5-9歲兒童人數(shù)與20-49歲婦女人數(shù)之比。30M15,f代表所研究地區(qū)的15-44 歲婦女的人口遷移量；30M20,f代表所研究地區(qū)20-49 歲婦女的人口遷移量。這里假定了人口出生和遷移在時(shí)間上是均勻分布的，即出生在前5年者的遷移量應(yīng)占3∕4，出生在后5年者的遷移量應(yīng)占1∕4，所以M0-4和M5-9分別以1∕4和3∕4作為權(quán)數(shù)。

普查存活比方法隱含了三個(gè)基本假設(shè)：一是全國(guó)人口是封閉的；二是各地區(qū)人口分年齡死亡率與全國(guó)人口分年齡死亡率一致；三是每個(gè)地區(qū)分年齡人口普查登記完整性與全國(guó)分年齡人口普查登記完整性一樣。對(duì)于第一個(gè)假設(shè)，新中國(guó)成立至今國(guó)際人口遷移對(duì)我國(guó)人口變動(dòng)的影響仍相對(duì)有限，基本可以符合這一假設(shè)；對(duì)于第二個(gè)假設(shè)，經(jīng)過歷次普查的生命表比較，東北三省人口死亡模式與全國(guó)死亡模式高度相似，黑龍江和吉林的分性別平均預(yù)期壽命與全國(guó)平均預(yù)期壽命水平十分相近，遼寧在個(gè)別年份要略高于全國(guó)平均水平（見表1）；對(duì)于第三個(gè)假設(shè)，我國(guó)人口普查資料可能存在分年齡信息完整性參差不齊的問題，但學(xué)界目前對(duì)普查資料中人口年齡漏報(bào)估計(jì)和判斷仍存在一定分歧。在假定歷次普查人口年齡信息完整性相似的情況下，普查存活比法本身即能修正普查人口年齡資料的系統(tǒng)誤差，從而部分地消除人口年齡資料系統(tǒng)誤差對(duì)人口遷移量估算的影響。

表1 1953-2020年全國(guó)與東北三省的平均預(yù)期壽命

3.數(shù)據(jù)來源

本研究主要使用1953-2020 年全國(guó)和東北三省的人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。其中1953、1964、1982 年的東北三省分年齡性別人口普查數(shù)據(jù)來源于《第三次人口普查資料匯編》的各省份分冊(cè)，1990、2000、2010、2020年東北三省分年齡性別數(shù)據(jù)分別來源于《中國(guó)1990年人口普查資料》《中國(guó)2000年人口普查資料》《中國(guó)2010年人口普查資料》、第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)公報(bào)和東北三省統(tǒng)計(jì)年鑒。

三、東北三省跨省遷移的歷史變遷

1.各時(shí)期東北人口遷移規(guī)模和凈遷移率變動(dòng)

新中國(guó)成立初期我國(guó)將人口遷移作為調(diào)節(jié)人口分布、開發(fā)資源、鞏固國(guó)土安全的重要舉措，通過政策號(hào)召人口遷移帶動(dòng)了人口稀少地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；近年來隨著經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和人口遷移流動(dòng)的自由化，人口遷移和分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的一致性不斷增強(qiáng)，人口遷移逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。在計(jì)劃遷移和自主遷移的更替影響下，東北三省人口遷移經(jīng)歷了四個(gè)階段的變遷。

1953-1964 年東北處于第一階段人口大規(guī)模凈遷入期。東北三省人口凈遷入規(guī)模總和達(dá)到約544.7萬，人口年凈遷入率達(dá)到9.4‰（見表2）。由于較好的工業(yè)基礎(chǔ)、交通條件以及鄰近蘇聯(lián)的地緣優(yōu)勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，東北地區(qū)一直是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，不僅通過計(jì)劃手段吸收了近10 萬轉(zhuǎn)業(yè)官兵和5萬余山東青年，就業(yè)機(jī)會(huì)和收入優(yōu)勢(shì)也形成了吸引外省人口遷入的強(qiáng)大拉力。這一階段黑龍江成為主要人口遷入地，凈遷入人口達(dá)到約361.7萬，人口年凈遷入率達(dá)到20.6‰。吉林同樣擁有較好的重工業(yè)基礎(chǔ)和就業(yè)機(jī)會(huì)并一定程度上發(fā)揮了承接和轉(zhuǎn)移黑、遼兩省遷移人口的功能，人口凈遷入約60.0 萬，人口年凈遷移率為4.0‰。遼寧也吸收大量人口遷入，但遼寧大型企業(yè)北遷，大量工人及其家屬跨省遷出，人口凈遷入約97.7 萬，人口凈遷入率為3.8‰。這一階段，黑、吉、遼三省的年均人口增長(zhǎng)率分別達(dá)到4.8%、3.0%、2.9%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（1.8%）。

表2 1953-2020年東北三省省際凈遷移人口數(shù)和年均凈遷移率（萬人、‰）

1964-1982年東北三省人口進(jìn)入凈遷入量大幅萎縮期，年均凈遷入率由9.4‰迅速下降到0.7‰。這一階段，國(guó)家整體和東北三省都經(jīng)歷了一系列重要變革：我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度體系初步形成，城鄉(xiāng)間遷移成本提高，自由遷移開始受限。中蘇關(guān)系走向破裂，國(guó)家建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向西北和西南等“三線”地區(qū)，東北地區(qū)的投資和建設(shè)項(xiàng)目減少，部分自發(fā)遷移的人口開始回遷。同時(shí)由于知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)、干部下放、支援邊疆等政策的繼續(xù)施行，東北三省整體仍保持人口凈遷入的狀態(tài)。東北三省中僅黑龍江保持人口凈遷入，年均人口遷入率比上一階段降低了16.5‰，吉林和遼寧則均出現(xiàn)人口凈遷出，凈遷出人口規(guī)模分別達(dá)到26.1萬和60.4萬。

1982-2000 年東北三省的人口凈遷入逆轉(zhuǎn)為凈遷出，東北三省之間跨省遷移開始活躍，進(jìn)入人口波動(dòng)凈遷出時(shí)期。隨著非均衡的發(fā)展開放政策與戶籍限制逐步放開，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、外國(guó)投資等因素成為人口遷移的決定性因素。［11-12］東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入滯后的困境，資源豐度已大大降低，大量國(guó)有企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求開始破產(chǎn)倒閉，工人下崗問題嚴(yán)重，人口遷移格局發(fā)生根本性變化。1982-1990 年東北三省人口凈遷出規(guī)模達(dá)到111.2 萬，黑龍江人口凈遷出規(guī)模最大，達(dá)到125.2 萬，年凈遷移率下降至-4.6‰。吉林人口年凈遷移率也進(jìn)一步降至-2.4‰。遼寧則由人口凈遷出逆轉(zhuǎn)為凈遷入，凈遷入人口規(guī)模達(dá)到57.8 萬。1990-2000 年東北三省人口流失相對(duì)緩和。黑龍江仍有大量人口凈遷出，人口凈遷出規(guī)模達(dá)到123.7 萬，年均遷移率比1982-1990 年降低了0.9 個(gè)千分點(diǎn)。吉林由人口凈遷出轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨w入狀態(tài)，凈遷入74.0萬人；遼寧人口凈遷入量達(dá)到62.0萬，年均凈遷移率也由1.9‰下降到1.5‰。1982-2000 年全國(guó)各地也處于國(guó)有企業(yè)改革熱潮中，東北三省凈遷移人口數(shù)基本等于三省凈遷移人口數(shù)的加和，東北三省之間的人口遷移相對(duì)活躍。

2000-2010 年東北三省人口流失規(guī)模再次擴(kuò)大，向東北地區(qū)外的人口凈遷出迅速增加，進(jìn)入人口大量?jī)暨w出期。新世紀(jì)初期國(guó)家提出并實(shí)施了振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，率先實(shí)行了免除農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策，以國(guó)有企業(yè)改組改制為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得進(jìn)展。2008年東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重升至8.62%，實(shí)現(xiàn)了2000年以來的首次回升。然而，東北經(jīng)濟(jì)總量仍呈下降趨勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，就業(yè)民生和社會(huì)保障壓力大等問題仍然存在。東北三省整體人口凈遷出約131.2萬。與上一階段相比，黑龍江人口大量遷出的情況有所緩和，人口凈遷出規(guī)模減少至23.5萬，人口凈遷移率亦略有提升；遼寧開始出現(xiàn)小規(guī)模人口跨省外遷，凈遷出人口規(guī)模為2.2 萬；受人口外遷和跨境遷移的共同影響，吉林人口由小規(guī)模凈遷入轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅績(jī)暨w出，凈遷出人口規(guī)模達(dá)到105.6 萬，跨境民族人口外遷的問題凸顯。1997 年前后吉林朝鮮族人口就開始利用親緣、地緣優(yōu)勢(shì)走出國(guó)門。［13］2000年在韓國(guó)登記的中國(guó)朝鮮族人口已達(dá)到32萬，隨著中韓外交關(guān)系升級(jí)和《訪問就業(yè)制度》出臺(tái)，勞務(wù)輸出、赴韓留學(xué)和涉外婚姻更加活躍，2008年赴韓的吉林朝鮮族人口已增至近50萬。［14］

2010-2020 年東北三省人口凈遷出規(guī)模擴(kuò)大到998.5 萬，向東北三省外的人口遷移規(guī)模激增。東北三省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值在全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重由2010年的8.9%逐步下滑到2020年的5.0%，城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資與全國(guó)平均水平的差距從不到10 000元擴(kuò)大到相差20 000元左右，與東部沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距急劇擴(kuò)大。黑、吉兩省人口遷出規(guī)模和強(qiáng)度達(dá)到歷史新高。黑龍江凈遷出人口規(guī)模達(dá)到594.2 萬，年均凈遷出59.4 萬人，年均凈遷移率為-16.9‰。吉林人口凈遷出達(dá)到331.6萬，年均凈遷出33.2 萬人，年均凈遷移率為-12.9‰。遼寧年均凈遷出量約7.0 萬人，年均凈遷移率為-1.6‰，人口凈流出相對(duì)有限。從全國(guó)各省人口凈遷出量來看，黑龍江、吉林的年均人口凈遷出規(guī)模仍要低于安徽、河南等省份。但若從人口密度來看，2020年吉林、黑龍江人口密度已分別降至129人∕平方公里和67人∕平方公里，遠(yuǎn)低于同一時(shí)期的安徽?。?35人∕平方公里）和河南?。?95人∕平方公里）。黑、吉均地處邊疆，在人口密度偏低的情況下，人口外流規(guī)模持續(xù)增加，可能會(huì)對(duì)人口安全和地區(qū)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

2.凈遷移人口的年齡結(jié)構(gòu)特征

人口遷移流動(dòng)對(duì)年齡有高度選擇性，我國(guó)遷移流動(dòng)人口始終以勞動(dòng)年齡人口為主，兒童和老年人占比相對(duì)較少。［15］東北三省跨省凈遷移人口的年齡分布基本符合這一規(guī)律，但在不同階段的表現(xiàn)存在差異。對(duì)應(yīng)人口凈遷移規(guī)模變動(dòng)的四個(gè)階段，東北三省跨省人口遷移的年齡結(jié)構(gòu)也展現(xiàn)出勞動(dòng)年齡人口及隨遷兒童大量?jī)暨w入、勞動(dòng)年齡人口及兒童人口凈遷出、老年人口大量?jī)暨w出和全年齡人口凈遷出四個(gè)階段性特征（見圖1）。

圖1 1953-2020年東北三省和各省分年齡人口凈遷移規(guī)模變動(dòng)

第一階段1953-1964年為人口大量?jī)暨w入期，勞動(dòng)年齡人口和隨遷兒童成為東北地區(qū)人口凈遷入的主體，各年齡組均呈現(xiàn)人口凈遷入狀態(tài)。在新中國(guó)成立后的生育高峰和家庭化遷移的社會(huì)背景下，東北三省凈遷入的15-59 歲勞動(dòng)力人口303.9 萬，占總凈遷入人口的58.4%，年均凈遷入27.6 萬。0-14 歲凈遷入兒童人口規(guī)模達(dá)到145.3 萬，占總凈遷入人口的27.9%。此外，60-64 歲的低齡老年人口也凈遷入了29萬，占總凈遷入人口的5.6%。

第二階段1964-1982 年為人口凈遷入萎縮期，勞動(dòng)年齡人口和兒童人口凈遷入規(guī)模大幅減少，中老年人口出現(xiàn)小幅凈遷出。這一階段15-59 歲勞動(dòng)年齡人口凈遷入規(guī)模僅有89.1 萬，其中15-39歲中青年勞動(dòng)人口凈遷入112.4萬，年均凈遷入僅有6.3萬，與上一階段相比平均每年減少了21.2萬。40-59歲中年勞動(dòng)力人口出現(xiàn)了小幅凈遷出，凈遷出規(guī)模約為23.3萬。60歲及以上老年人口各年齡組也均出現(xiàn)小幅凈遷出，65歲以上老年人口凈遷出7.1萬。

第三階段1982-2000年為東北人口波動(dòng)凈遷出時(shí)期，勞動(dòng)年齡和兒童人口的凈遷移狀態(tài)不斷波動(dòng)，老年人口開始出現(xiàn)凈遷出。1982-1990年勞動(dòng)年齡人口和兒童占據(jù)了凈遷出人口的主體，15-59歲人口凈遷出55.1 萬，占總凈遷出人口的49.6%，0-14 歲兒童凈遷出24.7 萬，占總凈遷出人口的22.3%。同時(shí)老年人口開始出現(xiàn)凈遷出，60 歲及以上老年人口外遷規(guī)模達(dá)到31.3 萬，占總凈遷出人口的28.1%。1990-2000 年東北三省人口凈外遷狀況回調(diào)為小幅凈遷入，15-59 歲人口凈遷入10.4萬。其中40-54 歲中年勞動(dòng)力人口由凈遷出轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨w入（57.2 萬），其余勞動(dòng)年齡人口仍維持凈遷出。60-65歲低齡老年人口也轉(zhuǎn)變?yōu)樾∫?guī)模凈遷入，凈遷入規(guī)模為1.3萬，65歲及以上老年人口凈遷出規(guī)模略有下降（20.6萬）。

第四階段2000-2020年為東北逐步進(jìn)入人口大規(guī)模凈遷出時(shí)期，各年齡組人口凈遷出規(guī)模均不斷擴(kuò)大。2000-2010 年15-59 歲人口凈遷出25.7 萬，占總凈遷出人口的19.6%。60 歲及以上人口凈遷出規(guī)模達(dá)到103.6萬，規(guī)模超過勞動(dòng)力凈遷出。2010-2020年東北三省15-59歲勞動(dòng)力人口凈遷出規(guī)模迅速擴(kuò)大到692.6 萬，占總凈遷移規(guī)模的69.3%。60 歲以上人口凈遷出的規(guī)模上升到224.6 萬，占總凈遷移規(guī)模的22.5%。0-14歲兒童人口的凈遷出規(guī)模也迅速增加到了81.2萬，所有年齡人口均呈現(xiàn)凈遷出狀況。

黑、吉、遼三省基本均經(jīng)歷了以上四個(gè)階段，黑龍江各階段的年齡特征與東北三省整體一致，但吉林和遼寧各階段凈遷移人口特征略有不同。吉林在1964-1982年就初步出現(xiàn)了老年人口凈遷出，1982年以來老年人口凈遷出規(guī)模不斷擴(kuò)大。遼寧人口凈遷移波動(dòng)幅度較小，1982-2000年遼寧沒有走向老年人口大量?jī)暨w出的第三階段，反而在黑、吉人口跨省凈遷入的影響下，勞動(dòng)年齡人口逆轉(zhuǎn)為凈遷入。2000-2010年遼寧勞動(dòng)年齡和老年人口僅出現(xiàn)小幅凈遷出，處于第三、四階段之間。2010-2020年遼寧才進(jìn)入第四階段，各年齡組均出現(xiàn)人口凈遷出，但其凈遷出規(guī)模仍遠(yuǎn)低于其他兩省。

3.凈遷移人口的性別結(jié)構(gòu)特征

東北三省整體在1964-1982 年和2000-2010 年經(jīng)歷了兩次以男性為主的凈遷移高峰，其他階段人口凈遷移的性別結(jié)構(gòu)趨于均衡（見圖2）。1953-1964 年人口大量?jī)暨w入東北地區(qū)，凈遷移人口性別比為121.8。0-14歲兒童的男女性別比基本均衡，15-29歲凈遷入人口中女性居多，人口性別比為89.8，30-59歲和60歲以上凈遷入人口則以男性為主，人口性別比達(dá)到200以上。

圖2 1953-2020年東北三省凈遷移的人口性別比變動(dòng)

1964-1982 年人口凈遷入規(guī)模大幅萎縮，女性老年人口大量外遷導(dǎo)致凈遷移人口性別比進(jìn)一步上升到151.1，達(dá)到第一次高峰。這一階段，15-59 歲人口凈遷入，性別比為122.1，男性略多于女性。但60 歲以上女性凈遷出規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過男性，削弱了女性凈遷入總規(guī)模，整體凈遷移人口性別比提升。

1982-1990 年東北三省開始人口波動(dòng)凈遷出，凈遷出人口性別比為102.8，各年齡段的男女比例基本均衡。1990-2000 年東北三省人口凈遷出規(guī)模略有減少，15-59 歲勞動(dòng)年齡凈遷出人口性別比快速提高到184.0，凈遷出人口性別比再次提高到145.3。但同時(shí)60 歲以上老年女性人口開始大量外遷，相應(yīng)年齡段人口性別比為66.9，從一定程度上降低了總凈遷移人口的性別比。

2000-2010 年隨著東北三省遷出人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，凈遷移人口性別比達(dá)到第二次高峰153.2。其中，15-59歲勞動(dòng)年齡凈遷出人口性別比提高到243.4，60歲以上凈遷出人口性別比降低到57.5。2010-2020 年隨著全年齡段男性和女性同步凈遷出，東北凈遷移人口性別比回落到116.5，勞動(dòng)年齡凈遷出人口性別比降低到121.9，更多勞動(dòng)年齡女性開始大量?jī)暨w出，60歲以上凈遷出人口性別比提高到106.9，男性老年人口也開始外遷，各年齡段凈遷移人口性別比再次趨于均衡。

黑龍江凈遷移人口性別比變化趨勢(shì)與東北三省整體基本一致，但在1990-2000 年20-39 歲和55 歲以上女性人口大量外遷的共同影響下，凈遷移女性人口比例明顯更高，凈遷移人口性別比僅有45.5。

吉林凈遷移人口性別比波動(dòng)幅度較大，經(jīng)歷了三次凈遷移人口性別比高峰和一次人口性別比低谷。1953-1964年15-34歲年輕男性人口大量遷入，形成第一次性別比高峰，隨后1964-1982年由于年輕女性和60歲以上老年女性的外遷，凈遷移人口達(dá)到低谷。1990-2000年吉林以20-54歲男性為主的人口凈遷入，65 歲以上女性繼續(xù)大規(guī)模外遷，凈遷移人口性別比達(dá)到159.9，來到第二次高峰。2000-2010 年吉林進(jìn)入人口大規(guī)模凈遷出階段，以男性為主的勞動(dòng)年齡人口外流規(guī)模不斷擴(kuò)大，吉林凈遷移人口性別比達(dá)到第三次高峰。

遼寧在1990-2000 年和2010-2020 年經(jīng)歷了兩次性別比高峰。1990-2000 年男性勞動(dòng)年齡人口的大量?jī)暨w入和60 歲以上女性老年人口凈遷出共同導(dǎo)致凈遷移人口性別比迅速提高。2010-2020年30-59 歲男性人口大量遷出，凈遷移人口性別比由225.3 提高到272.2。由于遼寧人口凈遷出規(guī)模要遠(yuǎn)少于黑、吉兩省，盡管凈遷出人口性別比較高，但男性勞動(dòng)力人口外流規(guī)模仍要少于黑龍江和吉林。

四、跨省遷移對(duì)東北三省人口發(fā)展的影響

1.凈遷移對(duì)東北人口規(guī)模變動(dòng)的影響

為更清晰地刻畫人口遷移對(duì)東北人口變動(dòng)的影響變遷，本文將某一地區(qū)人口凈遷移量占某一省份常住人口變動(dòng)（自然變動(dòng)量與凈遷移變動(dòng)量之和）的比重稱為遷移人口增長(zhǎng)對(duì)該地區(qū)人口總增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，測(cè)量人口遷移對(duì)該地區(qū)人口變動(dòng)的貢獻(xiàn)，并據(jù)此與自然變動(dòng)對(duì)東北人口變動(dòng)的影響進(jìn)行比較。

根據(jù)表3貢獻(xiàn)度計(jì)算結(jié)果，人口凈遷移對(duì)東北三省人口變動(dòng)的影響發(fā)生了由提高人口增量到削弱人口存量的轉(zhuǎn)變。1953-1964 年為東北人口大規(guī)模凈遷入期，人口遷移極大地促進(jìn)東北三省人口增長(zhǎng)。其中，凈遷入對(duì)黑龍江常住人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到43.6%，對(duì)吉林人口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)到18.6%，對(duì)遼寧人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較低但也有13.2%。早期的東北地區(qū)地廣人稀，人口自然增長(zhǎng)量十分有限，大量人口凈遷入為提高東北人口增量，奠定東北人口基礎(chǔ)起到了重要作用。

表3 人口遷移對(duì)東北三省人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)變化（萬人、%）

1964-1982 年東北人口凈遷入規(guī)模大幅萎縮，人口凈遷入對(duì)東北三省人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大大減弱。人口凈遷入對(duì)黑龍江人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)降至15.4%，人口凈遷移對(duì)吉林、遼寧的人口增長(zhǎng)影響則由正轉(zhuǎn)負(fù)，對(duì)人口增長(zhǎng)影響貢獻(xiàn)分別為-3.6%和-6.0%。1982-2000 年東北三省人口出現(xiàn)波動(dòng)凈遷出，人口年均增量進(jìn)一步下降，人口凈遷移對(duì)東北三省人口增量的貢獻(xiàn)由正轉(zhuǎn)負(fù)。黑龍江出現(xiàn)大量人口凈遷出，凈遷出對(duì)人口增量貢獻(xiàn)從1982-1990 年的-24.3%下降到1990-2000 年的-42.0%，人口的自然增長(zhǎng)勉強(qiáng)抵消了人口大量遷出帶來的人口減少。吉林先呈現(xiàn)人口凈遷出后回調(diào)為凈遷入，1982-1990 年凈遷出對(duì)吉林人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到-15.0%，1990-2000 年凈遷入對(duì)人口增量貢獻(xiàn)則達(dá)到34.5%。而遼寧保持人口凈遷入，人口凈遷入對(duì)人口增量的貢獻(xiàn)從1982-1990 年的16.2%提升到1990-2000年的26.2%。

2000-2020 年東北三省人口開始大規(guī)模凈遷出，人口總量逐步出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人口凈遷出成為東北人口負(fù)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。2000-2010 年吉林率先出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，人口遷移方向由凈遷入轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨w出，人口凈遷出規(guī)模達(dá)到105.6 萬，對(duì)人口增量的削弱作用達(dá)到61.8%，超過了人口自然變動(dòng)對(duì)人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。黑龍江省人口凈遷出規(guī)模下降至23.5萬，對(duì)人口增量的削減作用有所減弱。遼寧出現(xiàn)了小規(guī)模人口凈遷出（-2.1 萬），但對(duì)人口增長(zhǎng)影響十分有限。2010-2020 年東北三省人口自然增長(zhǎng)率趨于零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，黑龍江、吉林人口凈遷出對(duì)兩省人口負(fù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度超過了90%。遼寧人口凈遷出規(guī)模僅有70.4 萬，但人口凈遷出對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)亦達(dá)到61%，人口凈遷出加劇了東北三省人口負(fù)增長(zhǎng)，并成為削弱東北人口存量的主要因素。

2.凈遷移對(duì)勞動(dòng)年齡人口比重的影響

通過反事實(shí)方法的計(jì)算和比較，人口凈遷移對(duì)東北三省勞動(dòng)年齡人口比重變動(dòng)的影響經(jīng)歷了由提高紅利、延續(xù)紅利到削弱紅利的變化。在1953-1964年和1964-1982年間，人口凈遷入使東北三省常住人口中15-59歲勞動(dòng)力占比分別提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。隨后1982-1990年東北三省人口大量?jī)暨w出，令勞動(dòng)力人口占比縮減了3.8 個(gè)百分點(diǎn)。1990-2010 年東北三省勞動(dòng)年齡人口凈遷出略有緩和，60歲以上老年人口開始大量?jī)暨w出，東北三省的人口紅利期得以延續(xù)，實(shí)際勞動(dòng)年齡人口占比高于無遷移情況。2010-2020 年凈遷移對(duì)人口勞動(dòng)年齡人口比重的影響出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，實(shí)際勞動(dòng)年齡人口占比低于無遷移人口狀態(tài)0.5 個(gè)百分點(diǎn)，人口凈遷出對(duì)東北勞動(dòng)力比重的削減作用開始展現(xiàn)。

表4 不同遷移情況下東北三省15-59歲勞動(dòng)年齡人口比重變動(dòng)（%）

黑龍江在1953-1964 年和1964-1982 年受益于人口凈遷入，實(shí)際勞動(dòng)人口比重比無遷移情況要分別高2.8 個(gè)百分點(diǎn)和1.2 個(gè)百分點(diǎn)。1982-2010 年受勞動(dòng)力人口和老年人口外遷共同影響，黑龍江的人口紅利得以延續(xù)，實(shí)際勞動(dòng)年齡人口比重略高于無遷移情況。但在2010-2020年隨著各年齡人口大量?jī)暨w出，無遷移時(shí)勞動(dòng)年齡人口比重高于實(shí)際情況0.8個(gè)百分點(diǎn)。

吉林1953-2000年人口凈遷移對(duì)其勞動(dòng)年齡人口比重的影響十分有限，實(shí)際勞動(dòng)年齡人口比重等于或略高于無遷移時(shí)的比重。2010-2020 年隨著人口大量?jī)暨w出，人口遷移對(duì)吉林實(shí)際勞動(dòng)力比重的負(fù)向影響開始逐步增強(qiáng)，吉林無遷移勞動(dòng)年齡人口比重高于實(shí)際勞動(dòng)年齡人口比重0.6 個(gè)百分點(diǎn)。

遼寧的情況與黑、吉兩省存在明顯區(qū)別。1953-1982 年受勞動(dòng)年齡人口凈遷出影響，遼寧實(shí)際勞動(dòng)年齡人口比重略低于無遷移時(shí)的比重。1982-2000 年人口凈遷入的影響下，這種情況開始逆轉(zhuǎn)，實(shí)際勞動(dòng)年齡人口比無遷移狀況高0.1 個(gè)百分點(diǎn)。2000-2020 年人口遷移帶來的紅利延續(xù)，遼寧實(shí)際勞動(dòng)年齡人口比重仍高于無遷移情況，但兩者差距正不斷縮小。

3.凈遷移對(duì)人口老齡化的影響

人口凈遷移對(duì)東北三省人口老齡化程度提高起到了緩解作用，但這種作用已趨于消失。1953-1964年大量人口尤其低齡老年人口凈遷入東北地區(qū)，導(dǎo)致東北三省實(shí)際老年人口比重比無遷移狀態(tài)高出0.5個(gè)百分點(diǎn)（見表5）。1964-2010年隨著老年人口凈遷出規(guī)模逐步擴(kuò)大，東北三省人口中老年人口比重明顯低于無人口遷移情況。2010-2020 年由于全年齡人口凈遷出，人口遷移對(duì)人口老齡化的緩解作用有所減弱，東北人口中實(shí)際的老年人口比重超過無遷移情況0.1個(gè)百分點(diǎn)，凈遷移對(duì)東北三省人口老齡化的緩解作用基本消失。

表5 不同遷移情況下東北三省65歲及以上人口的比重變動(dòng)（%）

從各省情況來看，人口凈遷移對(duì)黑龍江人口老齡化削弱以及削弱作用的消失時(shí)期與東北三省整體基本一致。1953-1982 年勞動(dòng)力和兒童人口凈遷入令黑龍江老年人口比重下降了0.2～0.5 個(gè)百分點(diǎn)。1982-2010年老年人口大量?jī)暨w出令黑龍江老年人口比重降低了0.3～0.6個(gè)百分點(diǎn)。2010-2020年黑龍江全年齡段人口凈遷出，人口遷移對(duì)老齡化程度的緩解作用減弱，實(shí)際老年人比重也迅速提升到15.6%，比無遷移情況高出0.2個(gè)百分點(diǎn)。

1953-1964年吉林部分勞動(dòng)年齡組人口就已經(jīng)出現(xiàn)了凈遷出，實(shí)際65歲以上人口在常住人口中的比重高于無遷移情況0.4 個(gè)百分點(diǎn)。1964-2010 年伴隨老年人口的凈遷出規(guī)模逐步擴(kuò)大，吉林實(shí)際老年人口比重開始低于無遷移時(shí)的比重。2010-2020年吉林全年齡人口凈遷出，實(shí)際65歲及以上老年人比重與無遷移狀態(tài)的比重基本趨同。

遼寧在1953-1982年向黑、吉輸送了大量勞動(dòng)年齡人口，勞動(dòng)年齡人口規(guī)?？s小，實(shí)際老年人口比重高于無遷移人口的老年人口比重。1982-2020 年遼寧在勞動(dòng)年齡人口的凈遷入和老年人口凈遷出共同影響下，實(shí)際老年人比重開始低于無遷移時(shí)的比重。但由于遼寧人口凈遷移規(guī)模相對(duì)較小，凈遷移并沒有從根本上緩解遼寧人口老齡化的加深，其老齡化程度仍要明顯高于其他兩省。

4.凈遷移對(duì)東北人口婚育的影響

東北三省婚育年齡人口性別比基本均衡，凈遷移對(duì)東三省整體婚育年齡人口性別比影響不大，但東北三省婚育年齡①這里婚育年齡界定為20-49歲。學(xué)界對(duì)于婚育年齡的界定尚無明確標(biāo)準(zhǔn)，本文依據(jù)各階段施行的婚姻法中法定婚姻年齡的界定和平均初婚年齡計(jì)算指標(biāo)SWAM 的一般假定（即假定50 歲還未結(jié)婚的人將終身保持未婚狀態(tài)）將這里男女婚育年齡初定為20-49歲。男女人口年均凈遷移率正迅速提高（見表6）。東北三省婚育年齡人口中，男性年均凈遷移率由1982-1990年的-0.7‰波動(dòng)下降至2010-2020年的-10.3‰，女性的年均凈遷移率也由-1.3‰下降-8.8‰。黑龍江在1982-1990 年間婚育年齡男性和女性的人口凈遷移率已經(jīng)分別達(dá)到-4.0‰和-4.7‰，到2010-2020 年黑龍江婚育年齡男性和女性的人口凈遷移率進(jìn)一步分別降低至-17.5‰和-16.8‰；吉林男性和女性婚育年齡的凈遷移率由1982-1990 年的-1.9‰和-2.5‰分別降低到2010-2020 年的-13.6‰和-11.7‰。相比之下，遼寧婚育年齡人口凈遷移率則一直維持在較低水平。

表6 不同時(shí)期東北三省婚育年齡人口的年凈遷移率（‰）

如圖3 所示，2010-2020 年東北三省婚育年齡人口的凈遷移率峰值集中于25-34 歲，覆蓋了我國(guó)人口的平均初婚初育年齡，意味著越來越多的東北婚育年齡人口正參與遷移流動(dòng)。大量經(jīng)驗(yàn)研究已證實(shí)流動(dòng)遷移行為或經(jīng)歷會(huì)顯著影響遷移人口的婚育狀況。一方面，遷移流動(dòng)會(huì)通過改變流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)地位、婚姻觀念和婚配概率來推遲未婚人口的初婚初育年齡，［16-17］從而強(qiáng)化晚婚晚育趨勢(shì)，降低地區(qū)生育水平；［18］另一方面，人口遷移流動(dòng)還會(huì)影響已有婚姻家庭的穩(wěn)定性，造成夫妻兩地分居、生活環(huán)境差異拉大、信息不對(duì)稱和溝通缺乏等問題，［19］導(dǎo)致草結(jié)、草離現(xiàn)象日益普遍。［20］婚育年齡人口流動(dòng)性增強(qiáng)對(duì)東北人口婚育狀況和婚姻家庭穩(wěn)定性的影響亟須進(jìn)一步的重視和更深入的研究。

圖3 2020年東北三省婚育年齡人口的分年齡凈遷移率

五、結(jié)論和建議

1.主要結(jié)論

本研究基于全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，利用普查存活比的方法，系統(tǒng)地測(cè)算了1953-2020 年東北三省人口凈遷移規(guī)模和性別年齡結(jié)構(gòu)，利用反事實(shí)方法評(píng)估了各個(gè)階段人口遷移對(duì)東北三省人口規(guī)模變動(dòng)和性別年齡結(jié)構(gòu)變化的影響。本文的主要發(fā)現(xiàn)如下：

第一，1953年以來東北三省人口凈遷移經(jīng)歷了人口大規(guī)模凈遷入、凈遷入規(guī)模萎縮、人口波動(dòng)凈遷出、大量?jī)暨w出的四個(gè)階段。黑、吉、遼三省都經(jīng)歷了這些階段，但各階段發(fā)生、存續(xù)時(shí)間存在差異。

第二，各階段東北三省凈遷移人口年齡結(jié)構(gòu)特征可以依次概括為：“勞動(dòng)年齡人口及隨遷兒童大量?jī)暨w入”“勞動(dòng)年齡人口及隨遷兒童凈遷出”“老年人口大量?jī)暨w出”和“全年齡人口凈遷出”。黑、吉的具體情況與東北三省整體一致，遼寧在第三和第四階段老年人口和勞動(dòng)力人口凈遷出規(guī)模更小。

第三，東北三省在1964-1982 年和2000-2010 年經(jīng)歷了兩次以男性為主凈遷移人口的性別比高峰，其他階段性別結(jié)構(gòu)趨于均衡。東北各省凈遷移人口性別比高峰通常出現(xiàn)在人口大量?jī)暨w入或凈遷出的下一階段。

第四，人口凈遷移對(duì)東北三省的人口變動(dòng)始終具有重要的影響。1953-1982 年人口凈遷入提高了東北三省人口增量，但1982年后人口凈遷出對(duì)東北三省人口存量的削弱作用不斷增強(qiáng)，成為導(dǎo)致東北人口負(fù)增長(zhǎng)的決定性因素。黑龍江人口變動(dòng)受人口凈遷移影響最大，從“人口大量?jī)暨w入、快速增長(zhǎng)”到“人口大量?jī)暨w出、大幅負(fù)增長(zhǎng)”的變化最為劇烈；吉林在人口凈遷出和凈遷入之間交替轉(zhuǎn)變，2010 年后向人口凈遷出、負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變更明顯；遼寧人口變動(dòng)受人口凈遷移影響相對(duì)有限，但人口凈遷出對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度也已超過自然變動(dòng)。

第五，人口凈遷移對(duì)東北三省勞動(dòng)年齡人口比重變動(dòng)的影響經(jīng)歷了由提高紅利、延續(xù)紅利到削弱紅利的變化。人口凈遷移對(duì)東北三省人口老齡化程度提高作用起到緩解作用，但這種作用已趨于消失。

第六，東北婚育年齡男女的人口凈遷移率均有大幅提升，人口流動(dòng)性增強(qiáng)對(duì)婚育狀況和婚姻穩(wěn)定性的影響需要進(jìn)一步重視。

2.對(duì)策建議

當(dāng)前，東北三省已經(jīng)進(jìn)入人口凈遷出主導(dǎo)的人口負(fù)增長(zhǎng)階段。在社會(huì)整體生育意愿走低和人口凈遷移規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，東北地區(qū)未來可能面臨更嚴(yán)重的人口問題和挑戰(zhàn)。因此，要高度重視東北人口大規(guī)模外流問題，多措并舉破解東北人口困局。

其一，全面振興東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)人口大規(guī)模流失局面。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為地區(qū)人口遷移流動(dòng)的主導(dǎo)力量。若東北三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能重回良性軌道，就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)增多，將很大程度緩解本地人口外遷，扭轉(zhuǎn)人口大量流失局面。為此，要重新審視本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力。其次，要提高吸引資金能力，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)充足的市場(chǎng)空間。最后，要大力推動(dòng)戶籍放開和人才新政出臺(tái)，吸引人才回流和遷入，充分發(fā)揮人力資本的作用。

其二，把握現(xiàn)有人口機(jī)遇，改善民生和提高宜居水平。當(dāng)前，東北三省仍維持著近1 億人的體量，勞動(dòng)年齡人口占比仍略高于全國(guó)平均水平，老年人口凈遷出也一定程度緩解了養(yǎng)老壓力。東北三省要利用好這一機(jī)遇，提前做好制度安排和政策部署，大力推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力形成更合理的人口、城市、經(jīng)濟(jì)布局體系。另一方面，要重視東北自然環(huán)境對(duì)人口遷移的推力作用，提高東北地區(qū)的宜居水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)保護(hù)的有機(jī)融合，重點(diǎn)完善醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)，提高當(dāng)?shù)厝嗣裆畹男腋８小?/p>

其三，引導(dǎo)樹立良好婚育觀念，努力打造生育友好環(huán)境。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口外遷的共同影響下，東北地區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)平均初婚年齡偏高、人口生育率最低、離婚率居首?；橐龇矫妫匾曇龑?dǎo)青年人口樹立良好的婚戀觀念，重視婚前感情基礎(chǔ)培養(yǎng)，減少草結(jié)、草離現(xiàn)象，完善相關(guān)婚姻情感咨詢服務(wù)。生育方面，除了放開生育限制之外，東北三省要重視提倡婚內(nèi)男女平等，全面考慮婚育人口現(xiàn)實(shí)需求，出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策，完善嬰幼兒照料體系，增強(qiáng)義務(wù)教育階段兒童發(fā)展的社會(huì)支持力度，降低兒童撫養(yǎng)和教育成本，營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境。

其四，厘清東北各省人口發(fā)展差異，注重因地施策。東北三省之間的人口遷移狀況存在一定相似性但也存在著差異，應(yīng)結(jié)合省情因地施策、各有側(cè)重。黑龍江人口凈遷移及其對(duì)人口變動(dòng)的影響最為劇烈，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和推動(dòng)黑龍江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障就業(yè)機(jī)會(huì)和居民增收能力，提升地區(qū)勞動(dòng)力、人才吸引力，減少人口大量流失；吉林不僅要應(yīng)對(duì)人口大規(guī)模外遷問題，還面臨較復(fù)雜的地緣政治和跨境民族大量外遷的挑戰(zhàn)，要側(cè)重加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，逐步推動(dòng)國(guó)內(nèi)外人口的經(jīng)濟(jì)和生活條件均衡化；遼寧受人口凈遷移影響相對(duì)有限但其影響程度在逐步增加，應(yīng)該注重整合自身資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為拉動(dòng)?xùn)|北地區(qū)發(fā)展繁榮多做貢獻(xiàn)。