王佩佩 程云潔、2

（1.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)絲路經(jīng)濟(jì)與管理研究院 新疆烏魯木齊 830012）

引言與文獻(xiàn)綜述

“雙循環(huán)新發(fā)展格局”是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，新發(fā)展格局是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，而不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，通過不斷挖掘國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的潛力和優(yōu)勢(shì)，以暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)，打通國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是順應(yīng)全球貿(mào)易格局重構(gòu)和價(jià)值鏈體系再造的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。在雙循環(huán)新發(fā)展的格局下，新疆是承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的廣闊腹地，又是通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”面向周邊中西亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”的前沿窗口。新疆地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，擁有13個(gè)已對(duì)外開放的國(guó)家級(jí)一類邊境口岸，分別與蒙古、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦國(guó)家接壤，新疆邊境口岸是對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的窗口和重要通道，積極推動(dòng)新疆邊境口岸加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際區(qū)域合作，在促進(jìn)“雙循環(huán)新發(fā)展格局”中具有連接國(guó)內(nèi)、國(guó)外的紐帶作用，有助于加強(qiáng)新疆與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中沿線國(guó)家貿(mào)易活動(dòng)的互補(bǔ)性，從而構(gòu)筑實(shí)現(xiàn)輻射周邊、聯(lián)通內(nèi)外的開放合作新格局。實(shí)現(xiàn)新疆融入國(guó)外中西亞地區(qū)以及國(guó)內(nèi)中東部地區(qū)的共同發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大自身的發(fā)展空間，推動(dòng)新疆以及中西亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。目前有關(guān)邊境口岸的代表性研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是邊境口岸與載體城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。叢志穎（2010）指出，東北沿邊地區(qū)邊境口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展受載體城市發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)功能、物流功能等因素影響較大。穆沙江·努熱吉（2018）指出，應(yīng)充分利用其邊境口岸優(yōu)勢(shì)，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，從而實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)、腹地城市以及內(nèi)陸地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。張欣（2019）認(rèn)為，新疆邊境口岸的發(fā)展應(yīng)充分結(jié)合載體城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮載體城市的經(jīng)濟(jì)功能作用，凸顯載體城市對(duì)邊境口岸發(fā)展的支撐作用。二是邊境口岸加工以及制造等產(chǎn)業(yè)如何高效發(fā)展。楊繼瑞（2016）認(rèn)為，口岸物流、邊境貿(mào)易、 制造業(yè)是口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大要素，各要素之間應(yīng)提高協(xié)同發(fā)展水平共同發(fā)展，提升邊境口岸整體貿(mào)易水平和能力；張?chǎng)危?017）認(rèn)為，中國(guó)-東盟口岸的發(fā)展，應(yīng)充分結(jié)合各口岸的邊貿(mào)綜合加工、邊貿(mào)物流和跨境國(guó)際旅游等，綜合提升邊境口岸競(jìng)爭(zhēng)力；儲(chǔ)誠(chéng)山（2017）指出，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的內(nèi)蒙古邊境口岸應(yīng)通過加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略背景下，邊境口岸作為對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的紐帶，如何高效利用國(guó)內(nèi)大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)互促的局面是重要課題。為此，本文從構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局視角出發(fā)，借助綜合評(píng)價(jià)的方法對(duì)新疆13個(gè)邊境口岸競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定量分析，并針對(duì)不同發(fā)展水平的邊境口岸提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。從發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展規(guī)模、運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)、腹地經(jīng)濟(jì)條件、配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)五個(gè)維度來(lái)評(píng)價(jià)邊境口岸的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并且對(duì)相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析計(jì)算，篩選出20個(gè)關(guān)聯(lián)度較高（系數(shù)大于0.6）的指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，如表1所示。

表1 “雙循環(huán)”下邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力聚類分析。對(duì)邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力的綜合得分進(jìn)行聚類分析，找出綜合競(jìng)爭(zhēng)力相同類別的邊境口岸，分析各個(gè)邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力存在的差異性以及共性。聚類分析采用離差平方和法來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過在matlab中調(diào)用linkage、pdist函數(shù)進(jìn)行計(jì)算，同類別綜合競(jìng)爭(zhēng)力口岸的離差平方和相對(duì)較小，反之則較大。

原始數(shù)據(jù)來(lái)源。根據(jù)文中表1所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中原始數(shù)據(jù)來(lái)源于2019年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)口岸年鑒》《新疆各地州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的相關(guān)數(shù)據(jù)。

實(shí)證分析

（一）邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度

主因子選取以及旋轉(zhuǎn)后主因子載荷矩陣。在matlab中進(jìn)行因子分析，選取累積方差貢獻(xiàn)大于85%的因子作為主因子，分別編號(hào)為1、2、3，如表2所示。

表2 方差及方差累計(jì)貢獻(xiàn)

新疆邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分計(jì)算。在matlab中調(diào)用factoran函數(shù)計(jì)算出3個(gè)主因子的得分，并結(jié)合3個(gè)主因子旋轉(zhuǎn)后方差貢獻(xiàn)率，計(jì)算出各邊境口岸的綜合競(jìng)爭(zhēng)力總得分，如表3所示。綜合得分=第一類主因子得分×46.6573%+第二類主因子得分×25.8366%+第三類主因子得分×13.6094%。

表3 “雙循環(huán)”下新疆邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分

聚類結(jié)果。在matlab中根據(jù)表3中新疆邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力總得分情況進(jìn)行聚類分析，聚類結(jié)果如表4所示。

表4 “雙循環(huán)”下新疆邊境口岸國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力聚類結(jié)果

（二）實(shí)證結(jié)果分析

從主因子載荷角度分析。第一類因子在邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力中占比最大，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響程度最為顯著，達(dá)到46.6573%，從表3中主因子載荷可以看出，第一類主因子在進(jìn)出口貨運(yùn)量、進(jìn)出口總額、鄰國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)率以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)指標(biāo)方面有較大載荷，可以定義為外貿(mào)因子，歸納總結(jié)為外循環(huán)因子。第二類因子在邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力中占比25.8366%，影響第二。其在腹地城市GDP增長(zhǎng)率、腹地城市第二和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、居民消費(fèi)水平等指標(biāo)方面具有較大載荷，可以定義為腹地城市水平因子。第三類因子在邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力中占比13.6094%，影響第三。其在綜合保稅園區(qū)、特色產(chǎn)品加工區(qū)、跨境電商試驗(yàn)區(qū)以及腹地城市GDP等指標(biāo)方面具有較大載荷，可以定義為工業(yè)因子，結(jié)合新疆制造業(yè)、工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱的實(shí)際情況，工業(yè)因子對(duì)邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力影響相對(duì)較弱?？傮w來(lái)看，可以將第一類因子歸納為外循環(huán)因子，第二類因子和第三類因子歸納為內(nèi)循環(huán)因子。從因子載荷占比分析，以雙循環(huán)為視角，外循環(huán)因子的權(quán)重大于內(nèi)循環(huán)因子，表明外循環(huán)因子對(duì)邊境口岸的綜合競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)要大于內(nèi)循環(huán)因子。

從主因子得分角度分析。根據(jù)因子分析及其聚類結(jié)果，不同分類等級(jí)邊境口岸的1、2、3主因子得分呈現(xiàn)出很大差異，同一類等級(jí)邊境口岸的1、2、3主因子得分同樣也存在一定的差異性。對(duì)于一類口岸，霍爾果斯、阿拉山口在1、2、3主因子得分上較高，遠(yuǎn)大于其他二類、三類口岸，表明外貿(mào)發(fā)展、腹地城市水平以及工業(yè)發(fā)展水平三個(gè)因子為霍爾果斯、阿拉山口綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供了強(qiáng)有力的支撐。在外循環(huán)外貿(mào)因子方面，霍爾果斯和阿拉山口得分遠(yuǎn)大于其他口岸，通過建設(shè)中哈邊境合作中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海外倉(cāng)儲(chǔ)以及跨境物流運(yùn)輸?shù)扰e措，提升了口岸的外貿(mào)發(fā)展水平；在腹地城市水平方面，博州、伊犁地區(qū)（居民消費(fèi)水平、城市GDP、GDP增長(zhǎng)率、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）在新疆位居前列，同時(shí)通過在霍爾果斯、阿拉山口建立縣級(jí)市這一舉措，加強(qiáng)了腹地城市對(duì)口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力的支撐作用。對(duì)于二類口岸，巴克圖、老爺廟、吉木乃、伊爾克什坦在1、2、3主因子得分上各有差異。在內(nèi)循環(huán)腹地城市水平因子方面，老爺廟、吉木乃得分要優(yōu)于巴克圖、伊爾克什坦，表明在口岸的發(fā)展過程中，哈密、阿勒泰對(duì)口岸的支撐作用要強(qiáng)于塔城、克州；在內(nèi)循環(huán)工業(yè)因子方面，老爺廟口岸與三塘湖工業(yè)園區(qū)相互支撐，具有一定的能源產(chǎn)品加工能力，老爺廟口岸的得分相對(duì)較高。對(duì)于三類口岸，都拉塔、烏拉斯臺(tái)、塔克什肯、吐爾尕特、紅其拉甫、卡拉蘇、紅山嘴在1、2、3主因子得分上處于低水平，在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”以及喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展推動(dòng)下，對(duì)新疆與巴基斯坦的貿(mào)易起到一定積極作用，與同類口岸比較，紅其拉甫口岸在外循環(huán)外貿(mào)因子得分方面相對(duì)較高。

結(jié)論與建議

本文以構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局為視角，考慮國(guó)內(nèi)、國(guó)外雙循環(huán)兩個(gè)層面，從發(fā)展規(guī)模、運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)、腹地經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展?jié)摿Α⑴涮桩a(chǎn)業(yè)園區(qū)五個(gè)維度建立沿邊地區(qū)口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)新疆13個(gè)邊境口岸的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了實(shí)證分析。主要結(jié)論如下：第一，目前新疆邊境口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象，呈現(xiàn)出金字塔式分布，其中阿拉山口、霍爾果斯為一類口岸，綜合競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他口岸；伊爾克什坦、吉木乃、巴克圖、老爺廟為二類口岸，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較強(qiáng)；紅其拉甫、卡拉蘇、紅山嘴、都拉塔、烏拉斯臺(tái)、塔克什肯、吐爾尕特為三類口岸，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力弱。第二，結(jié)合主因子載荷角度分析，外循環(huán)因子的權(quán)重大于內(nèi)循環(huán)因子，表明外循環(huán)因子對(duì)邊境口岸的綜合競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)要大于內(nèi)循環(huán)因子。結(jié)合上述實(shí)證結(jié)論，在雙循環(huán)新格局下，后續(xù)新疆邊境口岸的發(fā)展應(yīng)充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的潛力和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提升內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)能力，通過內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)外循環(huán)共同發(fā)展，形成以內(nèi)循環(huán)為主、內(nèi)外循環(huán)互促的新局面。具體對(duì)策建議如下：

關(guān)于一類口岸的發(fā)展，阿拉山口、霍爾果斯口岸作為絲綢之路沿線經(jīng)濟(jì)走廊的兩大龍頭口岸，設(shè)立了邊境合作中心以及綜合保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)勁，具備很好的發(fā)展基礎(chǔ)。第一，加大內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，抓住中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及對(duì)口援疆工作的機(jī)遇，以跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)帶動(dòng)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)高新技術(shù)、高附加值企業(yè)進(jìn)駐口岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)集群，圍繞中哈之間貿(mào)易特色建設(shè)具有地域特色的邊境口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；第二，進(jìn)一步提升外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，完善和升級(jí)邊境合作中心的跨境物流集疏運(yùn)能力，形成“邊境合作中心+多個(gè)邊境口岸+節(jié)點(diǎn)城市”跨境物流網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮邊境合作中心的“以點(diǎn)帶面”輻射作用，提升邊境口岸的吞吐量和貿(mào)易規(guī)模，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由物流通道中心向國(guó)際跨境物流經(jīng)濟(jì)走廊的轉(zhuǎn)變。

關(guān)于二類口岸的發(fā)展，吉木乃、伊爾克什坦、巴克圖、老爺廟主要作為中國(guó)與哈薩克斯坦、蒙古、吉爾吉斯斯坦的邊境貿(mào)易口岸，存在貿(mào)易互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。第一，從內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，老爺廟口岸與三塘湖工業(yè)園區(qū)相互支撐，具有一定的能源產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，應(yīng)加大口岸礦產(chǎn)品加工基地的投資和建設(shè)，建成鐵礦石加工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，快速發(fā)展進(jìn)出口資源加工產(chǎn)業(yè)；新疆-吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要是吉爾吉斯斯坦出口畜牧、農(nóng)產(chǎn)品和進(jìn)口服裝紡織品等，服裝產(chǎn)業(yè)需求量很大，建議結(jié)合豐富棉花資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，伊爾克什坦兩個(gè)邊境口岸建設(shè)棉花深加工基地，提升貿(mào)易產(chǎn)品附加值。第二，從外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，目前雙邊貿(mào)易對(duì)數(shù)字信息技術(shù)要求越來(lái)越高，伊爾克什坦、巴克圖、老爺廟、吉木乃數(shù)字信息技術(shù)相對(duì)落后，應(yīng)加強(qiáng)口岸數(shù)字信息技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)口岸與海關(guān)等部門之間的數(shù)據(jù)處理效率。

關(guān)于三類口岸的發(fā)展，塔克什肯、紅其拉甫、都拉塔、烏拉斯臺(tái)、吐爾尕特、卡拉蘇、紅山嘴口岸競(jìng)爭(zhēng)力、口岸自然環(huán)境、邊境貿(mào)易發(fā)展以及城市發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較弱。第一，從內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，充分發(fā)揮口岸本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如紅其拉甫口岸在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)推動(dòng)下，中巴雙方貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，紅其拉甫口岸應(yīng)當(dāng)依托喀什地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)（紅棗、核桃等農(nóng)副產(chǎn)品），依托國(guó)家級(jí)喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南疆四地州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品深加工優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以邊境口岸地區(qū)為主的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口加工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的外向型特色農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)出口龍頭企業(yè)。第二，從外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，加強(qiáng)新疆與周邊國(guó)家的商貿(mào)交流與合作，從國(guó)家以及自治區(qū)政府層面建立雙邊常態(tài)化的合作機(jī)制，積極推動(dòng)雙邊國(guó)際交流，協(xié)商解決跨境運(yùn)輸物流通道統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題，促進(jìn)雙邊口岸政策協(xié)同、信息互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步，實(shí)現(xiàn)雙邊口岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。