吳慶東

(遵義市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，貴州 遵義 563000)

建設(shè)征地處理范圍是依據(jù)規(guī)劃、地質(zhì)、水文、水工、施組和移民安置等設(shè)計(jì)成果，確定實(shí)物調(diào)查、移民安置、專(zhuān)項(xiàng)處理、企(事)業(yè)單位處理、庫(kù)底清理、防護(hù)工程等處理界線，對(duì)水庫(kù)工程的施工建設(shè)、移民搬遷和投資有直接影響，在工程建設(shè)時(shí)，必須要做好建設(shè)征地處理范圍的探討和研究，避免因?yàn)槲醋龊迷擁?xiàng)工作，而影響水庫(kù)工程建設(shè)進(jìn)度和投資控制[1]。

1 德隆水庫(kù)工程概況

德隆水庫(kù)工程位于鳳岡縣土溪鎮(zhèn)魚(yú)泉村梯子巖境內(nèi)，壩址處于洪渡河左岸二級(jí)支流、黃都河右岸一級(jí)支流干溝河中下游趙家營(yíng)河段。水庫(kù)設(shè)計(jì)正常蓄水位868m，死水位842.5m，正常庫(kù)容1200萬(wàn)m3，死庫(kù)容150萬(wàn)m3，興利庫(kù)容1050萬(wàn)m3，總庫(kù)容1490萬(wàn)m3，屬中型水庫(kù)。攔河壩為堆石混凝土重力壩，最大壩高53m，輸水管道總長(zhǎng)35.70km、土溪管橋長(zhǎng)50m、大坡頂隧洞長(zhǎng)715m，工程主要任務(wù)為農(nóng)田灌溉和集鎮(zhèn)及農(nóng)村人畜供水。

2 確定水庫(kù)淹沒(méi)影響處理范圍

2.1 水庫(kù)淹沒(méi)處理范圍

德隆水庫(kù)正常蓄水位868m，考慮德隆水庫(kù)主河道干溝河和支流大魚(yú)泉溝泥沙特性、水庫(kù)運(yùn)行方式以及受淹沒(méi)對(duì)象的重要程度等分析，本項(xiàng)目取20a泥沙淤積年限，風(fēng)浪爬高計(jì)算值取0.032m，本工程建設(shè)無(wú)通航任務(wù)不考慮船行波。耕地的水庫(kù)安全超高計(jì)算值確定為0.5m，居民點(diǎn)的水庫(kù)安全超高計(jì)算值確定為1.0m。依據(jù)淹沒(méi)對(duì)象重要程度，選擇了P=3.33%、P=4%、P=5%、P=20%四個(gè)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回水計(jì)算。依據(jù)建筑物選型設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較分析，本工程設(shè)3孔6m×4m(b×h)閘門(mén)泄洪方案，在水庫(kù)壩前段回水影響顯著。因此，耕、園地征收線按5a一遇洪水回水線確定，林、草地及其他土地征收線按正常蓄水位868.00m高程(平水線)作為征收線，農(nóng)村居民點(diǎn)遷移線按20a一遇洪水回水線確定，專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目處理影響線按淹沒(méi)對(duì)象防洪標(biāo)準(zhǔn)確定[2]。

本工程主河道干河溝淹沒(méi)處理5a一遇和20a一遇回水末端D13和D12斷面水平延伸至天然河道多年平均流量的相交處，淹沒(méi)處理終點(diǎn)5a一遇和20a一遇洪水回水位分別為871.37m和871.79m；本工程支流大魚(yú)泉溝淹沒(méi)處理5a一遇和20a一遇回水末端Z7和Z8斷面水平延伸至天然河道多年平均流量的相交處，淹沒(méi)處理終點(diǎn)5a一遇和20a一遇洪水回水位分別為870.35m和872.73m。水庫(kù)淹沒(méi)范圍縱剖面示意圖，如圖1所示。

圖1 水庫(kù)淹沒(méi)范圍縱剖面示意圖

2.2 水庫(kù)影響處理范圍

水庫(kù)影響處理范圍包括水庫(kù)蓄水引起的滑坡、坍岸、浸沒(méi)、滲漏或其他受水庫(kù)蓄水影響的區(qū)域。

德隆水庫(kù)蓄水后可通過(guò)灌漿解決滲漏問(wèn)題，滿足成庫(kù)條件，庫(kù)區(qū)無(wú)浸沒(méi)問(wèn)題。庫(kù)岸穩(wěn)定性總體較好，在庫(kù)首段趙家營(yíng)處1戶農(nóng)戶和廖家咀至趙家營(yíng)河段四合頭處3戶農(nóng)戶居住地將受庫(kù)水反復(fù)浸泡、淘刷影響較大，將其納入影響區(qū)處理范圍采取搬遷處理；將1#孤島(0.18萬(wàn)hm2喬木林地)納入影響區(qū)處理范圍采取征收處理，同時(shí)為解決2#孤島11.235hm2土地的耕作和管護(hù)問(wèn)題規(guī)劃復(fù)建人行橋1座。

3 確定樞紐工程及其他水利工程建設(shè)征地范圍

3.1 樞紐工程建設(shè)征地處理范圍

依據(jù)主體設(shè)計(jì)樞紐工程總體布置方案和施工組織設(shè)計(jì)成果，確定樞紐工程建設(shè)征地處理范圍，德隆水庫(kù)樞紐工程建設(shè)區(qū)涉及鳳岡縣土溪鎮(zhèn)魚(yú)泉村、大連村和三河社區(qū)，征地面積共計(jì)30.96hm2。按照施工用地性質(zhì)區(qū)分為永久征地和臨時(shí)用地兩部分，其中永久征地范圍主要包括大壩樞紐、進(jìn)場(chǎng)公路、上壩公路、管理區(qū)域以及與庫(kù)區(qū)重疊區(qū)域等范圍，征地面積19.094hm2；臨時(shí)用地范圍主要包括施工便道及臨時(shí)道路、土料場(chǎng)、施工營(yíng)地、石料場(chǎng)和棄渣場(chǎng)等范圍，征地面積11.867hm2。

3.2 輸水工程建設(shè)征地處理范圍

德隆水庫(kù)輸水建筑物主要由輸水管道、土溪管橋和大坡頂隧洞組成。其中輸水管道由總干管、新建干管、土溪干管、龍臺(tái)支管、新建支管、關(guān)壩支管和土溪支管組成，管道總長(zhǎng)35.70km；土溪管橋管橋位于土溪干渠，長(zhǎng)50m；大坡頂隧洞位于龍臺(tái)支管，長(zhǎng)715m。依據(jù)本工程輸水建筑物布置方案和輸水管道敷設(shè)方式，考慮施工需要綜合分析確定輸水工程建設(shè)征地處理范圍。德隆水庫(kù)輸水工程建設(shè)區(qū)涉及鳳岡縣土溪鎮(zhèn)魚(yú)泉村、大連村、三河社區(qū)、石壩村、關(guān)壩村、龍臺(tái)村和新建鎮(zhèn)太河村、新建社區(qū)共計(jì)1個(gè)縣2個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)村(社區(qū))，征地總面積42.31hm2。按照施工用地性質(zhì)區(qū)分為永久征地和臨時(shí)用地兩部分，其中永久征地范圍主要包括隧洞進(jìn)出口、管橋橋基、檢查井、明管、支鎮(zhèn)墩等范圍，征地面積10.77hm2；臨時(shí)用地范圍主要包括埋管、渣場(chǎng)、作業(yè)場(chǎng)、臨時(shí)道路等范圍，征地面積31.535hm2。

4 確定遠(yuǎn)遷、擴(kuò)遷移民處理范圍

4.1 擴(kuò)遷移民處理范圍

根據(jù)本工程移民實(shí)物調(diào)查成果，鳳岡縣土溪鎮(zhèn)魚(yú)泉村大魚(yú)泉組至規(guī)劃水平年搬遷人口308人，占工程搬遷人口比例100%；征收耕、園地24.535hm2，占現(xiàn)狀耕園地比例34.16%，該區(qū)域受水庫(kù)淹沒(méi)影響大，在具體問(wèn)題處理時(shí)與環(huán)境容量調(diào)查、生產(chǎn)安置方案、搬遷安置方案各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面結(jié)合，最終確定大魚(yú)泉組規(guī)劃水平年直遷人口302人，>生產(chǎn)安置人口147人，原則上可不考慮擴(kuò)遷移民。但需要注意的是，大魚(yú)泉寨子農(nóng)戶因?yàn)樗畮?kù)工程建設(shè)基本上已全部搬遷，僅有1戶6人在淹沒(méi)線上未搬遷，針對(duì)這一現(xiàn)象，最終依據(jù)農(nóng)戶意愿和當(dāng)?shù)卣庖?jiàn)，將該戶納入擴(kuò)遷移民處理范圍采取搬遷處理，這樣做的主要目的是避免留居戶因水庫(kù)建設(shè)造成業(yè)緣、人緣關(guān)系受影響，導(dǎo)致其無(wú)法在當(dāng)?shù)乩^續(xù)生存，后續(xù)出現(xiàn)群眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。

4.2 遠(yuǎn)遷移民處理范圍

調(diào)查結(jié)果顯示德隆水庫(kù)規(guī)劃水平年搬遷安置人口308人，均采取分散自主建房安置，規(guī)劃安置區(qū)距庫(kù)區(qū)較近且交通便利，外遷移民可通過(guò)交通工具實(shí)現(xiàn)對(duì)剩余財(cái)產(chǎn)和土地的管護(hù)，因此未規(guī)劃為遠(yuǎn)遷移民。在確定遠(yuǎn)遷移民處理范圍時(shí)，要對(duì)德隆水庫(kù)的搬遷安置方案、線上剩余資源、安置區(qū)距離、耕作半徑等具體情況進(jìn)行分析，做到全面、準(zhǔn)確、細(xì)致，避免分析單元和要素的分析不合理，導(dǎo)致最終確定的遠(yuǎn)遷移民處理范圍不合理，對(duì)庫(kù)區(qū)群眾切身利益和工程建設(shè)進(jìn)度造成不良影響。

5 結(jié) 語(yǔ)

近十年來(lái)，我國(guó)水庫(kù)工程建設(shè)數(shù)量逐漸增多，需要解決的建設(shè)征地和移民安置問(wèn)題很多，而建設(shè)征地處理范圍的合理確定是界定問(wèn)題是否納入水庫(kù)移民處理范疇基礎(chǔ)。可通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)合理布局，做好工程建設(shè)用地和移民安置規(guī)劃、節(jié)約用地、提高土地利用率，避讓工程建設(shè)或地質(zhì)災(zāi)害對(duì)周邊區(qū)域影響等措施，明確工程建設(shè)征地處理范圍，確保實(shí)物調(diào)查成果準(zhǔn)確、移民安置規(guī)劃方案合理和投資概(估)算精確。