■《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 寇佳麗

2020年年末，我國本外幣工業(yè)中長期貸款余額11.01萬億元，同比增長20%；其中，重工業(yè)中長期貸款余額9.54萬億元，同比增長18.5%；輕工業(yè)中長期貸款余額1.46萬億元，同比增長30.7%。此外，房地產(chǎn)業(yè)中長期貸款余額同比增長7.8%，增速比上年末降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。

2021年年末，本外幣工業(yè)中長期貸款余額13.49萬億元，同比增長22.6%；其中，重工業(yè)中長期貸款余額11.6萬億元，同比增長21.5%；輕工業(yè)中長期貸款余額1.89萬億元，同比增長29.1%。同期，房地產(chǎn)業(yè)中長期貸款余額同比下降0.5%，增速比上年末低8.3個(gè)百分點(diǎn)。

2022年一季度末，本外幣工業(yè)中長期貸款余額14.39萬億元，同比增長20.7%；其中，重工業(yè)中長期貸款余額12.32萬億元，同比增長19.7%；輕工業(yè)中長期貸款余額2.07萬億元，同比增長27.1%。一季度，房地產(chǎn)業(yè)中長期貸款余額同比下降1.5%，降幅同比擴(kuò)大。

錢流向哪里，哪里就會(huì)興旺起來。而從我國制造業(yè)的自身實(shí)力看，它確實(shí)有擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任的資格。

我國制造業(yè)的發(fā)展歷程

過去，我國制造業(yè)的發(fā)展大致可以分為3個(gè)階段。1978年至20世紀(jì)80年代末，是中國制造業(yè)的復(fù)蘇階段。

新中國成立后的20多年里，我國建立了較為完整的制造業(yè)體系，能夠制造各類工業(yè)和消費(fèi)產(chǎn)品，通過“三線建設(shè)”，軍工制造業(yè)建立了一定基礎(chǔ)。不過，當(dāng)時(shí)的中國制造業(yè)更多是制造工業(yè)產(chǎn)品，在消費(fèi)品制造方面，只能提供基本生活保障。當(dāng)時(shí)，人民生活水平非常困難，消費(fèi)水平很低，產(chǎn)品種類匱乏。

20世紀(jì)80年代中葉，中國制造業(yè)開始崛起，很多家庭開始購買國產(chǎn)電子產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品，電視上開始出現(xiàn)各種產(chǎn)品廣告。這一時(shí)期，國營企業(yè)還是我國制造業(yè)的絕對主流，一些軍工企業(yè)開始生產(chǎn)民用產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)改革中初步嘗到了實(shí)惠的中國民眾，開始接觸各種新鮮產(chǎn)品，“三大件”不斷變遷，電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等逐漸成為所有家庭的必備電器，包括食品在內(nèi)的各種消費(fèi)產(chǎn)品越來越豐富，人們的衣著也有了更多選擇。該階段，我國市場特點(diǎn)是供不應(yīng)求。

工人在陜西汽車控股集團(tuán)有限公司重卡總裝線工作。 來源：新華社

20世紀(jì)90年代初至20世紀(jì)末，是民營制造業(yè)崛起和海外制造業(yè)進(jìn)入中國市場的時(shí)期。

伴隨我國政策的不斷開放和沿海地區(qū)開放程度的逐漸提高，民營企業(yè)逐漸崛起。沿海地區(qū)一些原本制造“假冒偽劣”產(chǎn)品的企業(yè)開始創(chuàng)建自有品牌；經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)、海南的發(fā)展、股市的建立以及商品房的出現(xiàn)，使中國基本完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而我國市場也逐漸由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向供大于求。這一時(shí)期，民營經(jīng)濟(jì)的崛起和外資走進(jìn)國內(nèi)市場，讓我國沿海地區(qū)的制造業(yè)得到迅速發(fā)展。同時(shí)，內(nèi)地和沿海地區(qū)的制造業(yè)乃至整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距在逐漸拉大。

21世紀(jì)初至今，是我國制造業(yè)發(fā)展的第三個(gè)階段，“中國制造”融入世界、聞名全球。

外資進(jìn)入中國市場的趨勢伴隨我國改革開放的深入而逐漸凸顯，尤其是加入WTO以后，大量海外資本進(jìn)入中國市場，合資企業(yè)和外資企業(yè)不斷涌現(xiàn)，我國沿海地區(qū)出現(xiàn)眾多以出口為導(dǎo)向的制造企業(yè)，形成不可忽視的國際競爭力，贏得了大量定點(diǎn)生產(chǎn)訂單（也稱代工生產(chǎn)，品牌生產(chǎn)者不直接生產(chǎn)產(chǎn)品，而是利用自己掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和開發(fā)新產(chǎn)品，控制銷售渠道）。支撐這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本優(yōu)勢的，是我國大量的低成本勞動(dòng)力和沿海地區(qū)形成的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，尤其在玩具、服裝、制鞋和IT產(chǎn)品等領(lǐng)域。

這一時(shí)期，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入飛速增長，網(wǎng)絡(luò)、鐵路、航空等取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)民工大量涌向沿海地區(qū)，支撐了制造企業(yè)尤其是外向型企業(yè)的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資提升、國內(nèi)消費(fèi)需求上漲以及國際貿(mào)易的迅速增長，讓中國制造業(yè)在2003年以后進(jìn)入迅速發(fā)展期。我國的船舶、機(jī)床、汽車、工程機(jī)械、電子與通訊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)對重型機(jī)械和鋼鐵等原材料需求的增長，從而拉動(dòng)整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

在工業(yè)化快速發(fā)展階段，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最主要的動(dòng)力，也是驅(qū)動(dòng)機(jī)械行業(yè)大發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＤ壳?，中國已?jīng)進(jìn)入到工業(yè)化后期向后工業(yè)化時(shí)代過渡的階段，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速放緩，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從而帶來中國工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)成為拉動(dòng)制造業(yè)投資的重要因素，繼續(xù)驅(qū)動(dòng)高端裝備行業(yè)的發(fā)展。機(jī)械行業(yè)作為典型的中游行業(yè)，需求端高度依賴下游的資本開支。過去，投資一直是機(jī)械行業(yè)的主要驅(qū)動(dòng)力，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力由投資向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，機(jī)械行業(yè)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力也隨之發(fā)生變化。在制造業(yè)升級(jí)的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)保持快速發(fā)展，將繼續(xù)驅(qū)動(dòng)高端裝備行業(yè)的發(fā)展。此外，在中美貿(mào)易形勢緊張的大背景下，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、保障產(chǎn)業(yè)安全、實(shí)現(xiàn)自主可控，需要大力發(fā)展半導(dǎo)體設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、精密數(shù)控機(jī)床、重大能源設(shè)備等高端裝備以及關(guān)鍵核心零部件。

半導(dǎo)體迎來黃金發(fā)展期

依照《2017年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754—2017）》，我國制造業(yè)有31個(gè)種類，分別是農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，煙草制品業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，其他制造業(yè)（例如日用雜品制造），廢棄資源綜合利用業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。

其中，這兩年備受關(guān)注的半導(dǎo)體分立器件和集成電路就屬于計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的細(xì)分類別。半導(dǎo)體芯片是數(shù)字化和數(shù)字化產(chǎn)品的基本組件，是智能手機(jī)、汽車、醫(yī)療保健、能源、移動(dòng)、通信和工業(yè)自動(dòng)化的關(guān)鍵應(yīng)用程序和基礎(chǔ)設(shè)施都不可缺少的核心，對現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

半導(dǎo)體范圍很大，一般又可以細(xì)分為四個(gè)領(lǐng)域：集成電路、光電子、傳感器和分立器件。其中，集成電路占80%左右的份額，其他三者份額總體較低。當(dāng)前，全球的半導(dǎo)體競爭基本是圍繞集成電路展開的。

集成電路的產(chǎn)業(yè)鏈主要有設(shè)計(jì)、制造、封裝測試三個(gè)環(huán)節(jié)。從技術(shù)創(chuàng)新到生產(chǎn)制造，再到品牌營銷，半導(dǎo)體企業(yè)并不是割裂地占據(jù)某一環(huán)。對企業(yè)來說，最大競爭優(yōu)勢在芯片設(shè)計(jì)上，一般情況下，它會(huì)將芯片生產(chǎn)交給代工廠完成，而這些代工廠的許多核心專利其實(shí)都在芯片設(shè)計(jì)公司手上。

北京中科晶上科技股份有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钚≤姼嬖V《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，在國際分工不斷深化的歷史背景下，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)生過四次轉(zhuǎn)移。

第一次發(fā)生在上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)美國專注于技術(shù)壁壘更高的處理器市場，存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)由此轉(zhuǎn)移到日本。日本政府經(jīng)歷了70年代的經(jīng)濟(jì)騰飛，不甘心僅僅生產(chǎn)消費(fèi)類電子產(chǎn)品，希望向上游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)軍，制定了一系列芯片發(fā)展計(jì)劃和措施，包括限制外國芯片進(jìn)口份額、限制外企在日本本土設(shè)立芯片企業(yè)等，組建了大規(guī)模集成電路技術(shù)研究學(xué)會(huì)，組織并協(xié)調(diào)本國企業(yè)協(xié)調(diào)攻關(guān)，經(jīng)過10年左右發(fā)展成為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

第二次是由日本轉(zhuǎn)移到韓國。因?yàn)槊绹荒苋萑倘毡驹诮?jīng)濟(jì)上即將超過自己，美日發(fā)生經(jīng)濟(jì)摩擦，雙方先后簽訂了兩次半導(dǎo)體協(xié)定，并對日本進(jìn)口芯片征收懲罰性關(guān)稅，限制日本的出口份額，采取一系列舉措打壓日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力扶植韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

第三次轉(zhuǎn)移是從韓國到中國、馬來西亞等地區(qū)。期間，由于發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力成本快速上升，偏向勞動(dòng)密集型的代工和封測逐步向我國臺(tái)灣、大陸轉(zhuǎn)移，形成了美國-日本-韓國-中國的全球一體化半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈條。

如今，第四次轉(zhuǎn)移正在發(fā)生，我們不得不埋頭苦干，艱難但踏實(shí)地發(fā)展自己的半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈。

當(dāng)下，我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正走在高速發(fā)展的通道上。2017年，我國芯片設(shè)計(jì)企業(yè)只有700多家，到2021年年底，這個(gè)數(shù)字超過了2800家；中國芯片占全球芯片出貨總量的10%左右，其中智能手機(jī)芯片出貨量第一的企業(yè)就是我們自己的；晶圓生產(chǎn)企業(yè)全球有100多家，其中中國有70多家，晶圓年產(chǎn)量逐步提升。

特別是封測，受益于我國人口紅利，起步早，發(fā)展快。2018年前后，國內(nèi)封裝企業(yè)就已經(jīng)在全球市場中占據(jù)一席之地。當(dāng)時(shí)，中國臺(tái)灣以53%的銷售額獨(dú)占鰲頭，大陸企業(yè)以21%的份額排在第二。我國封測行業(yè)市場規(guī)模增長率持續(xù)高于全球水平，國內(nèi)幾家龍頭企業(yè)均能進(jìn)入全球前十。

“可以說，中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正處在史無前例的黃金發(fā)展期，盡管在不少環(huán)節(jié)上我們還是弱小的，但全產(chǎn)業(yè)鏈基本都有布局。我們需要在繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢的同時(shí)，集中力量補(bǔ)齊短板?！睏钚≤娬f。

當(dāng)下，國內(nèi)通信技術(shù)、AI、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育了我國自身需求巨大的芯片市場；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累和科研能力的提升，讓世界科技中心逐步向中國轉(zhuǎn)移；我國對自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)芯片產(chǎn)業(yè)的投入達(dá)到歷史巔峰，未來半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)必將是中國重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，我們要注意，明確后續(xù)投入的重點(diǎn)方向，加強(qiáng)市場指揮棒的作用，集約化發(fā)展，讓我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、穩(wěn)固發(fā)展。

工業(yè)機(jī)器人要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

工業(yè)機(jī)器人是通用設(shè)備制造業(yè)的一個(gè)細(xì)分支。它是國家智能制造戰(zhàn)略計(jì)劃的關(guān)鍵因素，是我國從制造大國走向制造強(qiáng)國的重要推手。為加速工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智能制造的前進(jìn)步伐，我國各地方政府都出臺(tái)了相應(yīng)文件，支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2020年，我國工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)量為237068臺(tái)，與2019年同期比較增加26.8%。2021年，隨著我國率先從新冠肺炎疫情中復(fù)蘇，工業(yè)機(jī)器人迎來國內(nèi)市場與國際市場的雙重利好，產(chǎn)量達(dá)366044臺(tái)，同比增長達(dá)54.4%。不過，我國工業(yè)機(jī)器人市場仍處于供不應(yīng)求的階段，企業(yè)通過提高生產(chǎn)水平來提高產(chǎn)能是現(xiàn)階段的發(fā)展重點(diǎn)。

在海油工程天津智能化制造基地結(jié)構(gòu)預(yù)制車間內(nèi)，工作人員在操作焊接機(jī)器人。 來源：新華社

為發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，我國引進(jìn)了大量世界龍頭企業(yè)入駐國內(nèi)市場，有力促進(jìn)了中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與此同時(shí)，快速發(fā)展態(tài)勢下也存在不少問題。許多中小型機(jī)器人企業(yè)都是直接采用進(jìn)口機(jī)器產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行生產(chǎn)，基本上等同于國外機(jī)器人企業(yè)的代工廠。這樣做可以降低生產(chǎn)成本、提高效率，但對我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展不利。尖端技術(shù)和核心零部件被外企壟斷，國內(nèi)自主品牌缺少核心競爭力，缺少良好行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，產(chǎn)品精度有待提高，難以對外企形成競爭優(yōu)勢。

機(jī)器人是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，需要投入大量的財(cái)力物力給研發(fā)端，才能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與歐美國家和日本比較，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，大部分尖端技術(shù)還被前述發(fā)達(dá)國家壟斷，關(guān)鍵零部件還未能真正實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)和量產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有較大滯后性。不僅如此，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自主品牌認(rèn)可度也并不高。作為機(jī)器人進(jìn)口和應(yīng)用大國，如何將自主機(jī)器人品牌推向國際市場、變成機(jī)器人出口大國，也是一個(gè)難題。

此外，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈大多數(shù)還處于初始階段，在設(shè)計(jì)和應(yīng)用中也存在許多不合理問題，穩(wěn)定性和可靠性難以得到保證。因此，我們需要強(qiáng)有力的售后企業(yè)作為支撐，需要大量專業(yè)售后人員的介入。從人才培養(yǎng)端來看，我國高校機(jī)器人專業(yè)剛剛起步，專業(yè)體系還沒有完全形成，機(jī)器人專業(yè)的畢業(yè)生大多還未進(jìn)入社會(huì)、服務(wù)企業(yè)，人才稀缺。

因此，要加強(qiáng)對核心研發(fā)隊(duì)伍的建設(shè)。工業(yè)機(jī)器人的設(shè)計(jì)和應(yīng)用工程都比較復(fù)雜，需要建立多層次的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，強(qiáng)化核心研究隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，緊密結(jié)合機(jī)器人技術(shù)的實(shí)際創(chuàng)新體系，提高機(jī)器人的技術(shù)創(chuàng)新效果，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，對創(chuàng)新價(jià)值鏈進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，促進(jìn)我國工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

同時(shí)，加強(qiáng)對工業(yè)機(jī)器人研究人才的培養(yǎng)。要加強(qiáng)對工業(yè)機(jī)器人制造流程的完善，還要制定人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)對機(jī)器人領(lǐng)域的技術(shù)性人才培養(yǎng)。通過建立機(jī)器人科研專家?guī)?，完善科技人才激?lì)機(jī)制，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供更好的環(huán)境，讓工業(yè)機(jī)器人符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求，讓我國制造業(yè)在未來的發(fā)展中有新方向。

工業(yè)機(jī)器人已經(jīng)成為我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)，加強(qiáng)對工業(yè)機(jī)器人技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化生產(chǎn)流程，對當(dāng)前工業(yè)機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，把控實(shí)際生產(chǎn)的精確度，從而為我國工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供更多優(yōu)勢條件。

汽車產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步解放思想

汽車產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家競爭力與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過近70年的發(fā)展，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起了龐大且功能相對完備的工業(yè)體系，產(chǎn)銷規(guī)模都非?？捎^。

受能源、環(huán)境、交通等壓力日益突出和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多重因素影響，我國乘用車市場已經(jīng)進(jìn)入中低速平穩(wěn)增長階段。不過長期看，受我國千人汽車保有量水平仍然較低、消費(fèi)者可支配收入保持穩(wěn)步提升、我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高等影響，“十四五”期間我國汽車市場前景仍然向好。

與此同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，中國發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境正在改變：全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力減弱，我國深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新一輪科技革命正在發(fā)生等，這些都將對我國汽車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2021年，我國汽車出口突破200萬輛，與2020年比較銷量翻番，首次超越韓國成為全球第三大汽車出口國，僅次于德國（230萬輛）、日本（382萬輛）兩個(gè)老牌汽車出口大國。2022年前5個(gè)月，我國汽車出口108萬輛（2020年全年出口才106萬輛），同比增長超50%。按照前述比例，2022年全年，我國汽車出口或?qū)⒔咏?00萬輛，很可能會(huì)成為僅次于日本的世界第二大汽車出口國。在走向汽車強(qiáng)國的道路上，我們應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備呢？

“中國已經(jīng)是全球汽車生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國和出口大國，很是難得，但要成為汽車強(qiáng)國，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品迭代升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整等趨勢增強(qiáng)，加上逆全球化和新冠肺炎疫情等不確定因素，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入攻堅(jiān)期，車企在面對愈加激烈的競爭環(huán)境時(shí)，必須有更高的戰(zhàn)略定位，應(yīng)對新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇，提升國際競爭力，努力去改變?nèi)蚱嚠a(chǎn)業(yè)格局。”接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展研究室主任鄧洲這樣分析。他指出，我國車企和行業(yè)要在發(fā)展中處理好以下問題。

要準(zhǔn)確識(shí)別和科學(xué)應(yīng)對發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。一是技術(shù)路線風(fēng)險(xiǎn)。國家在新能源汽車發(fā)展的幾個(gè)技術(shù)路線上都應(yīng)該分配公共研發(fā)資源，對于企業(yè)而言，雖然有發(fā)展重點(diǎn)（例如純電汽車），但大型車企也可以根據(jù)不同應(yīng)用場景研發(fā)制造不同技術(shù)路線的新能源汽車。二是卡脖子風(fēng)險(xiǎn)。我國已經(jīng)有全球最完備的汽車產(chǎn)業(yè)體系，但在新的國際環(huán)境下仍然面臨明顯的卡脖子問題，比如從2020年下半年開始汽車產(chǎn)業(yè)缺芯的嚴(yán)峻性不亞于手機(jī)產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)汽車企業(yè)必須努力構(gòu)建更加多元化、高韌性的關(guān)鍵零部件供應(yīng)鏈體系，確保高速發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)鏈安全。

要鞏固汽車產(chǎn)業(yè)在新經(jīng)濟(jì)體系中的支柱地位，擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)輻射。汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長，是工業(yè)大國和強(qiáng)國必然重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門，同時(shí)也是對國民經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)起到關(guān)鍵作用的部門。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展浪潮中，國內(nèi)諸多車企不僅重新定義和發(fā)展了汽車產(chǎn)品，也在探索汽車產(chǎn)業(yè)新生產(chǎn)組織模式、銷售模式和價(jià)值創(chuàng)造上取得進(jìn)展。傳統(tǒng)汽車企業(yè)也應(yīng)當(dāng)解放思想，加快對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)，積極利用數(shù)字技術(shù)和手段加快產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)汽車成為新的信息節(jié)點(diǎn)，讓汽車產(chǎn)業(yè)成為制造業(yè)數(shù)字化改造的先鋒，力爭在全球率先形成具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的汽車新產(chǎn)業(yè)體系、新銷售體系、新應(yīng)用場景，鞏固自身支柱地位的同時(shí)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

要加快構(gòu)建汽車雙循環(huán)發(fā)展格局，同步推進(jìn)產(chǎn)品出口和全球產(chǎn)能布局。中國汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大不能只表現(xiàn)在國內(nèi)產(chǎn)量規(guī)模和出口規(guī)模上，更應(yīng)該反映為中國汽車企業(yè)具備全球布局能力。要擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)對外開放，打造世界一流的中國汽車企業(yè)和汽車品牌，促進(jìn)技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素內(nèi)外循環(huán)交流；要在出口方面增強(qiáng)自有品牌的出口規(guī)模與比重；在全球布局上，加大對新興市場國家的關(guān)注，沉住氣深耕發(fā)展中國家市場，引導(dǎo)外部市場逐步形成對中國汽車品牌的偏好。

人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配

無論芯片還是工業(yè)機(jī)器人又或者是汽車產(chǎn)業(yè)，要謀求長遠(yuǎn)發(fā)展就都離不開“創(chuàng)新”兩個(gè)字。“創(chuàng)新”的核心是什么？人才。

2015年5月，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，確定了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，從國家戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。《中國制造2025》把“人才為本”作為制造強(qiáng)國建設(shè)的“五大方針”之一，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍，走“人才引領(lǐng)”的發(fā)展道路。

2017年1月，教育部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部等聯(lián)合印發(fā)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)，“要注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)深入開展勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動(dòng)。為職工創(chuàng)新搭建平臺(tái)、提供政策扶持，鼓勵(lì)制造業(yè)從業(yè)人員立足崗位創(chuàng)新，重點(diǎn)提升關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力、創(chuàng)新設(shè)計(jì)和改造能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、精密測量計(jì)量能力、標(biāo)準(zhǔn)研制能力。加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)推廣中心和眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，面向高校學(xué)生開發(fā)開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課。改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生運(yùn)用知識(shí)分析、解決問題的能力。發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)教育，在工業(yè)設(shè)計(jì)等專業(yè)教學(xué)中加強(qiáng)創(chuàng)造性、綜合性設(shè)計(jì)能力培養(yǎng)”。

然而發(fā)展至今，我國制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些突出問題。例如，制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提高和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)艱巨，領(lǐng)軍人才和大國工匠緊缺，基礎(chǔ)制造、先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力不強(qiáng)；制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，產(chǎn)教融合不夠深入、工程教育實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后；高級(jí)技工匱乏，管理層、技術(shù)層人才失調(diào)，拖累制造業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2021年年末全國就業(yè)人員74652萬人，其中技能勞動(dòng)者2億多，高技能人才約5800萬，僅占全部就業(yè)人員的7.8%左右。技能人才尤其是高技能人才在就業(yè)人口中的總量、結(jié)構(gòu)、使用、培養(yǎng)等方面，與實(shí)際需求均存在一定差距。

針對上述問題，我國政府層面已綜合落實(shí)多項(xiàng)舉措，包括“雙減”改革、《中華人民共和國職業(yè)教育法》修訂版生效（2022年5月1日）、高考改革、引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研一體化深度融合等，效果有待觀察。

在國際競爭中突圍

在全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上，中國企業(yè)面臨的壓力短期內(nèi)不會(huì)降低。

2021年，中國、美國、歐盟27國GDP分別約為17.73萬億美元、23萬億美元、15.73萬億美元，總和占全球GDP比重超過58%，其背后做支撐的便是中美歐三大制造業(yè)領(lǐng)域。制造業(yè)在各國工業(yè)化進(jìn)程中，向來舉足輕重。而經(jīng)歷過2008年國際金融危機(jī)后，歐美國家對產(chǎn)業(yè)空心化和經(jīng)濟(jì)虛擬化的消極影響有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，再加上近幾年新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈完整性和安全性問題日益突出。因此，包括美國和歐盟在內(nèi)的很多國家都將制造業(yè)作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略核心，給予不同以往的重視程度。

“反觀中國，一方面，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中流砥柱的制造業(yè)在持續(xù)升級(jí)，逐步向后工業(yè)化時(shí)代邁進(jìn)，向發(fā)達(dá)國家靠攏，形成追趕型競爭；另一方面，中國制造業(yè)勞動(dòng)力成本在全球市場中的優(yōu)勢逐漸減弱，急需向資本與技術(shù)密集型制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。從實(shí)際看，美國和歐盟圍繞制造業(yè)對中國的競爭、防范和遏制已經(jīng)出現(xiàn)了愈演愈烈的趨勢。這些都是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量。”接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)，中國歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長、復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純這樣分析。

在各個(gè)國家都在強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的戰(zhàn)略重要性、國際競爭環(huán)境日益激烈的大背景下，對外，丁純認(rèn)為，中國要不斷強(qiáng)化自身在亞太的經(jīng)濟(jì)地位，以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）為突破口，提升地區(qū)貿(mào)易投資自由化、便利化水平，積極參與全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化治理。與此同時(shí)，深化同日本與韓國的高端制造業(yè)合作，推進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)同東南亞地區(qū)和國家在中低端制造業(yè)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)外移產(chǎn)業(yè)與本土產(chǎn)業(yè)的緊密分工和全方位聯(lián)系?！耙M快參與加入CPTPP的談判進(jìn)程，保持同各方的有效溝通、談判，全力避免‘?dāng)噫湣撱^’?！?/p>

對內(nèi)，繼續(xù)深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動(dòng)我國由人力資源大國向人才強(qiáng)國邁進(jìn)，通過教育改革強(qiáng)化制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為制造業(yè)持續(xù)高速發(fā)展提供人才支撐；提升技術(shù)工人和高技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇，轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對技術(shù)從業(yè)人員的觀念與看法，提升技術(shù)類從業(yè)人員的社會(huì)地位；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮人才在制造強(qiáng)國建設(shè)中的引領(lǐng)作用。