陳衛(wèi)東 吳 雯 邵德東/中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

喜看麥田千重浪，顆粒歸倉(cāng)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。奪取夏糧豐收，對(duì)于守牢“三農(nóng)”基本盤(pán)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)意義十分重大。農(nóng)業(yè)政策性銀行因糧而生、伴糧成長(zhǎng)，始終把服務(wù)國(guó)家糧食安全作為立行之本、發(fā)展之基。江蘇分行作為地區(qū)分行，堅(jiān)守主場(chǎng)主業(yè)，近三年分別投放夏收貸款180億元、207億元、184億元，均居全系統(tǒng)首位，支持收購(gòu)量占社會(huì)商品量的55%以上，有力發(fā)揮在夏收資金供應(yīng)中的主渠道作用。面對(duì)新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)、糧價(jià)及生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲等國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)，江蘇分行堅(jiān)決把支持夏收作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效，截至目前已投放貸款達(dá)150億元，支持收購(gòu)夏糧超70億斤，持續(xù)擦亮“糧食銀行”品牌。

夏糧收購(gòu)是全年收購(gòu)的第一仗，也是重頭戲。服務(wù)夏收時(shí)間緊、任務(wù)重，江蘇分行提前謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。一是收購(gòu)形勢(shì)早研判。受國(guó)際摩擦不斷、國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)頻發(fā)等超預(yù)期因素影響，今年夏糧收購(gòu)面臨多年未有的復(fù)雜形勢(shì)，糧食市場(chǎng)不可預(yù)見(jiàn)情況顯著增加。江蘇分行積極應(yīng)對(duì)新情況，部署在全省開(kāi)展夏糧生產(chǎn)、收購(gòu)、倉(cāng)容等情況調(diào)查預(yù)測(cè)，會(huì)同當(dāng)?shù)丶Z食部門(mén)深入到田間農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解今年小麥生產(chǎn)、質(zhì)量、收購(gòu)、價(jià)格等情況，分析和研判市場(chǎng)走勢(shì)，掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化信息，針對(duì)性做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為夏收信貸工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是收購(gòu)主體早布局。今年除了儲(chǔ)備和購(gòu)銷企業(yè)，面粉加工、飼用企業(yè)收購(gòu)積極性也較高，收購(gòu)主體和資金來(lái)源更加多元化。江蘇分行積極支持各類優(yōu)質(zhì)主體入市收購(gòu)，充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)關(guān)鍵主體作用，加強(qiáng)重點(diǎn)客戶金融服務(wù)。對(duì)符合支持條件的230家糧食企業(yè)主動(dòng)服務(wù)、統(tǒng)籌布局，確保糧食主產(chǎn)區(qū)縣域范圍內(nèi)有2-3戶糧食企業(yè)參與當(dāng)?shù)厥召?gòu)，防止以縣域?yàn)閱挝怀霈F(xiàn)收購(gòu)“空白點(diǎn)”。三是收購(gòu)資金早到位。由于小麥價(jià)格高企且后市看漲，新小麥上市初期價(jià)格相對(duì)較低，各主體搶購(gòu)糧源，收購(gòu)高峰很快形成。江蘇分行充分考慮夏收資金需求量大、投放較為集中等實(shí)際情況，努力克服疫情影響，抽調(diào)20多名信貸骨干集中開(kāi)展全省夏收信貸客戶評(píng)級(jí)授信工作。5月末相關(guān)工作已全部完成，6月初備好首批信貸資金200億元，并在全省分支機(jī)構(gòu)全面啟動(dòng)夏糧收購(gòu)鋪底資金投放工作，確保做到“錢(qián)等糧”。

做好夏收工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署的重要舉措。江蘇分行接令即動(dòng)，強(qiáng)化貫通協(xié)同，推動(dòng)形成合力，確保夏收工作順利開(kāi)展。一是上下凝聚“一條心”。深入貫徹全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議和省政府夏收推進(jìn)會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)夏收工作各項(xiàng)部署要求，先后組織召開(kāi)全轄夏收信貸工作會(huì)議、銀企座談會(huì)等，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、把握形勢(shì)要求、明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移扛起服務(wù)夏收政治責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，層層傳導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施省市縣三級(jí)行聯(lián)動(dòng)。聚焦服務(wù)夏收工作部署、成效等情況，加大督導(dǎo)檢查力度。省行領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，6月初在宿遷召開(kāi)徐州、鹽城、連云港、泰州、宿遷等糧食主產(chǎn)區(qū)銀企座談會(huì)，6月下旬對(duì)蘇州、無(wú)錫、常州等糧食主銷區(qū)夏收信貸投放開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，做到產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)“擔(dān)子”一起挑，“責(zé)任”一起扛。二是左右下好“一盤(pán)棋”。堅(jiān)持在服務(wù)國(guó)家糧食安全的前提下防控風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)思想，按照“保收儲(chǔ)、增供給、當(dāng)主導(dǎo)、防風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求，省市行機(jī)關(guān)各職能部門(mén)密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好業(yè)務(wù)調(diào)查審批、資金調(diào)度、網(wǎng)銀和銀企直聯(lián)7*24小時(shí)服務(wù)通暢，確保夏收資金供應(yīng)不斷檔、不掉鏈。在防控實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，前中后臺(tái)開(kāi)通綠色通道，對(duì)受疫情影響的地區(qū)按規(guī)定實(shí)行容缺辦貸，優(yōu)先保障辦貸需求。組建夏糧收購(gòu)金融服務(wù)專班，制定“應(yīng)急預(yù)案”，實(shí)行“限時(shí)撥付”。創(chuàng)新服務(wù)夏收監(jiān)測(cè)載體，開(kāi)發(fā)“五日?qǐng)?bào)”線上系統(tǒng)及每日快報(bào)，對(duì)一線收購(gòu)情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確?！靶驎r(shí)收糧”。三是內(nèi)外擰成“一股繩”。加強(qiáng)與地方黨政和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，與中儲(chǔ)糧分公司、省糧食和物資儲(chǔ)備局定期座談。與省糧食主管部門(mén)等聯(lián)合下發(fā)專門(mén)文件，全力保障政策性儲(chǔ)備調(diào)控資金足額供應(yīng)。與省財(cái)政廳、省糧食主管部門(mén)等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化糧食共同擔(dān)保基金管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn)地方財(cái)政性資金占比逐步增加至不低于50%，有效擴(kuò)大基金規(guī)模，為糧食市場(chǎng)化業(yè)務(wù)加快拓展提供有力的制度保障。主動(dòng)向各地市政府部門(mén)推介該行糧食全產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)糧油信貸產(chǎn)品及服務(wù)企業(yè)案例。積極對(duì)接中央、省級(jí)主流媒體，多角度、全方位向社會(huì)宣傳農(nóng)發(fā)行信貸政策和支農(nóng)成效，舉辦夏收媒體見(jiàn)面會(huì)，與省銀保監(jiān)局聯(lián)合開(kāi)展“守好三農(nóng)基本盤(pán)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)大盤(pán)”媒體采風(fēng)活動(dòng)。江蘇分行支持夏收情況被央視《朝聞天下》、江蘇衛(wèi)視《新聞?lì)l道》等專題報(bào)道，為夏收工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

糧油信貸業(yè)務(wù)是政策性銀行的主責(zé)主業(yè)，保障夏收資金充足穩(wěn)定、服務(wù)國(guó)家糧食安全，是必須答好的“政治答卷”。江蘇分行心懷“國(guó)之大者”，把支持夏收作為彰顯政治屬性、踐行職責(zé)使命的重要考驗(yàn)。一是立足區(qū)域稟賦。根據(jù)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力。鞏固提升蘇北主產(chǎn)區(qū)糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)模份額，將信貸支持領(lǐng)域向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、精深加工轉(zhuǎn)化、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等上下游延伸。發(fā)揮蘇中產(chǎn)銷平衡區(qū)通江達(dá)海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)糧食中轉(zhuǎn)貿(mào)易、糧食進(jìn)口業(yè)務(wù)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源保障糧食供應(yīng)。發(fā)揮蘇南主銷區(qū)糧食市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持糧食調(diào)銷、成品糧采購(gòu)、生物醫(yī)藥、中央廚房、供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)、糧油精深加工等領(lǐng)域，積極支持重點(diǎn)客戶在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧源基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、異地儲(chǔ)備。二是服務(wù)客戶發(fā)展。堅(jiān)持“以客戶為中心”的服務(wù)理念，融資與融智并舉。開(kāi)展客戶大普查、大走訪，摸清客戶需求，找準(zhǔn)客戶定位，加大對(duì)涉糧行業(yè)頭部企業(yè)營(yíng)銷力度，對(duì)涉糧央企、省屬國(guó)企、行業(yè)龍頭企業(yè)等重點(diǎn)客戶采取一企一策支持政策，提供個(gè)性化金融服務(wù)方案，與中糧集團(tuán)9家省內(nèi)成員企業(yè)溝通，對(duì)接需求77億元。大力推廣供應(yīng)鏈金融，推出“競(jìng)拍貸”“定購(gòu)貸”“訂單貸”等金融產(chǎn)品，為上下游企業(yè)提供支持，推動(dòng)業(yè)務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極搭建購(gòu)銷平臺(tái)，幫助企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)渠道。規(guī)范“信用保證基金”管理，根據(jù)基金繳存規(guī)模相關(guān)要求放大相應(yīng)倍數(shù)發(fā)放糧食市場(chǎng)化貸款，有效解決糧食企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。目前，全省已有61個(gè)縣（市、區(qū)）建立糧食共同擔(dān)?；穑瑓⒈Ｆ髽I(yè)160家，全省基金規(guī)模達(dá)11億元。三是融入改革大局。主動(dòng)適應(yīng)糧食市場(chǎng)化改革趨勢(shì)，在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，統(tǒng)籌支持政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，截至目前，投放市場(chǎng)化收購(gòu)貸款95億元，占比65%，市場(chǎng)化收購(gòu)貸款投放量、支持糧食收購(gòu)量和企業(yè)戶數(shù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增加”。加強(qiáng)前瞻謀劃，全力支持全省儲(chǔ)備糧體制機(jī)制改革，完善信貸政策和管理措施，主動(dòng)參與改革方案制定，推動(dòng)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理實(shí)現(xiàn)“兩分離四分開(kāi)”，對(duì)地方儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)輪換、規(guī)模品種優(yōu)化、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供“一攬子”優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)。

夏收事關(guān)種糧農(nóng)民切身利益，事關(guān)國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，江蘇分行深入踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于確保國(guó)家糧食安全的重要論述，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，推動(dòng)國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落地見(jiàn)效。一是維護(hù)“糧市穩(wěn)定”。從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)就是其中的重要一環(huán)。落實(shí)“以銷定貸、以效定貸”要求，深化產(chǎn)銷合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧源在省內(nèi)外流通。合理引導(dǎo)企業(yè)即購(gòu)即銷，不賭后市，堅(jiān)決打擊個(gè)別企業(yè)在收購(gòu)中囤積居奇、哄抬物價(jià)的行為。建立夏糧市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，選取中華糧網(wǎng)、江蘇省糧食交易市場(chǎng)、南方小麥交易市場(chǎng)以及省內(nèi)規(guī)模較大的購(gòu)銷公司等多層次、多維度交易均價(jià)，指導(dǎo)各分支機(jī)構(gòu)把控投放節(jié)奏，保證夏收工作平穩(wěn)有序，幫助種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是聚焦“糧食歸倉(cāng)”。認(rèn)真落實(shí)“有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉(cāng)收糧、有車運(yùn)糧”的要求，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問(wèn)題。督促引導(dǎo)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)調(diào)整、糧食集并處理，加大對(duì)全省“十四五”糧食流通和物資儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持力度，累計(jì)準(zhǔn)入支持省“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，項(xiàng)目覆蓋全省13個(gè)設(shè)區(qū)市，融資金額超80億元。在科學(xué)做好各層級(jí)、各區(qū)域貸款客戶布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障省內(nèi)近200家國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)資金的需要，發(fā)揮其在收購(gòu)市場(chǎng)中基礎(chǔ)作用，始終“在市收糧”。三是確?！凹Z錢(qián)到手”。保障農(nóng)民種糧收益，關(guān)鍵就是要確保農(nóng)民“糧出手、錢(qián)到手”。把好貸款客戶準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審核資質(zhì)條件、信用記錄等，大力支持“良心”企業(yè)入市收購(gòu)，堅(jiān)決防止“帶病”準(zhǔn)入。糧食收購(gòu)貸款嚴(yán)格落實(shí)“封閉運(yùn)行、專款專用”要求，糧食庫(kù)存做到單收、單放、單管，加強(qiáng)貸款發(fā)放、資金支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)滲透式管理，信貸資金始終處于監(jiān)管視線，確保資金按規(guī)定用途使用。加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，堅(jiān)決防止收購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)壓級(jí)、壓價(jià)等損害農(nóng)民利益行為?！?/p>