文AO 記者 陳秀娟

2022 年7 月21 日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)信辦”）依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，對(duì)滴滴全球股份有限公司依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定，對(duì)滴滴全球股份有限公司處人民幣80.26 億元罰款，對(duì)滴滴全球股份有限公司董事長(zhǎng)兼CEO 程維、總裁柳青各處人民幣100 萬元罰款。

這也是迄今為止國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司因?yàn)榘踩虮惶幹玫淖畲笠还P罰款。

隨后，滴滴發(fā)布回應(yīng)稱，將嚴(yán)格按照處罰決定和相關(guān)法律法規(guī)要求全面深入自查，積極配合監(jiān)管，認(rèn)真完成整改。

對(duì)滴滴的處罰為行業(yè)內(nèi)敲響警鐘，經(jīng)營(yíng)企業(yè)一定要將信息安全提到一定高度，畢竟信息安全無小事，國(guó)家信息安全更無小事。

錯(cuò)在哪兒了？

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，智能手機(jī)和各種各樣的生活軟件，以及遍布生活周邊的傳感設(shè)備，正在以恐怖的速度和龐大的容量收集和存儲(chǔ)用戶信息。對(duì)于滴滴來說，其給用戶的出行帶來了很多便利，但同時(shí)也讓用戶失去了個(gè)人隱私。

此次網(wǎng)信辦指出，經(jīng)查明，滴滴公司共存在16 項(xiàng)違法事實(shí)，且“情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣”，歸納起來主要是8 個(gè)方面，包括：

第一， 違法收集用戶手機(jī)相冊(cè)中的截圖信息1 196.39 萬條；

第二， 過度收集用戶剪切板信息、應(yīng)用列表信息83.23 億條；

第三， 過度收集乘客人臉識(shí)別信息1.07 億條、年齡段信息5 350.92 萬條、職業(yè)信息1 633.56萬條、親情關(guān)系信息138.29 萬條、“家”和“公司”打車地址信息1.53 億條；

第四， 過度收集乘客評(píng)價(jià)代駕服務(wù)時(shí)、App后臺(tái)運(yùn)行時(shí)、手機(jī)連接桔視記錄儀設(shè)備時(shí)的精準(zhǔn)位置（經(jīng)緯度）信息1.67 億條；

第五，過度收集司機(jī)學(xué)歷信息14.29 萬條，以明文形式存儲(chǔ)司機(jī)身份證號(hào)信息5 780.26 萬條；

第六，在未明確告知乘客情況下分析乘客出行意圖信息539.76 億條、常駐城市信息15.38 億條、異地商務(wù)/異地旅游信息3.04 億條；

第七，在乘客使用順風(fēng)車服務(wù)時(shí)頻繁索取無關(guān)的“電話權(quán)限”；

第八，未準(zhǔn)確、清晰說明用戶設(shè)備信息等19 項(xiàng)個(gè)人信息處理目的。

值得注意的是，這并不是滴滴首次違法。

據(jù)悉，這個(gè)坐擁巨大用戶數(shù)據(jù)存量的互聯(lián)網(wǎng)公司，從2015 年就開始存在相關(guān)違法行為，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7 年。這期間，滴滴持續(xù)違反2017 年6月實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》、2021 年9 月實(shí)施的《數(shù)據(jù)安全法》和2021 年11 月實(shí)施的《個(gè)人信息保護(hù)法》，存在嚴(yán)重影響國(guó)家安全的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，以及拒不履行監(jiān)管部門的明確要求、逃避監(jiān)管等其他違法違規(guī)問題。

禍起資本

想必有很多人會(huì)問：為何滴滴明知有錯(cuò)，還要屢錯(cuò)屢犯、拒不整改呢？

這背后，或許是資本的力量在作祟。

公開資料顯示，滴滴公司成立于2013年1月。2014-2016 年間，在資本的助力之下，滴滴合并快的、擊退Uber，獨(dú)步中國(guó)網(wǎng)約車市場(chǎng)。如今，其相關(guān)境內(nèi)業(yè)務(wù)線主要包括網(wǎng)約車、順風(fēng)車、兩輪車、造車等，相關(guān)產(chǎn)品包括滴滴出行、滴滴車主、滴滴順風(fēng)車、滴滴企業(yè)版等41 款A(yù)pp。

自成立以來，滴滴賺到的吆喝聲不小，但主營(yíng)業(yè)務(wù)卻并不賺錢，以至近幾年一直處于虧損狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，最近4 年，即2018-2021 年，滴滴連續(xù)虧損150億元、98億元、107億元、500億元，累計(jì)虧損達(dá)到855 億元。盡管連連虧損，但其依然能成為號(hào)稱“5 000 億人民幣市值”的公司，而這完全歸功于資本的助力。

據(jù)悉，國(guó)內(nèi)BAT 三巨頭、各路國(guó)家隊(duì)、跨國(guó)資本都是滴滴的股東。為了繼續(xù)壯大規(guī)模，獲得更高的估值，滴滴在此基礎(chǔ)上還選擇了赴美IPO，以實(shí)現(xiàn)速度最快、利益最大化的籌資。

相比在國(guó)內(nèi)A 股上市，赴美上市審核時(shí)間短、條件更為寬松，且吸金能力更強(qiáng)，所以很多國(guó)內(nèi)企業(yè)都選擇在紐交所IPO，滴滴也不例外。

但是，與其他企業(yè)不同的是，滴滴在國(guó)內(nèi)擁有3.77 億名活躍用戶和1 500 萬名活躍司機(jī)，手里掌握著龐大的用戶數(shù)據(jù)。此外，滴滴手中還掌握了大量的車輛GPS 數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都是基于真實(shí)坐標(biāo)形成的，包含大量國(guó)內(nèi)道路信息，甚至涉及軍事機(jī)密。這些信息一旦泄露，將對(duì)國(guó)家安全造成極大威脅。

在這種情況下，滴滴依然于2021 年6 月30日晚在紐交所掛牌上市，估值超過670 億美元。而就在滴滴赴美上市的第3 天，國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門便聯(lián)合采取措施，對(duì)滴滴啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查。這也進(jìn)一步證實(shí)，滴滴在美國(guó)上市可能涉及信息安全問題。

在此之后，受大環(huán)境影響，下架、退市、裁員等一系列事件令滴滴難以招架，此次罰款事件也只是滴滴所遭遇挫折的冰山一角。

本來?yè)碛幸皇趾门?，卻打得稀巴爛，滴滴落到如今這樣的地步，實(shí)在令人唏噓。不過，凡事皆有因果，試想一下，如果滴滴始終把信息安全、用戶利益放在第一位，謹(jǐn)慎行事，而不是為了市值、資本孤注一擲，或許也不會(huì)陷入如此窘境。

命歸何處？

在一直虧損且近4 年虧損額度不斷增加的情況下，80 億元的罰單無疑令滴滴雪上加霜。那么，滴滴未來的命運(yùn)又將如何呢？

在上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻看來，國(guó)家此次開出的罰單將對(duì)滴滴產(chǎn)生兩方面不利影響：首先，80 億元的罰款約占滴滴2021 年總收入的4.6%，對(duì)于滴滴企業(yè)內(nèi)部的資金流動(dòng)會(huì)有較大影響，滴滴企業(yè)流動(dòng)資金是否能一次性足額繳納上述罰款還有待考察；其次，這將使得滴滴的企業(yè)形象評(píng)價(jià)下降。

“16 項(xiàng)違法事實(shí)，違法收集用戶個(gè)人信息，同時(shí)涉嫌危害國(guó)家安全，作為服務(wù)性企業(yè)，上述違法行為會(huì)降低用戶對(duì)滴滴的口碑和信任，從而影響滴滴的實(shí)際業(yè)務(wù)?！崩顣F稱。

不過，盡管如此，也有分析認(rèn)為，滴滴并不會(huì)因此而倒下，理由是：雖然現(xiàn)在全網(wǎng)有200 多個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)，但目前還沒有誰能完全取代滴滴。

正因如此，該分析人士預(yù)測(cè)，在經(jīng)歷這一波動(dòng)蕩之后，滴滴最有可能的結(jié)局或許是接受國(guó)資入股，成立合資公司?！爱吘沟蔚蚊拦赏耸?，各大外資基本清倉(cāng)或者大幅減持滴滴了，沒有了這些資本的阻礙，國(guó)資就能以比較低的價(jià)格，入股滴滴，實(shí)現(xiàn)對(duì)滴滴數(shù)據(jù)的管理和審查?！?/p>

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰也持類似觀點(diǎn)，他表示：“此前也不乏阿里巴巴、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)巨頭因合規(guī)問題被處以巨額罰款，但這也難以撼動(dòng)他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域領(lǐng)先的市場(chǎng)地位。滴滴作為移動(dòng)出行行業(yè)的開拓者之一，成長(zhǎng)為今天的模樣也是經(jīng)歷了千錘百煉，其積累下來的經(jīng)驗(yàn)不論對(duì)自身還是市場(chǎng)而言都十分寶貴?！?/p>

無論如何，罰單已開出，處罰的落地標(biāo)志著滴滴距離恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)近了一步，網(wǎng)約車市場(chǎng)也將迎來新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。至于滴滴命歸何處，唯有時(shí)間能告訴我們答案。