南寧：以科技為支撐 為改革增能提速

線上線下融合 打造車管業(yè)務網(wǎng)

南寧市公安局交警支隊車管所以實施交管“放管服”改革新舉措為著力點，深入推進社會共治共享，線上線下融合，為深化改革增動能、提速度。

織密織深織細社會服務網(wǎng)。在市轄范圍內(nèi)車管所設置工作站、機動車登記服務站、帶牌銷售4S店以及抵押登記服務站等共計328個，實現(xiàn)市區(qū)3公里20分鐘、農(nóng)村無需到縣城即可辦理的“無死角”車管業(yè)務網(wǎng)。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)出特色線上服務網(wǎng)。爭做先鋒，2021年南寧作為全國試點二手車交易登記“跨省通辦”和全國第一批推廣電子駕駛證的城市，車管所全力推廣，將改革紅利釋放到最大，免去群眾辦理業(yè)務往返路程。創(chuàng)出品牌，“車管業(yè)務預約”服務全面上線，便利群眾精準辦理車管業(yè)務，節(jié)省排隊等候時間；聯(lián)合南寧市法院建設 “一鍵通”系統(tǒng)，用“數(shù)據(jù)線上跑”取代“法官和當事人線下跑”，實現(xiàn)對車輛司法執(zhí)行業(yè)務的全流程線上辦理。

抓牢抓實抓好流動服務網(wǎng)。車管所積極推行“流動車管所”“流動檢測站”，依托銷售企業(yè)、保險公司開展摩托車登記下鄉(xiāng)業(yè)務，探索農(nóng)村車駕管服務管理的新路子，實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)交管業(yè)務、交通安全宣傳、保險服務理賠及郵政寄件服務等一站式辦理。

信息支撐“三首創(chuàng)”推進交管輿情管控工作

隨著公安交管改革深入推進，交管業(yè)務的覆蓋面廣、延伸線條長、服務網(wǎng)點多，對全面從嚴治警、強化監(jiān)督管理提出了更高的要求。

夯實基礎“六必查”，監(jiān)管制度細節(jié)“一抓到底”。創(chuàng)新推出業(yè)務信息抽查、實時視頻巡查、分析研判核查、實地現(xiàn)場檢查、業(yè)務回訪調(diào)查、社會輿情排查的“六必查”工作法，形成“日巡查、周通報、月研判、年考評”機制，打造了“業(yè)務系統(tǒng)預警、專人分析研判、專案查處打擊、問題漏洞反饋”的閉環(huán)監(jiān)管體系。

信息支撐“三首創(chuàng)”，科技智能監(jiān)管“一鏡到底”。南寧車管主動適應現(xiàn)代科技信息化發(fā)展大趨勢，加快大數(shù)據(jù)應用，推進監(jiān)管方式，做到規(guī)定動作有成效，自選動作有亮點：全國首創(chuàng)多個異常數(shù)據(jù)模型。通過數(shù)據(jù)分析碰撞自動排查風險隱患，創(chuàng)新應用適用不同情景的監(jiān)管模型114個，如假合格證“照妖鏡”、假解抵押“警報器”，達到關口前移、提早監(jiān)測的良好效果。全國首創(chuàng)“智巡監(jiān)查助手”APP ，把大量規(guī)范性文件進行整理、細化和列表，實現(xiàn)“監(jiān)督檢查”業(yè)務留痕，有效確保實地檢查質(zhì)量。建設輿情大數(shù)據(jù)AI研判平臺，做到輿情全網(wǎng)監(jiān)測、智能預警、熱門話題排行、事件專題追蹤、輿情統(tǒng)計分析、智能研判報告，實現(xiàn)信息化時代下交管輿情的管控工作。

多方共贏“三保護”，監(jiān)管成效“一以貫之”。保護人民生命安全。建設廂式半掛車改裝、百噸王嫌疑、倉柵式貨車改裝、車型核定錯誤、大噸小標嫌疑等20個“減量控大”數(shù)據(jù)模型組，共排查出嫌疑車1520輛，筑牢道路交通安全的第一道屏障。保護人民財產(chǎn)安全。建設了假合格證、假解抵押、假關單、事故車等模型5個。2021年以來共排查假合格證、假解抵押業(yè)務等嫌疑車453輛，為涉事群眾、企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近2500萬元，暫停或終止22家安檢機構聯(lián)網(wǎng)，暫停14家機動車登記服務站，有效預防和減少違法違紀問題發(fā)生，起到了良好的監(jiān)管效果。

靜態(tài)交通管理系統(tǒng)解決停車難題

停車管理是涉及城市運轉(zhuǎn)、展現(xiàn)城市文明、關乎交通出行的民生工程。2021年7月1日起，由南寧市人大常委會制定頒布的地方性法規(guī)《南寧市停車場管理條例》（下稱《條例》）正式實施?！稐l例》第八條規(guī)定，市公安機關交通管理部門應當建立全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，并與城市管理綜合行政執(zhí)法等部門共享管理信息，發(fā)布停車引導信息。市公安機關交通管理部門應當定期組織開展機動車停車場的資源普查，將普查結(jié)果納入停車信息管理系統(tǒng)。第二十三條、第二十五條、第三十條、第三十八條等規(guī)定，公共停車場、經(jīng)營性的專用停車場、提供互聯(lián)網(wǎng)停車服務的經(jīng)營者以及道路停車位經(jīng)營者，應當將經(jīng)營情況的相關信息，停車位信息、收費標準等相關信息上傳到停車信息管理系統(tǒng)。

為破解城市“停車難”問題，依據(jù)《條例》有關規(guī)定，南寧市啟動了靜態(tài)交通管理系統(tǒng)建設工作，由南寧市公安局交警支隊作為行業(yè)主管部門和業(yè)主單位。該項目建設的核心內(nèi)容包括：一次停車資源普查（南寧市停車資源普查）、一個大數(shù)據(jù)平臺（南寧市靜態(tài)交通大數(shù)據(jù)平臺）、一套應用系統(tǒng)（南寧市公安局交警支隊靜態(tài)交通管理系統(tǒng)）和一批標準規(guī)范。

2021年11月16日，南寧市政府召開例行新聞發(fā)布會，宣布南寧市靜態(tài)交通管理系統(tǒng)正式上線！這是政府部門深化“我為群眾辦實事”實踐活動，解決市民停車難題，提升城市管理水平，推動實現(xiàn)社會資源共享共通的具體實踐。

南寧市靜態(tài)交通管理系統(tǒng)可面向社會提供各類豐富的服務及管理功能：

1.實現(xiàn)市民一部手機全城通停。通過手機端“南寧微交管”小程序，直接輸入停車地點，便捷查詢附近有空余車位的停車場并自動導航，省去到處尋找停車位的麻煩，提高了停車場使用效率。

2.開通線上泊位設置（取消）功能。市民通過手機端“南寧微交管”小程序，可自主發(fā)起停車泊位設置（取消）申請，實時了解審批進度及結(jié)果，全程公開透明，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，極大方便市民，提升了工作效能。

3.打造全市停車資源“一張網(wǎng)”。系統(tǒng)平臺實現(xiàn)了停車資源大數(shù)據(jù)匯聚，為政府管理分析及決策提供參考依據(jù)，同時打破數(shù)據(jù)壁壘，使政府管理部門可實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應用，提升城市協(xié)同治理能力。

南寧市靜態(tài)交通管理系統(tǒng)建設，是停車管理科學化、系統(tǒng)化的重要基礎，最終實現(xiàn)“共創(chuàng)智慧停車，邕有美好出行”的美好愿景。相關部門負責人就南寧市靜態(tài)交通管理系統(tǒng)進行了介紹：

南寧市靜態(tài)交通管理平臺提到的動態(tài)、靜態(tài)數(shù)據(jù)分別是什么？《數(shù)據(jù)安全法》已于2021年9月1日正式實施，那么政府又是如何確保這些數(shù)據(jù)的安全呢？

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為社會最關注的熱點之一。首先解釋一下靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)，靜態(tài)交通數(shù)據(jù)就是各停車場現(xiàn)有的硬件及設施相關數(shù)據(jù)；動態(tài)交通數(shù)據(jù)就是停車場內(nèi)外的車輛流動數(shù)據(jù)。本項目主要是歸集全市的靜態(tài)停車數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過分析可以為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐，也可為市民提供便捷的停車服務。

在數(shù)據(jù)的安全保障方面，我們一直非常重視，嚴格落實《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》要求，確保數(shù)據(jù)的存儲、傳輸和使用安全。一是南寧市靜態(tài)交通管理系統(tǒng)部署在南寧市政務云，南寧市政務云符合信息系統(tǒng)的安全保護等級三級要求，南寧市大數(shù)據(jù)發(fā)展局也一直致力于加大網(wǎng)絡安全基礎設施投入，優(yōu)化網(wǎng)絡安全管理策略，構建網(wǎng)絡安全一體化平臺，不斷提升政務云、網(wǎng)基礎設施防護能力；二是我們不斷完善數(shù)據(jù)安全的管理規(guī)范，先后印發(fā)了《南寧市政務數(shù)據(jù)安全管理辦法》和《南寧市政務數(shù)據(jù)安全保障實施方案》，細化數(shù)據(jù)安全職責，明確供給、管理方分工；三是前端采集設備明確了授權、加密及防纂改的接入要求，確保了數(shù)據(jù)來源準確性。四是通過政府建設的南寧市數(shù)據(jù)中臺實現(xiàn)靜態(tài)交通的數(shù)據(jù)共享，所有的共享數(shù)據(jù)將必須經(jīng)過嚴格審查、清洗和脫敏等工作步驟，防止有關數(shù)據(jù)的泄露。下一步，我們將研究編制數(shù)據(jù)采集匯聚、質(zhì)量管理、清洗加工等數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范，保障數(shù)據(jù)共享交換安全可控。

停車場聯(lián)網(wǎng)接入數(shù)據(jù)的法律依據(jù)是什么？如何推進聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入工作？

根據(jù)2021年7月1日起施行的《南寧市停車場管理條例》（下稱《條例》）第八條規(guī)定，市公安機關交通管理部門應當建立全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，并與城市管理綜合行政執(zhí)法等部門共享管理信息，發(fā)布停車引導信息?！稐l例》第二十五條規(guī)定，公共停車場、經(jīng)營性的專用停車場經(jīng)營者應當記錄車輛出入信息，并妥善保管車輛出入、視頻監(jiān)控等記錄；向停車信息管理系統(tǒng)上傳停車位實時變化等相關信息。

依據(jù)上述法律法規(guī)，停車場經(jīng)營者應當按照我市《停車場（庫）聯(lián)網(wǎng)接入技術要求和停車數(shù)據(jù)接口規(guī)范》，自行完成停車場數(shù)據(jù)接入聯(lián)網(wǎng)申報，如停車場現(xiàn)有的硬件設施不足以滿足數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入條件的，則需自行升級完善。

南寧市靜態(tài)交通管理系統(tǒng)建設項目可支持對青秀區(qū)100個停車場免費改造，請有需要的停車場及時向市公安局交警支隊提出申請。對超出免費改造范圍的其他停車場，由市公安局交警支隊提供技術協(xié)助，逐步規(guī)范和完善停車場數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入。

南寧市靜態(tài)交通管理系統(tǒng)平臺在停車誘導服務方面有什么優(yōu)勢？

靜態(tài)交通管理系統(tǒng)平臺基于對全市停車資源深度采集，能夠更精準地解決出行停車問題，實現(xiàn)一部手機全城通停。市民可通過手機端“南寧微交管”小程序，直接輸入停車地點，便捷查詢附近有空余車位的停車場并自動導航，省去到處尋找停車位的麻煩，提高了停車場使用效率。下一步，停車場數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入后，將進一步與現(xiàn)有的地圖導航停車服務互補，實現(xiàn)動靜態(tài)融合的停車誘導，切實便利市民出行。

開通線上泊位設置（取消）功能將給市民帶來哪些便利？

南寧交警堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真傾聽民意民聲，最大限度滿足群眾對停車泊位的實際需求，開通了線上泊位設置（取消）功能。市民通過手機端“南寧微交管”小程序，可自主發(fā)起停車泊位設置（取消）申請，實時了解審批進度及結(jié)果，全程公開透明，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，極大方便市民，提升了工作效能。

防城港：科技引領 深化服務

不積跬步,無以至千里；不積小流,無以成江海。2009年起，防城港市公安局交警支隊車管所便致力于打造“家門口的車管所”；從2010年開始將車管服務下鄉(xiāng)與“農(nóng)事村辦”有機結(jié)合；2011年起全面啟用“一窗式”辦公；2012年起在駕校創(chuàng)建交通安全宣傳教育基地；2013年起啟動并推行各項“暖心工程”便民政策；2016年起著力打造“指尖上的車管所”，進一步便民利民。

堅持問題導向，拓展全國通辦。防城港市“一窗辦”“一證辦”駕駛證“全國通考”、機動車“全國通檢”等改革措施全面落地，群眾享受到跨省異地考試、車檢、補換證等便利，更好適應人員、貨物、車輛大流動的新形勢。

堅持協(xié)同共治，服務觸角再延伸。充分發(fā)揮社會共治力量，打破部門、警種、地域界限，目前，防城港市已建立車駕管服務站20個，打造“家門口的車管所”，方便城鄉(xiāng)群眾就近能辦、多點可辦，為群眾節(jié)省了時間和成本。

堅持科技引領，線上服務再深化。不斷拓展“交管12123”服務功能，全面開通補換牌證、教育審驗等35項網(wǎng)上業(yè)務（共辦理互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務208.7萬筆）實現(xiàn)交管服務“零距離”。

堅持放管結(jié)合，監(jiān)管機制再健全。推廣應用全國統(tǒng)一業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)，建立音視頻監(jiān)管中心，監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋考試崗、查驗崗、車輛檢驗崗、窗口業(yè)務崗等，打造車駕管全鏈條、全覆蓋、一體化監(jiān)管模式，構建起“線上線下相結(jié)合、城鄉(xiāng)網(wǎng)點全覆蓋”的治理新格局。

創(chuàng)新交管“定制化”業(yè)務

推行車管業(yè)務“全國E通辦”。防城港市公安局交警支隊積極與廣州市公安局交警支隊協(xié)調(diào)合作，推行車管業(yè)務“全國E通辦”，實現(xiàn)跨區(qū)域業(yè)務辦理。2021年6月20日首批推出小型汽車“機動車改變車身顏色”“補領機動車登記證書”“補換領機動車行駛證”“機動車轄區(qū)外轉(zhuǎn)移登記”“機動車共同所有人姓名變更登記”“機動車使用性質(zhì)改變”“香港、澳門和臺灣地區(qū)臨時入境機動車登記”等7項業(yè)務。

開設跨國自駕車通關“綠色通道”。將臨時入境機動車及駕駛?cè)松觐I牌證業(yè)務下放至縣級公安機關交通管理部門，所轄東興市公安局交通管理大隊在邊境國門東興二橋設立工作站，開辟跨國自駕車通關“綠色通道”，為外籍跨境自駕游車隊快速辦理臨時入境機動車及駕駛?cè)松觐I牌證等業(yè)務。

推廣外籍駕駛證驗真快辦。積極與專業(yè)科技公司合作，推廣使用“外籍駕駛證換證助手”，快速有效解決外籍駕駛?cè)宿k理臨時駕駛許可業(yè)務的翻譯、解讀、驗真等問題，防止外籍業(yè)務的錯誤，進一步提升窗口辦事效率和服務水平。

開通自助體檢照相業(yè)務。車管業(yè)務辦理大廳設置一批自助體檢照相機，方便群眾辦理機動車駕駛?cè)梭w檢照相業(yè)務，真正讓群眾少跑腿。

聯(lián)合執(zhí)勤打擊“非法中介”。車管所聯(lián)合轄區(qū)派出所成立了打擊工作組，安排民警和輔警在車管所大院和周邊輪勤，嚴禁非法中介人員進入車管大院內(nèi)招攬生意，凈化車管辦事環(huán)境。

桂林：“電子警察”抓拍兩項違法行為

據(jù)介紹，為強化路面監(jiān)控，進一步加強道路交通管理，有效遏制交通違法行為，為群眾出行創(chuàng)造安全、有序、暢通的良好交通環(huán)境，4月25日起，桂林市公安交警部門在七星區(qū)普陀路與六合路交叉口、象山區(qū)中山南路與銀錠路交叉口、秀峰區(qū)西鳳路與信義路交叉口、疊彩區(qū)中山北路與蘆笛路交叉口等10處路口，新增19個“電子警察”，對駕車接撥手持電話、不系安全帶等兩項交通違法行為的拍攝與查處。

加上原有的三處違法抓拍錄入點位，桂林市區(qū)共有13處路口將通過“電子警察”查處不系安全帶與駕車接撥手持電話的交通違法行為。4月25日至5月24日期間，桂林市公安交警部門通過“電子警察”共查處駕車接撥手持電話、普通道路不系安全帶違法行為共4938起，而其他交通違法行為數(shù)及交通事故發(fā)生率均有所下降。

“在新增‘電子警察’抓拍點位，對機動車駕駛?cè)碎_車接打手機、不系安全帶等違法行為進行抓拍取證，實行精準查緝后，同時相應位置如壓實線、不按導向車道行駛等其他類交通違法行為也起到一定的震懾作用。”桂林市公安局交警支隊智能指揮中心相關負責人說， 4月25日至5月24日，“電子警察”在相應點位查處其他類（不系安全帶和駕車接撥手持電話以外）交通違法共526起，相比相應位置去年同期（2021年4月25日至5月24日）下降11.6%，環(huán)比相應位置上月（2022年3月25日至4月24日）下降21.6%。

除了交通違法率下降，新增“電子警察”的10處路段及相鄰道路的簡易事故發(fā)生率也有了一定程度的減少。據(jù)統(tǒng)計，2022年4月24日至5月22日期間，相應位置的簡易事故發(fā)生數(shù)為119起，相比去年同期下降5.6%。

對此，桂林市公安局交警支隊相關負責人表示，增設抓拍駕車接撥手持電話、不系安全帶的“電子警察”后，對駕駛?cè)说鸟{駛習慣產(chǎn)生了一定的調(diào)節(jié)作用?！榜{駛?cè)嗽隈{車出行時更加注意自身的駕駛行為是否文明，是否符合安全規(guī)范，從而養(yǎng)成文明駕駛的習慣，達到文明出行的目的。也由此所引起的變化就是交通違法行為和交通事故發(fā)生數(shù)量的減少。”該負責人說。

此外，新增的“電子警察”對查緝布控也有一定的幫助作用，它能提供相對清晰的人臉信息，對假套牌一類車輛案件的偵破發(fā)揮重要作用。

柳州：潮汐機器人車道

為有效緩解高峰期道路擁堵問題，打通交通瓶頸，提高通行效率，柳州市公安局交警支隊借鑒其他省市成功經(jīng)驗并結(jié)合柳州市實際道路情況，創(chuàng)新推出潮汐機器人車道提速工程。

柳州交警多次實地勘察，測量車道、導向車道牌等設施，掌握道路具體情況和有關設施詳細數(shù)據(jù)后，積極與廠家、服務商溝通，加強分析研判，因地制宜，確保潮汐機器人、智慧護欄及相關設施配置的合理性。

1月18日，柳州交警在桂中大道文昌路北進口設置60米潮汐機器人和智慧護欄，在高峰期增設一股左轉(zhuǎn)車道，切實提升該路口通行效率。今天（1月19日），該條潮汐機器人車道正式投入試運行，至此，廣西首條潮汐機器人車道在柳州落戶。

潮汐機器人與智慧護欄項目是運用信號燈、標志標線以及潮汐機器人配合的方式設置潮汐車道。潮汐機器人安裝有 LED 導向警示裝置屏，在聲光報警5秒后開始運行，指示靠右行駛，行進中不偏航，精準位移。

柳州交警根據(jù)高峰期車流量情況，遠程控制桂中大道文昌路北進口的11個潮汐機器人帶動5段10米智慧護欄共60米向東移動3.5米，為群眾增設一股左轉(zhuǎn)車道，在有限的道路資源下，最大限度的提高路口通行效率，科學、合理緩解交通擁堵。

變道前

變道后

該條潮汐機器人車道在柳州市區(qū)內(nèi)試用階段，部分市民可能對此不熟悉，前期，柳州交警會安排足夠的警力在潮汐車道旁有序引導過往車流安全通行。

同時，在該潮汐車道旁邊，柳州交警設立了相應的潮汐車道LED指示牌，當允許進入潮汐車道上，LED指示燈會顯示為左轉(zhuǎn)白色箭頭燈；當禁止進入潮汐車道上，LED指示燈會顯示為紅色禁止通行燈，請大家途徑該路口的時候，提前觀察指示牌，嚴格按照指示牌顯示的標志通行。

廣西交警創(chuàng)新交管“定制化”業(yè)務 真正為民辦實事

推行車管業(yè)務“全國E通辦”。防城港市公安局交警支隊積極與廣州市公安局交警支隊協(xié)調(diào)合作，推行車管業(yè)務“全國E通辦”，實現(xiàn)跨區(qū)域業(yè)務辦理。2021年6月20日首批推出小型汽車“機動車改變車身顏色”“補領機動車登記證書”“補換領機動車行駛證”“機動車轄區(qū)外轉(zhuǎn)移登記”“機動車共同所有人姓名變更登記”“機動車使用性質(zhì)改變”“香港、澳門和臺灣地區(qū)臨時入境機動車登記”等7項業(yè)務。

開設跨國自駕車通關“綠色通道”。將臨時入境機動車及駕駛?cè)松觐I牌證業(yè)務下放至縣級公安機關交通管理部門，所轄東興市公安局交通管理大隊在邊境國門東興二橋設立工作站，開辟跨國自駕車通關“綠色通道”，為外籍跨境自駕游車隊快速辦理臨時入境機動車及駕駛?cè)松觐I牌證等業(yè)務。

推廣外籍駕駛證驗真快辦。積極與專業(yè)科技公司合作，推廣使用“外籍駕駛證換證助手”，快速有效解決外籍駕駛?cè)宿k理臨時駕駛許可業(yè)務的翻譯、解讀、驗真等問題，防止外籍業(yè)務的錯誤，進一步提升窗口辦事效率和服務水平。

開通自助體檢照相業(yè)務。車管業(yè)務辦理大廳設置一批自助體檢照相機，方便群眾辦理機動車駕駛?cè)梭w檢照相業(yè)務，真正讓群眾少跑腿。

聯(lián)合執(zhí)勤打擊“非法中介”。車管所聯(lián)合轄區(qū)派出所成立了打擊工作組，安排民警和輔警在車管所大院和周邊輪勤，嚴禁非法中介人員進入車管大院內(nèi)招攬生意，凈化車管辦事環(huán)境。