戴維?多德維爾

香港《南華早報(bào)》8月1日文章，原題：為什么美國遏制中國的“友岸外包”計(jì)劃會(huì)遇阻？“友岸外包”是荒謬的，且經(jīng)濟(jì)成本高昂。但它在美國地緣政治中有深厚根基，未來一兩年可能成為美國外交核心。過去三年，美國在“企業(yè)回岸”“近岸外包”或“友岸外包”方面的努力毫無所獲。加拿大和墨西哥是美國最自然的回岸目的地，但兩國在美國出口的份額比三年前還要小。中國占美國進(jìn)口的份額確實(shí)有所下滑，但若如上亞洲主要低成本國家的出口，比例仍'保持在相對(duì)穩(wěn)定的水平。

整個(gè)亞洲的出口商似乎并沒采用上述三種方式，而是實(shí)施了“中國+多元化”的戰(zhàn)略。眾多公司作出理性反應(yīng)，卻無力緩解（美國非理性的）政治壓力?！坝寻锻獍睒?gòu)建了美國對(duì)蘇聯(lián)的遏制戰(zhàn)略。這一次，一切都為遏制中國。它質(zhì)疑全球化的價(jià)值，并認(rèn)為付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)是必然的。美國財(cái)長耶倫提供了經(jīng)濟(jì)上的解釋：“支持將供應(yīng)鏈友岸外包到大量可信賴的國家，以便我們能繼續(xù)安全地?cái)U(kuò)大市場準(zhǔn)入，降低經(jīng)濟(jì)及.可信賴貿(mào)易伙伴的風(fēng)險(xiǎn)?！钡鷤惡芮宄搼?zhàn)略的實(shí)際挑戰(zhàn)：它需要大量“友好”國家參與，且這些國家需得到（美,國）　信任。這是不小的挑戰(zhàn)。

也許最明顯的友岸外包“避風(fēng)港”是七國集團(tuán)(G7)及歐盟。那第一個(gè)挑戰(zhàn)就是：朋友來了又走。而作為“四邊機(jī)制”成員的印度，又能有多大的友好或信任呢？在G7之外尋找對(duì)華遏制戰(zhàn)略所需的“大量”國家時(shí)，第二個(gè)挑戰(zhàn)出現(xiàn):大集團(tuán)是聯(lián)合國、世貿(mào)組織等,但在特朗普的“美國優(yōu)先”后，友誼受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二十國集團(tuán)（G20）顯然足夠大，可為可靠的友岸外包提供基礎(chǔ)。但大多數(shù)成員國希望永遠(yuǎn)不要被迫在美中之間做選擇，一些會(huì)選擇騎墻戢傾向于中國，包括阿根廷、巴西、壞度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、南非，還有俄羅斯。此外，G20只包括10個(gè)東盟經(jīng)濟(jì)體中的一個(gè)和非洲國家中的一個(gè)。這些地區(qū)與中國有著密切的相互依存關(guān)系，不太可能對(duì)友岸外包的壓力作出積極回應(yīng)。面對(duì)困境，美國開始建立印太經(jīng)濟(jì)框架，但在其14個(gè)成員中至少有8個(gè)明確表示不想損害與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

或許美國落實(shí)友岸外包所面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是：世界大部分地區(qū)與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，比它們與俄羅斯的關(guān)系更強(qiáng)大、更有價(jià)值，這令打破這種強(qiáng)大和有益的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的遏制戰(zhàn)略一點(diǎn)吸引力都沒有。世貿(mào)組織總干事伊維拉最近反思：“這個(gè)多邊貿(mào)易體系已建立了75年，幫助超過10億人擺脫貧困，通過相互依存實(shí)現(xiàn)了和平……”或許美國需要提防其強(qiáng)硬安全鷹派所希望的東西。（作者戴維?多德維爾，喬恒譯）