彭興智

（a. 海南大學(xué)公共管理學(xué)院；b. 海南省公共治理研究中心，?？?570228）

海南—南海是中國(guó)特色自貿(mào)港發(fā)展的戰(zhàn)略性地理空間，并已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展的前沿地帶。特別是在保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促新發(fā)展格局，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的方略導(dǎo)向下，建設(shè)海南自貿(mào)港成為中國(guó)對(duì)接雙循環(huán)互促和參與全球經(jīng)濟(jì)治理的國(guó)家戰(zhàn)略，其中自貿(mào)港發(fā)展的重要目標(biāo)之一是推動(dòng)海南—南海區(qū)域協(xié)作。換言之，自貿(mào)港發(fā)展是海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要抓手與路徑，可以有效促進(jìn)海南島與東南亞、南亞、南太平洋島嶼等地緣經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)合作。因此，在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視野下，探索自貿(mào)港發(fā)展如何推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是重要的研究議題。

在雙循環(huán)互促的新發(fā)展格局中，海南自貿(mào)港發(fā)展是雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)雙循環(huán)互促發(fā)揮重要的支撐作用。作為中國(guó)的對(duì)外開放門戶，自貿(mào)港的發(fā)展將優(yōu)化國(guó)內(nèi)循環(huán)的結(jié)構(gòu)，并向外延伸以提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。具體而言，自貿(mào)港將成為連結(jié)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)與紐帶（李猛等，2021）。自貿(mào)港自身的制度創(chuàng)新將暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際2個(gè)大市場(chǎng)循環(huán)，并以開放型的經(jīng)濟(jì)新體制保障資金、物流、數(shù)據(jù)、人力資源等市場(chǎng)要素的自由流通，以加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作。在國(guó)內(nèi)循環(huán)的層面，自貿(mào)港將借助特殊的制度安排深化改革開放與供給側(cè)改革，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)、配置與吸引島外投資。同時(shí)，自貿(mào)港的發(fā)展將提升中國(guó)南疆沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的整體水平，并以此輻射全國(guó)腹地，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)。在國(guó)際循環(huán)的層面，海南島的發(fā)展將融入海南—南海島嶼體系，而海南自貿(mào)港的發(fā)展將通過(guò)提升對(duì)外開放層次來(lái)促進(jìn)國(guó)際循環(huán)，對(duì)接“一帶一路”、RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership, 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定），以營(yíng)造國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，自貿(mào)港將加強(qiáng)與東南亞、南亞、南太平洋島國(guó)的區(qū)域協(xié)作與經(jīng)濟(jì)文化交流，并逐步向海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化邁進(jìn)。

在近期建設(shè)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的方略中，海南自貿(mào)港發(fā)展將持續(xù)輻射全國(guó)腹地并挖掘全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的潛力，進(jìn)一步暢通全國(guó)市場(chǎng)大循環(huán)。自貿(mào)港將發(fā)揮對(duì)接點(diǎn)的作用，對(duì)接中國(guó)規(guī)則和國(guó)際規(guī)則，深入統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際2個(gè)大局。具體而言，作為新時(shí)代改革開放的前沿陣地，海南島背靠中國(guó)大陸的廣闊經(jīng)濟(jì)腹地，自貿(mào)港的發(fā)展將對(duì)全國(guó)腹地產(chǎn)生強(qiáng)大輻射力與拉動(dòng)力，并帶動(dòng)全國(guó)腹地探索制度創(chuàng)新、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)與破除地方保護(hù)主義、區(qū)域經(jīng)濟(jì)壁壘等。并且，自貿(mào)港的發(fā)展將整合不同區(qū)域市場(chǎng)之間的規(guī)則、要素和資源，推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)，以提升中國(guó)市場(chǎng)在全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中的地位以及全球競(jìng)爭(zhēng)力。此外，未來(lái)海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)布局將與全國(guó)腹地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成互補(bǔ)，進(jìn)行全國(guó)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上以自貿(mào)港為對(duì)外開放窗口向國(guó)際循環(huán)拓展，利用市場(chǎng)要素資源，增強(qiáng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)投資的吸引力，以暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)和推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

目前，關(guān)于自貿(mào)港發(fā)展與區(qū)域一體化的研究主要包括以下4個(gè)方面。

1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的尺度、邊界與理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論包括關(guān)稅同盟理論（Viner, 1951）、大市場(chǎng)理論（Scitovsky, 1958）、自貿(mào)區(qū)理論（Robson, 1984）等，而Israel 等（2017）還提出制度與文化認(rèn)同一體化的觀點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的外在表現(xiàn)是不同經(jīng)濟(jì)主體之間的互動(dòng)、整合與空間響應(yīng)（王秋玉等，2022），可有效克服地理距離、破除制度壁壘等障礙，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工與合作、資源共享與制度創(chuàng)新等提升區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)集聚度、產(chǎn)業(yè)連通性和政策協(xié)調(diào)性（李雪松等，2017）。同時(shí)，在尺度和邊界的視角下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有網(wǎng)絡(luò)化、多元化和多維度空間的特征，可以改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)地理格局（陳航航等，2018）。Sassen（2003）認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，傳統(tǒng)的國(guó)家領(lǐng)土邊界被弱化，如今應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)化、趨同化的角度重新理解全球尺度。殷潔等（2010）也認(rèn)為，區(qū)域一體化展現(xiàn)了基于制度關(guān)系的水平尺度或復(fù)合尺度，構(gòu)成多維網(wǎng)絡(luò)空間。而在邊界方面，陳航航等（2018）也提出，當(dāng)前區(qū)域一體化已展現(xiàn)出新邊界的特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的制度設(shè)計(jì)和貿(mào)易協(xié)定成為經(jīng)貿(mào)交流中的新邊界。這種新邊界是一種立體性、動(dòng)態(tài)性的網(wǎng)絡(luò)邊界，屬于“再領(lǐng)土化”（Swyngedouw,2004）。

2）中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐研究

在國(guó)內(nèi)層面，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展歷經(jīng)生產(chǎn)要素一體化、規(guī)則制度一體化和立體融合一體化3個(gè)階段，未來(lái)將在全球化、區(qū)域化、市場(chǎng)一體化與治理一體化等方面進(jìn)一步變革（葉玉瑤等，2022）。李郇等（2017）認(rèn)為珠三角地區(qū)與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流經(jīng)歷了“商品交易—生產(chǎn)合作—服務(wù)貿(mào)易”的轉(zhuǎn)變過(guò)程，并實(shí)現(xiàn)從初級(jí)區(qū)域一體化向高級(jí)區(qū)域一體化發(fā)展。在國(guó)際層面，王淑芳等（2015）探討了中國(guó)—東盟之間的區(qū)域協(xié)作發(fā)展，并提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究需要交叉運(yùn)用地理學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科進(jìn)行深入分析。

3）海南自貿(mào)港發(fā)展的地理學(xué)分析

劉云剛等（2021）基于海南島的島嶼特質(zhì)，提出在全球?qū)用妫再Q(mào)港是“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)；在國(guó)家層面，自貿(mào)港是中國(guó)分級(jí)主權(quán)的離島實(shí)踐與國(guó)家再尺度化的發(fā)展戰(zhàn)略；在地方層面，自貿(mào)港是島嶼開發(fā)治理的實(shí)踐。金鳳君等（2021）提出南海是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略性地理區(qū)域且具有協(xié)同性與互補(bǔ)性的經(jīng)濟(jì)地理屬性，現(xiàn)已形成“澳新港—粵閩臺(tái)文馬—滇桂瓊泰印菲越—緬老柬”4 個(gè)層級(jí)發(fā)展格局，未來(lái)應(yīng)在南海區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“中國(guó)+東南亞”一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)。張爾升等（2019）提出海南自貿(mào)港應(yīng)與南海命運(yùn)共同體互動(dòng)，并在南海地緣政治經(jīng)濟(jì)空間內(nèi)進(jìn)行空間重構(gòu)、海洋產(chǎn)業(yè)合作、生產(chǎn)要素交流等，以推動(dòng)南海區(qū)域一體化發(fā)展。

4）自貿(mào)港的制度創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究

李猛等（2021）探討了海南自貿(mào)港與雙循環(huán)、“一帶一路”等國(guó)家倡議的對(duì)接，并提出自貿(mào)港發(fā)展進(jìn)程中要擴(kuò)大消費(fèi)供給、優(yōu)化資源配置等。石建勛等（2022）提出自貿(mào)港發(fā)展要融入RCEP 與深化區(qū)域協(xié)作，同時(shí)提升海南島與中國(guó)大陸的交通一體化層次。傅國(guó)華等（2022）提出自貿(mào)港發(fā)展過(guò)程中要加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、發(fā)展高端制造業(yè)、完善服務(wù)貿(mào)易體系等。

綜上，已有文獻(xiàn)主要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論與實(shí)踐、地理學(xué)視角下的自貿(mào)港發(fā)展、自貿(mào)港的制度創(chuàng)新等方面取得顯著的研究進(jìn)展，對(duì)中國(guó)特色自貿(mào)港發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域一體化政策分析作出頗多學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，但同時(shí)也存在一些不足。1）自貿(mào)港發(fā)展與區(qū)域一體化的關(guān)系研究付諸闕如。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，自貿(mào)港建設(shè)已成為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是自貿(mào)港發(fā)展過(guò)程中的應(yīng)有之義，也是自貿(mào)港發(fā)展的內(nèi)生需求與目標(biāo)。但已有研究大多聚焦于長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，較少涉及海南自貿(mào)港發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2）已有南海區(qū)域合作的研究大多從“粵港澳+南?！被颉皬V西+南?！钡慕嵌日撟C區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，較少?gòu)摹昂Ｄ?南?！钡慕嵌瓤紤]。3）關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的研究大多只基于海南島的地理特征分析自貿(mào)港發(fā)展，較少涉及海南—南海橋接的整合研究。

對(duì)此，基于海南島的地理區(qū)位、自貿(mào)港的特殊制度安排以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要性，本文將海南自貿(mào)港發(fā)展置于宏觀的海南—南海戰(zhàn)略性地理空間內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角下探討自貿(mào)港發(fā)展如何推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，以期深化海南自貿(mào)港與南海命運(yùn)共同體建設(shè)，促進(jìn)海南島與南海周邊各經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域協(xié)作，并在經(jīng)略南海的過(guò)程中加快中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

1 海南—南海的經(jīng)濟(jì)地理概念與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分析框架

在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的視域下，本文提出海南—南海經(jīng)濟(jì)地理新概念。海南—南海是一個(gè)地處太平洋和印度洋要沖，位于亞洲東南部的戰(zhàn)略性地理空間，并由島嶼、海洋、深海和陸地等地理單元復(fù)合構(gòu)成。隨著海南自貿(mào)港的發(fā)展，海南—南海地理空間將成為中國(guó)深化改革開放、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際2個(gè)大局、構(gòu)建雙循環(huán)互促的戰(zhàn)略區(qū)域，也是自貿(mào)港的重要輻射區(qū)與實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的空間基礎(chǔ)。在海南—南海的經(jīng)濟(jì)地理概念下，本文以系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的多元維度創(chuàng)新性地構(gòu)建由空間理念、空間機(jī)制與空間行為組成的研究框架，以此探討自貿(mào)港發(fā)展推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑與前景。

1.1 海南—南海的內(nèi)涵與橋接

海南島具有獨(dú)特的島嶼屬性與離島特征，是中國(guó)走向南海、走向世界的戰(zhàn)略基點(diǎn)。海南島地理位置優(yōu)越，北有中國(guó)大陸的廣闊經(jīng)濟(jì)腹地縱深，南有遼闊南海以及東南亞、南太平洋島國(guó)，東有粵港澳大灣區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)，西有廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以及越南等南亞國(guó)家。劉云剛等（2021）提出在島水關(guān)系層次，海南島連接中國(guó)大陸和南海，海南島相對(duì)于中國(guó)大陸的離島性質(zhì)，使其在政治地理中構(gòu)成“次國(guó)家島嶼管轄權(quán)”（Baldacchino,2020），并在政策實(shí)踐中成為探索中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的政策實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行“一線放開、二線管住”的制度創(chuàng)新。在島陸關(guān)系層次，相對(duì)于中國(guó)大陸，海南島在政治地理層面是特殊的主權(quán)載體（Yu et al.,2020）。在島島關(guān)系層次，海南島是相對(duì)于南海諸島的島嶼，未來(lái)應(yīng)擴(kuò)大地理格局，融入南海群島網(wǎng)絡(luò)中，并與其他島嶼協(xié)同發(fā)展。海南島的發(fā)展脈絡(luò)深刻體現(xiàn)出島嶼功能定位與國(guó)家戰(zhàn)略變遷：1）海防陣地（1950年）；2）經(jīng)濟(jì)特區(qū)（1988 年）；3）國(guó)際旅游島（2009年）；4）自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港（2018年）。在此過(guò)程中，海南島的戰(zhàn)略格局逐步擴(kuò)大，其功能定位由邊緣地帶演變?yōu)榍把責(zé)嵬痢?/p>

南海是中國(guó)的南大門，也是中國(guó)走向深海、走向世界、突破島鏈封鎖的戰(zhàn)略區(qū)域，其區(qū)域內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。在地理格局中，南海是中國(guó)近海區(qū)域中面積最大的海域，位于中國(guó)大陸南部，北起廣東省與臺(tái)灣島，南至加里曼丹島、蘇門答臘島，西瀕中國(guó)大陸、馬來(lái)半島、中南半島，東達(dá)菲律賓。在海上航運(yùn)方面，南海東與太平洋相接，西與印度洋相連（張爾升等，2019）。目前，南海已成為全球最主要的海上通道之一，連接世界兩大經(jīng)濟(jì)中心；更是中國(guó)南部的出?？冢P(guān)系到粵港澳桂瓊5地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)土安全。

隨著自貿(mào)港的發(fā)展，中國(guó)將海南島與南海這兩大地理區(qū)域相橋接，復(fù)合形成海南—南海戰(zhàn)略性地理空間——由島嶼、海洋、陸域和深海等地理單元相互關(guān)聯(lián)、共同建構(gòu)而成的復(fù)合型地理空間。海南—南海地理空間的輻射范圍遼闊，陸域包括中國(guó)東南沿海地區(qū)、馬來(lái)半島、中南半島、加里曼丹島、蘇門答臘島、爪哇島、蘇拉威西島和菲律賓群島，海域包括中國(guó)南海、泰國(guó)灣、爪哇海、安達(dá)曼海、蘇拉威西海、班達(dá)海。從海南到南海，不僅是地理范圍的擴(kuò)大，而且是海南自貿(mào)港功能定位與戰(zhàn)略范圍的擴(kuò)大。以往在自然地理層面，海南島和南海往往被看作是陸海2個(gè)區(qū)域，但在當(dāng)前海南自貿(mào)港作為國(guó)家重大戰(zhàn)略被提出，海南—南海的空間區(qū)域逐漸被建構(gòu)出來(lái)，成為具有國(guó)家戰(zhàn)略意涵的地理空間。在此地理空間中，海南島的開發(fā)將突破孤立與靜態(tài)的瓶頸；而海南自貿(mào)港作為對(duì)外開放的戰(zhàn)略門戶，將立體地融入海南—南海地理空間體系，成為雙循環(huán)互促的交匯點(diǎn)與橋梁紐帶。這既有利于深入挖掘全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)生潛力，也拓展了國(guó)際大循環(huán)的外生需求，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)，與海南—南海區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)體之間通過(guò)達(dá)成協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以尋求商品自由流通、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)分工合作等，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

1.2 空間理念、空間機(jī)制與空間行為：一個(gè)新的分析框架

基于海南—南海的經(jīng)濟(jì)地理概念與特征，自貿(mào)港的發(fā)展應(yīng)該面向南海、走向世界，推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論范式內(nèi)，區(qū)域一體化意指通過(guò)區(qū)域協(xié)作消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素（Tinbergen,1954），也可以理解為是消除區(qū)域之間差別待遇的過(guò)程及狀態(tài)（Balassa,1961）。發(fā)展至今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要從產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、規(guī)則制度、人文交流等方面來(lái)達(dá)成，其目的是消除區(qū)域之間的差別待遇與交流障礙，使各方之間通過(guò)合作獲得共同利益并實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。據(jù)此，本文結(jié)合當(dāng)前海南自貿(mào)港發(fā)展所處的階段特征以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)空特征，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的眾多路徑中選取3 個(gè)較為重要的維度：空間理念、空間機(jī)制與空間行為，以此構(gòu)建分析框架，嘗試為推動(dòng)中國(guó)區(qū)域一體化戰(zhàn)略發(fā)展作出新的理論貢獻(xiàn)與應(yīng)用貢獻(xiàn)（圖1）。

圖1 自貿(mào)港發(fā)展推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的分析框架Fig.1 A new analytical framework for the development of the Hainan Free Trade Port to promote the regional economic integration of Hainan-South China Sea

1.2.1 空間理念 在經(jīng)濟(jì)地理與人文地理的交叉視域下，本文所論的空間理念是指一個(gè)地理空間內(nèi)的文化屬性、價(jià)值觀與發(fā)展理念。理念的力量是巨大的。當(dāng)空間與文化理念相結(jié)合時(shí)，空間理念會(huì)形塑某個(gè)地理空間的發(fā)展路徑，并影響空間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)以及人們的認(rèn)知（胡瀟，2014）。海南—南海地理空間位于亞洲東南部，在空間區(qū)位上受到島嶼人文地理與海洋文化的影響，因而長(zhǎng)期以來(lái)秉持面向大海的包容、開放、合作的空間發(fā)展理念。由于自貿(mào)港發(fā)展受國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促戰(zhàn)略思想的影響，現(xiàn)階段海南—南海區(qū)域內(nèi)的空間理念將持續(xù)以開放、包容與合作為核心，發(fā)揮文化動(dòng)力的作用。并將海南島的島嶼開發(fā)與發(fā)展融入南海區(qū)域，進(jìn)一步打造統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際2個(gè)大局以及雙循環(huán)互促的新發(fā)展格局，形塑海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。在空間理念的范式內(nèi)，主要選擇海南—南海地理空間內(nèi)的2個(gè)空間理念路徑進(jìn)行分析，即海洋命運(yùn)共同體理念與新發(fā)展理念。

1.2.2 空間機(jī)制 在經(jīng)濟(jì)地理的視域下，本文所論的空間機(jī)制是指一個(gè)地理空間內(nèi)的規(guī)則配置方式與制度運(yùn)作形式。作為新制度經(jīng)濟(jì)地理學(xué)分析區(qū)域一體化的新理論視角與測(cè)度方法，空間機(jī)制在交叉學(xué)科的影響下不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的制度轉(zhuǎn)向、制度績(jī)效與制度創(chuàng)新（賀燦飛等，2014），而且強(qiáng)調(diào)區(qū)域一體化進(jìn)程中機(jī)制、規(guī)則與制度的重要性，并聚焦于縮小制度差距（王雨等，2022）。空間機(jī)制通常體現(xiàn)為一種靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的空間?規(guī)則關(guān)系，且呈現(xiàn)多元化、多維度、相互協(xié)調(diào)的規(guī)則機(jī)制?？臻g機(jī)制在實(shí)踐中注重制度創(chuàng)新，以突破規(guī)則限制與制度壁壘，增強(qiáng)空間治理的有效性與協(xié)調(diào)合作能力。在海南—南海地理空間內(nèi)，伴隨自貿(mào)港在發(fā)展過(guò)程中構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制以及離島“境內(nèi)關(guān)外”分級(jí)主權(quán)治理體系，空間機(jī)制將推動(dòng)自貿(mào)港發(fā)展成為新時(shí)代改革開放的政策實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。在空間機(jī)制的范式內(nèi)，主要選擇海南—南海地理空間內(nèi)的2個(gè)空間機(jī)制路徑進(jìn)行分析，即加強(qiáng)自貿(mào)港的制度創(chuàng)新與完善自貿(mào)港的海洋治理。

1.2.3 空間行為 在經(jīng)濟(jì)地理與人文地理的交叉視域下，本文所論的空間行為是指一個(gè)地理空間內(nèi)的人類行為，在受到空間形塑的同時(shí)也會(huì)對(duì)空間發(fā)展做出影響與塑造。與空間行為密切相關(guān)的空間?行為互動(dòng)理論也認(rèn)為空間（人類活動(dòng)的地理空間）與行為（人類行為活動(dòng)）之間會(huì)進(jìn)行互動(dòng)，且體現(xiàn)為一種辯證的相互作用與聯(lián)系（柴彥威等，2017）。在海南—南海地理空間內(nèi)，在構(gòu)建雙循環(huán)互促的方針指導(dǎo)下，自貿(mào)港發(fā)展過(guò)程中所呈現(xiàn)的空間行為以共同利益為基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)為海南—南海區(qū)域內(nèi)的國(guó)家、地區(qū)、城市或國(guó)際組織等行為主體會(huì)影響空間發(fā)展，并影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。在空間行為的范式內(nèi)，主要選擇海南—南海地理空間內(nèi)的2個(gè)空間行為路徑進(jìn)行分析，即構(gòu)建海南—南?？臻g內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈與強(qiáng)化海南—南海空間內(nèi)的“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作。

2 自貿(mào)港發(fā)展的空間理念

自貿(mào)港發(fā)展推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要借助空間理念的力量。換言之，海南—南海地理空間內(nèi)的觀念文化會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，海南自貿(mào)港在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的方略指導(dǎo)下，將進(jìn)一步深化包容開放與合作共贏的空間理念，將海南島的發(fā)展融入海南—南海區(qū)域。具體而言，自貿(mào)港發(fā)展需要落實(shí)海洋命運(yùn)共同體理念與新發(fā)展理念，從而推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

2.1 海洋命運(yùn)共同體理念推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

基于海南—南海地理空間的海洋特征，自貿(mào)港發(fā)展需要具備對(duì)應(yīng)的海洋觀，擴(kuò)大中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間與夯實(shí)雙循環(huán)相互促進(jìn)，逐步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。在這方面，新時(shí)代中國(guó)提出的海洋命運(yùn)共同體理念至關(guān)重要，在海南—南海地理空間內(nèi)體現(xiàn)為陸海統(tǒng)籌、依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)的海洋空間發(fā)展理念。自貿(mào)港發(fā)展將引領(lǐng)形成區(qū)域內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)新秩序，與東盟等經(jīng)濟(jì)體攜手發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

具體而言，自貿(mào)港的發(fā)展過(guò)程中，需要以海洋命運(yùn)共同體理念來(lái)凝聚海南—南海地理空間內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)體之間的共識(shí)，構(gòu)建共同利益。海洋命運(yùn)共同體理念是在中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的新型海洋觀，在海南—南海地理空間內(nèi)具體表現(xiàn)為南海命運(yùn)共同體理念。2019年4月，習(xí)總書記首次提出海洋命運(yùn)共同體的理念及倡議，其內(nèi)涵是不同國(guó)家行為體或經(jīng)濟(jì)體基于共同的海洋利益而達(dá)成合作集體（李學(xué)勇，2019）。海洋命運(yùn)共同體理念是人類命運(yùn)共同體理念在海洋領(lǐng)域的豐富和發(fā)展，也是向海發(fā)展、深化區(qū)域合作與海洋治理的中國(guó)方案，其核心思想是合作、共贏，各國(guó)利益交融、相互依存、命運(yùn)與共（王寅，2017）。該理念在地緣政治經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為“全球性”和“共同利益”的科學(xué)內(nèi)涵（龍冬平等，2021）?，F(xiàn)階段，海洋命運(yùn)共同體理念在海南—南海地理空間內(nèi)成為海南自貿(mào)港發(fā)展與推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思想路線圖，并發(fā)揮助力作用。在海洋命運(yùn)共同體理念的導(dǎo)向作用下，自貿(mào)港建設(shè)將超越海南本島，實(shí)施島嶼、海洋、陸地統(tǒng)籌發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，自貿(mào)港發(fā)展格局將擴(kuò)大至整個(gè)立體的海南—南?？臻g，并與區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)體建立貿(mào)易伙伴關(guān)系。自貿(mào)港將秉持“共商共建共享”的多邊主義區(qū)域合作思維，共同構(gòu)建互利共贏的海洋經(jīng)濟(jì)關(guān)系與國(guó)際關(guān)系。

2.2 新發(fā)展理念推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

新發(fā)展理念是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則之一。在新發(fā)展理念的導(dǎo)向作用下，海南自貿(mào)港發(fā)展將推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。新發(fā)展理念的內(nèi)涵是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，不僅從國(guó)內(nèi)循環(huán)的角度思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，而且從國(guó)際循環(huán)的角度思考國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（劉明松，2021）。海南自貿(mào)港的發(fā)展將立足于貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建雙循環(huán)互促新發(fā)展格局，并協(xié)同海南—南海地理空間內(nèi)的各國(guó)各地區(qū)，共建開放普惠、合作共贏的區(qū)域。

首先，“創(chuàng)新”理念是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γㄖ苤拒姷龋?022）。自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，立足自貿(mào)港的資源稟賦與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，探索海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展新動(dòng)能。其次，“協(xié)調(diào)”理念是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的思想動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，融入全球發(fā)展是歷史大勢(shì)。單一國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中如果缺乏協(xié)調(diào)整合的視野與智慧，可能會(huì)出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。自貿(mào)港的發(fā)展過(guò)程中，要深化協(xié)調(diào)理念，整合海南—南海區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，海南—南海地理空間內(nèi)的國(guó)家與地區(qū)大多為新興經(jīng)濟(jì)體和后發(fā)經(jīng)濟(jì)體。在資源有限的情況下，這些國(guó)家與地區(qū)若要與發(fā)達(dá)國(guó)家在交流中體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要注重本區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性與優(yōu)化資源在區(qū)域中的配置，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，在“綠色”理念的導(dǎo)向推動(dòng)下，自貿(mào)港要與海南—南海區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)體合作發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)陸海生態(tài)環(huán)境。再者，“開放”理念是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，對(duì)外開放是客觀規(guī)律。自貿(mào)港發(fā)展要深化改革開放的深度與廣度，將全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)與自貿(mào)港的制度優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加快構(gòu)建雙循環(huán)互促格局。在此基礎(chǔ)上，自貿(mào)港可力圖打造海南—南海區(qū)域內(nèi)的開放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)和投資自由化便利化。最后，在“共享”理念的導(dǎo)向推動(dòng)下，海南自貿(mào)港需堅(jiān)持共享發(fā)展，秉持互利共贏的合作觀，逐步解決區(qū)域發(fā)展的不平衡問(wèn)題，讓海南—南海區(qū)域內(nèi)的人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

3 自貿(mào)港發(fā)展的空間機(jī)制

自貿(mào)港發(fā)展推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要運(yùn)用空間機(jī)制來(lái)達(dá)成，其重點(diǎn)在于制度創(chuàng)新。新制度經(jīng)濟(jì)地理學(xué)強(qiáng)調(diào)，制度創(chuàng)新可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（王雨等，2022）。在海南—南海地理空間內(nèi)，空間機(jī)制強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中規(guī)則與制度的重要性。自貿(mào)港需利用離島“境內(nèi)關(guān)外”的分級(jí)主權(quán)治理體系，著力探索制度創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，自貿(mào)港應(yīng)突破規(guī)則限制與制度壁壘，深入解決目前體制機(jī)制存在的問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)要素便利流動(dòng)與夯實(shí)雙循環(huán)互促戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。在空間機(jī)制的范式內(nèi)，自貿(mào)港發(fā)展需要加強(qiáng)其制度創(chuàng)新以及完善其海洋治理，合力推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

3.1 加強(qiáng)自貿(mào)港的制度創(chuàng)新

海南自貿(mào)港發(fā)展應(yīng)該重視制度創(chuàng)新，即通過(guò)規(guī)則創(chuàng)新、破除體制機(jī)制弊端來(lái)推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。自貿(mào)港是設(shè)在境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)（汪洋，2017）。這是對(duì)中國(guó)特色自貿(mào)港的權(quán)威闡釋，也指明了自貿(mào)港的發(fā)展方向，即探索創(chuàng)新“一線放開、二線管住”的分級(jí)主權(quán)治理模式。2020 年以來(lái)，在黨中央頒布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》等頂層制度設(shè)計(jì)后，對(duì)海南自貿(mào)港進(jìn)行精準(zhǔn)定位，進(jìn)一步發(fā)揮海南島的島嶼屬性、離島優(yōu)勢(shì)與離岸空間特質(zhì)。在“一線放開、二線管住”的特殊政策下，對(duì)海南自貿(mào)港進(jìn)行制度集成創(chuàng)新與完善開放型經(jīng)濟(jì)制度，打造島嶼開發(fā)的逐夢(mèng)空間；同時(shí)探索分級(jí)主權(quán)治理形態(tài)以及貿(mào)易自由化、投資自由化等制度創(chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供機(jī)制保障。

加強(qiáng)自貿(mào)港制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑主要包括：首先，精準(zhǔn)自貿(mào)港定位，優(yōu)化制度安排。作為中國(guó)特色的海南自貿(mào)港，在制度安排方面需注重透明度、開放度和便利度。在政治地理學(xué)的島水關(guān)系中，海南島連接中國(guó)大陸和南海。自貿(mào)港的服務(wù)對(duì)象是中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)腹地和整個(gè)南海區(qū)域，這使其成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促的戰(zhàn)略對(duì)接點(diǎn)。因而自貿(mào)港要突出自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在制度創(chuàng)新過(guò)程中與國(guó)際接軌，將中國(guó)規(guī)則和國(guó)際規(guī)則相對(duì)接，并逐步統(tǒng)一、銜接自貿(mào)港與海南—南海區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、投資規(guī)則、金融規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)海南—南海區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。其次，創(chuàng)新分級(jí)主權(quán)治理形態(tài)。在“一線放開，二線管住”基礎(chǔ)上，自貿(mào)港需構(gòu)建異態(tài)管轄權(quán)制度體系，例如參照“一國(guó)兩制”設(shè)立“海南自貿(mào)港特別行政委員會(huì)”（劉云剛等，2021），設(shè)置“境內(nèi)關(guān)外”的邊界制度，推行特殊關(guān)稅政策與海關(guān)管理制度等，使自貿(mào)港成為國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的有效平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。再者，建設(shè)海南島成為“南海營(yíng)運(yùn)中心”。借鑒臺(tái)灣島曾經(jīng)規(guī)劃的“亞太營(yíng)運(yùn)中心”，海南島在建設(shè)自貿(mào)港過(guò)程中可規(guī)劃“南海營(yíng)運(yùn)中心”，具體包括六項(xiàng)專業(yè)中心，即制造中心、海運(yùn)中心、空運(yùn)中心、金融中心、電信中心與媒體中心。這將有助自貿(mào)港建設(shè)成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、影響力與輻射力的多功能運(yùn)營(yíng)中心，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。最后，創(chuàng)新自貿(mào)港的負(fù)面清單制度。自貿(mào)港在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)逐步縮減外資準(zhǔn)入、跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單（李猛等，2021），擴(kuò)大對(duì)外開放與交流合作；同時(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，自貿(mào)港可制定一套更有優(yōu)勢(shì)、更開放有序的貿(mào)易規(guī)則制度，進(jìn)一步接軌國(guó)際規(guī)則。

3.2 完善自貿(mào)港的海洋治理

基于海南自貿(mào)港瀕臨海洋的地理特征，自貿(mào)港發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該完善海洋治理體系，積極參與南海海洋治理與構(gòu)建南海命運(yùn)共同體，促進(jìn)自貿(mào)港與東盟國(guó)家、南太平洋島國(guó)等南海經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域合作，進(jìn)而推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

完善自貿(mào)港的海洋治理來(lái)推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑主要包括：首先，加強(qiáng)構(gòu)建海南—南海地理空間內(nèi)的藍(lán)色伙伴關(guān)系。中國(guó)在2017年提出在海洋領(lǐng)域內(nèi)建立藍(lán)色伙伴關(guān)系，在海洋可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中搭建合作平臺(tái)、強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)合作與海洋治理協(xié)作（劉天琦，2019）。藍(lán)色伙伴關(guān)系是指在中國(guó)沿海的地理空間內(nèi)建設(shè)3條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，即中國(guó)—印度洋—非洲—地中海、中國(guó)—大洋洲—南太平洋和中國(guó)—北冰洋—?dú)W洲（姜秀敏等，2019）。海南—南海地理空間內(nèi)的藍(lán)色伙伴關(guān)系主要涉及2條經(jīng)濟(jì)通道，即中國(guó)—印度洋—非洲—地中海和中國(guó)—大洋洲—南太平洋。具體表現(xiàn)為，以海南島為經(jīng)濟(jì)地理支點(diǎn)，連接中國(guó)至東南亞、中南半島的經(jīng)濟(jì)走廊，南接太平洋，西銜印度洋。在此地理空間內(nèi)，藍(lán)色伙伴關(guān)系涉及的海洋治理層面應(yīng)深化海洋公共事務(wù)合作，即自貿(mào)港發(fā)展過(guò)程中要加強(qiáng)與南海國(guó)家或地區(qū)的溝通協(xié)商，逐步構(gòu)建符合各方共同利益的海洋公共管理新機(jī)制。在藍(lán)色伙伴關(guān)系涉及的海洋經(jīng)貿(mào)層面，自貿(mào)港發(fā)展過(guò)程中要注重發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海洋科技與資源開發(fā)利用等方面的協(xié)作，共建共享海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及逐步達(dá)成藍(lán)色產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。其次，制定更具體有效的區(qū)域規(guī)則。在此進(jìn)程中，中國(guó)應(yīng)起積極主導(dǎo)作用。其中，值得一提的是，在2002年中國(guó)與東盟簽署《南海各方行為宣言》的基礎(chǔ)上，中國(guó)循序漸進(jìn)地制定《南海各方行為準(zhǔn)則》，以此達(dá)成更有效的南海海洋治理模式，深化地緣經(jīng)濟(jì)合作。再者，深度參與BBNJ 協(xié)定（Biodiversity of Areas Beyond National Jurisdiction，國(guó)家管轄范圍外海洋生物多樣性協(xié)定）的制定過(guò)程。BBNJ 養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用協(xié)定將重塑全球海洋經(jīng)濟(jì)新秩序。其四大關(guān)鍵內(nèi)涵是指海洋遺傳資源、海洋保護(hù)區(qū)、環(huán)境影響評(píng)估、能力建設(shè)與海洋技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這將對(duì)南海海洋治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。在自貿(mào)港發(fā)展過(guò)程中，以海南島為支點(diǎn)，積極參與BBNJ協(xié)定制定可優(yōu)化海南—南海區(qū)域合作的海洋領(lǐng)域布局，實(shí)現(xiàn)海洋資源與經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展。

4 自貿(mào)港發(fā)展的空間行為

自貿(mào)港發(fā)展推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要通過(guò)實(shí)際的空間行為來(lái)達(dá)成。在海南—南海地理空間內(nèi)，空間行為將超越狹隘的國(guó)家理性，各個(gè)國(guó)家與地區(qū)的空間行為以共同利益為基礎(chǔ)，基于共同利益動(dòng)力來(lái)付諸實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各方共同發(fā)展。具體而言，在雙循環(huán)互促的方略指導(dǎo)下，自貿(mào)港的發(fā)展將引領(lǐng)海南—南海地理空間內(nèi)的國(guó)家、地區(qū)等各個(gè)行為主體作出共同的行動(dòng)，合力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。在空間行為的范疇內(nèi)，自貿(mào)港發(fā)展需要進(jìn)一步構(gòu)建海南—南?？臻g內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化海南—南海空間內(nèi)的“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作。

4.1 構(gòu)建海南—南?？臻g內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈

海南自貿(mào)港背靠中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)腹地，一方面要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，深度挖掘全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的巨大需求與潛力；另一方面要拓展國(guó)際大循環(huán)，面向南海、走向世界。尤其在自貿(mào)港發(fā)展過(guò)程中要加強(qiáng)海南—南海經(jīng)濟(jì)地理空間內(nèi)的區(qū)域大循環(huán)，構(gòu)筑全方位的貿(mào)易伙伴關(guān)系與外向型的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，構(gòu)建海南—南?？臻g內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

在自貿(mào)港發(fā)展過(guò)程中，構(gòu)建海南—南?？臻g內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑主要包括：首先，深度參與海南—南海區(qū)域內(nèi)的多邊合作組織或協(xié)定。在自貿(mào)港發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)要充分利用已有的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，銜接和融入RCEP、APEC（Asia-Pacific Economic Cooperation，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）、東盟“10+3”與“10+1”合作機(jī)制等，使海南—南海區(qū)域成為世界上囊括眾多人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模宏大的自由經(jīng)貿(mào)區(qū)，塑造經(jīng)濟(jì)地理新版圖。其次，加強(qiáng)海南自貿(mào)港的港口建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的互聯(lián)互通?，F(xiàn)階段，海南自貿(mào)港建設(shè)尚在起步階段，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較落后，與國(guó)內(nèi)大型港口或與新加坡等國(guó)際港口相比仍存在較大差距。因此，需要提高海口港、洋浦港、三亞港等港口的吞吐能力，增加深水泊位，增強(qiáng)海港與空港之間的對(duì)接能力，提升國(guó)際貨輪的來(lái)港次數(shù)。在此基礎(chǔ)上，提升海南島與海南—南海區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家或地區(qū)的互聯(lián)互通。最后，利用海南島的熱帶地理特征，建設(shè)海南—南海區(qū)域內(nèi)的熱帶農(nóng)業(yè)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈。基于海南島的緯度特征與地理氣候，可以深化發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)種業(yè)貿(mào)易（傅國(guó)華等，2022），帶動(dòng)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈等要素融入海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。尤其要逐步培育自貿(mào)港熱帶農(nóng)業(yè)的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，連接?xùn)|南亞、南亞、南太平洋島國(guó)等經(jīng)濟(jì)體，建設(shè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)海南—南海地理空間內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化。

4.2 強(qiáng)化海南—南?？臻g內(nèi)的“21 世紀(jì)海上絲綢之路”合作

在自貿(mào)港發(fā)展過(guò)程中，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要強(qiáng)化海南—南?？臻g內(nèi)的“21 世紀(jì)海上絲綢之路”合作，將自貿(mào)港發(fā)展與“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行銜接，構(gòu)建海南—南海地理空間內(nèi)的一體化經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)。在此過(guò)程中，海南自貿(mào)港憑借離島特征、資源要素、特殊政策等優(yōu)勢(shì)，將成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐。同時(shí)，通過(guò)雙循環(huán)互促的新發(fā)展格局，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作，與東盟國(guó)家、南亞國(guó)家、南太平洋島國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作與互補(bǔ)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

強(qiáng)化海南—南?？臻g內(nèi)的“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作是以海南自貿(mào)港建設(shè)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，自貿(mào)港面向東南亞、南亞、南太平洋地區(qū)進(jìn)行輻射，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能合作為主導(dǎo)方向，與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)作發(fā)展（曹云華等，2020）。在路徑政策方面，首先，自貿(mào)港發(fā)展與“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議相結(jié)合，推動(dòng)自貿(mào)港在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過(guò)程中的金融創(chuàng)新，共同降低關(guān)稅，減少交易成本，優(yōu)化投資環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，在“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議下，自貿(mào)港發(fā)展應(yīng)在海南—南海地理空間內(nèi)進(jìn)行雙向的“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”策略，尤其應(yīng)注重與東盟、南太平洋島國(guó)等南海地緣經(jīng)濟(jì)體合作建設(shè)多元化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（曹云華等，2020），并通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工達(dá)成錯(cuò)位發(fā)展，獲得共同收益。再者，自貿(mào)港應(yīng)加強(qiáng)與海南—南?？臻g內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)體之間的水產(chǎn)品貿(mào)易合作，達(dá)成“21 世紀(jì)海上絲綢之路”中的水產(chǎn)品一體化網(wǎng)絡(luò)體系（彭飛等，2021），增加水產(chǎn)品貿(mào)易流。尤其是，應(yīng)逐步提高自貿(mào)港在海南—南海區(qū)域水產(chǎn)品貿(mào)易體系中的地位，推動(dòng)建立穩(wěn)定、協(xié)同的水產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。借助海南—南?？臻g內(nèi)人口規(guī)模較大的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大水產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模，助力海南—南海區(qū)域內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

5 結(jié)論與討論

基于海南島的島嶼特征、海洋屬性與離島空間特質(zhì)，海南島的島嶼開發(fā)與空間治理應(yīng)該進(jìn)一步融入南海，自貿(mào)港在發(fā)展過(guò)程中要進(jìn)一步面向海洋、走向世界，建構(gòu)新的經(jīng)濟(jì)地理空間格局。據(jù)此，本文提出了海南—南海的經(jīng)濟(jì)地理新概念。海南—南海地理空間是中國(guó)特色海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中深化改革開放、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際2個(gè)大局、構(gòu)建雙循環(huán)互促格局的戰(zhàn)略區(qū)域，這也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的空間基礎(chǔ)。在此空間中，自貿(mào)港作為中國(guó)對(duì)外開放門戶，其發(fā)展處于雙循環(huán)互促的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)雙循環(huán)互促發(fā)揮重要的支撐作用。自貿(mào)港的發(fā)展一方面將優(yōu)化國(guó)內(nèi)循環(huán)的結(jié)構(gòu)，暢通全國(guó)大循環(huán)、輻射全國(guó)腹地以及挖掘全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的潛力；另一方面將在國(guó)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，拓展國(guó)際大循環(huán)，將中國(guó)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則對(duì)接。因此，自貿(mào)港在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該在背靠全國(guó)經(jīng)濟(jì)腹地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與海南—南海地理空間內(nèi)東南亞、南亞、南太平洋島國(guó)等經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域協(xié)作，逐步推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

自貿(mào)港發(fā)展推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政策與路徑包括3個(gè)層次：1）在空間理念層次，自貿(mào)港在發(fā)展過(guò)程中要深化落實(shí)海洋命運(yùn)共同體理念和新發(fā)展理念，以文化理念為動(dòng)力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2）在空間機(jī)制層次，自貿(mào)港在發(fā)展過(guò)程中要加強(qiáng)制度創(chuàng)新和完善海洋治理，以規(guī)則制度為動(dòng)力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。3）在空間行為層次，自貿(mào)港在發(fā)展過(guò)程中要構(gòu)建海南—南海空間內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、強(qiáng)化“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作，以行為利益為動(dòng)力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

在提出海南—南海的經(jīng)濟(jì)地理概念基礎(chǔ)上，本文著重探討自貿(mào)港發(fā)展推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑。首先，空間理念、空間機(jī)制與空間行為組成的分析框架的創(chuàng)新性擴(kuò)大了海南自貿(mào)港發(fā)展的尺度與聯(lián)系，充實(shí)了自貿(mào)港發(fā)展與區(qū)域一體化的關(guān)系研究，從空間區(qū)域協(xié)作的角度論述海南自貿(mào)港與南海命運(yùn)共同體建設(shè)。需要指出的是，本文主要基于當(dāng)前海南自貿(mào)港建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段特征來(lái)選擇以上3個(gè)維度進(jìn)行分析，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要通過(guò)多種路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，空間理念、空間機(jī)制與空間行為3個(gè)維度并不能全面涵蓋所有實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑。換言之，其他維度的分析亦非常重要。后續(xù)隨著海南自貿(mào)港建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，空間理念、空間機(jī)制與空間行為之外的維度與路徑可能更值得關(guān)注。其次，本文提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化路徑與政策更強(qiáng)調(diào)國(guó)際尺度，但這并不代表可以忽視國(guó)內(nèi)尺度，隨著雙循環(huán)互促戰(zhàn)略和建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的推進(jìn)，海南自貿(mào)港發(fā)展與區(qū)域一體化的國(guó)內(nèi)尺度將受到重視，諸如“粵港澳+自貿(mào)港”等區(qū)域協(xié)作研究將更值得思考。最后，在文獻(xiàn)貢獻(xiàn)方面，本文從以往研究聚焦于長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，創(chuàng)新性地延展到新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港背景下的海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；從以往“粵港澳+南?！薄皬V西+南海”的區(qū)域合作分析拓展到“海南+南?！钡男乱曇埃瑒?chuàng)新性地提出海南—南海融合發(fā)展。

總而言之，海南自貿(mào)港發(fā)展推動(dòng)海南—南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、與時(shí)俱進(jìn)的研究課題。海南島的島嶼特征、自貿(mào)港的特殊制度安排以及海南—南海地理空間的獨(dú)特屬性，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了新的研究視野與理論視角。尤其是，在現(xiàn)階段國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系變革的時(shí)代背景下，自貿(mào)港發(fā)展與推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程將兼具機(jī)遇與挑戰(zhàn)。