韋曉玲

(廣州圖書館，廣東 廣州 510623)

1 引 言

當(dāng)前，健康日益成為影響人民獲得感、幸福感、安全感的重要因素。面對時代發(fā)展需要，2016年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，明確今后15年推進健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)，這是新中國成立以來第一次將健康提升到國家戰(zhàn)略層面。《綱要》確立了“以促進健康為中心”的“大健康觀”“大衛(wèi)生觀”，將“共建共享、全民健康”作為戰(zhàn)略主題，堅持以政府為主導(dǎo)，動員全社會參與，推動社會共建共享?？梢钥吹剑】抵袊ㄔO(shè)已不僅僅是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責(zé)，它需要全社會的共同參與。公共圖書館作為政府公益性的文化服務(wù)機構(gòu)，擁有信息、空間、服務(wù)、公信力等方面優(yōu)勢，有責(zé)任也有能力開展健康服務(wù)，助力健康中國戰(zhàn)略實施。

早在20世紀(jì)80年代，一些發(fā)達國家便已推行國家健康戰(zhàn)略，經(jīng)過多年發(fā)展，其全民健康的理念已滲入各個行業(yè)，在公共圖書館中各類健康服務(wù)已呈常態(tài)化，服務(wù)形式也日趨多樣，為我國公共圖書館開展健康服務(wù)提供了許多成功的經(jīng)驗與啟示，從而逐漸展開對本土化健康服務(wù)模式的探索。

2 廣州市公共圖書館助力健康中國戰(zhàn)略實施具備的現(xiàn)實條件

要實現(xiàn)全民健康，就需要建立面向全體公眾的具公平性、便捷性、系統(tǒng)且連續(xù)的健康服務(wù)，要求的是整個公共圖書館體系的聯(lián)合行動，因此，公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建成必不可少。近年來，廣州市加大公共文化服務(wù)投入，不斷完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。2015年，全國第一部省會城市公共圖書館法規(guī)《廣州市公共圖書館條例》頒布實施，為促進廣州市公共圖書館事業(yè)發(fā)展、發(fā)揮公共圖書館功能、保障公民基本文化權(quán)益提供了法律保障。同時，制定《廣州市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃(2015—2020)》，由政府主導(dǎo)推動“圖書館之城”建設(shè)，構(gòu)建起以“中心館—總分館”為核心的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系。廣州市轄11個區(qū)，共設(shè)176個街鎮(zhèn)，截至2020年，全市共建成公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點 1 699 個，169個鎮(zhèn)街范圍內(nèi)有實現(xiàn)通借通還而且面向所有公眾免費開放的公共圖書館，全市圖書館覆蓋率達96.02%，13個區(qū)級以上圖書館全部獲評“一級圖書館”，廣州四分之一市民成為公共圖書館注冊讀者，提前實現(xiàn)“每8萬人一座圖書館”的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。經(jīng)過多年發(fā)展，廣州市公共圖書館體系建設(shè)漸趨完善，覆蓋城鄉(xiāng)，讓公共圖書館成為遍布廣州市各個社區(qū)的社會基礎(chǔ)設(shè)施，為公共圖書館助力健康中國戰(zhàn)略的實施，貫徹《綱要》中“以基層為重點”“推動健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化”的精神，實現(xiàn)健康服務(wù)下沉，推進公平公正的健康服務(wù)開展，提供了完善的陣地保障。

3 廣州市公共圖書館健康服務(wù)實踐

“健康服務(wù)”是多維度的，它是以人的健康為中心的一系列服務(wù)活動的總稱，包括專業(yè)性的醫(yī)療科學(xué)和技術(shù)服務(wù)，也包括促進健康的其他相關(guān)服務(wù)，如健康教育、健康信息、健康咨詢等內(nèi)容。廣州市公共圖書館開展的健康服務(wù)不僅包括傳統(tǒng)的健康信息服務(wù)，還探索延伸至其他的健康領(lǐng)域，如醫(yī)療保健服務(wù)、運動健身服務(wù)以及社會健康服務(wù)等方面。

3.1 開展健康信息服務(wù)

3.1.1 提供健康信息資源。健康信息資源是公共圖書館提供健康信息服務(wù)的前提和基礎(chǔ)，其豐富程度、科學(xué)程度和規(guī)范程度極大地影響健康信息服務(wù)效果。隨著資源共建共享理念的深入，廣州市公共圖書館進一步提高了文獻信息資源服務(wù)保障能力，館藏健康信息資源不僅有較為豐富的紙質(zhì)圖書、期刊、視聽資料等實體文獻，還有種類齊全的電子圖書、電子期刊、數(shù)據(jù)庫以及開放獲取資源等電子資源。作為中心館的廣州圖書館在醫(yī)藥、衛(wèi)生方面的館藏圖書約有46萬冊，健康類連續(xù)出版物約670種，通借通還服務(wù)讓讀者憑借廣州市公共圖書館體系內(nèi)任何一張讀者證均能夠借閱或使用全市公共圖書館健康信息資源。市、區(qū)兩級公共圖書館重視對基層分館健康類文獻的建設(shè)，建設(shè)分館時會精選含有健康養(yǎng)生類圖書作為基礎(chǔ)館藏，并且定期更新。與此同時，為滿足讀者對健康信息文獻的個性化需求，各市區(qū)級圖書館均開通了多種讀者薦購圖書的渠道，定期與書店合作推出“你挑書我買單”活動來全面保障公眾對健康醫(yī)療類的信息需求。

3.1.2 提供健康信息咨詢服務(wù)。廣州市公共圖書館提供多種咨詢方式來滿足讀者獲取所需的健康信息。在線上，讀者可通過廣州市公共圖書館的官網(wǎng)、微信公眾號進行在線咨詢獲取健康類文獻館藏信息、專業(yè)學(xué)術(shù)論文原文傳遞服務(wù)；在線下，圖書館邀請專業(yè)人員為讀者提供公益咨詢服務(wù)。2018年，廣州圖書館創(chuàng)建“專家志愿者咨詢服務(wù)”項目，挖掘用戶中衛(wèi)生和健康專家作為“志愿者咨詢員”，圍繞健康、心理及法律等主題，向公眾分享健康專業(yè)知識，提供有針對性的咨詢指導(dǎo)。2021年，與南方醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院深入合作，邀請醫(yī)院專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)醫(yī)生定期為讀者進行“一對一”健康咨詢服務(wù)。

3.1.3 開展健康信息推廣服務(wù)。目前，各類健康信息的推廣活動作為公共圖書館開展健康服務(wù)的主要形式已經(jīng)常態(tài)化。一方面，廣州市公共圖書館依托自身館藏文獻情況，紛紛開展健康主題的圖書推薦、主題展覽以及制作健康知識小冊子等向公眾傳播健康信息；另一方面，與社會機構(gòu)合作開展健康知識的講座、培訓(xùn)以及分享會等。有些公共圖書館在與醫(yī)院等機構(gòu)的穩(wěn)定合作中，經(jīng)過長期的積累，健康信息推廣活動逐漸體系化、品牌化，甚至已延伸至各基層分館，漸出服務(wù)規(guī)模與效益，如白云區(qū)圖書館的品牌活動“應(yīng)急科普講座”。有些公共圖書館雖未與醫(yī)療機構(gòu)達成系統(tǒng)的合作、形成特有的健康類活動品牌，但也會定期邀請專家開展健康知識的講座、交流。近兩年受新冠肺炎疫情影響，廣州市公共圖書館運用新媒體技術(shù)，轉(zhuǎn)換活動形式，開展線上直播講座或?qū)F(xiàn)場講座錄制成視頻，在網(wǎng)站、微信、微博等媒體上發(fā)布，便于公眾長期獲取。部分廣州市公共圖書館開展健康信息推廣情況，如表1所示。

表1 部分廣州市公共圖書館開展健康信息推廣情況

3.1.4 開展參與式健康信息活動。參與式的健康信息活動主要體現(xiàn)了讀者的參與性與互動性，可以讓讀者獲得更加深刻的體驗，特別適合兒童及青少年這類群體來獲取健康知識。廣州市公共圖書館就心理健康、食品安全、口腔護理等多方面開展形式多樣的參與式活動。例如，從化區(qū)圖書館聯(lián)合專業(yè)的心理咨詢機構(gòu)及公益機構(gòu)舉辦的“健康心理，和諧家庭”系列活動，以青少年與家長之間的溝通及家庭教育中的沖突為主要內(nèi)容表演心理情景劇，邀請現(xiàn)場家長和學(xué)生代入心理劇角色參與演出，以呈現(xiàn)不同的溝通方式對孩子心理健康的不同影響，并引導(dǎo)在場家長、學(xué)生積極參與探索如何化解沖突的方法。天河區(qū)圖書館通過游戲攤位、知識講解等形式向青少年普及食品安全相關(guān)知識。海珠區(qū)圖書館聯(lián)合口腔醫(yī)院通過模具演示向兒童介紹口腔護理知識等。

3.2 提供醫(yī)療保健服務(wù)

隨著健康服務(wù)理念深入，公共圖書館也在不斷拓展其服務(wù)功能。公共圖書館依托自身便利的地理位置以及優(yōu)雅的空間環(huán)境，探索為公眾提供醫(yī)療保健服務(wù)的方式。2021年，廣東省計生協(xié)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心在越秀區(qū)婦幼保健院和廣州少年兒童圖書館分別設(shè)立了項目點，由婦幼保健院與圖書館聯(lián)合建設(shè)，共享資源。在圖書館內(nèi)，婦幼保健院的專業(yè)醫(yī)護人員會定期為兒童、孕產(chǎn)婦開展保健服務(wù)及活動，已成為孕產(chǎn)婦獲取保健服務(wù)、家長獲取科學(xué)養(yǎng)育知識、幼兒快樂成長的公益平臺。因圖書館屬于人流密集公共場所，為提高圖書館意外傷害事故的應(yīng)急處置能力，廣州圖書館在館內(nèi)設(shè)立應(yīng)急救護點，配備應(yīng)急救護設(shè)備和器材，并且聘請專業(yè)護士擔(dān)任救護人員，進一步保障讀者健康和安全。此外，廣州圖書館還配合所在的街道推進新冠病毒疫苗接種工作，在館內(nèi)開設(shè)新冠病毒疫苗臨時接種點，為接種機構(gòu)開展醫(yī)療保健服務(wù)提供了空間，優(yōu)化疫苗接種環(huán)境，擴大疫苗接種范圍。

3.3 開設(shè)健身運動服務(wù)

開展室外室內(nèi)運動健身活動已成為國外發(fā)達國家圖書館常態(tài)化的服務(wù)，而國內(nèi)圖書館界對此仍處于探索階段，廣州市公共圖書館也開設(shè)過如瑜伽、太極拳等健身運動的體驗課。例如，花都區(qū)圖書館舉辦的肩頸理療瑜伽公開課。2017年開放的黃浦區(qū)緣創(chuàng)咖啡分館則創(chuàng)新在館內(nèi)設(shè)立運動健身區(qū)域，配置專業(yè)運動器材，可以滿足讀者跑步、拉伸、舉啞鈴等基本運動需求，此外“7×24小時”全天候?qū)ν忾_放服務(wù)的模式，使大眾健身運動不受時間限制，為讀者開啟全新的健身體驗。

3.4 開展社會健康知識宣傳

除了關(guān)注個體層面的健康問題，廣州市公共圖書館還重視社會健康知識的宣傳及教育。面對突如其來的新冠肺炎疫情，各圖書館通過官網(wǎng)、微信公眾號、微博等方式積極向大眾傳遞最新的信息資訊。例如，廣州圖書館在官網(wǎng)設(shè)立了“眾志成城抗疫情”專題，向公眾介紹疫情相關(guān)的動態(tài)信息、政策法規(guī)及衛(wèi)生指引。為防范毒品危害，各館定期開展各種類型的宣傳活動，以提升大眾防毒拒毒識毒的能力，如廣州少年兒童圖書館推出“青少年禁毒教育展”，展覽通過漫畫故事、毒品模型、講座等形式，向廣大青少年普及最新偽裝毒品知識。

4 公共圖書館助力健康中國戰(zhàn)略實施的思考

從廣州市公共圖書館開展健康服務(wù)的實踐可以看到，公共圖書館雖然圍繞著健康主題開展了形式多樣的活動，也在不斷拓展圖書館在健康領(lǐng)域的服務(wù)功能，初具健康服務(wù)意識，但總體上，健康服務(wù)活動仍缺少規(guī)劃性和系統(tǒng)性。健康服務(wù)的全面開展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，公共圖書館要有全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局以及整體性推進。

4.1 優(yōu)化頂層設(shè)計，推進健康服務(wù)下沉

當(dāng)前，公共圖書館健康服務(wù)仍以市、區(qū)兩級圖書館作為主要服務(wù)陣地，各街道、社區(qū)基層公共圖書館因受制于自身的體量或現(xiàn)實困境，開展健康服務(wù)的情況并不樂觀。我國公共圖書館多采用“中心館—總分館”體系模式，市館作為市級公共圖書館服務(wù)體系的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心、文獻保障中心及技術(shù)支持中心，應(yīng)全面提供支持和指導(dǎo)各區(qū)域總館開展健康服務(wù)。首先，公共圖書館要充分認識圖情機構(gòu)助力健康中國戰(zhàn)略的角色地位及現(xiàn)實意義，市館在制訂發(fā)展規(guī)劃時要明確健康服務(wù)的行動方案或保障措施，推動健康服務(wù)公平、公正地開展。例如，深圳圖書館在其“十四五”發(fā)展規(guī)劃中明確提到公共圖書館參與培育市民的健康信息素養(yǎng)能力，通過設(shè)立“全民健康圖書館”參考咨詢服務(wù)群組，以優(yōu)質(zhì)的參考咨詢服務(wù)于全民健康。其次，公共圖書館需加大市、(縣)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)四級圖書館(室)的體系聯(lián)動，增強公共圖書館體系內(nèi)的凝聚力，讓健康服務(wù)全面鋪開。市館制訂健康服務(wù)的總體方案及實施標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)域總館要在中心館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，切實履行服務(wù)職責(zé)，將健康類特色館藏、特色活動資源下沉基層，系統(tǒng)提升分館健康服務(wù)意識和能力，促進健康服務(wù)活動的專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化。再次，各級圖書館可通過資金、場地、資源的共建共享合作開展健康服務(wù)。在尋求普適性的基礎(chǔ)上突出各自特色，使健康服務(wù)的開展形式更加多樣、內(nèi)容更加豐富，能夠充分體現(xiàn)出總分館體系的協(xié)同效應(yīng)。

4.2 加強人員培訓(xùn)，構(gòu)建健康服務(wù)團隊

圖書館員的健康信息服務(wù)能力是公共圖書館健康服務(wù)深入開展的重要保證。然而，圖書館員因缺乏醫(yī)學(xué)衛(wèi)生教育背景或工作經(jīng)驗，難以為讀者提供專業(yè)的健康咨詢或建議，無法滿足公眾日益增長的健康需求。為保障健康服務(wù)有效開展，公共圖書館可以通過以下三種方式構(gòu)建圖書館健康服務(wù)團隊：1)培訓(xùn)現(xiàn)有館員為主。如今的公共圖書館擁有著能夠勝任信息咨詢、閱讀推廣以及讀者服務(wù)等多方面工作的專業(yè)人才隊伍，對現(xiàn)有館員進行培訓(xùn)能充分利用圖書館的人力資源優(yōu)勢。健康服務(wù)館員的培養(yǎng)并非一朝一夕之事，需要公共圖書館制訂長期且系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃。一方面，邀請專家對從事健康服務(wù)的館員進行系統(tǒng)性的醫(yī)療健康知識及服務(wù)技能培訓(xùn)；另一方面，多渠道引導(dǎo)并促進館員自主學(xué)習(xí)，鼓勵他們在開展健康服務(wù)實踐中，通過與讀者、專家志愿者以及其他相關(guān)人員的交流學(xué)習(xí)，不斷完善自身的知識體系。2)招聘學(xué)科館員為輔。公共圖書館可按社會對健康服務(wù)的具體需求設(shè)立專門項目，招聘具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識背景的學(xué)科館員，充分發(fā)揮學(xué)科館員的專業(yè)優(yōu)勢。3)邀請相關(guān)機構(gòu)的專業(yè)人員為補充。專業(yè)人員能夠彌補公共圖書館員健康素養(yǎng)欠缺的不足，是健康服務(wù)深入開展、擴大影響力的外部支持。

4.3 完善健康信息資源，打造特色資源體系

隨著當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運用，人們獲取健康信息的方式越來越多樣化，公共圖書館作為文獻信息中心的地位也受到了挑戰(zhàn)。因此，高質(zhì)量的館藏資源是圖書館提升健康服務(wù)能力的前提，公共圖書館需要不斷完善健康信息資源，打造特色資源體系，才能在當(dāng)代信息浪潮中凸顯出自身的價值。1)打造健康主題館或?qū)^(qū)。公共圖書館可以依托自身實際情況，集中館內(nèi)健康類的主題資源設(shè)立主題圖書館或?qū)^(qū)，從而使健康類資源更加集中，目標(biāo)讀者群體也更為精準(zhǔn)，更容易掌握讀者的需求特征，從而推動文獻資源建設(shè)的良性發(fā)展。同時，相關(guān)的服務(wù)和活動都圍繞主題而開展，確保健康服務(wù)更具特色。2)優(yōu)化紙質(zhì)資源。公共圖書館有必要通過讀者調(diào)研、系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集等方式深入研究不同群體讀者的健康信息需求，以此為依據(jù)不斷優(yōu)化紙質(zhì)文獻館藏配置。同時，在采購紙質(zhì)文獻時還可以聽從相關(guān)專業(yè)人員建議，采購高質(zhì)量、高權(quán)威性的健康醫(yī)學(xué)類文獻資源。此外，注重收集實用的社會醫(yī)療信息如醫(yī)療機構(gòu)的診療指南和閱讀講解、公共機關(guān)發(fā)行的小冊子等，滿足讀者實用性需求。3)豐富數(shù)字資源。目前，公共圖書館的數(shù)字資源很大一部分是學(xué)術(shù)性很強的期刊論文，不太適合普通公眾使用。因而公共圖書館在建設(shè)健康數(shù)字資源時，需要充分考慮大眾的需求。除了購買專業(yè)的健康資源數(shù)據(jù)庫，公共圖書館可以收集匯總衛(wèi)生、醫(yī)藥管理部門發(fā)布的政策信息，整合12320等健康知識庫、醫(yī)療健康網(wǎng)站資源、各級醫(yī)院專家資源，收集整理醫(yī)藥大數(shù)據(jù)信息庫，藥品監(jiān)督部門、醫(yī)學(xué)院校數(shù)據(jù)庫，與醫(yī)療機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，充分利用醫(yī)療機構(gòu)的健康資源，同時，在圖書館官網(wǎng)設(shè)置健康信息專題導(dǎo)航，方便讀者一站式檢索利用。4)挖掘地方特色健康資源。地方特色資源以其珍貴性、獨特性和歷史性等特征成為最能體現(xiàn)一個地區(qū)特色的名片，公共圖書館通過挖掘具有地方特色的健康資源，建設(shè)自有數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建起獨有的館藏資源體系，能夠增強其信息服務(wù)能力，在保存人類文化遺產(chǎn)、開展醫(yī)學(xué)普及教育等方面發(fā)揮很好的作用。例如，內(nèi)蒙古圖書館建立的極具當(dāng)?shù)靥厣摹懊舍t(yī)藥資源庫”，湖南圖書館建立的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)視頻資源“苗族醫(yī)術(shù)”，都具有濃厚的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化氣息。

4.4 拓展合作范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容與形式

多樣化的健康服務(wù)開展需要得到多方的參與和支持，單靠圖書館自身的力量將難以為繼?！豆矆D書館法》也明確規(guī)定，公共圖書館要加強與學(xué)校圖書館、科研機構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，共建共享資源、協(xié)同服務(wù)。同時，《公共圖書館法》還大力提倡社會合作。因此，公共圖書館應(yīng)當(dāng)積極探索與醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學(xué)圖書館、政府健康衛(wèi)生部門、社區(qū)衛(wèi)生保健機構(gòu)等眾多機構(gòu)深入合作的可能，創(chuàng)新健康服務(wù)形式和內(nèi)容，利用資源共享共建，實現(xiàn)協(xié)同共贏發(fā)展。例如，在與醫(yī)療、健康衛(wèi)生等機構(gòu)合作時，公共圖書館不僅可以邀請醫(yī)學(xué)專家進行健康信息的普及宣講，定期開展專家健康咨詢、體檢保健、運動健身等服務(wù)，對于空間較充足的機構(gòu)，圖書館還可以利用自身資源優(yōu)勢與之共建健康主題分館，如東莞圖書館和東莞市康復(fù)醫(yī)院就通過資源共享方式合作創(chuàng)建圖書服務(wù)站，為醫(yī)院醫(yī)護人員研究教學(xué)和康復(fù)需求人群學(xué)習(xí)掌握康復(fù)知識提供了閱讀資源和空間；對于社會服務(wù)意識比較弱的醫(yī)學(xué)圖書館，公共圖書館可以利用醫(yī)學(xué)圖書館醫(yī)學(xué)資源豐富、醫(yī)學(xué)信息更新快速且時效性強的優(yōu)勢，與之建立健康信息資源共享平臺，既可以讓公眾獲取醫(yī)學(xué)領(lǐng)域較新的信息資源，又可以提高醫(yī)學(xué)圖書館醫(yī)學(xué)信息資源利用率。

5 結(jié) 語

在健康成為社會焦點、健康優(yōu)先發(fā)展的時代背景下，公共圖書館應(yīng)以“健康中國2030”規(guī)劃的實施為契機，積極開展健康服務(wù)，承擔(dān)時代賦予的責(zé)任和使命。近些年，隨著公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進一步完善、文獻資源保障能力明顯增強、縣級圖書館總分館制基本建立，公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平顯著提高，也為公共圖書館全面開啟健康服務(wù)提供了條件與保障。公共圖書館要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從優(yōu)化頂層設(shè)計、加強人員培訓(xùn)、完善資源建設(shè)、拓展合作范圍等多個方面推進健康服務(wù)深入開展，助力健康中國戰(zhàn)略實施。