文 本刊全媒體記者 楊智淋 通訊員 伏姝霖

一起信訪問題的化解需要多長時間？這原本并無定數(shù)、因事而異。但對于廣元市利州區(qū)三堆鎮(zhèn)舞鳳村村民歐某來說，需要13年。

近年來，歐某多次以08年汶川地震后政府發(fā)放的過渡安置款沒有執(zhí)行到位，以及舞鳳村村文書貪污產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問題，持續(xù)上訪，成為令當(dāng)?shù)卣^疼的信訪“釘子戶”。

“經(jīng)過我們仔細(xì)調(diào)查，歐某反映問題并不屬實，雖然多次當(dāng)面向歐某進(jìn)行答復(fù)，但他對調(diào)查結(jié)果始終不滿意。”三堆鎮(zhèn)紀(jì)委書記吳蘭說。

為徹底紓解歐某郁結(jié)，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將該案列入信訪治重化積臺賬，督促三堆鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和派出片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組仔細(xì)研判問題癥結(jié)、合力商討化解。

經(jīng)綜合分析后發(fā)現(xiàn)，歐某在災(zāi)后重建時，未按照要求搭建過渡安置棚，故未能達(dá)到領(lǐng)取過渡安置棚款的條件，加之，常年獨居在家、生活較為困難，且與村文書存在私人矛盾，故而才以反復(fù)信訪的方式要求解決問題。

據(jù)此，三堆鎮(zhèn)綜合采取多種舉措，成功解開了歐某的心結(jié)。

“感謝你們，這段時間我很開心，過得很充實，再也沒有其他訴求了?！苯?，握著吳蘭的手，歐某主動承諾息訪。

歐某案的化解是利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委細(xì)化運用“三本臺賬”，精準(zhǔn)化解信訪難題的一個縮影，而這背后正是利州區(qū)做實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、推動基層治理提質(zhì)增效的積極嘗試。

細(xì)化“三本臺賬”聚力分類施策精準(zhǔn)出擊

“信訪舉報是群眾行使監(jiān)督權(quán)利的重要手段，也是黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)了解掌握基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況的重要參考，必須要厚植群眾立場，不避事、不缺位，監(jiān)督推動信訪問題化解到位?！崩輩^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任郭崇軍表示。

為提高信訪工作辦理質(zhì)效，結(jié)合前期信訪辦理工作情況，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索建立初信初訪、治重化積、群眾不滿意等“三本臺賬”，突出分層化解、分類銷號，著力減少重復(fù)件和信訪積案。

據(jù)利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人肖欣介紹，初信初訪臺賬主要針對首次信訪的線索問題，其目的在于通過精準(zhǔn)快速的初步核實，力爭做到初次受理、一次辦結(jié)、息訴罷訪。治重化積臺賬聚焦重復(fù)訪、多次訪和久拖不決的疑難復(fù)雜信訪問題，主要采取領(lǐng)導(dǎo)包案化解、更換辦案人員、實行交叉核查等方式，全面防范重復(fù)訪、越級訪問題發(fā)生。

“而建立群眾不滿意臺賬則是把反饋機制融入辦信辦訪工作之中，更好地鞭策紀(jì)檢監(jiān)察干部主動剖析問題癥結(jié)，牢牢樹立問題意識和結(jié)果導(dǎo)向，不斷提高辦信辦訪和群眾工作能力?！毙ば勒f。

分類施策之下，工作成效漸顯。

2021年以來，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到信訪件200余起，其中，運用“三本臺賬”已化解信訪問題189個，以第一、二種形態(tài)處理320人，余下問題正在積極辦理中，群眾滿意度得到有效提升。

把信訪工作成效融入基層治理

在化解單一信訪問題的同時，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還注重從完善基層治理的角度出發(fā)，綜合剖析點狀問題背后折射出的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合情況，在點與面、查與治的雙向互動中，接續(xù)提升工作成效。

暢通信訪舉報和辦理渠道，并不意味著可以隨意信訪、誣告陷害。以歐某案為例，在化解歐某關(guān)切的基礎(chǔ)上，三堆鎮(zhèn)紀(jì)委對其誣告村文書的行為進(jìn)行批評教育，并公開為受到不實舉報的村文書進(jìn)行澄清正名。

對于另一起因未能承攬工程而肆意捏造事實、惡意舉報黨員干部的誣告行為，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查證屬實后，果斷將問題線索移送公安機關(guān)，由其依法作出嚴(yán)肅處理，釋放出打擊誣告陷害、匡正信訪秩序的強烈信號。

聚焦凈化社會風(fēng)氣、保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性是做實信訪工作的一個方面，通過綜合分析研判、為優(yōu)化決策提供參考，成為做精信訪工作的另一個重要方向。

據(jù)利州區(qū)監(jiān)委委員張壤介紹，該區(qū)建立“3+N”信訪分析工作機制，要求每月完成1次信訪清理，每季度進(jìn)行1次全面分析，每年選取1個專題調(diào)研，對中心工作、重點工作開展情況實時進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，切實發(fā)揮信訪“晴雨表”作用。

在專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)企業(yè)、群眾反映市區(qū)同城體制下權(quán)責(zé)不清、檢查過多過濫影響營商環(huán)境的問題后，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在廣元市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，推動相關(guān)責(zé)任單位出臺了《廣元市市區(qū)同城運行體制機制改革方案》，通過細(xì)化權(quán)力和責(zé)任清單，積極化解了企業(yè)“來回跑、多頭報”等難題，推動全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、上檔升級。

“既要做實信訪辦理的‘前半篇文章’，更要做精基層治理的‘后半篇文章’，才有助于達(dá)成辦信訪、糾風(fēng)氣、促治理的有機統(tǒng)一，而這也是利州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接續(xù)努力的方向和目標(biāo)?！崩輩^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任任小強表示。