王訓(xùn)詩(shī)，紀(jì)成林，高 冉

（1.山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250100；2.棗莊市城鄉(xiāng)水務(wù)事業(yè)發(fā)展中心，山東 棗莊 277000）

南四湖湖東滯洪區(qū)是南四湖湖東堤外地面高程1957 年洪水位以下與湖東堤堤線之間的區(qū)域，分為泗河-青山、界河-城郭河、新薛河-郗山三片區(qū)域，滯洪總面積252.69 km2，滯洪總?cè)萘?.72×108m3[1]。三片滯洪區(qū)共涉及到濟(jì)寧市微山、鄒城和棗莊市滕川、薛城等4 個(gè)縣（市、區(qū)）共14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、209 個(gè)行政村。

湖東滯洪區(qū)屬于淮河流域沂沭泗河水系，是淮河流域防洪重點(diǎn)區(qū)域。利用南四湖湖東濱湖洼地建設(shè)湖東滯洪區(qū)，臨時(shí)滯蓄南四湖洪水，減輕下游中運(yùn)河、駱馬湖的防洪壓力，確保魯南、蘇北防洪安全。該滯洪區(qū)是保證“沂沭泗河洪水東調(diào)南下工程”發(fā)揮整體效益的重要工程項(xiàng)目，是淮河流域防洪體系的重要組成部分[2]。

1 滯洪區(qū)存在問(wèn)題

1.1 防洪問(wèn)題

泗河青山段湖東堤沒(méi)有完全封閉，在白馬河左岸有長(zhǎng)度660 m 的航道?，F(xiàn)狀堤防達(dá)不到湖東堤設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，致使湖東堤不能形成封閉，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)湖東地區(qū)的有效保護(hù)；104 國(guó)道以東的解放溝堤防現(xiàn)狀為地面，高程為35.0～35.5 m，當(dāng)滯洪區(qū)啟用時(shí)滯洪水位為36.49 m，滯洪區(qū)不能封閉，無(wú)法對(duì)滯洪區(qū)周邊地區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)。滯洪區(qū)啟用時(shí)，區(qū)內(nèi)未淹沒(méi)的道路主要有湖東堤、泗河、城郭河、界河、薛沙河等支流堤頂?shù)缆罚访鏋槟嘟Y(jié)石路或土路，這些道路雨季泥濘，難以通行，無(wú)法滿足對(duì)分洪口門的及時(shí)管理和防汛搶險(xiǎn)的要求。

1.2 安全問(wèn)題

滯洪區(qū)內(nèi)無(wú)安全樓、避洪臺(tái)、安全臺(tái)等就地避險(xiǎn)設(shè)施，滯洪安全設(shè)施基礎(chǔ)較差；現(xiàn)有道路標(biāo)準(zhǔn)低，路況差，不能滿足群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移的需要；無(wú)線電臺(tái)基地、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器等極少，無(wú)法滿足滯洪報(bào)警、調(diào)度的需要；湖東滯洪區(qū)為新建滯洪區(qū)，尚無(wú)專門的滯洪管理機(jī)構(gòu)，滯洪區(qū)啟用時(shí)無(wú)人組織調(diào)度；田間排水系統(tǒng)尚不健全，道路沿線橋涵建設(shè)年代久且標(biāo)準(zhǔn)較低，現(xiàn)狀毀壞嚴(yán)重[3]。

2 環(huán)境現(xiàn)狀分析

2.1 水環(huán)境現(xiàn)狀

湖東滯洪區(qū)范圍內(nèi)主要河流包括泗河、白馬河、界河、北沙河、城郭河、新薛河等。中小型河流較多，一般流域面積在100 km2以下，長(zhǎng)度小于20 km，如幸福河、崗頭河、辛安河等，流域界限比較清晰。因湖區(qū)地勢(shì)低洼，所有河流均流向湖中。

湖東滯洪區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，化肥、農(nóng)藥及飼料等使用量較大，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田化肥和農(nóng)村生活污水為區(qū)域內(nèi)水體主要污染源。其中，COD、BOD5等有機(jī)污染物主要來(lái)自農(nóng)村生活用水和畜禽養(yǎng)殖；TN、TP 等營(yíng)養(yǎng)鹽污染主要來(lái)自農(nóng)田化肥、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村生活污水。

湖東滯洪區(qū)地下水主要為第四系松散層孔隙-裂隙潛水和基巖裂隙潛水，主要分布在沖積平原和湖積平原的第四系松散堆積層中。大氣降水入滲和山前地下水側(cè)向徑流、地表水滲漏為主要補(bǔ)給來(lái)源，水位埋深受季節(jié)變化影響較大，一般埋深0.5～3 m，年變幅1～3 m?；鶐r裂隙水主要賦存在泰山群片麻巖的風(fēng)化帶及構(gòu)造裂隙中。該類水接收第四系孔隙-裂隙潛水及大氣降水的補(bǔ)給，具有淺部循環(huán)、短途排泄的特點(diǎn)。

2.2 土壤環(huán)境現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖東滯洪區(qū)的耕地面積214.36 km2，占總面積69.8%；住宅用地面積41.50 km2，占總面積13.5%。總體來(lái)看，湖東滯洪區(qū)土地利用以耕地為主，建設(shè)用地居于其次，區(qū)域內(nèi)土地利用類型是受人為活動(dòng)影響較大[4]。區(qū)域內(nèi)林地主要為人工種植的楊樹(shù)林，少量側(cè)柏林，分布在大堤兩側(cè)、魚塘周邊和農(nóng)田防護(hù)林中，構(gòu)成防護(hù)林網(wǎng)。

2.3 社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀

湖東滯洪區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，據(jù)調(diào)查現(xiàn)有大中小型企業(yè)122 個(gè)，占地面積1 102 萬(wàn)m2，2013 年人口25.49 萬(wàn)，耕地面積1.47 萬(wàn)hm2，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、稻谷等。2013 年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.53 億元，區(qū)域內(nèi)交通發(fā)達(dá)。

3 湖東滯洪區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)

3.1 水環(huán)境評(píng)價(jià)

根據(jù)《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），根據(jù)《山東省水功能區(qū)劃》，評(píng)價(jià)區(qū)域主要河流的水質(zhì)目標(biāo)均為地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

2014 年6 月對(duì)湖東滯洪區(qū)內(nèi)主要水體的地表水與地下水進(jìn)行了現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。本次地表水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)共在6 條河流上設(shè)置8 個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，監(jiān)測(cè)因子包括pH、重鉻酸鹽指數(shù)（CODCr）、高錳酸鹽指數(shù)（CODMn）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3-N）、揮發(fā)酚、石油類、懸浮物、總氮（TN）、總磷（TP），共計(jì)10 項(xiàng)。監(jiān)測(cè)頻次為每天監(jiān)測(cè)一次，連續(xù)監(jiān)測(cè)3 d。

本次地下水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)共設(shè)置3 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，監(jiān)測(cè)因子包括pH 、銅、鉛、硫酸鹽、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氯化物、氟化物、六價(jià)銘、礦化度、氨氮、高錘酸鹽指數(shù)、總硬度、溶解性總固體及全鹽量，共15 項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子。連續(xù)監(jiān)測(cè)3 d，每天采樣一次。評(píng)價(jià)采用單項(xiàng)組分評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

S1～S4 斷面地表水統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見(jiàn)表1。由表1 可知，S1 斷面CODCr、BOD5以及TN 超標(biāo)率100%，均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)分別為1.23、1.34 和4.49；S2斷面CODCr、BOD5以及TN 超標(biāo)率100%，均值標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)分別為1.33、1.64 和6.76，最大超標(biāo)倍數(shù)分別為0.38、0.68 和5.89，CODMn超標(biāo)率50%。同理得S3～S8 斷面CODCr、BOD5等因子的監(jiān)測(cè)結(jié)果。

表1 地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果

小龍河和解放溝水量較少，缺少天然水源，除降雨外基本為附近所排農(nóng)業(yè)廢水，且生活垃圾傾倒嚴(yán)重。各斷面水質(zhì)超標(biāo)可能與上游生活污水排放及農(nóng)業(yè)面源污染有關(guān)。除揮發(fā)酚外，其余各因子均存在不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象，主要超標(biāo)因子為BOD5和TN。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位均不能滿足地表水III 類水質(zhì)要求。

地下水評(píng)價(jià)結(jié)果如表2 所示。由表2 可知，3個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)均不能滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。其中氨氮超標(biāo)率100%，最大超標(biāo)倍數(shù)2.3；棗林的總硬度和溶解性總固體有輕微超標(biāo)現(xiàn)象，最大超標(biāo)倍數(shù)0.2；新挑河的總硬度存在輕微超標(biāo)現(xiàn)象，最大超標(biāo)倍數(shù)0.02，氟化物超標(biāo)率66.7%，最大超標(biāo)倍數(shù)2.41。

表2 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果

3.2 土壤環(huán)境評(píng)價(jià)

2014 年6 月8 日和11 月10 日對(duì)研究區(qū)域土壤環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)時(shí)間為1 d，監(jiān)測(cè)因子包括pH、Cu、Pb、Cr、Cd、As、Hg、Zn、Ni 共9 項(xiàng)。本次監(jiān)測(cè)共設(shè)置5 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

本次評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（pH＞7.5）。研究區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3。從表3 中評(píng)價(jià)結(jié)果可知，研究區(qū)域土壤各項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子均未超出標(biāo)準(zhǔn)限值。

表3 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果

4 湖東滯洪區(qū)環(huán)境影響分析

4.1 退水水質(zhì)影響分析

南四湖湖東滯洪區(qū)水體以農(nóng)業(yè)面源污染為主，工業(yè)點(diǎn)源污染主要來(lái)自5 處礦業(yè)開(kāi)采企業(yè)。根據(jù)調(diào)查，5 處礦業(yè)開(kāi)采點(diǎn)源的礦井口和工業(yè)廣場(chǎng)均按區(qū)域最高歷史洪水位超高設(shè)計(jì)，5 處工業(yè)點(diǎn)源所處標(biāo)高均位于滯洪最高水位之上，因此滯洪運(yùn)用期間，不存在洪水淹沒(méi)主要工業(yè)點(diǎn)源情況。

滯洪運(yùn)用期間，淹沒(méi)區(qū)域的面源污染隨洪水匯入，將造成滯洪區(qū)內(nèi)蓄存水體水質(zhì)下降，污染因子主要為COD 和NH3-N。退洪方式主要為利用進(jìn)洪口門隨湖內(nèi)水位不斷下降自然排水，湖東滯洪區(qū)退水入南四湖后，將在各退水支流入湖口形成小區(qū)域污染帶，滯洪退水新增污染負(fù)荷短時(shí)間內(nèi)將對(duì)南四湖水質(zhì)造成一定的不利影響。但滯洪區(qū)退水對(duì)南四湖的水量影響范圍、作用均較小，在泄洪過(guò)程中，由于下游湖區(qū)水量較大，流速較快，河道的稀釋凈化作用明顯。隨著汛期時(shí)間推移，污染帶分布水域?qū)⒅鸩娇s減，水體自凈能力有效稀釋污染物質(zhì)濃度，水質(zhì)得到改善。因此，汛期滯洪區(qū)退水新增污染負(fù)荷對(duì)南四湖雖有一定影響，但產(chǎn)生的污染帶多集中在入湖口及湖灣小區(qū)域范圍內(nèi)，且隨著時(shí)間推移，滯洪區(qū)退水不會(huì)對(duì)南四湖水質(zhì)造成明顯不利影響。

4.2 運(yùn)行期對(duì)“南水北調(diào)”東線工程影響分析

根據(jù)《南水北調(diào)供用水管理?xiàng)l例》《南水北調(diào)東線一期工程水量調(diào)度方案（試行）》《山東省南水北調(diào)條例》等南水北調(diào)東線工程水量調(diào)度文件，“南水北調(diào)”東線工程調(diào)度原則之一為“水量調(diào)度服從防洪抗旱調(diào)度原則”，在發(fā)生區(qū)域性或流域性洪澇時(shí)，泵站、閘壩和輸水河道的管理運(yùn)行由防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，采取“臨時(shí)限制取水、用水、排水，統(tǒng)一調(diào)度有關(guān)河道的水工程”等措施。因此從制度層面，湖東滯洪區(qū)滯洪運(yùn)用與“南水北調(diào)”東線工程南四湖輸水通道運(yùn)用是統(tǒng)一調(diào)度的，湖東滯洪區(qū)運(yùn)用不會(huì)影響“南水北調(diào)”東線工程輸水安全。

4.3 社會(huì)環(huán)境影響分析

湖東滯洪區(qū)是利用湖東濱湖洼地，臨時(shí)滯蓄南四湖洪水。湖東滯洪區(qū)蓄滯洪后，將淹沒(méi)滯洪區(qū)內(nèi)的部分土地資源，避免南四湖下游更大范圍的土地遭受淹沒(méi)損失，減少洪澇災(zāi)害對(duì)該區(qū)域造成的人力、物力、財(cái)力損失；避免疾病流行，保護(hù)滯洪區(qū)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全；保障下游重要城市防洪安全；減少因洪水泛濫引起的一系列社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題，避免特大洪水造成的人員傷亡、社會(huì)動(dòng)蕩和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重影響。由于蓄洪運(yùn)用頻率為50 年一遇，啟用頻率低，因此不會(huì)對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯不利影響。

5 環(huán)境保護(hù)措施

5.1 “南水北調(diào)”東線干渠水質(zhì)保護(hù)措施

為確保湖東滯洪區(qū)運(yùn)用對(duì)“南水北調(diào)”東線水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)最低，應(yīng)嚴(yán)格按照《全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》及山東省“南水北調(diào)”工程沿線區(qū)域水污染防治條例等相關(guān)管理要求，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)污染源控制和治理，對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污企業(yè)進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)，禁止新建和擴(kuò)建排污不符合蓄洪區(qū)達(dá)標(biāo)要求的企業(yè)和單位，限制滯洪區(qū)內(nèi)農(nóng)藥和化肥的使用，控制農(nóng)業(yè)面源污染[5]。同時(shí)應(yīng)建立工程險(xiǎn)情、汛期洪水預(yù)報(bào)體系，并應(yīng)結(jié)合湖東滯洪區(qū)運(yùn)用方式，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，建立“南水北調(diào)”湖東滯洪區(qū)聯(lián)合應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)生水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行防治，并及時(shí)通報(bào)其主管部門。加強(qiáng)湖東滯洪區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，待水質(zhì)滿足“南水北調(diào)”東線水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，方可開(kāi)始調(diào)水，以確?！澳纤闭{(diào)”供水質(zhì)量。

5.2 污染源治理控制措施

根據(jù)淮河流域洪水發(fā)生頻率和分蓄洪區(qū)泛洪規(guī)律，結(jié)合水情預(yù)報(bào)，提前做好分蓄洪區(qū)啟用前水環(huán)境保護(hù)工作。在洪水發(fā)生頻率高、分蓄洪區(qū)可能實(shí)施運(yùn)用的年份，重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)提前停止生產(chǎn)或搬遷至滯洪區(qū)外，對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行清理，減少區(qū)內(nèi)污染源及污染物存留，防止蓄洪運(yùn)用時(shí)污染物的擴(kuò)散。根據(jù)分蓄洪區(qū)管理要求，加強(qiáng)居民環(huán)境保護(hù)法制宣傳，在分蓄洪區(qū)運(yùn)用前，淹沒(méi)區(qū)居民住戶對(duì)殘留污染物應(yīng)及時(shí)清理、轉(zhuǎn)移，自覺(jué)維護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。分洪結(jié)束后洪水外排，對(duì)于洪水淹沒(méi)、污染的水源或蓄水池，應(yīng)立即清理修復(fù)，沖洗蓄水后做一次徹底消毒。對(duì)渾濁的水源要加入硫酸鋁、明磯、三氯化鐵等進(jìn)行處理。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理力度[6]。大力推行清潔養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染排放，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。開(kāi)展畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖場(chǎng)布局，適度集中、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)養(yǎng)殖專業(yè)戶污染物統(tǒng)一收集和治理，完善雨污分離污水收集系統(tǒng)，推廣實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥和沼氣生產(chǎn)利用。進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村分散式污水處理，減小農(nóng)村面源污染。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源治理和控制。制定農(nóng)業(yè)節(jié)水方案，加快農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)田徑流。以農(nóng)業(yè)面源污染防治核心基地為示范，擴(kuò)大有機(jī)綠肥種植，控制農(nóng)藥、化肥污染。

6 結(jié) 語(yǔ)

6.1 環(huán)境評(píng)價(jià)

南四湖湖東滯洪區(qū)地表水各監(jiān)測(cè)斷面均不能滿足III 類水質(zhì)要求，除揮發(fā)酚外，其余各因子均存在不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象，主要超標(biāo)因子為BOD5和TN；地下水3 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)均不能滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其中NH3-N 超標(biāo)率100%，最大超標(biāo)倍數(shù)2.3；土壤各項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子均未超出標(biāo)準(zhǔn)限值。

6.2 環(huán)境影響

滯洪運(yùn)用期間，洪水不會(huì)淹沒(méi)主要工業(yè)點(diǎn)源；滯洪區(qū)退水期間，不會(huì)對(duì)南四湖水質(zhì)造成明顯不利影響；湖東滯洪區(qū)滯洪運(yùn)用與“南水北調(diào)”東線工程南四湖輸水通道運(yùn)用統(tǒng)一調(diào)度，不會(huì)對(duì)“南水北調(diào)”東線工程輸水安全產(chǎn)生影響；蓄洪運(yùn)用頻率為50 年一遇，啟用頻率低，不會(huì)對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯不利影響。

6.3 保護(hù)措施

加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)污染源控制和治理，確保湖東滯洪區(qū)運(yùn)用對(duì)“南水北調(diào)”東線水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)降至最低；提前做好分蓄洪區(qū)啟用前水環(huán)境保護(hù)工作，在洪水發(fā)生頻率高、分蓄洪區(qū)可能實(shí)施運(yùn)用的年份，對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行清理，減少區(qū)內(nèi)污染源及污染物存留，防止蓄洪運(yùn)用時(shí)污染物的擴(kuò)散；加大規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理力度，開(kāi)展畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減小農(nóng)村面源污染。