王 雷

（吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，長(zhǎng)春 130012）

1 引言

水資源短缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題，同時(shí)也是維持我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和人們生活水平提高的重要因素，挖掘區(qū)域間水資源互補(bǔ)和水資源配置潛力，為現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)和水資源網(wǎng)絡(luò)的最終形成提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)已成為研究的重點(diǎn)[1]。

2021年全國(guó)水利工作會(huì)議提出“十四五”時(shí)期將以建設(shè)水災(zāi)害防控、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)功能一體化的國(guó)家水網(wǎng)為核心，解決水資源時(shí)空分布不均問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障[2]。水網(wǎng)既是水資源賦存和流動(dòng)的物理載體，又是各類(lèi)治水活動(dòng)的基本對(duì)象，與交通網(wǎng)、能源網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等并列為影響現(xiàn)代社會(huì)人類(lèi)生活的四大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，作為有效支撐區(qū)域發(fā)展、更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系，水網(wǎng)的系統(tǒng)完善與否、運(yùn)行效率高低和功能發(fā)揮好壞，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)發(fā)展大局[3-4]。

近年來(lái)，吉林省委省政府按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的重大決策部署，結(jié)合本省實(shí)際，在統(tǒng)籌考慮吉林東中西三大板塊水資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，依托自然水系和天然湖泡，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重要舉措，提出要著力構(gòu)建具有防洪、供水、水生態(tài)、信息化等功能的綜合性吉林省“大水網(wǎng)”，為推動(dòng)吉林實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興全方位振興提供支撐和保障。

在此背景下，本文以吉林省“大水網(wǎng)”工程建設(shè)為契機(jī)，以吉林西部供水工程（大安項(xiàng)目區(qū)）、大安灌區(qū)工程、松原灌區(qū)大安龍海灌片等重點(diǎn)工程為基礎(chǔ)，結(jié)合大安市境內(nèi)自然水系、湖泡、水庫(kù)分布情況，提出了構(gòu)建大安市全域水網(wǎng)設(shè)想，擬通過(guò)大安市水網(wǎng)工程建設(shè)，提高本地區(qū)水資源調(diào)配能力，在保障水完全的前提下，提高糧食安全保障能力，為大安高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)不斷的綠色動(dòng)力。

2 水網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 基本概況

大安市[5]位于吉林省西北部，地處松嫩平原腹地，素有“嫩江明珠”之美譽(yù)，地處東經(jīng)123°08′45″—124°21′56″，北緯44°57′00″—45°45′51″之間，全市東西長(zhǎng)95km，南北寬90 km，幅員面積4 879 km2。大安市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷通暢，是重要商品糧生產(chǎn)基地。大安市主要河流有“一江兩河”，即嫩江、洮兒河、霍林河，其中洮兒河和霍林河均為嫩江支流[6]。河流水系分布情況具體見(jiàn)圖1。

圖1 大安市河流水系圖

受地形地貌特點(diǎn)、資源稟賦條件等因素影響，大安市水資源空間分布不均，北部地區(qū)水資源最為豐富；中部地區(qū)是大安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是主要的用水區(qū)，本區(qū)地表水相對(duì)缺乏；南部地區(qū)是大安市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是大安市缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，區(qū)域地表水匱乏，地下水開(kāi)采量大，霍林河及其他湖泡水系水網(wǎng)呈萎縮態(tài)勢(shì)。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局結(jié)合水資源分布特征，全域整體可劃分為3個(gè)部分，即北部生態(tài)水源涵養(yǎng)區(qū)、中部宜居生態(tài)建設(shè)區(qū)和南部生態(tài)草原恢復(fù)區(qū)，具體見(jiàn)圖2。

圖2 大安市生態(tài)空間分區(qū)圖

2.2 水網(wǎng)建設(shè)存在問(wèn)題

大安市重點(diǎn)水利工程主要包括已建成的吉林西部供水工程（大安項(xiàng)目區(qū)）、大安灌區(qū)一期工程及在建的松原灌區(qū)大安龍海灌片。近年來(lái)，大安市水利工程建設(shè)雖然取得了較大成就，但與構(gòu)建完備的水網(wǎng)體系，建立“縱貫東西、橫跨南北、東西互濟(jì)、南北互通”的大安市全域水網(wǎng)，形成“互補(bǔ)互濟(jì)、豐枯平衡”的水資源調(diào)配格局的建設(shè)目標(biāo)尚存一定的差距，全市水土資源匹配度不高，區(qū)域水系連通存在斷點(diǎn)等問(wèn)題共同制約著全市水網(wǎng)工程的建設(shè)。存在的主要問(wèn)題為：洮兒河水量不足，天然湖泡、濕地生態(tài)用水供水保證率低；水土資源匹配度不高，耕地灌溉率低；完備的水網(wǎng)體系尚未建立，區(qū)域水資源調(diào)配能力較弱。

3 水網(wǎng)體系構(gòu)建與布局思路探析

3.1 水網(wǎng)體系構(gòu)建思路

在綜合考慮大安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水土資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，本文提出大安市全域水網(wǎng)體系構(gòu)建的前提是要緊密?chē)@加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持空間均衡、統(tǒng)籌發(fā)展、保護(hù)優(yōu)先、綜合利用、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)的原則，深入實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，圍繞吉林省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)布局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，按照大安市全域發(fā)展及水利建設(shè)工作的相關(guān)部署進(jìn)行水網(wǎng)工程規(guī)劃。

大安市全域水網(wǎng)體系構(gòu)建要以保障水安全，糧食安全為主要目標(biāo)，以完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為主要手段，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)一批水網(wǎng)工程基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一縱兩橫、三域連通、配置均衡、豐枯調(diào)劑、防洪保安、生態(tài)健康”的大安市全域水網(wǎng)體系建設(shè)目標(biāo)，支撐大安跨越式發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興全方位振興。

3.2 水網(wǎng)體系建設(shè)布局

根據(jù)本文提出的大安市全域水網(wǎng)體系構(gòu)建思路，結(jié)合大安市地形地貌特點(diǎn)、資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局和空間發(fā)展定位等因素條件，謀劃全域水網(wǎng)建設(shè)布局，即以嫩江、洮兒河、霍林河自然水系，吉林西部供水工程（大安項(xiàng)目區(qū)）、大安灌區(qū)、松原灌區(qū)大安龍海灌片渠系工程為骨架，以月亮泡水庫(kù)、五間房水庫(kù)、牛心套保泡、小西米泡等水庫(kù)、湖泡為節(jié)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)北、中、南三大區(qū)域資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，堅(jiān)持“多點(diǎn)輻射、經(jīng)緯交錯(cuò)、全面治理”，堅(jiān)持“大網(wǎng)支撐、支網(wǎng)協(xié)同、層次分明、各有側(cè)重”的原則布局水網(wǎng)，水網(wǎng)功能兼具優(yōu)化水資源配置、抵御水旱災(zāi)害、修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

通過(guò)實(shí)施大安市水網(wǎng)工程建設(shè)，逐步建立“一縱、兩橫、三域、多脈”的全域水網(wǎng)工程建設(shè)格局，形成“一網(wǎng)治水、三域聯(lián)動(dòng)”的水網(wǎng)調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“河湖連通水互濟(jì)、水到渠成遠(yuǎn)水來(lái)”的水網(wǎng)建設(shè)美好愿景。大安市全域水網(wǎng)空間布局見(jiàn)圖3。

圖3 大安市全域水網(wǎng)空間布局圖

3.3 水網(wǎng)工程建設(shè)格局

本文提出的“一縱、兩橫、三域、多脈”大安市全域水網(wǎng)工程建設(shè)格局具體分為以下五部分內(nèi)容。

“一縱”指嫩江干流。

嫩江自北向南流經(jīng)大安市城區(qū)，在大安市河長(zhǎng)約63km，重點(diǎn)開(kāi)展局部段防洪工程建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)措施。

“第一橫”為洮兒河。

洮兒河是嫩江右岸的一級(jí)支流，干流全長(zhǎng)595km，在大安市河道長(zhǎng)度約147km，整體呈現(xiàn)由西向東的流向，重點(diǎn)開(kāi)展局部段防洪工程建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)措施。

“第二橫”為幸福干渠—姜家圍子干渠。

幸福干渠為吉林西部供水工程大安境內(nèi)項(xiàng)目，姜家圍子干渠為大安灌區(qū)一期工程重要渠系工程，幸福干渠與姜家圍子干渠經(jīng)小西米泡相連。重點(diǎn)圍繞河湖連通，開(kāi)展灌區(qū)供水和湖泊、濕地生態(tài)補(bǔ)水等措施。

“三域”為指大安市北、中、南三大區(qū)域。

北部地區(qū)是大安市重要水源地—嫩江、洮兒河、月亮泡水庫(kù)，是大安市水資源最為豐富的地區(qū)，也是大安市北部生態(tài)屏障區(qū)，通過(guò)連通嫩江、洮兒河、月亮泡水庫(kù)，依江興市，以水興城。東北部地區(qū)將充分利用本區(qū)域豐富水資源條件，構(gòu)建完善輸水通道，打造北水中引格局，為大安市現(xiàn)代供水保障體系提供根基。

中部地區(qū)是大安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是主要的用水區(qū)，本區(qū)地表水相對(duì)缺乏。要通過(guò)加強(qiáng)輸配水渠系建設(shè)及河流水系連通聯(lián)調(diào)工程，推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。同時(shí)，協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格控制工農(nóng)業(yè)用水定額和用水總量。加強(qiáng)中部的合理有度耗水也是北部涵養(yǎng)保護(hù)和南部基本用水的保障。

南部地區(qū)是大安市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是大安市缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，區(qū)域地表水匱乏，地下水開(kāi)采量大，霍林河及其他湖泡水系水網(wǎng)呈萎縮態(tài)勢(shì)。本區(qū)域?qū)⑼ㄟ^(guò)大安灌區(qū)工程和松原灌區(qū)大安龍海灌片工程，將水系延伸覆蓋整個(gè)南部地區(qū)，減少本區(qū)域地下水開(kāi)采量，補(bǔ)給濕地生態(tài)用水，逐步恢復(fù)生態(tài)區(qū)的自身涵水保水能力。

“多脈”為大安市境內(nèi)灌區(qū)工程渠系設(shè)施。

以吉林西部供水工程、大安灌區(qū)、松原灌區(qū)大安龍海灌片渠系設(shè)施為重點(diǎn)，構(gòu)建多條支線脈絡(luò)，建立區(qū)域支網(wǎng)，在重要節(jié)點(diǎn)與水網(wǎng)主干相接，形成區(qū)域水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“河湖連通水互濟(jì)、水到渠成遠(yuǎn)水來(lái)”的水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)。

4 水網(wǎng)體系建設(shè)實(shí)施效益分析

4.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

隨著水網(wǎng)體系的建成實(shí)施，大安市優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展面積將進(jìn)一步增加，對(duì)強(qiáng)化東北水稻基地，提高稻米的口糧商品率，具有重要戰(zhàn)略意義。

4.2 生態(tài)效益

水網(wǎng)體系建成后可保障增加一定水田灌溉面積的同時(shí)，進(jìn)一步提高湖泡、濕地供水保證率，改善湖泡、濕地環(huán)境，帶動(dòng)周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

4.3 區(qū)域效益

隨著水網(wǎng)體系中灌區(qū)供水工程的建成和工程配套的完善，在提高原有灌區(qū)供水保障程度的同時(shí)，新建灌區(qū)進(jìn)一步提高全市糧食產(chǎn)量，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)可觀的收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上，大安市全域水網(wǎng)體系的建設(shè)實(shí)施，將使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，形成水、旱田的合理布局，漁、草、葦業(yè)綜合發(fā)展的新格局；為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期進(jìn)步和快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量創(chuàng)造條件；為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善農(nóng)村居住環(huán)境，有效支撐國(guó)家糧食安全、鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)，具有較大的社會(huì)效益。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，吉林省正積極推進(jìn)大水網(wǎng)工程建設(shè)，本文以此為契機(jī)提出了大安市全域水網(wǎng)體系構(gòu)建思路和總體建設(shè)布局，大安市全域水網(wǎng)體系構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，各階段任務(wù)貫穿其中，可按照“大網(wǎng)支撐、支網(wǎng)協(xié)同、層次分明、各有側(cè)重”的原則布局水網(wǎng)，按照“一縱、兩橫、三域、多脈”的總體建設(shè)布局規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，通過(guò)水網(wǎng)工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全域水資源配置，提高抵御水旱災(zāi)害能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。□