鄭耀群，孫瑞環(huán)

（西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西西安 710071）

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是我國未來工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，而制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展則是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心。習(xí)近平總書記在2018 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國；2019 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍然強(qiáng)調(diào)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。伴隨著快速的工業(yè)化進(jìn)程，我國工業(yè)體系已經(jīng)呈現(xiàn)出門類齊全、獨(dú)立完整的特點(diǎn)，制造業(yè)規(guī)模居于世界第一，220 種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位［1］。但是，我國工業(yè)“大而不強(qiáng)”，表現(xiàn)出自主創(chuàng)新能力較低、資源利用效率低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩而高端產(chǎn)業(yè)供給不足、知名品牌少等短板，在世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、我國人口紅利與全球化紅利逐漸消減、能源資源約束日益加強(qiáng)的背景下，傳統(tǒng)的粗放型工業(yè)發(fā)展模式難以為繼。因此，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。

1 文獻(xiàn)述評

研究工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展首先需要界定“什么是高質(zhì)量發(fā)展”。目前對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵還沒有形成統(tǒng)一的界定。郭克莎等［2］認(rèn)為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是創(chuàng)新化、融合化、服務(wù)化、品牌化、綠色化的發(fā)展。李英杰等［3］認(rèn)為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是質(zhì)量、效率和動(dòng)力的有機(jī)結(jié)合，具體應(yīng)包括要素體系高質(zhì)量、供給體系高質(zhì)量和需求匹配高質(zhì)量。黃群慧［4］認(rèn)為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化，另一方面是產(chǎn)品的高品質(zhì)、高附加值、高復(fù)雜性和高個(gè)性化。

在明確工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，需要建立工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)體系。近幾年學(xué)者們從不同的角度對此進(jìn)行了探討和研究，如江小國等［5］從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌、兩化融合、高端發(fā)展6 個(gè)維度對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出評價(jià)；段國蕊等［6］從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、速度效益、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、對外開放、貿(mào)易競爭力、生態(tài)效益、社會(huì)貢獻(xiàn)八大維度構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價(jià)指標(biāo)體系；依據(jù)新發(fā)展理念，紀(jì)玉君等［7］構(gòu)建了由創(chuàng)新指標(biāo)、協(xié)調(diào)指標(biāo)、綠色指標(biāo)、開放指標(biāo)、共享指標(biāo)五大指標(biāo)組成的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系；劉國新等［8］從經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新發(fā)展力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放程度、生態(tài)環(huán)境5 個(gè)方面對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)。

在建立起科學(xué)的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，明確工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題和短板后，才能找到適應(yīng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。目前對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是從發(fā)展戰(zhàn)略來看，如任保平［9］認(rèn)為新時(shí)代我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要堅(jiān)持工業(yè)化戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、智能化戰(zhàn)略、新動(dòng)能培育戰(zhàn)略、改革發(fā)展戰(zhàn)略、品牌提升戰(zhàn)略；吳迪等［10］從制造業(yè)新舊動(dòng)能順暢轉(zhuǎn)換、科技自立自強(qiáng)、人才培養(yǎng)、制度環(huán)境等方面提出促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系；二是從技術(shù)視角來看，如曹正［11］探討了運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新模式；三是從企業(yè)微觀視角來看，如簡佩茹［12］提出從動(dòng)力轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、效率變革等方面推動(dòng)國有企業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

綜上所述，近年來學(xué)術(shù)界對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了一定的研究，但現(xiàn)有相關(guān)研究還存在以下局限：一是理論分析方面，缺少對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制分析；二是在評判標(biāo)準(zhǔn)上，由于對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵沒有形成明確的界定，進(jìn)而對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究尚未形成科學(xué)系統(tǒng)的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系；三是在研究視角上，主要進(jìn)行靜態(tài)評價(jià)，鮮有從動(dòng)態(tài)、空間等多維度綜合評價(jià)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

基于此，本研究在對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，闡釋工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，構(gòu)建工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，基于2008—2019年我國30 個(gè)?。▍^(qū)、市）的數(shù)據(jù)，采用熵值法對我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)測度，最后提出促進(jìn)我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

2 工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)制

2.1 工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后我國作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整，是工業(yè)發(fā)展在一定時(shí)間階段內(nèi)呈現(xiàn)高質(zhì)量的狀態(tài)，是更高水平、更可持續(xù)、更有效率的發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是反映新發(fā)展觀的發(fā)展。他指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。可以說，高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的延續(xù)和目的。因此，本研究認(rèn)為，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是以提高工業(yè)供給體系的質(zhì)量進(jìn)而更好地滿足人民的美好生活需要為目標(biāo)，以新發(fā)展理念為原則，以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展為途徑，促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革與效率變革。創(chuàng)新是推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，開放是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，品牌建設(shè)是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

2.2 工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

新發(fā)展階段對我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求，傳統(tǒng)的以要素投入為主的工業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制難以為繼，因此應(yīng)該重構(gòu)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。新發(fā)展階段推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力包括內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力，內(nèi)在動(dòng)力包括創(chuàng)新動(dòng)力和改革動(dòng)力，外在動(dòng)力包括開放動(dòng)力和需求動(dòng)力，如圖1 所示。

圖1 我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制

2.2.1 內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制

（1）創(chuàng)新動(dòng)力

創(chuàng)新是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新。在以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的新一輪科技革命驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性的特征，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有疊加和乘數(shù)效應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合不斷催生出新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，可以提高工業(yè)全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品競爭力，形成現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我國工業(yè)的效率變革和質(zhì)量變革，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）改革動(dòng)力

改革為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也促進(jìn)了工業(yè)的快速發(fā)展，因此，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要不斷進(jìn)行改革。改革動(dòng)力體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及市場環(huán)境改革。首先，經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源的高效率配置；進(jìn)入新時(shí)代以來，產(chǎn)權(quán)制度的完善是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)，通過完善產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)工業(yè)更加公平地發(fā)展，并且促進(jìn)工業(yè)向著高質(zhì)量不斷發(fā)展。其次，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲、擴(kuò)大有效供給，通過調(diào)整供給關(guān)系，緩解了我國低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不足的問題，較好地解決了供需矛盾。最后，市場環(huán)境改革推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定、公平和有序的市場環(huán)境。市場準(zhǔn)入的放寬、負(fù)面清單的減少，避免了壟斷造成的低效率，能更好地吸引不同投資主體進(jìn)入市場，提高市場競爭活力。

2.2.2 外在動(dòng)力機(jī)制

（1）開放動(dòng)力

高質(zhì)量的工業(yè)發(fā)展需要更加開放的市場。改革開放40 多年來，開放使我國逐漸成為全球主要經(jīng)濟(jì)體價(jià)值循環(huán)的聯(lián)通樞紐，我國工業(yè)在全球價(jià)值鏈的位置也不斷攀升；在新發(fā)展階段，我國積極推進(jìn)新一輪高層次的對外開放，形成一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。更深層次和更高水平的開放有利于進(jìn)行全球資源配置，利用國際市場和資源，加快布局全球產(chǎn)業(yè)和國際交流合作，提升我國在全球價(jià)值鏈的地位。高水平的對外開放意味著從商品和要素流動(dòng)型開放向制度型開放升級，促進(jìn)工業(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，培養(yǎng)我國工業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。因此，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，更高層次與更高水平的開放是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和外在動(dòng)力。

（2）需求動(dòng)力

需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求，需求升級拉動(dòng)工業(yè)升級轉(zhuǎn)型形成工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求驅(qū)動(dòng)力。從需求側(cè)來看，經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿碓从谙M(fèi)需求，消費(fèi)需求也是維持工業(yè)長期發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。新冠肺炎疫情?yán)重沖擊國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，外部需求萎縮疊加國際經(jīng)貿(mào)摩擦，我國提出了“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的首要任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需又以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)。市場需求是工業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)，只有以市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新才能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可與接受，并且在市場競爭中獲得長期生存的能力。當(dāng)前人們的消費(fèi)需求呈現(xiàn)高品質(zhì)、個(gè)性化、多樣化的需求特征，需求的變化催生企業(yè)向智能化、高端化與個(gè)性化定制生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了新的生產(chǎn)模式，催生了新的產(chǎn)業(yè)，因此消費(fèi)需求升級可以成為推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，需求拉動(dòng)成為我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的外在動(dòng)力。

3 工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度與分析

3.1 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與動(dòng)力機(jī)制，在新發(fā)展理念的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性，構(gòu)建包含創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、品牌建設(shè)、生產(chǎn)效益和開放合作5 個(gè)一級指標(biāo)共12 個(gè)二級指標(biāo)的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，如表1 所示。

表1 我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

其中，創(chuàng)新發(fā)展維度方面，創(chuàng)新投入能力是工業(yè)企業(yè)投入創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，反映工業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的意愿和投入強(qiáng)度，而創(chuàng)新產(chǎn)出能力提高的最終表現(xiàn)會(huì)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)效益的提高，反映企業(yè)創(chuàng)新價(jià)值推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；綠色發(fā)展維度方面，主要反映我國工業(yè)固體廢棄物資源化、減量化和無害化的程度，對工業(yè)污染治理程度，以及對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)程度；品牌建設(shè)維度方面，主要反映產(chǎn)品中達(dá)到或接近國際同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平，這是中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變的重要方向，而利用已獲授權(quán)發(fā)明專利可以打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主生產(chǎn)能力的本國自主品牌；生產(chǎn)效益維度方面，主要反映勞動(dòng)力要素的投入產(chǎn)出效率和工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力；開放合作維度主要反映我國在工業(yè)方面的對外開放程度。

考慮數(shù)據(jù)的可得性，對我國30 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（未含西藏和港澳臺(tái)地區(qū)）以及三大區(qū)域1）的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)主要來自2009—2020 年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，個(gè)別年份缺失數(shù)據(jù)根據(jù)插值法計(jì)算得到。具體測度計(jì)算步驟為：構(gòu)建各省份各指標(biāo)的矩陣；對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；將各指標(biāo)同度量化；計(jì)算出各指標(biāo)熵值；計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重和綜合得分。

3.2 評價(jià)測度結(jié)果

3.2.1 總體水平評價(jià)分析

如表2 所示，30 個(gè)省份工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)（30 個(gè)省份均值）由2008 年的0.132 上升至2019年0.273，總體上升了107%，說明在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，以及在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升。其中，2010—2012年工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平下降幅度較大，這是因?yàn)橐环矫鎳H金融危機(jī)對我國工業(yè)產(chǎn)生了較大沖擊，另一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從2012 年開始進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加階段，工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，創(chuàng)新發(fā)展缺乏新動(dòng)能，之后國家采取了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從2015 年的“三去一降一補(bǔ)”到2018 年以來的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”政策，旨在降成本、補(bǔ)短板、促進(jìn)創(chuàng)新、培育新動(dòng)能，因此，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平逐年上升。

表2 2008—2019 年我國30 個(gè)省份工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)

3.2.2 分維度指數(shù)分析

如圖2 所示，30 個(gè)省份工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展5 個(gè)維度指數(shù)在2008—2019 年都呈現(xiàn)上升趨勢。其中，品牌建設(shè)指數(shù)上升速度最快，由2008 年的0.026 上升到了2019 年的0.287，說明工業(yè)企業(yè)的品牌意識不斷加強(qiáng)，在質(zhì)量和技術(shù)方面要求日益嚴(yán)格；開放合作指數(shù)和生產(chǎn)效益指數(shù)的上升速度也較快，開放合作指數(shù)在5 個(gè)維度中為最高但波動(dòng)也較大，2019 年比2008 年上升了97%，因?yàn)閷?shí)施了“一帶一路”倡議，主張更高水平、更高層次的對外開放；生產(chǎn)效益指數(shù)上升說明近些年來工業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益穩(wěn)定向好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策富有成效；綠色發(fā)展指數(shù)的上升反映國家大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染治理并取得一定成效，資源利用效率逐步提高；創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)上升說明自主創(chuàng)新能力提高，但創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)在5 個(gè)分維度中是最低的，增速遠(yuǎn)低于其他4 個(gè)維度，說明創(chuàng)新能力較低是制約我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板。

圖2 我國30 個(gè)省份工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五大維度指數(shù)變化趨勢

3.2.3 區(qū)域分析

如圖3 所示，從三大區(qū)域來看，東部地區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平高于30 個(gè)省份的平均發(fā)展水平，明顯處于領(lǐng)先地位，中、西部地區(qū)的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平則均低于30 個(gè)省份的平均發(fā)展水平，西部地區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最低。這是因?yàn)闁|部地區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開放程度、營商環(huán)境等方面比中西部地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢。其中，中部地區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較為平穩(wěn)地緩慢上升；西部地區(qū)除2010 年工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平明顯上升后，又回落到緩慢上升趨勢，2019 年的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為0.113，而東部地區(qū)2019 年的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為0.269，表明西部與東部地區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大。

圖3 我國三大區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)變化趨勢

從各省份來看，2008—2019 年間廣東、江蘇、山東、浙江和上海5 個(gè)省市的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均值位居前五，均位于東部地區(qū)，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力高，高端制造業(yè)占比較高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)化與信息化融合程度較高，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯；甘肅、寧夏、黑龍江、青海和海南這5 個(gè)省份工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均值處于后5 位，其中西部地區(qū)省份占大多數(shù)。甘肅、寧夏和青海主要依靠能源化工以及有色金屬、黑金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是高污染和高能耗的產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)業(yè)鏈條較短、發(fā)展方式粗放，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量低；黑龍江屬于老工業(yè)基地，雖然工業(yè)門類齊全，但體制機(jī)制不靈活，民營經(jīng)濟(jì)占比較低，營商環(huán)境不夠優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，工業(yè)發(fā)展能耗較高，新型工業(yè)化發(fā)展速度較慢，影響了工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提高；海南工業(yè)發(fā)展落后，工業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量都較低。

4 我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

推動(dòng)我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工程，需要當(dāng)前和今后較長一段時(shí)間的不斷努力，是我國由工業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強(qiáng)國的必經(jīng)之路。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化生產(chǎn)方式，變革產(chǎn)品模式，加強(qiáng)品牌建設(shè)，最終在實(shí)現(xiàn)效率變革、動(dòng)力變革和質(zhì)量變革的基礎(chǔ)上更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

4.1 強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力

第一，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本途徑和重要?jiǎng)恿?。?chuàng)新驅(qū)動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心，也應(yīng)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面。一是通過鼓勵(lì)科技創(chuàng)新掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，解決高端產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺乏的問題，提高我國工業(yè)在全球價(jià)值鏈的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等交替迭代持續(xù)創(chuàng)新的過程，大力發(fā)展智能裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生命基因、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作和跨界融合創(chuàng)新，在以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)為特征的新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)下建立現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；三是企業(yè)自身內(nèi)部管理系統(tǒng)不斷創(chuàng)新，通過引進(jìn)新的管理手段、新的管理模式等，促進(jìn)自身資源要素配置效率提高。

第二，繼續(xù)深化改革。以深化改革促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從3 個(gè)方面推進(jìn)：一是深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，通過完善產(chǎn)權(quán)制度來營造一個(gè)更加公平有序的市場環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新精神；二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過調(diào)整供需關(guān)系進(jìn)一步解決我國低端產(chǎn)能過剩和高端產(chǎn)能不足的問題；三是優(yōu)化營商環(huán)境，打造統(tǒng)一開放、公平競爭、誠信守法、監(jiān)管有力的營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，減少政府對市場的干預(yù)，加快政府的職能轉(zhuǎn)變；提升政府服務(wù)效率，構(gòu)建便利化營商環(huán)境，全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，以開放促發(fā)展。建立完善的法律制度體系，降低企業(yè)的交易成本。

第三，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的對外開放。一是加強(qiáng)“引進(jìn)來”，通過推進(jìn)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢撬動(dòng)國際大循環(huán)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提升利用外資水平和質(zhì)量，通過利用外商直接投資吸引全球先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；二是主動(dòng)“走出去”，積極開拓國際市場，特別是加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，帶動(dòng)我國工業(yè)設(shè)備出口和制造企業(yè)持續(xù)發(fā)展，提升我國工業(yè)企業(yè)的國際競爭力。

第四，發(fā)揮需求對供給的牽引能力。工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)需求變化不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量。發(fā)揮需求結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用，隨著人民收入水平的不斷提高和生活的不斷改善，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型為以服務(wù)消費(fèi)為主，“以用戶需求為導(dǎo)向”逐漸成為企業(yè)打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要理念，在消費(fèi)需求升級的牽引下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，催化產(chǎn)生工業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。

4.2 優(yōu)化生產(chǎn)方式

我國工業(yè)生產(chǎn)方式應(yīng)該朝著智能化和綠色化發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，利用互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，通過跨界融合創(chuàng)新關(guān)聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式［13］。建立并完善智能化工業(yè)體系，最終由中國制造向中國智造轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色底線，加快發(fā)展清潔生產(chǎn)，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不懈推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)方式的變革，構(gòu)建綠色工業(yè)體系；處理好“高耗高污”產(chǎn)業(yè)和新興綠色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加快淘汰落后的技術(shù)設(shè)備，使二者之間形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，帶動(dòng)“高耗高污”產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，助力于我國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.3 變革產(chǎn)品模式

高端化和服務(wù)化是產(chǎn)品模式最終轉(zhuǎn)型的歸宿。首先，工業(yè)高端化的發(fā)展需要提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的變革。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力改造和升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化升級，推動(dòng)新舊增長引擎的轉(zhuǎn)換；其次，促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌塑造、營銷推廣等中高端環(huán)節(jié)的參與度，即向價(jià)值鏈兩端更具附加值的環(huán)節(jié)拓展，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。

4.4 加強(qiáng)品牌建設(shè)

生產(chǎn)方式朝著智能化和綠色化發(fā)展，產(chǎn)品模式向著高端化和服務(wù)化發(fā)展，最終都是在為工業(yè)品牌建設(shè)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變。首先，政府應(yīng)該重視品牌建設(shè)在我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的推動(dòng)作用，加大宣傳品牌建設(shè)的力度，使品牌建設(shè)深入工業(yè)企業(yè)的核心；其次，工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)通過創(chuàng)新改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，提升每一項(xiàng)工藝質(zhì)量保障能力，使得每一項(xiàng)工藝性能達(dá)到優(yōu)質(zhì)水平，從而保障工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量；最后，高質(zhì)量人才的培養(yǎng)尤為重要，應(yīng)以工業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向培養(yǎng)各類高質(zhì)量人才，拓展高質(zhì)量人才的能力，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)結(jié)合自身及行業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量知識和品牌知識的學(xué)習(xí)，逐步打造質(zhì)量品牌專業(yè)隊(duì)伍。

5 結(jié)論

本研究在構(gòu)建工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立了工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對2008—2019 年我國30 個(gè)省份及三大區(qū)域的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價(jià)，并提出促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑建議。主要研究結(jié)論如下：

（1）新發(fā)展階段推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力包括內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力，創(chuàng)新動(dòng)力和改革動(dòng)力是推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，外在動(dòng)力來自開放動(dòng)力和需求動(dòng)力。

（2）我國30 個(gè)省份工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，但總體依然處于中低水平，且各區(qū)域之間工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平明顯不平衡，整體呈現(xiàn)從東部到中部、再到西部逐步遞減的趨勢。其中創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)在5 個(gè)維度中得分最低，說明創(chuàng)新能力是制約我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板。

（3）要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先必須強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力為核心，提升改革動(dòng)力、開放動(dòng)力和需求動(dòng)力；其次，生產(chǎn)方式朝著智能化和綠色化的方向發(fā)展，產(chǎn)品模式向高端化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級；最后，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，有力推動(dòng)中國品牌的進(jìn)一步提升。

本研究從省域比較中觀的視角來研究我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)與實(shí)現(xiàn)路徑，未來可以從微觀企業(yè)角度探討工業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展并提出微觀層面的政策建議，以推動(dòng)我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

注釋：

1）主要根據(jù)地理位置，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行劃分。東部包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部包括重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內(nèi)蒙古。