文│李志雄（云南省紅河州畜牧技術(shù)推廣站）

云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自市是全國畜牧大縣。近年來，蒙自市成功探索出了“151”現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動了肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，為紅河州打造云南省世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)優(yōu)質(zhì)畜禽供給基地積累了一些可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗與啟示。

一、發(fā)展情況

1.產(chǎn)業(yè)背景。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南時提出的“立足多樣性資源這個獨特基礎(chǔ)，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌”重要指示，云南省委、省政府將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，聚焦茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、肉牛、中藥材等8大重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造世界一流“綠色食品牌”。按照省委、省政府打造千億級肉牛產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署，蒙自市通過招商引資上海鵬欣集團的年出欄50萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，高位推動現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

2.發(fā)展模式。蒙自市制定了“151”現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點打造肉牛產(chǎn)業(yè)1區(qū)5中心1體系?！?區(qū)”即建設(shè)1個現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“5中心”即打造標(biāo)準化肉牛良種繁育示范中心、標(biāo)準化肉牛育肥中心、飼料加工中心、活牛交易中心、肉牛食品加工中心；“1體系”即一個肉牛標(biāo)準化體系（標(biāo)準化肉牛良種繁育體系、肉牛育肥科技示范體系、肉牛屠宰加工體系、飼料加工體系、肉牛科研體系）。

3.發(fā)展目標(biāo)。蒙自市百億鄉(xiāng)村振興肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)估算投資約110億元，主要建設(shè)肉牛良種繁育示范中心、標(biāo)準化肉牛育肥中心，規(guī)劃總存欄規(guī)模50萬頭（其中良種能繁母牛存欄11萬頭、育肥牛存欄39萬頭），配套建設(shè)飼料加工中心、肉牛食品加工中心、活牛交易中心。項目建成投產(chǎn)后實現(xiàn)綜合產(chǎn)值500億元（其中肉牛養(yǎng)殖100億元，飼料100億元，屠宰100億元，深加工和食品加工200億元），新增就業(yè)崗位1萬個，帶動農(nóng)戶10萬人，人均增收4萬元，帶動農(nóng)戶增收48億元。

力爭到2025年，建成全國最大純良種肉牛繁育中心和安格斯核心種源基地，打造中國南方最完整的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，面向粵港澳大灣區(qū)最大的肉牛供應(yīng)基地，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉牛產(chǎn)業(yè)園。

4.合作方式。主要采取政府搭臺—企業(yè)唱戲—養(yǎng)殖戶參與—群眾受益的合作方式，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）蒙自市政府授權(quán)國有平臺公司規(guī)劃建設(shè)純種肉牛繁育場，由上海鵬欣公司租賃并引進國外優(yōu)良純種肉牛，為繁育提供優(yōu)良品種牛犢。

（2）地方村集體經(jīng)濟組織籌資建設(shè)標(biāo)準化肉牛育肥規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），租賃給合作社用于農(nóng)戶購買牛犢的統(tǒng)一飼養(yǎng)管理。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳組織發(fā)動村民成立專業(yè)合作社，合作社的農(nóng)戶通過銀行貸款從繁育場購買牛犢入股合作養(yǎng)殖，并委托鵬欣專業(yè)養(yǎng)殖服務(wù)公司按照標(biāo)準化統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一育肥后，合作社統(tǒng)一銷售至屠宰加工廠進行統(tǒng)一屠宰加工、統(tǒng)一銷售。

（4）建立收益保障機制。上海鵬欣集團對養(yǎng)殖合作社農(nóng)戶實行1200元/頭的收益保障（年收益率5%），建立合作農(nóng)戶收益保障機制。

(一)隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，中國經(jīng)濟對于世界經(jīng)濟的滲透也在不斷加深，中國經(jīng)濟已經(jīng)在國際財經(jīng)合作中扮演著重要角色。中國與很多國家都建立了各種形式的財經(jīng)合作體系。2017年的G20峰會是中國第一次作為經(jīng)濟大國參與國際性的重大經(jīng)濟決策，中國對于全球經(jīng)濟恢復(fù)起到了推動作用。

（5）延長產(chǎn)業(yè)鏈。通過飼草種植、飼料加工、屠宰分割、冷鏈包裝、物流運輸?shù)葞痈噢r(nóng)戶參與到肉牛產(chǎn)業(yè)鏈中，實現(xiàn)助農(nóng)增收的目標(biāo)。

5.建設(shè)成效。

（1）標(biāo)準化肉牛良種繁育示范中心快速推進。冷泉牧業(yè)小鎮(zhèn)老哈都純種肉牛繁育示范場：占地624畝，計劃投資1.9億元，設(shè)計存欄規(guī)模1.4萬頭。已于2021年7月正式進場施工，目前，牛舍及飼料區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)已完成，計劃引進種牛9200頭。首車從國外引進的優(yōu)質(zhì)帶胎母牛已于2022年1月24日晚由廣西防城港市隔離場裝車運抵牧場，截至1月28日已進場136車次4455頭種牛；春節(jié)后的種牛調(diào)運工作由于廣西百色、防城港疫情影響暫停；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將積極聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)省內(nèi)外疫情情況適時啟動第二批種牛調(diào)運方案，確保種牛及早運抵牧場。同時，牧場相關(guān)配套設(shè)施也在緊張有序地推進，生活辦公區(qū)3月15日交付使用，糞污處理區(qū)、擠奶廳及配套提水工程也正在緊張施工中。

鳴鷲鎮(zhèn)舍所壩純種肉牛繁育示范場：占地669畝，計劃投資2.1億元，飼養(yǎng)規(guī)模1.25萬頭，已完成土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地備案、規(guī)劃設(shè)計等前期工作；地塊清表和園區(qū)道路基礎(chǔ)工作已完成，計劃2022年7月底完成工程建設(shè)；8月第二批從國外引進的優(yōu)質(zhì)帶胎母牛即可進場飼養(yǎng)。

水田鄉(xiāng)木梳坎純種肉牛繁育示范場：規(guī)劃占地2668.21畝，計劃投資4.42億元，飼養(yǎng)規(guī)模3.35萬頭，正在開展土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地備案、規(guī)劃設(shè)計等各項前期工作，待養(yǎng)殖引水工程論證通過后將適時啟動建設(shè)。

冷泉牧業(yè)小鎮(zhèn)小新純種肉牛繁育示范場：積極與溫氏公司協(xié)調(diào)對接，已同意將原小新種豬場流轉(zhuǎn)地塊租賃鄉(xiāng)投公司使用；正在開展農(nóng)業(yè)設(shè)施用地備案、繁育示場建設(shè)規(guī)劃設(shè)計等工作，待方案通過論證后將適時啟動建設(shè)。

（2）標(biāo)準化肉牛育肥養(yǎng)殖場（小區(qū)）穩(wěn)步推進。按照公司化、組織化要求，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+企業(yè)”模式，以“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收）的標(biāo)準化建設(shè)肉牛育肥養(yǎng)殖場（小區(qū)）。目前，已完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個養(yǎng)殖場（小區(qū)）農(nóng)業(yè)設(shè)施用地備案并報送市自然資源局錄入系統(tǒng)，計劃年內(nèi)開工建設(shè)。

（3）積極提高飼草本地化供應(yīng)保障能力。第一，飼草收購加工點建設(shè)。已完成冷泉老哈都、鳴鷲猛拉兩個飼草收購加工點建設(shè)，每個加工點投入150萬元配置揉絲機2臺（每臺日產(chǎn)200噸以上）、傳送帶2條、抓木機2臺、80噸地磅。

第二，牧草收貯。目前，老哈都牧場已收購全株玉米青貯約2萬噸；計劃收貯2萬噸甘蔗稍用于裹包，已收貯約2000噸；計劃收貯1.5萬噸干草，已收貯2000噸。

第三，核心牧草示范種植基地。已完成觀瀾街道天龍湖3000畝示范種植基地土地流轉(zhuǎn)；正在開展冷泉鎮(zhèn)老哈都、鳴鷲鎮(zhèn)舍所壩牧場牧草示范種植基地土地流轉(zhuǎn)協(xié)商等。

第四，2022年牧草種植計劃。正在積極與鵬欣公司洽談2022年全株青貯玉米等牧草種植收購相關(guān)事宜；同時，積極做好巨菌草實驗示范種植，今年計劃種植2710畝。

第五，飼草飼料加工中心建設(shè)。由鵬欣集團自建進口飼料加工中心已與紅河綜保區(qū)進行對接、選址、入駐等事宜，正在開展項目各項前期準備工作。

二、主要經(jīng)驗

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進項目。蒙自市委常委會、政府常務(wù)會多次專題研究肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，成立了以市委副書記為組長，市委常委、市委辦主任和分管副市長為副組長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部，設(shè)立了協(xié)調(diào)、工程、專業(yè)、飼草、財務(wù)工作專班的“一組一部四專班”組織保障機構(gòu)；制定了《蒙自市鄉(xiāng)村振興肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《蒙自市“5+5+2”金融改革“雙百”行動計劃》等組織保障措施，建立項目例會、工作專題報告、政企懇談會等制度，健全工作協(xié)同聯(lián)動和督查機制，全力推進項目建設(shè)。

2.優(yōu)化營商環(huán)境，提供一站式保姆服務(wù)。市級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，部門主動協(xié)調(diào)服務(wù)，通過政企懇談會、項目座談會等傾聽企業(yè)心聲，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題，為企業(yè)排憂解難，優(yōu)化愛商、親商、營商環(huán)境，從項目洽談、簽約、開工、建設(shè)等全過程提供一站式保姆服務(wù)。

3.強化配套政策，部門齊抓共管，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極做好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障工作，對養(yǎng)殖場設(shè)施建設(shè)、草料貯藏加工用地優(yōu)先規(guī)劃，按設(shè)施用地予以優(yōu)先保障。二是積極辦理養(yǎng)殖場林地使用審批手續(xù)。三是積極整合資金，強化水電路等配套設(shè)施保障，養(yǎng)殖場生產(chǎn)用電按農(nóng)業(yè)用電計價給予優(yōu)惠。目前，全市已完成7735畝肉牛養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)設(shè)施用地備案，完成老哈都繁育場151畝林地使用審批，舍所壩繁育場129畝林地使用審批手續(xù)已按照程序逐級報批；投資3200萬余元的養(yǎng)殖引水工程預(yù)計年底完工投入供水。

4.搭建融資平臺，補齊資金短板。積極搭建融資平臺、拓展融資渠道，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生豬調(diào)出大縣獎勵、畜牧業(yè)發(fā)展專項等財政資金，加快籌集資金，確保項目建設(shè)順利推進。由蒙自鄉(xiāng)村投資開發(fā)公司作為鄉(xiāng)村振興肉牛產(chǎn)業(yè)融資主體負責(zé)建設(shè)繁育場；鵬欣公司籌措資金從國外引進良種母牛，撬動社會資本參與肉牛育肥、飼料種植、加工、物流運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國有融資平臺和社會資本對畜牧業(yè)的作用。

三、幾點啟示

蒙自市現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為今后推動現(xiàn)代畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展樹立了典型，提供了經(jīng)驗。

1.合作共建，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照“龍頭企業(yè)+平臺公司”等模式，由國有平臺公司投資建設(shè)肉牛良種繁育場，由鵬欣全資子公司承租并負責(zé)養(yǎng)殖生產(chǎn)與運營管理，牛糞無償提供給平臺公司生產(chǎn)有機肥。通過“平臺代建、投租聯(lián)動”的模式降低了公司對養(yǎng)殖圈舍、設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)的投入，延緩資金支付，降低生產(chǎn)成本，提高資本回報率，提高肉牛良種繁育水平，助力企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展；平臺公司通過牧場租賃及生產(chǎn)銷售牛糞有機肥獲得收入，實現(xiàn)合作共贏。

2.合作養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖水平促發(fā)展。按照“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+企業(yè)”等模式建設(shè)標(biāo)準化肉牛育肥養(yǎng)殖場（小區(qū)），鵬欣公司繁育斷奶犢牛后通過銷售、購小還大、合作代養(yǎng)等方式提供給養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖，斷奶犢母牛經(jīng)過進一步選育后作為后備母牛統(tǒng)一回購到繁育場飼養(yǎng)；斷奶犢公牛、未選留青年母牛及淘汰母牛在育肥場養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行育肥后交由公司統(tǒng)一屠宰加工。通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收提高全市肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖水平，提升合作企業(yè)、合作社的養(yǎng)殖效益。

3.飼草種植，助農(nóng)增收壯大村集體。飼草是肉牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)，飼草種植加工本地化降低了養(yǎng)殖成本，是肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。今年蒙自市農(nóng)戶種植傳統(tǒng)玉米每畝收益1200元左右，種植全株青貯玉米每畝收益1575元，比傳統(tǒng)種植增收300元左右。種植全株青貯玉米可以縮短種植時間，實行小春牧草輪作，節(jié)約勞動力。在今后肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，蒙自市將通過“村集體+合作社+農(nóng)戶”等方式發(fā)動群眾種植青貯玉米等牧草飼料，村合作社集中收購加工處理，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興助農(nóng)增收、壯大村集體經(jīng)濟的利益聯(lián)結(jié)機制。

4.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步選址、分步實施計劃，鵬欣公司適時在紅河綜合保稅區(qū)建設(shè)飼料加工中心；與地方國有平臺公司合作建設(shè)肉牛食品加工中心、活牛交易中心等，實現(xiàn)肉牛繁育、育肥、飼料加工、屠宰食品加工、市場交易等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的銜接，系統(tǒng)推進蒙自市肉牛集約化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。