文│余華君 唐維英 張力（重慶市江津區(qū)動物疫病監(jiān)測中心）

動物“兩病”嚴重危害人畜健康，基層畜牧獸醫(yī)部門作為防控的一線單位，在做好臨床診斷、篩查、撲殺凈化等日常工作的情況下，仍然會出現(xiàn)人畜感染的病例，做好動物“兩病”防控工作任重而道遠，需要強化防控措施，最大限度降低感染風險。

動物“兩病”通常是指結(jié)核病和布魯氏菌病，嚴重危害人畜健康?？h鎮(zhèn)兩級畜牧獸醫(yī)部門是做好動物“兩病”防控工作的關(guān)鍵部門，負有重大監(jiān)管責任。筆者將從動物“兩病”防控概況、存在問題等方面著手分析，提出相應解決措施，以期為基層畜牧獸醫(yī)管理部門在防控“兩病”工作上提供一定的參考。

一、動物“兩病”防控概況

1.危害。動物“兩病”雖然是二類動物疫病，但是均為人畜共患病，患病后治療療程長且預后不理想，對人畜健康帶來的危害遠遠高于其他疾病。結(jié)核病對草食牲畜易感，奶牛最為常見，可以通過乳汁、傷口、胎衣等渠道傳染給人，跟奶牛長期接觸人員發(fā)病率高于其他人群。布魯氏菌病以牛羊感染最為常見，對人畜健康最大的危害是影響生殖系統(tǒng)，造成不孕不育，且治療過程相當痛苦。

2.防控原則。以凈化為主，大部分地區(qū)不允許對動物進行免疫接種，通過監(jiān)測抗體陽性一律認定為感染，采取撲殺處理。

3.防控現(xiàn)狀。以各省市為防控單元，年初制定防控方案，下發(fā)監(jiān)測計劃，區(qū)縣再次細分任務到鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街按時采集牛羊血清送區(qū)縣獸醫(yī)實驗室檢測，判定為陽性后，區(qū)縣畜牧獸醫(yī)部門報請區(qū)縣人民政府同意后進行撲殺。近年來，全國各地基本處于清凈無疫狀態(tài)，偶有人畜感染病例報道，但是防控形勢依然嚴峻。

二、防控存在問題

1.監(jiān)測范圍有待擴大。監(jiān)測預警是凈化工作的關(guān)鍵一步，大部分縣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門基本按照省市下達的任務開展監(jiān)測，抽查比例多在養(yǎng)殖量10%以下，只有極少數(shù)發(fā)生過類似疫情的縣鎮(zhèn)要求監(jiān)測全覆蓋，可能出現(xiàn)監(jiān)測盲點、死角，特別是交通不便的小散養(yǎng)戶從未采樣送檢。

2.樣品采集難度較大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員到戶采樣，少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)是區(qū)縣監(jiān)測人員到戶采樣，由于點多面廣、采集工作量大、專業(yè)人員欠缺、工作責任心不強、養(yǎng)殖戶不在家等因素，造成樣品采集無法完全按照計劃覆蓋。

3.補助較低影響凈化。目前，國家強制撲殺病種補貼標準為奶牛6000元/頭、肉牛3000元/頭、羊500元/只。上述補貼標準遠遠低于現(xiàn)行市場價格，養(yǎng)殖場戶撲殺意愿不高，部分養(yǎng)殖場戶擔心撲殺帶來的經(jīng)濟損失，存在故意隱瞞發(fā)病、私自轉(zhuǎn)運出欄、采樣弄虛作假、不配合撲殺行動等行為，導致“兩病”無法得到及時發(fā)現(xiàn)處置，造成一定范圍內(nèi)擴散傳播。

4.染疫動物上市風險。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建有草食牲畜定點屠宰場，特別是肉羊多為養(yǎng)殖場戶自宰后再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門辦理產(chǎn)品檢疫，存在病變部位被業(yè)主自行處理、導致染疫產(chǎn)品流入市場，增加人畜感染風險。

三、對策

1.提高“兩病”防控意識。采取案例分析、業(yè)務培訓、法律宣傳等形式，督促畜牧獸醫(yī)部門、養(yǎng)殖場戶充分認識到“兩病”危害性和防控工作的重要性，從思想上重視，方能確保監(jiān)測預警凈化等系列工作真實有效開展。

2.加大執(zhí)法震懾力度。設立有獎舉報制度，公開舉報渠道，收集違法違規(guī)行為，針對違規(guī)調(diào)運、私屠亂宰、隱情不報、不配合凈化等行為，采取高壓打擊態(tài)勢，從執(zhí)法力度上保障防控工作順利推進。

3.增加財政專項預算。一是擴大監(jiān)測范圍，有條件的縣鎮(zhèn)增加財政專項預算，逐年提高監(jiān)測比例，疫情風險較高的縣鎮(zhèn)爭取做到監(jiān)測全覆蓋，掌握真實有效的流行病學情況，為“兩病”防控打下基礎；二是添置監(jiān)測裝備，購置快速高效監(jiān)測設備試紙等，做到收樣后快速檢測，及時反饋檢測結(jié)果，要在最短時間內(nèi)完成凈化工作；三是確保撲殺補助到位，在規(guī)定的補助范圍內(nèi)，按照最高限額予以補助，及時兌現(xiàn)補助資金，引導養(yǎng)殖場戶積極配合各項工作，四是引導規(guī)范標準養(yǎng)殖。安排財政資金扶持養(yǎng)殖場戶，完善動物防疫條件，從根本上解決疫病防控問題。

基層畜牧獸醫(yī)部門在日常工作中需要嚴格按照凈化方案開展工作，增加財政專項預算，落實監(jiān)測預警、撲殺、無害化處理、補助等措施，最大限度降低感染風險，減少不必要的財產(chǎn)損失，為人畜健康保駕護航。