陳敏

重慶市第六次黨代會(huì)報(bào)告明確提到，將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐。

受全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委托，今年5月，重慶市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，圍繞全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展調(diào)研，并聽取市級(jí)相關(guān)部門的情況匯報(bào)。調(diào)研中，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展如何搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快車，數(shù)字技術(shù)如何與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，備受關(guān)注。

智慧農(nóng)業(yè)示范基地

如雨后春筍

重慶市山地丘陵占九成多，大部分是“雞窩地”“巴掌田”，耕種難度大、產(chǎn)業(yè)收益低。

如何發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)青龍村開始了先行先試。青龍村在全市率先實(shí)施土地宜機(jī)化整治，以“智能感知-智能診斷-智能決策”為主線，對(duì)2000多畝柑橘果園進(jìn)行數(shù)字化改造，建成全國(guó)首個(gè)丘陵山地?cái)?shù)字化無(wú)人果園。

在果園內(nèi)，只需要一個(gè)操作員控制，機(jī)器就能按照預(yù)先設(shè)定好的路線高效作業(yè)。運(yùn)用“丘陵山地?zé)o人果園管理平臺(tái)”，從“半休眠期”到“果實(shí)著色期”，柑橘生長(zhǎng)的10個(gè)階段盡在掌握，肥水管護(hù)、病蟲防治都能實(shí)時(shí)監(jiān)控。

如今在青龍村，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的“無(wú)人化”果園正在逐步替代看天澆水、靠經(jīng)驗(yàn)施肥的傳統(tǒng)耕作模式，基本實(shí)現(xiàn)了果園數(shù)據(jù)“全覆蓋”、精準(zhǔn)管護(hù)“全過程”、農(nóng)機(jī)協(xié)同“全自動(dòng)”，果園管護(hù)成本降低50%，資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升80%，商品果率從30%提高到90%，畝均增收1萬(wàn)余元，被評(píng)為2021年全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)十大典型案例。

數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，不僅促進(jìn)了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，也推動(dòng)了農(nóng)村公共服務(wù)的創(chuàng)新供給和鄉(xiāng)村治理效能的提升。

“數(shù)字技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，重塑了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，精細(xì)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正逐步形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段?！闭{(diào)研時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)悉，2018年以來(lái)，重慶市聚焦智能化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)改造提升為重點(diǎn)，大力推廣智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備，積極探索山地特色智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如：圍繞糧豬菜保供產(chǎn)業(yè)和山地特色高效農(nóng)業(yè)開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和智能化先行試點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、市場(chǎng)銷售、安全追溯4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)融合應(yīng)用。截至2021年底，全市已建成市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地240個(gè)。

AI、5G、區(qū)塊鏈等新型信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)等創(chuàng)新技術(shù)成果逐步投入數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，智慧養(yǎng)殖等創(chuàng)新應(yīng)用模式逐步成熟。如：市農(nóng)科院建設(shè)的魚菜共生AI工廠，是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、智能化程度最高、數(shù)據(jù)采集鏈最長(zhǎng)的魚菜共生研發(fā)平臺(tái)，其15畝土地年產(chǎn)100噸魚、160噸菜，年產(chǎn)值超800萬(wàn)元，獲批全國(guó)農(nóng)村信息化示范基地。

科技賦能讓農(nóng)民得實(shí)惠

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有力帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

“村里過去最大的兩個(gè)問題，一是土地分散，二是缺少勞動(dòng)力?！鼻帻埓妩h總支書記告訴記者，土地宜機(jī)化改造后，統(tǒng)一種植中熟、晚熟柑橘品種，建成丘陵山區(qū)現(xiàn)代化水果基地。目前，該村種植晚熟柑橘6萬(wàn)余株，行間套種大豆、蕎麥、土豆等特色經(jīng)濟(jì)作物1100余畝。同時(shí)，青龍村還成立了生產(chǎn)互助農(nóng)業(yè)股份合作社，全村517戶村民以土地入股，其中303戶又以資金入股。在合作社第一次分紅大會(huì)上517戶“股東”共領(lǐng)到了101.2萬(wàn)元分紅。

柑橘種下后有三年無(wú)果期，青龍村組建全市首個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，購(gòu)入先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作、管護(hù)，此外，還承接社會(huì)化服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還催生了一大批職業(yè)農(nóng)民。村民羅光全此前種植柑橘，每年毛收入不過1萬(wàn)余元。如今村里統(tǒng)一發(fā)展柑橘后，他成了一名管理技術(shù)員，年收入提高到4萬(wàn)余元。

在重慶市，電商的飛速發(fā)展也讓農(nóng)民受益良多。

新農(nóng)人曾永良和陳小蓉夫婦，在萬(wàn)州區(qū)沙河街道孫家村是出了名的電商達(dá)人。

4年前，陳小蓉從外地回到家鄉(xiāng)。彼時(shí)，微信正走進(jìn)越來(lái)越多人的視野，微信朋友圈帶貨讓陳小蓉看到了商機(jī)，并試著在朋友圈推廣自家血橙。

嘗到甜頭后，陳小蓉夫婦又在淘寶網(wǎng)上注冊(cè)了一家網(wǎng)店。如今，抖音的迅速傳播讓他們嗅到了更大的商機(jī)?？臻e時(shí)候，他們會(huì)拿著直播設(shè)備進(jìn)入田間，讓網(wǎng)友看到農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)、采摘的全過程。正是這樣的視頻在短短半年內(nèi)吸引近3萬(wàn)人關(guān)注，多的時(shí)候一天能賣100多件水果。

據(jù)了解，在培育農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字消費(fèi)新模式方面，重慶市積極實(shí)施電商直播帶貨專項(xiàng)工程，打造產(chǎn)地直播基地和C2M超級(jí)工廠，組織開展了100余場(chǎng)線上促銷和直播帶貨活動(dòng)。同時(shí)，大力促進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，探索“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)建制村快遞服務(wù)覆蓋率超85%。

在打造數(shù)字消費(fèi)新平臺(tái)方面，重慶市積極推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建，武隆、開州、萬(wàn)州、巫山等4個(gè)區(qū)縣獲評(píng)2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)縣（升級(jí)版）。2021年，全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)317.72億元，同比增長(zhǎng)30.58%。

提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息服務(wù)能力

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是人工智能、大數(shù)據(jù)的主要生產(chǎn)資料，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心動(dòng)能。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在這方面，重慶市做了大量工作。比如：編制印發(fā)了《重慶市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（試行）》，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)。再如：為降低農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)交易成本，提高資源優(yōu)化配置效率，編制印發(fā)了《重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程實(shí)施方案（2020-2022年）》，指導(dǎo)全市應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)-云計(jì)算-區(qū)塊鏈-物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)附加值。

據(jù)《2021全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平達(dá)到43.3%，高于全國(guó)平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)。

為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源整合管理和應(yīng)用，重慶市還構(gòu)建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立了行（產(chǎn)）業(yè)全域數(shù)據(jù)資源庫(kù)20個(gè)。截至目前，全市已建成生豬、柑橘、脆李等7個(gè)區(qū)域性單品種大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。如：巫山縣以“巫山脆李”全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)為主線，對(duì)全縣1604家20畝以上標(biāo)準(zhǔn)果園進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，初步打通了產(chǎn)、銷、供、服各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)壁壘，全縣18.9萬(wàn)畝數(shù)字化脆李果園，節(jié)約成本50%以上，資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升近80%。

雖然重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但仍須提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息服務(wù)水平。

調(diào)研中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委就表示，當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)尚處于初步探索階段，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施建設(shè)水平、經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字化應(yīng)用、農(nóng)民的數(shù)字技能等均存在不能滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求的問題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在應(yīng)用服務(wù)不廣、數(shù)字技能不強(qiáng)等諸多短板。而各區(qū)縣和生產(chǎn)基地自行購(gòu)置開發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理軟件功能大體雷同、數(shù)據(jù)格式各異，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)難以共享，并且部門間分頭建設(shè)基層信息服務(wù)站點(diǎn)、涉農(nóng)電商平臺(tái)，泛平臺(tái)化、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為突出。

“目前，對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)在因勢(shì)利導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)吸收、階段特點(diǎn)等方面的精細(xì)化規(guī)劃還不完善。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)前期投入較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無(wú)力投資建設(shè)，多數(shù)數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以政府補(bǔ)貼形式推動(dòng)實(shí)施，但財(cái)政資金對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入規(guī)模相對(duì)偏小，且鼓勵(lì)社會(huì)資本向數(shù)字農(nóng)業(yè)投入的專項(xiàng)政策和措施還未出臺(tái)，導(dǎo)致財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入作用不明顯。

如何縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓“三農(nóng)”早日享受數(shù)字紅利？

在此次市人大常委會(huì)的調(diào)研中，有建議稱，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的全過程，以數(shù)字精準(zhǔn)化、智能化為主攻方向，打造政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行的雙輪驅(qū)動(dòng)良性發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)裝備制造能力，大力開展示范推廣應(yīng)用，探索形成數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。

也有建議稱，可以通過直接補(bǔ)貼或減免部分個(gè)人所得稅的形式提高數(shù)字農(nóng)業(yè)人才的薪資待遇，完善農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)和流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)應(yīng)用型人才“沉下去”。深入開展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村信息專員培訓(xùn)工程及農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向符合智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的“新農(nóng)人”轉(zhuǎn)型。

此外，在加快數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及法律保障，比如：加大自主研發(fā)投入力度，強(qiáng)化集成創(chuàng)新，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)傳感器、人工智能、智慧物流等共性核心技術(shù)的突破。再如：積極探索數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的應(yīng)用場(chǎng)景，打造內(nèi)容豐富、種類多樣、載體多元的信息服務(wù)產(chǎn)品，將區(qū)塊鏈等新興技術(shù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值。深化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持及貸款、稅收等優(yōu)惠力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)資本投向數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。