周 麗

在我國，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源方式為財政拔款，其主要功能為提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益，推動財政政策優(yōu)化升級。因此，事業(yè)單位若想穩(wěn)定發(fā)展，需要從多個方面對固定資產(chǎn)管理模式進行科學完善。首先，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實際情況制定合理的資產(chǎn)管理方案，并嚴格按照方案進行資金使用，從而有效提高資產(chǎn)利用效率。其次，管理部門應(yīng)建立監(jiān)測機制，針對事業(yè)單位購置工作進行實時監(jiān)控，避免產(chǎn)生資金浪費的情況。這種方式能夠有效促進資產(chǎn)管理模式更加科學合理，從而為事業(yè)單位良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)涵

固定資產(chǎn)的主要作用是使原有物體在生產(chǎn)過程中形態(tài)保持不變，但同時需要推動其價值在生產(chǎn)加工后得到一定程度的提高，從而構(gòu)成產(chǎn)品價值的重要環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)有一套完整的計算方式，因此，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其核算標準，對本事業(yè)單位進行高質(zhì)量數(shù)據(jù)核算，從而推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義

（1）推動行政事業(yè)單位履職盡責。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)來源有三個途徑，包括利用資金進行資產(chǎn)購買、利用他人進行資產(chǎn)捐贈以及資產(chǎn)無償調(diào)撥，而事業(yè)單位的資金主要來源于相關(guān)部門的財政補貼。除此之外，行政事業(yè)單位所獲得的資產(chǎn)，其所有權(quán)主體為國家，因此，事業(yè)單位需要將固定資產(chǎn)進行高效管理，保證資金整體安全性。

（2）利用政策促進資源合理分配。當今時代，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，推動市場經(jīng)濟體制更加完善。在此背景下，傳統(tǒng)的公共財政體制已經(jīng)無法適應(yīng)當前經(jīng)濟形勢。若相關(guān)人員積極對固定資產(chǎn)管理模式進行優(yōu)化升級，可有效推動事業(yè)單位快速發(fā)展。首先，對固定資產(chǎn)制定科學的方案規(guī)劃，能夠在一定程度上提高資源配置合理程度；其次，事業(yè)單位需要重視相關(guān)部門的購買政策，從而推動資金配置更加合理；最后，專業(yè)人員需要制定預(yù)算規(guī)劃，從而使資金使用具備科學性。除此之外，行政事業(yè)單位若提高對于固定資產(chǎn)規(guī)劃的重視程度，則可有效加強對固定資產(chǎn)使用、反饋等方面的管理。同時，事業(yè)單位建立監(jiān)測機制，設(shè)置專業(yè)人員對固定資金進行實時監(jiān)控的方式，能夠提高資金安全性，促進資產(chǎn)管理工作順利進行。

（3）有助于為領(lǐng)導決策提供支持。在2019 年實施政府會計制度，明確指出會計工作的規(guī)范與要求，為會計工作提供政策支持。事業(yè)單位積極落實會計制度，能夠在一定程度上提高核算工作的準確性，從而推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理難點分析

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全

當前普遍存在事業(yè)單位管理模式不健全的情況，這種現(xiàn)象在很大程度上會導致其運行過程出現(xiàn)阻礙因素。例如資金管理方面，若事業(yè)單位管理層并無政策扶持，則會產(chǎn)生在監(jiān)管過程中過于形式化的問題，并不會推動資產(chǎn)管理更加科學。同時，事業(yè)單位管理層在制定資產(chǎn)管理方案時，普遍不會關(guān)注單位內(nèi)部實際情況，從而無法提高資金利用率，導致事業(yè)單位發(fā)展受到限制。

2.資源配置不合理

因事業(yè)單位主要資金來源于政府，因此，若事業(yè)單位內(nèi)存在盲目投資而浪費大量資金的情況，則會導致管理人員向政府申請更多財政補貼的情況發(fā)生。同時，事業(yè)單位通常不實行專業(yè)人才引進政策，因此無法通過專業(yè)人員對固定資產(chǎn)進行有效規(guī)劃，導致資金利用不具備科學化、合理化。除此之外，事業(yè)單位在投資工作開始之前，通常缺少對于投資項目全面分析的過程，因此無法保證其具備高質(zhì)量發(fā)展能力，導致投資效果不明顯，資金利用效率極低。

3.固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范

當前，行政事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)管理人員并不具備專業(yè)能力的情況，導致資產(chǎn)分配不合理，資金利用率較低，不利于事業(yè)單位良好發(fā)展。同時，事業(yè)單位缺乏專業(yè)核算人員，導致資產(chǎn)管理工作無法有效完成，從而使事業(yè)單位存在資產(chǎn)分配不合理的情況，很大程度上降低了事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。除此之外，事業(yè)單位通常不具備監(jiān)督機制，無法采用專業(yè)人員對核算人員進行實時監(jiān)控的措施，因此，導致核算人員約束力不強，核算工作安全性難以得到保障。

4.財務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息不一致

由于事業(yè)單位發(fā)展時間較長，財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)較多，極易導致信息不完整的情況產(chǎn)生。同時，事業(yè)單位在以下方面也存在一些不足之處：第一，事業(yè)單位缺乏專業(yè)人員進行賬目核對工作，導致其內(nèi)部資料較為混亂，無法提供全面、清晰的賬目數(shù)據(jù)，使管理人員很難對其資金使用情況進行全面分析，導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用情況很難得到有效整理。第二，電子設(shè)備具有保存能力強、安全程度高等特點，合理利用電子設(shè)備，能有效促進事業(yè)單位信息更加清晰、提高事業(yè)單位資金管理能力。但是，我國大多數(shù)事業(yè)單位對于現(xiàn)代先進電子設(shè)備的使用程度較低，導致其信息數(shù)據(jù)無法有效保存，且容易產(chǎn)生信息數(shù)據(jù)丟失的情況。

5.政府采購制度執(zhí)行不規(guī)范

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位普遍存在采購制度不完善的現(xiàn)象，導致在進行資產(chǎn)購置的過程中，出現(xiàn)盲目購買的情況。同時，事業(yè)單位管理部門在制定采購制度時，通常不會根據(jù)實際需要進行有針對性的調(diào)整，極易導致購置工作效率嚴重不足。除此之外，管理人員對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)劃不具備科學性，導致其資金分配并不合理，無法推動事業(yè)單位良好發(fā)展。

6.固定資產(chǎn)出借管理不規(guī)范

行政事業(yè)單位具有較長的歷史基礎(chǔ)，經(jīng)歷較多次數(shù)的改革，導致管理模式較為復雜。例如資產(chǎn)出租方面，因事業(yè)單位資金獲取渠道具有多樣性特點，所以在資產(chǎn)借出過程中，經(jīng)常出現(xiàn)因管理不規(guī)范導致資金未得到合理利用的情況。同時，事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)記錄具有不全面、不清晰的特點，導致管理人員無法對實際情況進行全面分析，從而使資產(chǎn)運用安全性難以達到相關(guān)標準。

7.固定資產(chǎn)清查盤點效果不理想

沒有專門的部門管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)，對于固定資產(chǎn)的管控往往是由會計部門或者財務(wù)部門工作人員所操作的，很有可能會因為責任的落實不到位導致資產(chǎn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失誤，造成嚴重的經(jīng)濟損失。對此，事業(yè)單位需要成立專業(yè)的資產(chǎn)清算團隊，對于事業(yè)單位內(nèi)部的所有資產(chǎn)定期進行核算，評估資產(chǎn)的經(jīng)營情況并做出分析，從而保證資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化，為事業(yè)單位領(lǐng)導者在制定重大決定時提供專業(yè)的數(shù)據(jù)分析。除此以外，還要做好信息數(shù)據(jù)的歸納，將事業(yè)單位的資金周轉(zhuǎn)情況做好電子記錄和備份，幫助強化對于信息資產(chǎn)的儲存能力，避免出現(xiàn)信息缺失的情況，進一步促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

三、針對上述管理難點提出的應(yīng)對措施

1.建立建全資產(chǎn)管理制度

（1）完善固定資產(chǎn)采購制度。針對資產(chǎn)采購不夠合理的現(xiàn)象，行政事業(yè)單位應(yīng)通過對實際情況進行全面考察，制定科學合理的采購方案，推動資產(chǎn)管理制度更加完善。同時，管理部門還應(yīng)設(shè)置專業(yè)采購人員進行事業(yè)單位資金購置工作，從而有效提高資金利用率。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)建立監(jiān)督機制，對采買工作進行實時監(jiān)控，保證采買物品質(zhì)量達到相關(guān)標準，進而促進事業(yè)單位資金合理利用，推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（2）制定固定資產(chǎn)清查制度。當今時代，科學技術(shù)不斷提高，推動現(xiàn)代信息技術(shù)日益發(fā)展。在此背景下，事業(yè)單位可積極引進現(xiàn)代信息技術(shù)，對內(nèi)部固定資產(chǎn)進行全面整理。因先進電子設(shè)備具有存儲功能強、安全性高等特點，因此，在管理事業(yè)單位信息數(shù)據(jù)時，能夠保證其信息更加清晰地呈現(xiàn)，并能有效降低數(shù)據(jù)遭到泄漏的風險，從而推動事業(yè)單位健康發(fā)展。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)建立監(jiān)督機制，設(shè)置專業(yè)人員對固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)進行定期監(jiān)督，并運用核算人員對其數(shù)據(jù)進行全面核查，保證資產(chǎn)管理工作落實到位，從而提高事業(yè)單位資金利用效率，促進事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（3）加強固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記機制的主要作用是推動事業(yè)單位資金管理更加科學合理，可將本單位的產(chǎn)權(quán)登記政策進行優(yōu)化升級，從而有效明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為事業(yè)單位帶來更多經(jīng)濟效益。

（4）建立固定資產(chǎn)保管制度。資產(chǎn)保管制度是指，通過相關(guān)人員對事業(yè)單位內(nèi)固定資產(chǎn)進行全面整理分析，從而對其功能進行科學鑒定，明確其是否具備正常運行的能力。若資產(chǎn)存在一定程度的損壞，則事業(yè)單位管理部門需要根據(jù)其損壞程度對相關(guān)員工進行處罰。

（5）規(guī)范固定資產(chǎn)出租出借行為。行政事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)出租情況，可通過完善出租出借相關(guān)機制，明確資產(chǎn)出租條件。若相關(guān)人員要開展固定資產(chǎn)出借工作，則需要在事業(yè)單位相關(guān)部門批準之后才能開始實施。除此之外，事業(yè)單位管理部門還應(yīng)制定固定資產(chǎn)管理制度，并設(shè)置資產(chǎn)出租合同，在資產(chǎn)出借之前，需要雙方進行合同簽訂工作，并完善相關(guān)手續(xù)，保證出借工作合法化。

（6）建立固定資產(chǎn)考核機制。為推動事業(yè)單位快速發(fā)展，管理部門應(yīng)積極建立考核機制，從而提高員工工作積極性。在考核工作整體實施過程中，首先需要管理人員根據(jù)單位實際情況制定考核標準，而后對員工進行專業(yè)考核。同時，事業(yè)單位可通過設(shè)置獎勵機制，從而提高員工自主性。

2.規(guī)范政府采購工作

現(xiàn)階段，普遍存在采購制度不夠完善的情況，因此，政府應(yīng)根據(jù)實際情況，對采買制度進行優(yōu)化升級，從而推動采買制度更加規(guī)范合理。同時，政府還應(yīng)培養(yǎng)高水平采買人員，推動購置工作順利進行。除此之外，管理人員還應(yīng)根據(jù)實際情況，制定科學的購置規(guī)劃，從而有效提高資金利用效率。同時，相關(guān)人員需要建立監(jiān)測機制，對購置工作進行實時監(jiān)控，避免產(chǎn)生資金浪費的情況，從而為事業(yè)單位帶來更多經(jīng)濟效益，推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

3.實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化

當今時代，科技實力日益雄厚，推動現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展。傳統(tǒng)的會計核算方法很難有效解決目前的資產(chǎn)管理需求，無法推動事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理更具科學性。在此背景下，事業(yè)單位應(yīng)積極引進現(xiàn)代先進電子設(shè)備，提高事業(yè)單位機械化水平，這種方式能在一定程度上提高事業(yè)單位整體效率，推動事業(yè)單位快速發(fā)展。同時，事業(yè)單位還應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)核算人員，對現(xiàn)代電子產(chǎn)品進行準確運用，從而推動科技利用程度最大化。除此之外，事業(yè)單位還存在信息數(shù)據(jù)不完善的情況。因此，管理部門應(yīng)設(shè)置專業(yè)人員對事業(yè)單位重要數(shù)據(jù)進行整理與分析，促進信息數(shù)據(jù)更加清晰化。事業(yè)單位還可建立監(jiān)督機制，通過財政、主管以及各個部門的互相監(jiān)督，從而有效提高事業(yè)單位單位整體安全程度，推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

4.準確反映固定資產(chǎn)價值

事業(yè)單位若想有效提高整體數(shù)據(jù)更加精準，可積極利用高質(zhì)量數(shù)據(jù)核算人才。同時，事業(yè)單位需要對會計人員水平進行全方面提升工作，要求其準確掌握固定資產(chǎn)核算方法與其政策要求。其中，固定資產(chǎn)的主要運算方法為按月計提折舊。除此之外，會計人員可積極運用現(xiàn)代電子產(chǎn)品進行核算工作，從而有效提高核算數(shù)據(jù)精確程度，保證核算工作順利運行，推動事業(yè)單位經(jīng)濟快速發(fā)展。

5.提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平

若想提高事業(yè)單位整體工作效率，需要其員工具備較強的思想道德水平。因此，事業(yè)單位可對其員工進行思想道德素質(zhì)培訓，從而提高員工整體素質(zhì)，推動事業(yè)單位健康發(fā)展。同時，事業(yè)單位要建立監(jiān)督機制，對固定資產(chǎn)管理人員形成有效的約束力，使其行為更加規(guī)范合法，從而推動事業(yè)單位良好運行。除此之外，事業(yè)單位可通過專業(yè)人才引進制度，重視員工專業(yè)技能的培育工作，積極推動員工學習先進專業(yè)理論，提高自身專業(yè)技能水平，從而為事業(yè)單位帶來更多經(jīng)濟效益。

6.合理配置資產(chǎn)提高利用率

在事業(yè)單位采購方面，管理人員應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位實際情況與需求，制定科學合理的購置方案，對固定資產(chǎn)進行合理配置，使購置工作更加合理，保證事業(yè)單位資金得到充分利用，推動其良好發(fā)展。從而提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率，推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

7.建立固定資產(chǎn)管理責任制度

固定資產(chǎn)管理是指通過對事業(yè)單位資產(chǎn)進行合理分配，使事業(yè)單位資金運用更具科學性。管理部門可通過對資產(chǎn)管理制度進行優(yōu)化升級，使其更加完善。除此之外，事業(yè)單位還需要設(shè)置獎罰機制，對積極推動事業(yè)單位發(fā)展的員工給予頒發(fā)證書或者發(fā)放獎金等獎勵方式，推動員工提高專業(yè)技能水平的積極性，從而有效推動事業(yè)單位快速發(fā)展。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，其功能不僅在于保證事業(yè)單位正常運行，還能為社會帶來更多經(jīng)濟效益。因此，事業(yè)單位應(yīng)提高資產(chǎn)管理的關(guān)注度，并根據(jù)其實際情況制定科學的資金規(guī)劃方案，進而有效推動事業(yè)單位資金使用合理化。同時，事業(yè)單位還需要培養(yǎng)專業(yè)采買人員，使購置工作更加科學，從而提高事業(yè)單位資金利用效率。事業(yè)單位應(yīng)建立監(jiān)督機制，設(shè)置專業(yè)人員對資金利用情況進行實時監(jiān)控，避免資金浪費的情況產(chǎn)生。