梁溪桐

前言

我國作為農業(yè)大國，農村地區(qū)占地較廣，農業(yè)人口較多，當前國家重點進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效實施農業(yè)農村政策，如“惠農政策”對農民經濟減負，優(yōu)化農村經濟產業(yè)，提升農村經濟管理的發(fā)展速度，為了提高農村的生活質量，大力興建水、電、道路等基礎設施。除此以外，在很多地區(qū)農村經濟管理體制還不完善，存在諸多問題，像農村勞動力大量流失、經濟管理制度、監(jiān)管機制等有待提高。我國農村經濟發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，不利于社會的和諧和穩(wěn)定。積極探尋現階段農村經濟發(fā)展緩慢的原因，實施有效的策略去提高經濟發(fā)展的速度，從而實現我國城鄉(xiāng)的全面發(fā)展。

一、我國農村主要特點

我國土地遼闊，資源較豐富，南北地區(qū)土地耕種具有差異性，不過土地普遍利用率較低，有較大的發(fā)展?jié)摿Α＾r村地區(qū)經濟發(fā)展相對不平衡，具有較大差異，像南部沿海地區(qū)農村獲得較多重視和政策扶持，經濟水平較高，西北地區(qū)資源較貧瘠，受傳統(tǒng)文化影響較深，發(fā)展緩慢，很多農村地區(qū)交通不便，基礎設施還不夠完善，生活環(huán)境惡劣，缺乏醫(yī)療設施，還存在讓人堪憂的環(huán)境污染問題。大多數農村地區(qū)，網絡覆蓋率低，設施老舊，農業(yè)信息化水平較低。這些問題不能有效解決，就會對我國農村經濟的發(fā)展起到了阻礙作用。

由于城市就業(yè)機會多，收入較高，很多人離開農村到城市，并且留在了城市工作。留下的少部分人務農，普遍年齡偏大，老年人思想傳統(tǒng)，文化程度較低，對科學創(chuàng)新認知度不夠。所以現有農村人口，大部分還是自給自足，只能解決溫飽問題，不過自家種植農產品屬于天然有機食物，不用擔心食品安全問題。還有小部分是極其貧窮，每年的勞動收入都沒法解決基本需求。

二、農村經濟發(fā)展存在的問題

第一，人口流失嚴重，現存農戶老齡化嚴重

隨著我國城市經濟的迅速發(fā)展，農村大量勞動力開始向城市靠攏，而人作為鄉(xiāng)村振興的主體，主要勞動力的缺失，開始出現“老齡化”和“空心化”等現象，是農村經濟發(fā)展緩慢的因素之一。大部分農村人口為了獲得更多收入流動到城市工作，很多高學歷及高強度體力人才留在了城市，留下了年齡兩級分化嚴重的老人和兒童，這兩個群體缺少高強度勞動的能力，缺乏先進的農業(yè)知識和技術，思想認知程度和新事物接受度很低，導致發(fā)生了大量留守兒童、老人等社會問題，不利于社會的穩(wěn)定。

由于很多現實問題，諸如城市可提供就業(yè)機會，子女教育，醫(yī)療保障，收入水平高等優(yōu)勢，許多青壯年勞動力選擇外出務工，不愿意回到農村務農、發(fā)展農業(yè)產業(yè)，土地閑置或被他人侵占時有發(fā)生。為避免農村資源浪費的現象發(fā)生，發(fā)展農村經濟迫在眉睫，農業(yè)產業(yè)的多樣化發(fā)展會帶動經濟，提供更多就業(yè)機會，讓主要勞動力留在家鄉(xiāng)、返回家鄉(xiāng)。

第二，缺乏先進的理念，綜合素質水平需要提高

多數地區(qū)農民缺乏受高等教育的機會，普遍文化程度較低，很難接受新興事物，從而對農業(yè)高新技術的認知程度不夠，沒有辦法熟練掌握先進的農業(yè)生產機械使用方法，或仍延用落后的技術種植農產品，不利于農業(yè)生產率的提高，阻礙農業(yè)生產技術的創(chuàng)新。另外我國農村的高新機械設備多為財政撥款資金支持，而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身落后，提供資金的能力有限，無法滿足當地農業(yè)生產對高新設備的需求，所以只能用傳統(tǒng)方式生產農產品?；蛘咭恍┑貐^(qū)花高價引進新農機設備，但掌握該設備的技術人員有限，易產生閑置的可能性，不利于農業(yè)設施利用率的提高。

因為一些認知上的局限性，我國農業(yè)經營模式主要以小規(guī)模為主，收入主要依靠農產品銷售，產品種類較單一，經濟能力薄弱，抗風險能力較差，農產品易被市場淘汰，由于傳統(tǒng)經營方式不利于長遠發(fā)展，很多農戶的思想需要轉變。除此之外，目前互聯網技術不能完全普及農村地區(qū)，農戶對于市場信息的獲取具有滯后性，沒有辦法及時掌握市場動態(tài)，無法與信息化時代接軌，以上因素很大程度上制約著其發(fā)展。

第三，農村基層管理人員思想較落后，民主機制不完善

農村管理人員的能力在一定程度上可以直接影響當地的農業(yè)經濟發(fā)展，在農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署中具有關鍵性作用。目前我國主要實行農村自治，依法自治和以德自治相結合，通過村民自治推進鄉(xiāng)村發(fā)展，成立村委會自治組織，宣傳與教育村民，解決村民間矛盾，處理農村管理事務。不過多數農村管理人員是在當地農民中選拔出來，缺乏相應的經濟管理理念，管理水平有待提高，不能在經濟發(fā)展中有較突出的貢獻，對于農村管理人員的選拔，可能缺少一定的標準和要求，所以沒有辦法構建一支高層次的農村經濟管理團隊，無法有效的促進農村經濟快速發(fā)展。

另外一些農村管理者普遍具有絕對決策權，當重大事項發(fā)生時，缺乏民主機制，當地村民沒有自治意識，缺少決策參與度?；蛘弋敶迕裼腥魏翁嶙h或者建議的時候，又缺乏民主參與和議事的環(huán)節(jié)，無法調動村民主動參與的積極性，所以也是經濟發(fā)展緩慢的原因之一。

第四，生態(tài)環(huán)境等因素的影響

我國緯度跨度大，農業(yè)地理位置分布廣，南北地區(qū)農業(yè)種植具有差異性，南方地區(qū)溫度高，生長周期快，農作物生產量大。而北方地區(qū)受溫度低影響，屬于“一年一茬”的季節(jié)性種植，相比較而言，生產量低。另外降水量、溫度的高低、太陽的照射時長都會直接影響農作物的生長，很多無法及時預測的惡劣天氣，如干旱、臺風、泥石流等，會造成農戶的經濟損失，農產品市場供給緊張。對于農戶經濟的損失，只能通過國家政策補貼等方式解決。對于重大災害性天氣，加強預防監(jiān)控的形式，盡可能的降低經濟損失。

很多農業(yè)地區(qū)對于當地的經濟發(fā)展模式，沒有用長遠的眼光實施戰(zhàn)略部署，只重視眼前利益，忽視了可持續(xù)發(fā)展的問題。從而造成生態(tài)環(huán)境惡化，很多農田被工業(yè)、住宅占據使用，出現了資源浪費的問題。如一些農村地區(qū)不斷開發(fā)，濫砍濫伐，造成土壤污染、水土流失的現象，而沒有意識到環(huán)境污染不利于農村地區(qū)的發(fā)展。

三、農村經濟發(fā)展的改善對策

第一，提高農村勞動力的綜合素質

對于農村經濟管理制度的完善，勞動力作為農業(yè)生產要素的基本要素，首先，需要提高農民的綜合素質，培養(yǎng)農民的科技創(chuàng)新理念，除了國家政策扶持引進先進的技術和儀器設備外，還可以通過相應的宣傳教育等方式推廣科技創(chuàng)新的重要性，促使農民熟練掌握先進的農業(yè)生產技能，帶領農民學習農業(yè)自動化、機械化設備的使用技術，從根本上減輕農業(yè)生產負擔，提高農業(yè)生產率。

其次，不光要提高農民的農業(yè)技術水平，也要提高文化程度水平，例如一些農民從小缺乏受教育的機會，對新事物在認知上具有局限性，很多農戶沒有辦法意識到自身農產品競爭力弱，規(guī)模發(fā)展緩慢等問題。要轉變對農業(yè)生產創(chuàng)新模式的理解，提高對新事物的接受率，可通過降低教育的成本、加大對農村義務教育類投入、鼓勵學習的重要性等政策，如增加鄉(xiāng)村教師崗位，聘請教育專家進行科普講座，重視對村民的綜合素質培養(yǎng)。

第二，建立農村經濟管理層

作為一名優(yōu)秀的農村經濟發(fā)展管理者，要熟悉國家政策動態(tài)，了解農產品市場動態(tài)，掌握當地實際情況，研究分析經濟發(fā)達的農村地區(qū)優(yōu)劣勢，能夠幫助農戶發(fā)展因地制宜的經濟管理模式。對于高水平農業(yè)及管理型人才的引進，需要國家政策大力支持，為這些人才提供良好的待遇，可以深入農村基層工作，讓更多的人能夠投入到農業(yè)經濟建設中。

構建高水平的經濟管理層，首先需要拓寬招聘的方式，通過更多的渠道吸引專業(yè)型人才。同時提高對農村管理人員的選拔標準，要求具有豐富的管理知識，先進的管理理念。其次進入到管理層的干部也要定期進行培訓，保持學習先進的管理知識，能夠與相關政府部門、企業(yè)多溝通交流，爭取獲得更多財力、物力等資源支持，為農民謀得福利，對經濟發(fā)展起到積極的促進作用。農村經濟的發(fā)展不僅僅是依靠新農業(yè)技術的高生產率和新經濟模式的高經濟效益。也需要農村經濟管理者帶領群眾能夠深入落實國家的各種政策，調動農民的種植農副產品的積極性，宣傳轉變落后思想理念，接受新時代發(fā)展趨勢，培養(yǎng)村民經營農產品產業(yè)的能力，認識到外出打工不是唯一增加收入的方式。

第三，建立健全的監(jiān)管機制

為了確保農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展，健全的監(jiān)管機制應建立在科學合理的基礎上，首先要加強對管理制度的重視，完善現有的制度，制定更加明確的規(guī)章制度，如政府部門對資金使用情況進行監(jiān)管，并增加財務數據的透明度，讓更多的人了解到農村的實際經濟狀況。其次由于農村的監(jiān)管力度不夠，我國很多惠民政策落實不到位，極易產生一些問題，例如普遍留守人員年齡兩極分化，對國家政策、農村資產沒有高程度認知，很多農民不能及時獲悉惠民政策，沒有在實際上減輕農民的經濟負擔，容易產生資產流失等問題。所以村民也應參與到監(jiān)督與管理中來，民主機制的建立可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的絕對話語權問題，當建立了健全的民主制度后，村民可以根據相關章程，明確與自己相關的政策，提出自己的想法，了解資金的走向，真正讓村民參與到民主決策中，讓村民受益才能從根本上解決問題。

另外要建立健全的保護環(huán)境和資源的監(jiān)管體系對應農村地區(qū)環(huán)境污染的產生。相關部門要起到積極的引導作用，向村民宣傳和教育生態(tài)環(huán)境保護的重要性，環(huán)境污染不僅會阻礙經濟的發(fā)展，還會對身體造成危害，如飲用水和空氣的污染，會引發(fā)很多身體疾病。政府部門積極監(jiān)管還在開發(fā)中的地區(qū)，在建設初期，要先合理進行規(guī)劃，區(qū)分開農業(yè)用地和工業(yè)用地。明確促進經濟發(fā)展的同時，也要加強對生態(tài)環(huán)境的保護，禁止出現土壤、水污染的現象，注重生態(tài)平衡，防止自然資源過度開發(fā)。對于已經形成環(huán)境污染的地區(qū)，制定針對性的治理方案，使用有效的應對措施綜合治理污染地區(qū)，并要鼓勵當地村民自覺維護當地環(huán)境。

除了對國家政策落實情況和環(huán)境保護的監(jiān)管，也應加強對農村物價的監(jiān)管，確保價格在合理范圍內，全面保障民生，像食品安全、日常生活所需必需品的價格、質量應在監(jiān)管范圍內。另外要降低農業(yè)生產支出成本，如種子、化肥、農藥等生產資料，這些作為農業(yè)生產的主要成本，合理的價格可以保障農民獲得更多經濟效益。

第四，加強農村科技創(chuàng)新，建立現代化農業(yè)產業(yè)鏈

我國傳統(tǒng)的農村經濟管理方式已經不能適用于我國當前的經濟發(fā)展需求，應當優(yōu)化農村產業(yè)結構，改善經濟管理模式，可以學習發(fā)達地區(qū)的高科農業(yè)產業(yè)模式，結合當地實際需求，利用自身優(yōu)勢，發(fā)展現代化農業(yè)產業(yè)鏈，比如發(fā)展當地特色農業(yè)，成立自己的農產品品牌，通過引進或開發(fā)先進技術，科研成果的轉化，生產出高品質農產品，擴大品牌在市場上的占有率，從而提高農民的經濟收入。

國家應該加強對農村企業(yè)的扶持，目前我國農村經濟多數是個人經營模式，可通過經濟、人力資源的整合，增強市場競爭力和抗風險能力，擴大經濟的規(guī)模，可以方便與相關農業(yè)企業(yè)進行價格洽談，通過合作、團購等方式，獲得優(yōu)于市場的價格。舉例來說，為了提高農產品生產力，一些地區(qū)積極響應國家號召，已經實行農村集體經濟模式，把現有土地、勞動力和物力等聚集起來，合理利用現有資源，讓農民當起股東，整合資產，降低個人的一定風險，減少資本浪費，使之發(fā)揮生產最大化。

從根本上來說，減輕農民經濟負擔是農村經濟管理的核心目的，多方部門應給與切實性扶持政策或資源，并能落實到人員及實物上，比如相關政府部門引導龍頭企業(yè)在經濟發(fā)展中起到帶動的作用，大型企業(yè)定期開展先進農業(yè)技術、農機設備等知識的宣傳和培訓，提供專業(yè)人員現場技術服務咨詢，幫助農民提高農業(yè)生產率。農民可以通過更優(yōu)惠的政策購買農機設備等生產資料，實現互惠互利。媒體企業(yè)也可幫助引導進行傳統(tǒng)銷售模式的轉變，開展多渠道銷售方式，支持開拓網絡銷售、直播等新渠道，拓寬市場范圍。

第五，完善農村經濟管理信息化建設

只有積極利用先進的信息技術，實現信息化的全面覆蓋，才能夠建設現代化新農村。農村網絡信息化的普及，可以實現農業(yè)信息和資源的良好整合，符合時代發(fā)展的需求，幫助農民獲取知識，獲得最新市場信息、生產技術，實時進行網絡技術培訓，準確、有效的與市場接洽。還可以通過網絡大數據分析，對運行項目進行綜合評估，預測可能面臨的風險，優(yōu)勢劣汰及時規(guī)避風險。信息化管理也可應用到農業(yè)種植中，如預測天氣變化、監(jiān)測農作物生長情況，減少人力和時間的消耗，可擴大種植管控范圍，管理效率得到提高，實現農業(yè)生產的快速發(fā)展。將信息技術融入到農村經濟管理中，提高了農村經濟管理的效率，如農村財務管理工作，財務軟件的使用可以及時掌握資金使用狀況，減輕工作量。

第六，加強宏觀調控，農村發(fā)展特色經濟

為了建設我國新農村，改善村民的生活環(huán)境，吸引更多專業(yè)型人才，獲得更多的外來投資，帶動當地的消費能力，政府部門應積極開展對農村的宏觀調控，與群眾緊密的聯系在一起，如財政資金扶持，給予農民農業(yè)生產補貼，加強對基礎設施上的建設，如保障醫(yī)療體系的健全，公共交通的便利。還有政策上的支持，可以有效的幫助農民發(fā)展特色經濟，改變現有單一經濟發(fā)展模式，發(fā)展多樣化經濟模式，例如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，利用當地特色資源，形成旅游項目，通過相關部門的有效宣傳，利用新名片展示當地的特色，可以吸引很多游客去參觀游玩，酒店、餐飲等相關產業(yè)也會隨之產生，同時發(fā)展的多樣產業(yè)，為村民提供了很多的工作機會，增加了收入。

四、總結

為了促進農村經濟的快速發(fā)展，需要根據不同地區(qū)的實際情況，合理利用自身優(yōu)勢，有效落實國家政策，完善整體運行機制，加強民主監(jiān)督和管理制度建設?？焖侔l(fā)展農村經濟也要走可持續(xù)發(fā)展路線，充分提高土地資源利用率，加大機械化生產的投入，利用農業(yè)技術的改革和創(chuàng)新，網絡信息化的普及，實現生產成本的降低和資源浪費的減少。與此同時也要提高農民勞動力綜合素質，吸引更多專業(yè)型人才參與農村建設，以建立現代化高效農業(yè)產業(yè)為目標，讓農村經濟發(fā)展的又快又穩(wěn)。