海南省教育研究培訓(xùn)院（571100）朱小超

中國人民大學(xué)附屬中學(xué)三亞學(xué)校（572000）徐春飛

海南華僑中學(xué)（571100）唐欽蓉

海南?？谑械谝恢袑W(xué)（571100）毛晶璇

海南省2021 年初中學(xué)業(yè)水平考試道德與法治試題（以下簡稱“本套試題”），以統(tǒng)編教材為重要依據(jù)，以《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)（2011 年版）》《青少年法治教育大綱》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》為重要參考，嚴(yán)格貫徹落實(shí)教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》和海南省考試局印發(fā)的《2021 年海南省初中學(xué)業(yè)水平考試各學(xué)科考試說明》的文件精神。本套試題立足慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年這一宏大歷史背景，主要體現(xiàn)“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”這一學(xué)科定位，最大限度地滿足“兩考合一”的命題要求，收到了較好的社會(huì)效益。

一、試題結(jié)構(gòu)

本套試題共有五道大題：第一大題為單項(xiàng)選擇題，共16題48分；第二大題為簡答題，共1題10分；第三大題為辨析題，共1 題12 分；第四大題為材料分析題，共1 題15 分；第五大題為實(shí)踐探究題，共1題15 分。本套試題的結(jié)構(gòu)基本符合考綱要求，具體內(nèi)容分布見表1。

表1 海南省2021年初中學(xué)業(yè)水平考試道德與法治試題內(nèi)容分布

注：客觀題的第4、8、9、10、11、12題考查了法律知識(shí)，合計(jì)18 分；主觀題的第17 題考查了法律知識(shí)，合計(jì)10 分?？疾榉芍R(shí)的題目的分值合計(jì)28分。

二、試題命制亮點(diǎn)

（一）把握時(shí)代脈搏，滲透價(jià)值導(dǎo)向

道德與法治學(xué)科具有極強(qiáng)的德育功能，本套試題在彰顯德育功能上表現(xiàn)尤為突出。本套試題注重培養(yǎng)學(xué)生的國家意識(shí)、國家觀念，讓學(xué)生關(guān)注國家發(fā)展、胸懷祖國、放眼世界。

本套試題考查了道德與法治學(xué)科的主干知識(shí)，具體來看：第13 題考查愛國之情，第19、20 題考查對(duì)當(dāng)前中國的發(fā)展以及世界舞臺(tái)上的中國的認(rèn)識(shí)，第3、6 題考查了珍愛生命和關(guān)愛他人。這些題目所體現(xiàn)的精神內(nèi)涵，讓學(xué)生的心靈得到凈化和升華，增強(qiáng)了學(xué)生的愛國情感以及民族自信心、自豪感、認(rèn)同感。

（二）聚焦建黨百年，堅(jiān)定理想信念

2021 年是中國共產(chǎn)黨成立100 周年，道德與法治學(xué)科作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，自然應(yīng)該聚焦中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，展現(xiàn)百年大黨所取得的輝煌成就，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)持正確的政治方向。

第1題以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的活動(dòng)為背景創(chuàng)設(shè)情境，旨在增強(qiáng)學(xué)生的公共參與意識(shí)。第19 題以我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利為背景，講述全黨上下全心全意為人民服務(wù)的故事，強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治認(rèn)同。第20 題以革命先烈、中國共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)人之一方志敏的書信為命題視角，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨艱苦卓絕的奮斗歷程，彰顯共產(chǎn)黨員堅(jiān)定的革命信念。第20 題通過誦讀信件的方式讓學(xué)生進(jìn)入情境，加深學(xué)生對(duì)黨的熱愛之情，提升學(xué)生對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心，堅(jiān)定學(xué)生跟黨走的理想信念。

（三）聯(lián)系學(xué)生生活，發(fā)揮實(shí)踐育人功能

道德與法治學(xué)科具有鮮明的思想引領(lǐng)、實(shí)踐育人功能。本套試題緊密聯(lián)系學(xué)生生活，在考查學(xué)生分析和解決問題能力的基礎(chǔ)上，注重引導(dǎo)學(xué)生反思自己的言行、升華自己的思想。

第4 題以“禁止手機(jī)帶入校園”的要求為背景，告誡學(xué)生應(yīng)該培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，不能受制于手機(jī)。第5 題以《中國網(wǎng)絡(luò)誠信發(fā)展報(bào)告》為背景，啟迪青少年要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，恪守誠信。第17 題以仇子明的違法行為為例，讓學(xué)生明確預(yù)防違法犯罪的重要性與做法。第18 題以學(xué)生常見的學(xué)習(xí)成績不理想的困擾為例，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、正確認(rèn)識(shí)自己、正確面對(duì)挫折。第19題第2小題通過考查海南自貿(mào)港建設(shè)者應(yīng)具備的素養(yǎng)來幫助學(xué)生明確成才的方向。

（四）重視必備知識(shí)，回歸統(tǒng)編教材

目前海南全省均使用統(tǒng)編道德與法治教材，該教材以學(xué)生生活為基礎(chǔ)，以問題引導(dǎo)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化探究合作學(xué)習(xí)，注重學(xué)生創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力的培養(yǎng)，符合教學(xué)邏輯和學(xué)生的心理實(shí)際。但是，道德與法治學(xué)科的時(shí)政性比較強(qiáng)，自由度比較大，再加上該學(xué)科初中學(xué)業(yè)水平考試采用開卷的形式，使得每年試題命制和復(fù)習(xí)備考的難度持續(xù)加大?；貧w教材是近年來海南省道德與法治學(xué)科一線教師對(duì)中考命題的強(qiáng)烈呼聲。本套試題完全做到了回歸教材，每一道題目都可以從教材中找到依據(jù)。這可以提醒學(xué)生重視課本、回歸課堂、夯實(shí)基礎(chǔ)、培養(yǎng)能力，同時(shí)為教師的“教”、學(xué)生的“學(xué)”以及學(xué)校的“改”提供了重要遵循。

（五）緊扣成長之問，助力成人成才

“我從哪里來？”“我現(xiàn)在在哪里？”“我要到哪里去？”青少年在思考這些問題的過程中成長，在回答這些問題的過程中成人、成才。本套試題在關(guān)注學(xué)生當(dāng)下學(xué)業(yè)狀況的同時(shí)著眼學(xué)生的未來發(fā)展，通過推動(dòng)學(xué)生個(gè)人的發(fā)展為黨育人、為國育才。

“我從哪里來？”本套試題的主色調(diào)——紅色已經(jīng)對(duì)這個(gè)問題作出了明確的回答?！拔摇甭犞鵁o數(shù)革命先烈浴血奮戰(zhàn)的故事（第1、13、17、20 題）一路走來，“我”沿著無數(shù)時(shí)代楷模、榜樣人物的足跡一路走來。

“我現(xiàn)在在哪里？”海南的發(fā)展史，就是微縮版的中國對(duì)外開放史。海南自貿(mào)港建設(shè)（第11、15、19 題）的每一個(gè)腳步，都充分表明了新時(shí)代海南進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、服務(wù)國家發(fā)展大局的決心和勇氣。

“我要到哪里去？”第19 題以我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利和“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”高德榮帶領(lǐng)獨(dú)龍族群眾脫貧為背景材料，讓學(xué)生說明我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的原因和作為海南自貿(mào)港的建設(shè)者應(yīng)該具備的兩個(gè)素養(yǎng)。這道題目，既讓學(xué)生旗幟鮮明地表達(dá)了自己的想法，又讓學(xué)生自然生發(fā)了愛國愛黨的情感；既讓學(xué)生開闊了眼界，了解了祖國的發(fā)展，又讓學(xué)生產(chǎn)生了投身海南自貿(mào)港建設(shè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（六）執(zhí)行國家政策，服務(wù)學(xué)科定位

2021 年1 月，教育部印發(fā)《革命傳統(tǒng)進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》等文件，對(duì)中小學(xué)學(xué)科建設(shè)作出再部署；2021 年3 月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，旨在著力構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系；2021 年4 月，海南省考試局印發(fā)了《2021 年海南省初中學(xué)業(yè)水平考試各學(xué)科考試說明》。上述文件是本套試題命制的重要遵循。

本套試題中，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化（第6、13 題等）、革命文化（第13、20 題等）、社會(huì)主義先進(jìn)文化（第7、9、12、14、16、19 題等）的相關(guān)內(nèi)容隨處可見，理想信念教育（第3、20 題等）、生命教育（第2 題）、心理教育（第4、5、18 題）、法治（憲法）教育（第8、9、10、11、12、17 題等）、國情教育（第12、13、14、15、16、19、20題等）融入其中，并發(fā)揮了英雄模范（第20題等）、先進(jìn)典型（第9 題等）、身邊榜樣（第2、6 題等）的引領(lǐng)示范作用，幫助青少年扣好人生的第一?？圩樱w現(xiàn)了道德與法治“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”這一學(xué)科定位。

（七）關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展，體現(xiàn)地域特色

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人不僅要有世界眼光，還要有家國情懷。在命制試題過程中，如何在試題中增加海南元素，讓學(xué)生在畢業(yè)前再一次感受家鄉(xiāng)的“煙火氣”，聆聽海南自貿(mào)港建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、自豪感、責(zé)任感、使命感，是命題組成員思考最多的問題。

縱觀本套試題，海南元素頻現(xiàn)。其中有“多彩的海南”，紅色革命故事（第1、13、20 題）、藍(lán)色科技?jí)粝耄ǖ?、16題）和綠色發(fā)展理念（第14題）遙相呼應(yīng)；有“世界的海南”，首屆消博會(huì)（第15 題）與自貿(mào)港（第11、19 題）交相輝映；有“治理中的海南”，民主（第12題）與法治（第11題）攜手同行……海南元素在試題中綻放光彩，試題借海南元素增添神韻。考生在極具地域特色的試題中告別初中生活，擁抱嶄新明天。

（八）關(guān)注學(xué)段銜接，服務(wù)一體化建設(shè)

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。這一要求貫穿海南省2021 年初中學(xué)業(yè)水平考試道德與法治試題的命制和評(píng)卷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

本套試題與高考試題在題型和結(jié)構(gòu)方面有較好的銜接。其中，題型的銜接有一般題型的銜接，如選擇題，還有特色題型的銜接，如辨析題、材料分析題等；結(jié)構(gòu)的銜接則體現(xiàn)在中高考試題均秉持“無情境不命題”的理念。

總的來說，本套試題與往年試題相比穩(wěn)中有變，守正創(chuàng)新。本套試題體例規(guī)范，圖文并茂，邏輯嚴(yán)密，難度結(jié)構(gòu)合理，寓價(jià)值引領(lǐng)于試題內(nèi)容之中，對(duì)初中道德與法治的教與學(xué)具有積極的導(dǎo)向作用。本套試題引導(dǎo)教師在教學(xué)中重視學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，滲透辯證思維；引導(dǎo)學(xué)生既要注重學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的理解和積累，又要注重深入生活，關(guān)注國家和世界的發(fā)展大勢(shì)，不斷提升政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識(shí)、公共參與等學(xué)科核心素養(yǎng)，把自己培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

三、試題命制存在的問題及反思

（一）關(guān)于試題命制服務(wù)于初中學(xué)業(yè)水平考試“兩考合一”的問題

如何讓初中學(xué)業(yè)水平考試更好地滿足“兩考合一”的要求，符合海南實(shí)際，既能發(fā)揮考查初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平的功能，又能發(fā)揮為高中輸送優(yōu)秀學(xué)生的選拔功能，是本次命題工作后命題人員應(yīng)該繼續(xù)深入思考的重要問題。

（二）關(guān)于參考答案、評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分細(xì)則擬定方面的問題

初中學(xué)業(yè)水平考試的命題人員、評(píng)卷人員每年都會(huì)有較大變化，這本無可厚非，但上述變化，有可能導(dǎo)致一些主觀題目的參考答案、評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分細(xì)則存在較大的差異，從而減弱了初中學(xué)業(yè)水平考試對(duì)教育教學(xué)的引導(dǎo)作用，使得教學(xué)活動(dòng)在一些時(shí)候顯得無所適從。如何最大限度地減少這樣的差異，充分發(fā)揮初中學(xué)業(yè)水平考試對(duì)教育教學(xué)的引導(dǎo)作用，是一個(gè)值得命題人員思考的問題。

（三）關(guān)于扎實(shí)做好思政學(xué)科教育教學(xué)工作的思考

從對(duì)考試數(shù)據(jù)的對(duì)比分析中不難發(fā)現(xiàn)，市縣之間、學(xué)校之間、學(xué)生之間在分?jǐn)?shù)上都存在一定的差距。盡管存在差距是必然的，但問題在于某些差距太大。其中的原因自然是多方面的，但是學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、教師的教育教學(xué)水平和態(tài)度、相關(guān)部門對(duì)于思政學(xué)科地位的認(rèn)識(shí)和措施的制訂，一定是其重要原因。如何“理直氣壯上好思政課”，充分體現(xiàn)思政學(xué)科“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”的學(xué)科定位，是一個(gè)值得長期思考的問題。

（四）關(guān)于評(píng)價(jià)手段的問題

思政學(xué)科如何通過書面考試來考查學(xué)生的關(guān)鍵能力和必備品格？這是一個(gè)值得深思的問題。學(xué)生寫在卷面上的話語，在實(shí)際生活中是否得以落實(shí)？在這里，教師是否需要更多的評(píng)價(jià)手段，例如顯性評(píng)價(jià)、隱性評(píng)價(jià)、過程性評(píng)價(jià)、結(jié)果性評(píng)價(jià)等？這些都是需要引起教師重視的問題。

總體而言，本套試題緊扣統(tǒng)編教材和課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行命制，體現(xiàn)了道德與法治學(xué)科的特點(diǎn)，堅(jiān)持了知識(shí)考查、能力考查與素養(yǎng)考查的有機(jī)統(tǒng)一；有較充分的信度和效度，保持了一定的開放性，體現(xiàn)了開卷考試的要求；有較大的區(qū)分度，有利于科學(xué)選才；充分體現(xiàn)了統(tǒng)編教材的指導(dǎo)地位，為以后思政學(xué)科的教學(xué)、備考指明了方向。