□文│王亞楠
2021年1月1日《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》)正式施行。作為新中國(guó)成立以來第一部以“法典”命名的法律,《民法典》是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果,對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)個(gè)人都具有重要意義,其宣傳工作刻不容緩。然而當(dāng)下針對(duì)《民法典》的研究中,傳播學(xué)界聚焦于《民法典》中媒介相關(guān)法條的具體分析與討論,[1][2][3]而忽略了對(duì)于《民法典》宣傳內(nèi)容、宣傳效果等層面的研究。通過媒體宣傳與推廣,讓廣大民眾了解《民法典》、遵守《民法典》,是《民法典》頒布與實(shí)施的最終目的。為了切實(shí)實(shí)施《民法典》,讓《民法典》走進(jìn)群眾心里,習(xí)近平總書記對(duì)《民法典》的學(xué)習(xí)、宣傳與落實(shí)提出了明確要求,要加強(qiáng)《民法典》普法工作。[4]因此,研究媒體對(duì)《民法典》傳播的現(xiàn)狀及其存在的問題,并提出優(yōu)化方案就顯得意義重大。
因“兩微一端”是我國(guó)信息傳播領(lǐng)域的重要組成部分,本研究以《民法典》頒布與宣傳期的微博文本作為研究對(duì)象。聯(lián)合法律界的研究人員,共同制定了針對(duì)《民法典》宣傳的關(guān)鍵詞庫(kù),以《民法典》頒布實(shí)施期間一年內(nèi)的數(shù)據(jù)為采集樣本的區(qū)間(2020年3月—2021年3月),使用派森軟件(Python)爬取了代表性的法制類媒體(包括《人民法院報(bào)》《檢察日?qǐng)?bào)》等10家媒體)與綜合類媒體(包括《人民日?qǐng)?bào)》、光明視點(diǎn)、澎湃新聞、鳳凰網(wǎng)等30家媒體)微博賬號(hào)中與《民法典》宣傳相關(guān)的微博正文及評(píng)論內(nèi)容。最終針對(duì)1846條微博與評(píng)論內(nèi)容進(jìn)行主題建模分析,從《民法典》的宣傳主體、宣傳內(nèi)容、宣傳形式以及宣傳效果等維度進(jìn)行宏觀梳理。研究成果以數(shù)據(jù)分析的形式呈現(xiàn),在此基礎(chǔ)上總結(jié)《民法典》宣傳的經(jīng)驗(yàn)與不足,并提出對(duì)應(yīng)的建議,為媒體更好地開展普法宣傳工作提供參考。
新傳播環(huán)境下媒體作為各類普法宣傳主體的中堅(jiān)力量,擔(dān)負(fù)了向上承接政務(wù)新媒體的普法需求、向下引導(dǎo)自媒體與受眾的普法議程設(shè)置的重要作用。總體來看,在《民法典》頒布實(shí)施期間,多元化的媒體共同構(gòu)建了立體化普法氛圍,在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)受眾的有效引導(dǎo)。
多元媒體共同發(fā)力,形成《民法典》媒體宣傳矩陣,建立了立體化的普法渠道,營(yíng)造了良好的普法氛圍。根據(jù)相關(guān)微博賬號(hào)發(fā)布的有關(guān)《民法典》微博的數(shù)量統(tǒng)計(jì)可以看出,《民法典》頒布的當(dāng)月(2020年5月)與《民法典》正式實(shí)施的當(dāng)月(2021年1月),各類媒體的相關(guān)報(bào)道數(shù)量均顯著高于其他時(shí)間段(見圖1),說明各類媒體在《民法典》的重要宣傳期均積極參與,形成了立體化的普法傳播環(huán)境,有利于《民法典》的廣泛傳播。在《民法典》頒布當(dāng)月,法制類媒體的報(bào)道數(shù)量位居多元媒體中的首位,比其他綜合類媒體的平均報(bào)道數(shù)量多1.5倍左右。同時(shí),法制類專業(yè)媒體在本文研究時(shí)間范圍內(nèi)的各個(gè)時(shí)段的報(bào)道數(shù)量均位居前列,成為多元媒體中《民法典》的主力宣傳陣地。其他媒體也給予《民法典》宣傳持續(xù)的報(bào)道與關(guān)注。
圖1 多元化媒體微博發(fā)表《民法典》相關(guān)內(nèi)容數(shù)量變化
法制類媒體利用自身專業(yè)的學(xué)術(shù)資源,對(duì)以《民法典》為代表的中國(guó)特色社會(huì)主義法律法規(guī)進(jìn)行深入解讀,創(chuàng)造出有深度、有思想、有價(jià)值的傳播內(nèi)容。其他綜合媒體利用自身強(qiáng)大穩(wěn)定的宣傳團(tuán)隊(duì),積極傳播《民法典》相關(guān)內(nèi)容,成為連接政府法治宣傳機(jī)構(gòu)與普通受眾的中介橋梁。[5]
各媒體均依據(jù)自身的受眾屬性特征進(jìn)行針對(duì)性宣傳,能夠滿足受眾的多元化信息獲取的需求,宣傳主題的集中度較高。通過對(duì)本文聚焦的40家媒體的1846條微博文本的主題分析,研究者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前媒體對(duì)于《民法典》的報(bào)道集中在三個(gè)主題:宣傳普法主題占比21%(388條),婚姻家庭主題占比53%(979條),個(gè)人信息保護(hù)主題占比26%(479條)??梢钥闯觯c婚姻家庭相關(guān)的報(bào)道主題占據(jù)一半以上的比例。
媒體針對(duì)《民法典》議題發(fā)布的各類主題報(bào)道中既體現(xiàn)出了內(nèi)容的權(quán)威性,又體現(xiàn)出了報(bào)道的針對(duì)性。一方面,從關(guān)鍵詞的使用可以看出,在宣傳普法主題中各類媒體均大量使用了草案、人大、審議等關(guān)于權(quán)威發(fā)布的關(guān)鍵詞,體現(xiàn)出媒體對(duì)于《民法典》宣傳中引用的權(quán)威性;婚姻家庭的關(guān)鍵詞聚焦在離婚、夫妻、家庭等《民法典》關(guān)于婚姻法修正案中的核心內(nèi)容,這部分內(nèi)容也是媒體報(bào)道《民法典》主題的重要領(lǐng)域;關(guān)于個(gè)人信息的關(guān)鍵詞涉及保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)、信息等互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)的敏感領(lǐng)域,也是《民法典》與時(shí)俱進(jìn)的修訂內(nèi)容在宣傳中的體現(xiàn)。另一方面,從圖2媒體微博中《民法典》相關(guān)內(nèi)容詞云來看,多元媒體的報(bào)道各具特點(diǎn)。其中,綜合類媒體的關(guān)鍵詞集中在“冷靜期”“離婚”等《民法典》中受眾最關(guān)心領(lǐng)域的報(bào)道;法制類媒體的關(guān)鍵詞集中在“普法”“法制”等內(nèi)容,體現(xiàn)了法制類媒體的專業(yè)化屬性。
圖2 多元媒體《民法典》相關(guān)微博內(nèi)容詞云
普法主題宣傳報(bào)道的重要目的是能夠讓受眾知法進(jìn)而守法,因此,媒體議程對(duì)受眾的引導(dǎo)程度,決定了普法目的是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。基于此,本文借鑒易紅發(fā)的研究方法,采用皮爾森相關(guān)系數(shù)法研究《民法典》相關(guān)內(nèi)容傳播中公眾議程與媒體議程之間的相關(guān)關(guān)系。[6]在前期的統(tǒng)計(jì)研究中,研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)公眾發(fā)表以《民法典》題材為主題的個(gè)人化原創(chuàng)內(nèi)容樣本量較小,故而本文參考麥庫(kù)姆斯的分類方法,采用人際議程作為公眾議程設(shè)置的研究對(duì)象。[7]具體研究方法將媒體微博評(píng)論區(qū)中的評(píng)論內(nèi)容文本作為人際議程研究的總體樣本,刪除了無意義評(píng)論(例如,語(yǔ)氣助詞、表情包等),得到公眾議程設(shè)置文本樣本。同時(shí),研究以事件發(fā)生的時(shí)間先后順序作為相關(guān)關(guān)系成立的條件,以天為檢驗(yàn)單位,時(shí)間跨度為459天,應(yīng)用統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品與服務(wù)解決方案軟件(SPSS)做媒體議程與公眾議程的相關(guān)關(guān)系檢驗(yàn)。
圖3展示了《民法典》傳播語(yǔ)境下普法宣傳、個(gè)人信息保護(hù)與婚姻家庭三個(gè)主題中媒體與受眾議程之間的相關(guān)關(guān)系。其中,婚姻家庭話題下媒體議程與受眾議程之間相關(guān)關(guān)系系數(shù)達(dá)到0.87,且在1%顯著水平下相關(guān);在普法宣傳話題下媒體議程與受眾議程之間相關(guān)關(guān)系為0.53,且在10%顯著水平下相關(guān)。說明在以上兩類話題中,媒體與受眾的議程設(shè)置存在一致性。在個(gè)人信息保護(hù)話題下,媒體與受眾議程的相關(guān)性為0.36,但是未通過10%顯著水平檢驗(yàn)。以上檢驗(yàn)結(jié)果表明:雖然我們處在信息傳播媒介多元化的時(shí)代,但是在《民法典》宣傳中,媒體在大多數(shù)議題下的議程設(shè)置與公眾議程之間存在一致性,媒體設(shè)置議程大概率有效,在《民法典》傳播語(yǔ)境下普法引導(dǎo)機(jī)制初步形成。
圖3 媒體議程與公眾議程相關(guān)系數(shù)散點(diǎn)圖
總體來看,媒體在《民法典》普法議題的傳播中發(fā)揮了中流砥柱的作用,但是,由于受眾信息接收渠道多樣化等客觀因素的制約,在微博平臺(tái)的傳播環(huán)境下,媒體在《民法典》傳播過程中還存在一些問題,對(duì)受眾引導(dǎo)效果與宣傳內(nèi)容專業(yè)度還有提升空間,具體來說可以總結(jié)為以下三個(gè)方面。
根據(jù)對(duì)本文研究樣本數(shù)據(jù)的分析,各類媒體發(fā)布的《民法典》相關(guān)內(nèi)容微博中,大多采用文字與圖片結(jié)合的信息傳播形式,對(duì)于法律法規(guī)的解讀比較充分?!度嗣袢?qǐng)?bào)》《法制日?qǐng)?bào)》等媒體相關(guān)報(bào)道內(nèi)容結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn),采用以案釋法等互動(dòng)性較強(qiáng)的手段,引導(dǎo)用戶參與話題討論。但還有一些媒體報(bào)道內(nèi)容集中在對(duì)《民法典》中新增法條的簡(jiǎn)單解釋,對(duì)《民法典》相關(guān)話題的廣場(chǎng)討論、互動(dòng)話題設(shè)置等更符合新媒體互動(dòng)形式的使用還不夠。
根據(jù)艾媒咨詢2021年微博用戶行為調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:微博月活躍用戶中,90后與00后等30歲以下的年輕群體占比超過80%,70.1%的微博用戶會(huì)參與到觀看及討論熱搜的活動(dòng)中。因此,媒體在微博平臺(tái)的內(nèi)容宣傳應(yīng)當(dāng)契合微博傳播中廣場(chǎng)式、強(qiáng)社交屬性的傳播特點(diǎn)。而媒體在微博平臺(tái)的普法宣傳大多數(shù)缺乏對(duì)內(nèi)容話題性與討論性的考量,忽略了針對(duì)微博平臺(tái)的社區(qū)屬性與核心用戶的通過觀看、參與話題討論完成信息接收的行為習(xí)慣設(shè)計(jì)定制化的宣傳方式,與微博主流用戶的行為習(xí)慣的總體趨勢(shì)相背離,從而限制了媒體對(duì)微博平臺(tái)受眾認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)與理解《民法典》相關(guān)內(nèi)容的引導(dǎo)作用。各類媒體應(yīng)針對(duì)微博的核心用戶特點(diǎn),注重普法信息傳播的權(quán)威性與普及性的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)信息傳播方式的多樣化與定制化。
在微博構(gòu)建的平臺(tái)化傳播環(huán)境中人人擁有“麥克風(fēng)”,均可以成為信息傳播的主體。然而在普法信息傳播等專業(yè)性的內(nèi)容傳播領(lǐng)域,媒體宣傳依然具有權(quán)威性,對(duì)于普及法律知識(shí)、提升受眾的法律意識(shí)起到了重要的引導(dǎo)作用。與此根據(jù)本文對(duì)法制類媒體與綜合類媒體的評(píng)論區(qū)詞云(見圖4)分析發(fā)現(xiàn):法制類媒體評(píng)論區(qū)關(guān)鍵詞云中關(guān)于合法化、歧視、同居等問題的內(nèi)容呈現(xiàn)較多。同時(shí),評(píng)論區(qū)對(duì)這類問題的討論存在大量非專業(yè)化的觀點(diǎn),但是缺乏媒體或?qū)I(yè)人士對(duì)于此類觀點(diǎn)的回應(yīng)或糾正。微博的平臺(tái)化傳播屬性決定了媒體宣傳與公眾評(píng)論共同影響了媒體普法宣傳的效果。媒體應(yīng)該以更為積極的姿態(tài),參與到受眾的互動(dòng)中,從專業(yè)角度回應(yīng)受眾熱議的話題,特別是在普法信息傳播等專業(yè)化內(nèi)容傳播領(lǐng)域中,若缺乏媒體的輿論引導(dǎo)與信息把關(guān),可能會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論走向偏離正軌,造成普法宣傳的偏誤。[8]
圖4 《民法典》相關(guān)微博評(píng)論區(qū)詞云
各類媒體在普法宣傳中,基本能夠圍繞《民法典》中新修訂的內(nèi)容發(fā)布較為全面的普法宣傳報(bào)道。與此同時(shí),研究團(tuán)隊(duì)在與法學(xué)專家溝通中發(fā)現(xiàn),《民法典》根據(jù)我國(guó)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的法律需求做了多維度、全方面的法律新規(guī)修訂工作,例如,《民法典》回應(yīng)了社會(huì)生活領(lǐng)域的法律需求,護(hù)持了我國(guó)固有文化觀念,在《婚姻家庭篇》中對(duì)原《婚姻法》中相關(guān)條款做出了修訂,設(shè)立了離婚冷靜期等;回應(yīng)了信息科技和生態(tài)破壞的挑戰(zhàn),規(guī)定了綠色原則、個(gè)人信息保護(hù)原則等。而媒體的普法宣傳內(nèi)容則集中在對(duì)《婚姻家庭篇》法律新規(guī)的報(bào)道,而對(duì)于《合同篇》《物權(quán)篇》《人格權(quán)篇》中體現(xiàn)《民法典》與時(shí)俱進(jìn)法規(guī)修訂的內(nèi)容缺乏關(guān)注。
造成以上問題的原因可能是,相比于傳統(tǒng)信息發(fā)布平臺(tái),微博平臺(tái)中信息更新速度快,媒體工作者選題采編流程時(shí)間被壓縮,受限于我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),當(dāng)前大多數(shù)媒體工作者普遍來自新聞傳媒相關(guān)專業(yè),缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)儲(chǔ)備,導(dǎo)致其難以在短時(shí)間內(nèi)把握《民法典》宣傳的全部重要內(nèi)容,只能選擇較容易理解的《婚姻家庭篇》的內(nèi)容展開宣傳,從而限制了媒體對(duì)于《民法典》內(nèi)容的全面?zhèn)鞑ァ?/p>
基于前文對(duì)各類媒體在《民法典》傳播中“得”與“失”的分析與探討,研究從宣傳形式、內(nèi)容運(yùn)營(yíng)思路與人才隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)維度,為優(yōu)化媒體的普法傳播效果提出了對(duì)策建議。
各類媒體應(yīng)注重普法信息傳播權(quán)威性與普及性的結(jié)合,根據(jù)傳播平臺(tái)核心用戶接收信息的屬性特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)信息傳播方式的多樣化與定制化,[9]促進(jìn)普法信息傳播廣度的延展。
一方面,媒體應(yīng)根據(jù)宣傳平臺(tái)的特點(diǎn)與平臺(tái)用戶的信息接受習(xí)慣,選擇更加多樣化的方式開展《民法典》 相關(guān)內(nèi)容的宣傳報(bào)道,實(shí)現(xiàn)傳播方式的“定制化”,更好地服務(wù)于普及專業(yè)法律知識(shí)的傳播目標(biāo)。例如,媒體可以根據(jù)微博平臺(tái)用戶話題參與度高的信息接受與傳播習(xí)慣,設(shè)置《民法典》相關(guān)宣傳話題的互動(dòng)討論內(nèi)容,通過“話題”討論的方式,激發(fā)微博平臺(tái)受眾對(duì)《民法典》相關(guān)話題的自發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等行為,進(jìn)而提升媒體對(duì)微博平臺(tái)受眾的引導(dǎo)力。
另一方面,媒體可以適當(dāng)利用微博中的名人效應(yīng),吸引受眾的注意力,引導(dǎo)受眾關(guān)注《民法典》相關(guān)議題。本研究團(tuán)隊(duì)在數(shù)據(jù)收集中發(fā)現(xiàn),微博達(dá)人發(fā)布的《民法典》相關(guān)內(nèi)容的評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊數(shù)量明顯高于同一時(shí)段其他媒體發(fā)布的《民法典》相關(guān)內(nèi)容,如前文所述,80%的微博受眾為30歲以下的年輕人,因此,媒體應(yīng)根據(jù)傳播平臺(tái)的受眾特點(diǎn),積極利用年輕群體喜聞樂見的形式,適當(dāng)?shù)剡x擇在年輕群體中有一定號(hào)召力的名人共同傳播普法議題,以實(shí)現(xiàn)更好的傳播效果。
在信息傳播主客體界限逐漸模糊的新傳播環(huán)境下,媒體應(yīng)轉(zhuǎn)變內(nèi)容運(yùn)營(yíng)的思路,以更為平等與開放的姿態(tài)參與到法制信息的傳播中,在保證法制信息傳遞專業(yè)性的同時(shí),增加與受眾的互動(dòng),參與到相關(guān)輿論話題的討論中,以新方式擔(dān)負(fù)起“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”時(shí)代信息把關(guān)人的責(zé)任。
一方面,面對(duì)普法領(lǐng)域的各類話題討論,媒體應(yīng)變“堵”為“疏”,積極利用技術(shù)紅利,設(shè)置多元化的互動(dòng)方式,將敏感性的輿論熱點(diǎn)納入普法信息傳播的議程中,采用先接納、后引導(dǎo)的宣傳策略,從而進(jìn)一步提升其在普法信息傳播中的輿論引導(dǎo)力。例如,各類媒體賬號(hào)平臺(tái)可以增設(shè)“《民法典》問題專區(qū)”,開放交流互動(dòng)區(qū),對(duì)公眾的實(shí)時(shí)提問進(jìn)行解答,對(duì)于某些民眾感興趣的敏感話題給予合理引導(dǎo),也可以通過在評(píng)論區(qū)與公眾互動(dòng),回應(yīng)人民群眾急迫關(guān)心的問題,提升普法方式的互動(dòng)性與即時(shí)性,加強(qiáng)媒體與受眾的溝通效率。
另一方面,媒體應(yīng)利用微博平臺(tái)公域流量的屬性,邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威人士、微博達(dá)人等參與話題討論。具體到《民法典》傳播領(lǐng)域中,面對(duì)一些涉及法律“灰色地帶”而成為輿論熱議的焦點(diǎn)內(nèi)容,例如“小產(chǎn)權(quán)房的法律地位”等,媒體可以邀請(qǐng)法律專業(yè)相關(guān)權(quán)威人士等共同參與話題討論,利用專業(yè)人士的權(quán)威性,引導(dǎo)受眾對(duì)《民法典》的全面與準(zhǔn)確了解。
為適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代快速迭代的信息傳播方式,可以從提升媒體從業(yè)者自身法律素養(yǎng)與積極利用社會(huì)智庫(kù)資源兩個(gè)方面著手,提升《民法典》新聞內(nèi)容制作中的專業(yè)性。
一方面,數(shù)字時(shí)代媒體從業(yè)者的工作響應(yīng)時(shí)間被壓縮,這就要求在以普法信息傳播為代表的專業(yè)性領(lǐng)域中,媒體人自身要具備一定的法律素養(yǎng),才能在海量信息中快速甄選出有價(jià)值的新聞內(nèi)容,創(chuàng)造出深入淺出且覆蓋全面的法制宣傳內(nèi)容。因此,媒體從業(yè)者要主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),多培養(yǎng)報(bào)道中的“法言法語(yǔ)”,以適應(yīng)新時(shí)代的傳媒發(fā)展需求。媒體機(jī)構(gòu)管理者應(yīng)加大對(duì)新聞+法制的交叉型媒體從業(yè)者的招聘力度,搭建融合新聞專業(yè)人才、法制專業(yè)人才的工作團(tuán)隊(duì),保證法制宣傳內(nèi)容制作的專業(yè)度。
另一方面,《民法典》作為“社會(huì)生活的百科全書”,涉及居民法律生活全方面的內(nèi)容,為實(shí)現(xiàn)《民法典》的全面化、專業(yè)化傳播,媒體在普法類新聞的策劃與撰寫過程中,應(yīng)積極引入專業(yè)力量,利用社會(huì)智庫(kù)資源,多方咨詢相關(guān)法律專家與法律實(shí)務(wù)工作者,制作出有價(jià)值有深度的宣傳內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)對(duì)《民法典》內(nèi)容的深入解讀與內(nèi)容制作范式,保證法律信息傳播的準(zhǔn)確性與專業(yè)性。
《民法典》的頒布實(shí)施是我國(guó)法治進(jìn)程的里程碑事件,全面專業(yè)地宣傳《民法典》相關(guān)內(nèi)容,是《民法典》順利實(shí)施的有效保障。在去中心化的信息傳播環(huán)境中,媒體應(yīng)利用自身的權(quán)威性、專業(yè)性與普及性在整個(gè)普法信息輿論場(chǎng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位,向上承接政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的普法需求,向下全面與專業(yè)地引導(dǎo)受眾與自媒體的普法信息流向,助力“《民法典》走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里”。