劉子璇

湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412000

一、職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展成效

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和相關(guān)文件精神，我國(guó)職業(yè)院校在教育國(guó)際化領(lǐng)域進(jìn)行了有益探索，成效顯著，職業(yè)教育國(guó)際化邁入轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的發(fā)展新階段。

一是國(guó)際化在職業(yè)教育中的地位日益凸顯，職業(yè)教育國(guó)際化理念深入人心。政、校、行、企形成合力，共同探索職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)的中國(guó)模式。從教育行政層面看，無(wú)論是中央還是地方政府，都出臺(tái)了鼓勵(lì)職業(yè)院校開展中外交流、合作辦學(xué)等工作的支持政策，并將國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力作為高職院校入選國(guó)家優(yōu)質(zhì)校、雙高校的重要指標(biāo)之一。從院校層面看，許多職業(yè)院校紛紛將國(guó)際交流上升為學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略，成立外事處或國(guó)際交流處，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極探索國(guó)際化辦學(xué)的高職模式，取得了顯著成效。從行業(yè)或企業(yè)層面看，行業(yè)組織校企聯(lián)合開展“走出去”試點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)與院校協(xié)同出海，在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、雙師培養(yǎng)等方面開展合作，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教深度融合。

二是中外職業(yè)教育人文交流成效顯著，職業(yè)教育全球合作化格局全面鋪開。我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域已與30多個(gè)國(guó)家、10多個(gè)國(guó)際組織建立了實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，開展了深入的交流合作，涵蓋人員互訪、校際交流、技術(shù)培訓(xùn)、課程開發(fā)、科學(xué)研究等眾多領(lǐng)域。超過(guò)26個(gè)省份的高職院校開展了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)，總量近1000個(gè)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)了職業(yè)教育改革、發(fā)展和創(chuàng)新［1］。

三是中國(guó)職教的國(guó)際影響力日益提升，為世界職業(yè)教育貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化，已逐漸從單向的學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)等，過(guò)渡到中外雙向交流互鑒。一方面，職業(yè)教育層次來(lái)華留學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量逐步提升，同時(shí)打造了一批“中文+技能”留學(xué)品牌，助力培養(yǎng)知華友華愛(ài)華的國(guó)際化人才。另一方面，借助“一帶一路”倡議契機(jī)，各職業(yè)院校在海外辦學(xué)、援外培訓(xùn)、跨境教育等方面進(jìn)行了形式多樣的有益探索，推動(dòng)了一批中國(guó)職業(yè)教育特色品牌出海，涌現(xiàn)出包括天津“魯班工坊”、浙江“絲路學(xué)院”、江蘇“鄭和計(jì)劃”、中國(guó)—贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中肯職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心等百花齊放的多樣化辦學(xué)品牌［2］。

二、職業(yè)教育國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)困境

進(jìn)入新時(shí)代，全球競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，區(qū)域合作日益緊密，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)新發(fā)展格局，高職教育國(guó)際化迎來(lái)了充滿機(jī)遇的提速階段，同時(shí)又面臨國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜、教育國(guó)際化矛盾激化、地區(qū)教育國(guó)際化水平不均衡有限等多重挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)困境。

（一）國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，職業(yè)教育國(guó)際化亟需轉(zhuǎn)型

當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文明多樣性持續(xù)發(fā)展，人類面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。一方面，全球聯(lián)系日益緊密，人類命運(yùn)休戚與共。中國(guó)走向世界舞臺(tái)中央，“一帶一路”倡議、人類命運(yùn)共同體等理念在世界范圍產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，中國(guó)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛支持。另一方面，全球競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，中外雙邊貿(mào)易談判遭遇摩擦。時(shí)代呼喚民族自強(qiáng)自立與文化自信，中國(guó)職教模式作為中國(guó)特色文化的一部分，正在以全新的姿態(tài)走向世界。隨著招收來(lái)華留學(xué)生、海外辦學(xué)等職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)形式取得突破性進(jìn)展，中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力顯著提升。

（二）全球疫情反復(fù)，教育國(guó)際化矛盾進(jìn)一步激化

從教育國(guó)際化本質(zhì)來(lái)看。教育國(guó)際化發(fā)展之初，其本質(zhì)是知識(shí)的流動(dòng)，單純的學(xué)術(shù)交流?，F(xiàn)代的高等教育國(guó)際化，是世界各國(guó)在經(jīng)驗(yàn)借鑒、信息交流、資源共享、人員流動(dòng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)相互合作和共同發(fā)展，互通、共贏是這一過(guò)程的基本特征。但隨著全球化進(jìn)程加速，國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，既需吸引人才為本國(guó)研發(fā)技術(shù)，又要保留本國(guó)的關(guān)鍵核心技術(shù)不讓外國(guó)涉足。故無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，其高等教育國(guó)際化最終都無(wú)可避免地走向服務(wù)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。這也是高等教育國(guó)際化存在于其本質(zhì)（學(xué)術(shù)交流與合作）和目的（服務(wù)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)）之間的矛盾［3］。疫情激發(fā)了這一深層矛盾，一些西方國(guó)家采取本國(guó)優(yōu)先的單邊保護(hù)主義政策，收緊教育交流力度，很大程度上阻礙了知識(shí)流動(dòng)和學(xué)術(shù)自由交流，使得教育國(guó)際化的學(xué)術(shù)目的與國(guó)家目的之間的關(guān)系變得異常緊張，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）區(qū)域差異明顯，職業(yè)院校國(guó)際化水平不平衡

參考“國(guó)際影響力50強(qiáng)”院校及中外合作辦學(xué)區(qū)域分布情況，可以看出職業(yè)院校國(guó)際化呈現(xiàn)出向部分區(qū)域和個(gè)別省份集中的趨勢(shì)。進(jìn)一步從省域分布情況來(lái)看，東部地區(qū)的江蘇、浙江、山東都表現(xiàn)突出，分列前三［4］。首先，這與三省位于我國(guó)東部沿海地區(qū)，具有明顯的地理優(yōu)勢(shì)和扎實(shí)的開放型經(jīng)濟(jì)不無(wú)關(guān)系。其次，這些省份較早地建立和完善了國(guó)際交流相關(guān)綱領(lǐng)性文件。例如浙江省教育廳率先發(fā)布《浙江省高等教育國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，成為全國(guó)第一個(gè)教育國(guó)際化專項(xiàng)規(guī)劃。2020年，山東省教育廳聯(lián)合省委組織部等10部門印發(fā)了《關(guān)于支持新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的意見(jiàn)》，從建設(shè)職業(yè)教育國(guó)際交流合作平臺(tái)、加強(qiáng)職業(yè)教育中外合作辦學(xué)等十方面全方位、多維度為職業(yè)教育對(duì)外開放提出指導(dǎo)意見(jiàn)?？傮w來(lái)說(shuō)，這些省份高度重視教育國(guó)際化，并針對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)特色、對(duì)外開放需求，增加了利好的政策供給，形成推進(jìn)該省職業(yè)院校提升國(guó)際化辦學(xué)水平的強(qiáng)大合力。

圖1 我國(guó)高職院校中外合作辦學(xué)區(qū)域分布情況（截至2020年3月）

圖2 2016—2018年“國(guó)際影響力50強(qiáng)”上榜高職院校分布情況

三、新形勢(shì)下職業(yè)教育國(guó)際化的出路

（一）政策引領(lǐng)，做好頂層設(shè)計(jì)的宏觀布局和微觀細(xì)化

首先，要從宏觀政策上將教育國(guó)際化發(fā)展作為高職教育發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育國(guó)際化資源均衡發(fā)展，逐步從國(guó)家、政府層面健全高職教育國(guó)際化的相關(guān)機(jī)制建設(shè)，為國(guó)際化工作提供規(guī)范和保障；加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量評(píng)估、規(guī)范國(guó)際化辦學(xué)、中外合作辦學(xué)等，加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度；建立適用于我國(guó)高職國(guó)際化發(fā)展的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)際化工作進(jìn)行全程預(yù)測(cè)、跟蹤和階段性考核，將政策的作用有效地發(fā)揮出來(lái)。其次，院校要從微觀層面，建立健全國(guó)際化工作機(jī)制。制定適合自己學(xué)校特色的國(guó)際化行動(dòng)實(shí)施方案；健全、細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，出臺(tái)外事制度、留學(xué)生管理辦法、教師因公出國(guó)管理制度等，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)；建立國(guó)際化工作相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)師生參與國(guó)際化建設(shè)的積極性，營(yíng)造良好的國(guó)際化氛圍。

（二）研判形勢(shì)，創(chuàng)新國(guó)際交流方式

疫情重塑全球政治經(jīng)濟(jì)格局、我國(guó)外部發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，在這一特殊背景下，加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放，是教育發(fā)展的需要，是國(guó)家建設(shè)的需要，是新時(shí)代發(fā)展的需要，既迫在眉睫，又恰逢其時(shí)。第一，國(guó)內(nèi)代表性職業(yè)院校在國(guó)際化進(jìn)程中，尤其是雙高院校，在學(xué)習(xí)國(guó)外職教經(jīng)驗(yàn)、引入優(yōu)秀職教資源階段已進(jìn)行了豐富實(shí)踐，需要將優(yōu)質(zhì)資源、經(jīng)驗(yàn)內(nèi)化，與自身特色資源融合并進(jìn)行創(chuàng)新，逐步從單向“只進(jìn)不出”向“有進(jìn)有出”轉(zhuǎn)變，從“以他為主”向“以我為主”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)借鑒、吸收、融合、再創(chuàng)新的蛻變，形成中國(guó)特色的職業(yè)教育模式，避免“為了交流而交流”。第二，各院校應(yīng)充分利用云端信息技術(shù)，描繪國(guó)際合作新藍(lán)圖。疫情加速了信息技術(shù)和職業(yè)教育的深度融合。因公出國(guó)、海外專家來(lái)華、留學(xué)生來(lái)華等國(guó)際化活動(dòng)無(wú)法開展，可考慮將一部分活動(dòng)轉(zhuǎn)移至線上開展，如邀請(qǐng)海外專家開展線上講座、開展留學(xué)生線上教學(xué)、積極開發(fā)國(guó)際化課程資源平臺(tái)、推出中文+職業(yè)技能等線上培訓(xùn)項(xiàng)目等。

（三）校企協(xié)同，助力“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作

當(dāng)前，推動(dòng)職業(yè)教育高水平“走出去”已成為中國(guó)職業(yè)院校的重要使命，其中重要一環(huán)則是推動(dòng)職業(yè)教育資源與中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同輸出，為中資企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)與人力支撐，服務(wù)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作，這是中國(guó)職業(yè)院校國(guó)際化辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)和特色。如何采取正確的方法和路徑支持高職院校實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作為核心的國(guó)際化辦學(xué)取得良好成效、使中國(guó)高職教育資源在“一帶一路”沿線國(guó)家“生根發(fā)芽”、培養(yǎng)本土化技術(shù)技能型人才，成為高職教育服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作所面臨的重要問(wèn)題。第一，應(yīng)鼓勵(lì)高職院校自主或聯(lián)合建立形式多樣的“魯班工坊”，形成多點(diǎn)輻射、多專業(yè)覆蓋、多領(lǐng)域交互的魯班工坊式網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮魯班工坊對(duì)“一帶一路”國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的突出作用，形成良好示范效應(yīng)。第二，搭建中外共同參與的國(guó)際產(chǎn)教合作聯(lián)盟。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外政府、行業(yè)組織、企業(yè)，建立國(guó)際產(chǎn)教合作聯(lián)盟，成為中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際化區(qū)域性合作組織，為中資企業(yè)培養(yǎng)本土化技能人才，為提升“一帶一路”國(guó)家職業(yè)教育水平服務(wù)。第三，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)業(yè)情況、中資企業(yè)需求、職業(yè)教育體系和發(fā)展現(xiàn)狀的系統(tǒng)性研究，建立絲路職業(yè)教育研究中心，舉辦國(guó)際教育交流論壇，推動(dòng)中外文明交流互鑒，進(jìn)行職業(yè)教育交流，推動(dòng)先進(jìn)職業(yè)教育理念、方法、教學(xué)成果落地，支持沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與職業(yè)教育發(fā)展。

（四）加強(qiáng)建設(shè)，推動(dòng)教學(xué)資源在地國(guó)際化

各職業(yè)院校要形成具有國(guó)際水平、自身特色的職業(yè)教育專業(yè)、課程資源包，在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、師資培養(yǎng)等方面加強(qiáng)自身建設(shè)，為世界職教貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

第一，合理調(diào)整專業(yè)布局，不斷推進(jìn)專業(yè)建設(shè)。后疫情時(shí)代，一批新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，部分國(guó)家職位空缺數(shù)量急劇上升，急需培養(yǎng)新型職業(yè)技術(shù)技能人才，使我們比以往任何時(shí)候都更加迫切需要開展職業(yè)教育國(guó)際交流與合作，共同應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)、合作抗擊疫情。首先，職業(yè)院校要配合新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，改造老舊專業(yè)，合理調(diào)整專業(yè)布局。其次，要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)國(guó)際化水平，開發(fā)國(guó)際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，力求特色創(chuàng)新，推出國(guó)際化課程資源。依托魯班工坊、海外分校等，積極與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育機(jī)構(gòu)開展合作，大力開發(fā)和推廣體現(xiàn)能力本位和行動(dòng)導(dǎo)向的新課程，帶動(dòng)“一帶一路”國(guó)家職業(yè)教育課程體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革與提升，分享中國(guó)現(xiàn)代化課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)教能資源互補(bǔ)，在課程體系構(gòu)建、課程設(shè)置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面既要保留中國(guó)特色，又要與國(guó)際接軌。

第三，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)雙語(yǔ)專業(yè)教師隊(duì)伍和國(guó)際化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。教育教學(xué)鏈的融合創(chuàng)新，離不開優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引領(lǐng)，教學(xué)與管理密切配合，才能有效推動(dòng)國(guó)際化項(xiàng)目走深走實(shí)。一是要鼓勵(lì)專業(yè)教師參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，分享國(guó)際前沿動(dòng)態(tài)信息，提升師資隊(duì)伍的國(guó)際化視野和雙語(yǔ)教學(xué)水平。二是要提升外事管理人員素質(zhì)。培養(yǎng)一支具有愛(ài)國(guó)情懷、全球視野和良好政治素養(yǎng)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，提高項(xiàng)目管理效率。

（五）基于人類命運(yùn)共同體理念，承擔(dān)國(guó)際化人才培養(yǎng)使命

全球化時(shí)代，人類命運(yùn)與共，密切相連，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和人類命運(yùn)共同體意識(shí)的全球性人才應(yīng)成為職業(yè)教育等高等教育的重要使命。當(dāng)今人類面臨共同的全球性挑戰(zhàn)，如氣候變化、糧食危機(jī)、資源匱乏、疾病流行、貧困危機(jī)、能源危機(jī)、恐怖主義等。鼓勵(lì)職業(yè)院校吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)自身基礎(chǔ)條件特色和發(fā)展國(guó)情，建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的人才培養(yǎng)體系，拓展人才培養(yǎng)合作路徑和方式，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、善于講好“中國(guó)技術(shù)”的青年技能人才。如通過(guò)開設(shè)全球化議題相關(guān)的通識(shí)或選修課，或成立相關(guān)社團(tuán)組織，培養(yǎng)學(xué)生的全球意識(shí)，或?qū)勇?lián)合國(guó)教科文組織等機(jī)構(gòu)，為學(xué)生參與國(guó)際項(xiàng)目志愿者、實(shí)習(xí)項(xiàng)目提供平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生參與全球治理，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)精神和人類命運(yùn)共同體意識(shí)。