首鋼集團(tuán)安全環(huán)保部

一、鋼鐵企業(yè)環(huán)保成本管控體系構(gòu)建與實(shí)施的背景

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)成為我國(guó)“五位一體”戰(zhàn)略定位之一，環(huán)境污染治理力度持續(xù)加大。近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，打造碧水藍(lán)天，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，已經(jīng)成為全社會(huì)的熱切期盼。鋼鐵行業(yè)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，企業(yè)污染防治主體責(zé)任重大、治理任務(wù)艱巨。加快推進(jìn)“綠色鋼鐵”正成為越來(lái)越多鋼鐵企業(yè)的自覺行動(dòng)，資源節(jié)約、環(huán)境友好已成為中國(guó)鋼鐵工業(yè)的綠色發(fā)展共識(shí)。

2019年4月，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，正式拉開了鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造的序幕，不僅對(duì)排放指標(biāo)提出了更嚴(yán)苛的限制，還對(duì)全過程、全系統(tǒng)、全工序的污染治理提出更嚴(yán)格、更全面的管控要求。由于鋼鐵生產(chǎn)存在流程長(zhǎng)、工藝復(fù)雜、污染點(diǎn)位多等特點(diǎn)，隨著超低排放改造的不斷深入，鋼鐵企業(yè)污染治理資金投入大幅增加、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用顯著增長(zhǎng)，導(dǎo)致環(huán)保成本持續(xù)攀升，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，也使行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)對(duì)實(shí)施超低排放改造產(chǎn)生了猶豫和畏難情緒。

2019年首鋼股份遷鋼公司率先完成超低排放改造，成為全世界首家實(shí)現(xiàn)全流程超低排放的鋼鐵企業(yè)和首家環(huán)?？?jī)效評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)，為鋼鐵行業(yè)有序推進(jìn)超低排放發(fā)揮了排頭兵作用。2020年，京唐公司、京唐焦化、長(zhǎng)鋼公司先后完成超低排放改造，其中，京唐公司和京唐焦化環(huán)?？?jī)效評(píng)級(jí)均為A級(jí)。貴鋼公司、水鋼公司、通鋼公司等單位已在集團(tuán)的統(tǒng)一組織下，結(jié)合屬地政府的要求，有序推進(jìn)超低排放改造工作。股份遷鋼和京唐公司憑借全流程超低排放水平和A級(jí)績(jī)效優(yōu)勢(shì)，較好地享受了重污染天氣“一廠一策”自主減排的政策紅利，收獲持續(xù)實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的厚重回饋。

（一）構(gòu)建環(huán)保成本管控體系是鋼鐵企業(yè)推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的需要

當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)進(jìn)入減量階段、重組階段、綠色階段三期疊加的關(guān)鍵時(shí)期，鋼鐵企業(yè)既迎來(lái)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，又面臨愈發(fā)嚴(yán)苛的環(huán)境約束和低碳發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，成為破解我國(guó)鋼鐵業(yè)前進(jìn)過程中所遇困境和難題的發(fā)展指引，是我國(guó)鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。而超低排放是鋼鐵行業(yè)踐行綠色發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)，超低排放升級(jí)改造將帶來(lái)投資規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新、鋼鐵制造全系統(tǒng)全過程全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展革命，必然促進(jìn)鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新技術(shù)、提升管理水平，必將引領(lǐng)鋼鐵傳統(tǒng)制造業(yè)的革命性變革。

鋼鐵企業(yè)全面實(shí)施超低排放，對(duì)環(huán)保治理能力和管控水平提出了更高要求，污染治理設(shè)施持續(xù)增加和升級(jí)改造導(dǎo)致基礎(chǔ)投入不斷上升，治理設(shè)施日常管控和運(yùn)維費(fèi)用同步增加，環(huán)保成本會(huì)大幅上漲。加強(qiáng)環(huán)保成本管控成為鋼鐵企業(yè)超低排放形勢(shì)下的新課題，也是解決制約超低排放在全行業(yè)全面快速推進(jìn)的重要推手。

通過全面詳細(xì)測(cè)算、科學(xué)評(píng)估，構(gòu)建一套適合企業(yè)自身管理需要的環(huán)保成本管控體系，是在適應(yīng)超低排放要求下，控制企業(yè)環(huán)保成本過度增長(zhǎng)、緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、提高資源能源利用率，達(dá)到提質(zhì)增效的內(nèi)在需要。

（二）構(gòu)建環(huán)保成本管控體系是鋼鐵企業(yè)提升精細(xì)化管理水平的需要

當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)面臨的環(huán)保、節(jié)能、成本、市場(chǎng)等方面的壓力持續(xù)增加，如何在實(shí)現(xiàn)超低排放基礎(chǔ)上，有效管控環(huán)保成本，不僅取決于先進(jìn)的技術(shù)裝備水平和污染治理能力，更考驗(yàn)企業(yè)的管控模式。

成本管控始終是企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的成本管控體系是實(shí)現(xiàn)環(huán)保成本科學(xué)有序管理的根本前提。鋼鐵企業(yè)工序多、流程長(zhǎng)、工況復(fù)雜，污染物排放源多，導(dǎo)致環(huán)保成本管控范圍廣、難度大。注重全員創(chuàng)新、強(qiáng)化精細(xì)管理、應(yīng)用技術(shù)革新，精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)環(huán)保成本的科學(xué)管控，充分運(yùn)用信息化、智能化的手段建立一套科學(xué)有效的環(huán)保成本管控體系，是滿足企業(yè)精細(xì)化管控的要求。

（三）構(gòu)建環(huán)保成本管控體系是踐行極低成本運(yùn)營(yíng)理念的必然要求

環(huán)保成本是首鋼集團(tuán)鋼鐵主業(yè)為提升效益重點(diǎn)管控的四個(gè)專項(xiàng)成本之一，是集團(tuán)環(huán)保專業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中明確的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在當(dāng)前超低排放增加企業(yè)投入、供銷兩頭市場(chǎng)大幅波動(dòng)的形勢(shì)下，構(gòu)建環(huán)保成本管控體系對(duì)于打造首鋼五大優(yōu)勢(shì)（產(chǎn)品、質(zhì)量、成本、技術(shù)和服務(wù)）之成本優(yōu)勢(shì)意義重大，是深入踐行集團(tuán)公司極低成本運(yùn)營(yíng)理念的必然要求。

自2017年起，首鋼集團(tuán)開始推進(jìn)鋼鐵主業(yè)環(huán)保成本管控體系建設(shè)，設(shè)計(jì)了環(huán)保成本統(tǒng)計(jì)口徑，確定了成本核算構(gòu)成要素、統(tǒng)計(jì)邊界和核算規(guī)則。2018年將環(huán)保成本指標(biāo)正式納入年度預(yù)算體系，形成按月統(tǒng)計(jì)、核算、分析的管控機(jī)制，將極低成本理念融入其中，通過持續(xù)優(yōu)化，具有規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的首鋼特色環(huán)保成本管控體系日臻完善，并且在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中逐步彰顯管控優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。

二、構(gòu)建鋼鐵企業(yè)環(huán)保成本管控體系的內(nèi)涵與主要做法

環(huán)保成本管控體系是涵蓋綠色低碳、控質(zhì)降耗、多維創(chuàng)效的系統(tǒng)管理思維，是以踐行極低成本運(yùn)行為理念、以穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放為基礎(chǔ)、以最大程度節(jié)約成本為思路的一種新型的綠色發(fā)展管控理念。

環(huán)保成本管控體系的構(gòu)建與實(shí)施，是在全面實(shí)現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上，以綠色低碳為導(dǎo)向，提高企業(yè)精細(xì)化管理水平，不僅具有良好的環(huán)境效益，也可取得一定的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

構(gòu)建環(huán)保成本管控體系主要包括三方面的內(nèi)容：

一是建立模型。建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的、操作性強(qiáng)的環(huán)保成本管控模型，統(tǒng)一環(huán)保成本的統(tǒng)計(jì)口徑，規(guī)范環(huán)保成本核算邊界；

二是確定指標(biāo)。以管控模型為基礎(chǔ)，開展環(huán)保成本要素和指標(biāo)的分解梳理，充分運(yùn)用信息化、智能化手段尋找環(huán)保績(jī)效水平提升與經(jīng)濟(jì)成本運(yùn)行的平衡點(diǎn)，分類分模塊制定針對(duì)性管控措施；

三是運(yùn)行體系。強(qiáng)化措施有效落實(shí)，主要包括環(huán)保設(shè)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、固廢資源化利用、綠色政策紅利享受、技術(shù)創(chuàng)新等。

通過構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的首鋼特色環(huán)保成本管控體系，推動(dòng)環(huán)保管理效益最大化，科學(xué)合理管控環(huán)保運(yùn)營(yíng)成本，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首鋼環(huán)保成本管控體系也為同行業(yè)推行環(huán)保成本管控提供了借鑒，為鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色健康發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。

（一）模型化設(shè)計(jì)，構(gòu)建環(huán)保成本管控模式

1.確定統(tǒng)一的管控范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

鋼鐵企業(yè)由于工藝復(fù)雜、工序繁多，包括了焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等多個(gè)工序，每個(gè)工序均配備多套污染治理設(shè)施。

環(huán)保成本的構(gòu)成主要包括企業(yè)直接應(yīng)用于污染治理和環(huán)境管理的費(fèi)用，包括環(huán)保設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用、能源消耗費(fèi)用、藥劑費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)和各種管理費(fèi)等。

首鋼集團(tuán)環(huán)保成本管控模型，以遷鋼、京唐、長(zhǎng)鋼、通鋼、水鋼、貴鋼和伊鋼七個(gè)主體單位為獨(dú)立核算單位，統(tǒng)計(jì)范圍包括現(xiàn)有生產(chǎn)的燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序，其中遷鋼公司包含順義冷軋和智新電磁，京唐、長(zhǎng)鋼、通鋼和水鋼四家單位包括焦化工序。

2.確定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

由于鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護(hù)投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的構(gòu)成比重差異較大，不同企業(yè)之間成本費(fèi)用的可比性不強(qiáng)，首鋼集團(tuán)以遵循客觀科學(xué)的發(fā)展理念，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，提出并構(gòu)造以噸鋼成本為核算基礎(chǔ)的“八二八成本管控體系”（8項(xiàng)要素、28項(xiàng)指標(biāo)），即每噸粗鋼對(duì)應(yīng)的所有工序在生產(chǎn)過程中的環(huán)保費(fèi)用。該體系為環(huán)保成本的核算確定了統(tǒng)一、可操作的指標(biāo)體系，也為后序開展對(duì)標(biāo)和推廣打下基礎(chǔ)。

“8項(xiàng)要素”是指構(gòu)成環(huán)保成本的8個(gè)方面，具體如下：（1）環(huán)境保護(hù)稅：按《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅金，包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等納稅污染因子。（2）原輔材料費(fèi)：污染物達(dá)標(biāo)排放條件下，污水治理、除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行所消耗的藥劑、布袋等費(fèi)用。（3）環(huán)保設(shè)施動(dòng)力能源費(fèi)：確保污染物達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行發(fā)生的能源消耗費(fèi)用，包括電費(fèi)、水費(fèi)、壓縮空氣費(fèi)、蒸汽費(fèi)，煤氣消耗費(fèi)等。（4）環(huán)保設(shè)施檢修維護(hù)費(fèi)：對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢修維護(hù)而發(fā)生的費(fèi)用，包括外委費(fèi)用、備品備件費(fèi)用等。（5）環(huán)保設(shè)施折舊費(fèi)：按固定資產(chǎn)投入計(jì)算的折舊額。（6）固廢危廢處置費(fèi)：為滿足固廢、危廢日常管理要求，在存貯、利用等方面發(fā)生的費(fèi)用，以及外委處置費(fèi)等。（7）環(huán)保崗位職工薪酬：指環(huán)保設(shè)施運(yùn)行操作人員以及環(huán)保管理人員的薪酬費(fèi)用，包含職工工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)等。（8）環(huán)保管理費(fèi)：包括環(huán)境檢測(cè)費(fèi)、環(huán)評(píng)費(fèi)、清潔生產(chǎn)審核費(fèi)、環(huán)境管理體系審核費(fèi)、環(huán)保相關(guān)保險(xiǎn)等。

“28項(xiàng)指標(biāo)”是指環(huán)保成本每個(gè)要素細(xì)分后的費(fèi)用項(xiàng)目，參照財(cái)務(wù)賬目和生產(chǎn)管控方式確定，具體如下：（1）大氣、水、固廢等污染物稅費(fèi)；（2）污水治理藥劑費(fèi)；（3）除塵設(shè)施材料費(fèi)；（4）脫硫設(shè)施藥劑費(fèi)；（5）脫硝設(shè)施藥劑費(fèi)；（6）其他藥劑材料費(fèi)；（7）電耗；（8）水耗；（9）蒸汽消耗；（10）壓縮空氣消耗；（11）其他介質(zhì)消耗；（12）備品備件費(fèi)；（13）檢修人工費(fèi)；（14）檢修維護(hù)費(fèi)用；（15）折舊費(fèi)；（16）固體廢物處置費(fèi)；（17）危廢處置委托費(fèi)；（18）操作人員人工費(fèi)；（19）管理人員人工費(fèi)；（20）環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)；（21）除塵灰運(yùn)輸費(fèi)；（22）清潔生產(chǎn)審核費(fèi)；（23）體系審核費(fèi)；（24）環(huán)境修復(fù)費(fèi)用；（25）環(huán)保相關(guān)保險(xiǎn)；（26）環(huán)保研發(fā)費(fèi)；（27 ）環(huán)評(píng)費(fèi)；（28）其他費(fèi)用。

3.確定統(tǒng)一的管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理

（1）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

為更好地推進(jìn)環(huán)保成本管控體系的實(shí)施，構(gòu)建管理組織體系，設(shè)置由集團(tuán)公司、鋼鐵業(yè)平臺(tái)和生產(chǎn)基地三級(jí)管理的分層管控模式。在集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)和板塊專業(yè)主管部門搭建環(huán)保成本管控攻關(guān)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署環(huán)保成本管控體系的完善、實(shí)施，管控措施的研究、落實(shí)，數(shù)據(jù)分析和效果評(píng)定。形成全方位、多維度、分層級(jí)管控模式。

（2）定期對(duì)標(biāo)、實(shí)現(xiàn)協(xié)同提升

形成定期內(nèi)部對(duì)標(biāo)機(jī)制。一是持續(xù)開展集團(tuán)內(nèi)部基地間對(duì)標(biāo)和基地自我對(duì)標(biāo)，即本企業(yè)逐月進(jìn)行指標(biāo)環(huán)比和同比分析。形成對(duì)標(biāo)交流機(jī)制，集團(tuán)每季度組織召開環(huán)保成本專題會(huì)，詳細(xì)分析研究各基地管控體系運(yùn)行情況，交流運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。二是建立成本管控專家組，通過系統(tǒng)調(diào)研，追蹤管控措施落實(shí)情況，系統(tǒng)分析效果和原因。三是形成環(huán)保成本管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰后。形成“月月有匯報(bào)、月月有追蹤、月月有考核、月月有創(chuàng)新”的管理格局，使環(huán)保成本管控體系得到持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保成本管控有計(jì)劃、有落實(shí)、有分析、有監(jiān)管，環(huán)保費(fèi)用降本管理形成良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。

（3）強(qiáng)化指標(biāo)設(shè)定與過程管控

按照集團(tuán)“三降一減一提升”的要求，以踐行極低成本運(yùn)行理念為主線，圍繞環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、降低環(huán)保成本的核心任務(wù)，結(jié)合成本管理體系的運(yùn)行實(shí)際，每年年初由平臺(tái)公司統(tǒng)一制定鋼鐵板塊環(huán)保成本年度管控方案，明確各基地的目標(biāo)責(zé)任，做到層層打開、責(zé)任到人，不斷提升管控體系規(guī)范化、精細(xì)化運(yùn)行效果。

（二）模塊化管理，明確環(huán)保成本管控要點(diǎn)

1.建立分類管理模塊，明確要素管控目標(biāo)

將8項(xiàng)要素劃分為8個(gè)管理模塊，逐項(xiàng)明確管控要求和目標(biāo)，規(guī)范核算口徑和方法，確保管控體系的可操作性（見表1）。

表1 環(huán)保成本八大要素分類管控目標(biāo)表

2.分析成本構(gòu)成，為管控措施制定提供依據(jù)

按2019年運(yùn)行實(shí)際情況，對(duì)首鋼鋼鐵板塊環(huán)保成本構(gòu)成要素情況應(yīng)用數(shù)據(jù)、圖表等方法，借助信息化手段，進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和詳細(xì)分析，找出構(gòu)成關(guān)系。

從圖1中可以看出，在組成環(huán)保成本的八項(xiàng)指標(biāo)中，環(huán)保設(shè)施動(dòng)力能源費(fèi)、環(huán)保設(shè)施折舊費(fèi)和原輔材料費(fèi)三項(xiàng)占比最高，占總成本的81.8%，其中，環(huán)保設(shè)施動(dòng)力能源費(fèi)占比最高，達(dá)到了47.43%，降本空間較大；環(huán)保設(shè)施折舊費(fèi)占比24.25%，排在第二高位，由于該項(xiàng)費(fèi)用屬于固定費(fèi)用，屬不可控范圍；原輔材料費(fèi)占比排第三，為10.12%，有一定的降本空間。

圖1 環(huán)保成本各要素占比情況示意圖

3.建立全息分布圖，尋找成本控制點(diǎn)

將環(huán)保成本8大要素作為獨(dú)立的參考單元，共同融入統(tǒng)一的核算方法中，以增長(zhǎng)率來(lái)表征該要素的控制能力指數(shù)，求得該要素控制能力指數(shù)，共同形成環(huán)保成本要素全息分布圖，實(shí)現(xiàn)環(huán)保成本控制能力可視化管控，為環(huán)保成本管控發(fā)力方向提供指引。

從圖2中可以看出，原輔材料費(fèi)、環(huán)保設(shè)施動(dòng)力能源費(fèi)用和固廢危廢處置費(fèi)用的控制能力指數(shù)較高，說明這三項(xiàng)的可控性和降本空間較大。環(huán)保設(shè)施檢修維護(hù)費(fèi)和環(huán)保崗位職工薪酬的控制能力一般，降本空間有限；環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)保管理費(fèi)用和環(huán)保設(shè)施折舊費(fèi)用控制能力較低，降本空間有限。因此在探尋降本措施時(shí)，應(yīng)優(yōu)先從原輔材料消耗控制、動(dòng)力能源節(jié)約和固廢危廢增效降費(fèi)等方面考慮。

圖2 環(huán)保成本全息分布圖

（三）強(qiáng)化體系過程管理，多維度開展降本攻關(guān)

1.深入挖潛，全流程梳理降本措施

嚴(yán)格按照環(huán)保管控體系明確的管理目標(biāo)和管控機(jī)制，結(jié)合環(huán)保成本構(gòu)成分析結(jié)果，以鋼鐵板塊各單位為主體，分年度推行精細(xì)化管控要求，全流程開展環(huán)保成本降本攻關(guān)，成本效果顯著。2020年，管控體系共確認(rèn)實(shí)施102條降本措施，涉及可控環(huán)保成本的8個(gè)方面，降本費(fèi)用達(dá)1.26億元。

2.加大政策研判，切實(shí)降低環(huán)保稅費(fèi)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。各單位強(qiáng)化環(huán)保治理設(shè)施的運(yùn)行管理，外排顆粒物、二氧化硫和氮氧化物均低于現(xiàn)行屬地執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，2019年和2020年分別享受環(huán)境稅減免1845萬(wàn)元、1743萬(wàn)元。

3.精細(xì)操作，合理降低原輔材料消耗

以精細(xì)化操作為推手，扣住原輔材料消耗的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，全面提升操作人員崗位作業(yè)技能，確保設(shè)施動(dòng)力穩(wěn)定，向精細(xì)操作要效益。遷鋼公司通過加強(qiáng)活性炭質(zhì)量把控，增加對(duì)活性炭解析前后硫容的監(jiān)測(cè)，根據(jù)硫容調(diào)節(jié)活性炭的循環(huán)速度，降低活性炭磨損消耗，增加循環(huán)量，減少新活性炭的補(bǔ)充量，年節(jié)省費(fèi)用600多萬(wàn)元。京唐公司精準(zhǔn)摸索脫硫工序運(yùn)行規(guī)律，嚴(yán)格把控脫硫劑和脫硝劑質(zhì)量，并通過技術(shù)攻關(guān)提高灰斗加熱效率，將灰斗溫度由 120 ℃降低到 110 ℃，年節(jié)省蒸汽消耗6.5萬(wàn)m。長(zhǎng)鋼公司精細(xì)把控脫硫脫硝系統(tǒng)運(yùn)行，根據(jù)入口二氧化硫和氮氧化物濃度，精準(zhǔn)調(diào)整脫硫劑和脫硝劑的加配量，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際控制布袋除塵器噴吹壓力，降低氮?dú)庀摹?/p>

股份遷鋼公司大膽實(shí)踐，率先使用德國(guó)高效濾筒替換布袋，在不改變除塵器箱體的條件下，提高了過濾面積、降低了過濾風(fēng)速，同時(shí)消除了龍骨支架，達(dá)到超低排放。運(yùn)行費(fèi)用與原來(lái)相比，綜合成本可降低率可達(dá)8%-13%。在燒結(jié)、球團(tuán)工序半干法脫硫脫硝系統(tǒng)的布袋除塵器上應(yīng)用自主研發(fā)的除塵布袋運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，充分應(yīng)用圖像識(shí)別技術(shù)結(jié)合人工智能技術(shù)，采用機(jī)器視覺代替人力，監(jiān)控除塵器中漏袋情況。利用高速工業(yè)相機(jī)，分布式工控機(jī)和智能機(jī)器視覺算法完成了智能調(diào)試捕捉影響信息，高效監(jiān)控除塵過程和智能判定除塵器布袋損壞情況，靶向定位破損布袋位置并及時(shí)進(jìn)行更換，提高尋找破損布袋的準(zhǔn)確率，減少布袋消耗，延長(zhǎng)布袋使用壽命，降低除塵器檢修維護(hù)費(fèi)用。目前，該技術(shù)已經(jīng)在股份遷鋼公司、長(zhǎng)鋼公司燒結(jié)和球團(tuán)的脫硫脫硝系統(tǒng)應(yīng)用，僅長(zhǎng)鋼公司年減少布袋更換費(fèi)用和檢修維護(hù)費(fèi)近200萬(wàn)元。

4.環(huán)保設(shè)施精細(xì)化運(yùn)行，降低動(dòng)力能源費(fèi)用

除塵風(fēng)機(jī)等治理設(shè)施是水電等能源的消耗大戶，動(dòng)力能源費(fèi)用在環(huán)保成本中占比較大。實(shí)施超低排放后，環(huán)保設(shè)施100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行是剛性要求，降低能源消耗量難度增大，但通過優(yōu)化管控和降低能源介質(zhì)單價(jià)可降低動(dòng)力能源費(fèi)用。

（1）合理消減環(huán)保設(shè)施的能源使用量

2020年，多個(gè)單位開展環(huán)保設(shè)施節(jié)能頭腦風(fēng)暴，提出節(jié)能合理化建議500余條。通過篩選應(yīng)用，發(fā)揮了積極作用。在用電方面，根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行負(fù)荷合理控制風(fēng)量，動(dòng)態(tài)調(diào)整電機(jī)運(yùn)行電流，實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)備節(jié)電運(yùn)行。在用水方面，加大廢水回用率，煉鋼廢水在保證水質(zhì)情況下盡可能縮短高速罐反洗時(shí)間、節(jié)省反洗用水量。

（2）合理降低能源介質(zhì)單價(jià)，支撐環(huán)保成本的降低

在精益能效管理，優(yōu)化能源配置方面，加強(qiáng)全流程、全系統(tǒng)節(jié)能提效，京唐公司創(chuàng)新構(gòu)建以180MW CCPP發(fā)電機(jī)組為核心的“五效一體”高效循環(huán)利用系統(tǒng)，通鋼35MW富余煤氣發(fā)電、14MW燒結(jié)余熱發(fā)電等新機(jī)組陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn)，股份冷軋持續(xù)提升分布式光伏發(fā)電能力，鋼鐵主業(yè)二次能源發(fā)電量完成937623萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增加219959萬(wàn)千瓦時(shí)，增幅30.6%，創(chuàng)造歷史最好水平，股份遷鋼、京唐公司、通鋼公司、水鋼公司、長(zhǎng)鋼公司二次能源發(fā)電量均創(chuàng)出歷史最好水平，各基地積極推行躲峰用電，企業(yè)綜合電價(jià)大幅降低。在電力交易及能源介質(zhì)營(yíng)銷持續(xù)創(chuàng)效方面，相關(guān)單位結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)及企業(yè)實(shí)際，參與電力直接交易，2020年鋼鐵主業(yè)單位交易電量344915萬(wàn)千瓦時(shí)，減少電費(fèi)支出10301萬(wàn)元。水鋼、貴鋼等單位結(jié)合企業(yè)用電實(shí)際及時(shí)調(diào)整變壓器運(yùn)行方式，降低基本電費(fèi)約計(jì)400萬(wàn)元，企業(yè)綜合電價(jià)進(jìn)一步降低。

推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。完成了京唐1#高爐沖渣水余熱利用、水鋼3#高爐煤氣余壓發(fā)電裝置升級(jí)改造，長(zhǎng)鋼新建45t/h燃?xì)忮仩t等9項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目，2020年，節(jié)能132933噸標(biāo)煤，進(jìn)一步提升了能效，全面降低了水電等能源介質(zhì)單價(jià)。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)固廢資源化和危廢減量化

提高固體廢棄物資源化利用水平，向固廢資源要效益，開展固廢、危廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，形成固廢資源化利用新模式。

京唐公司建成型煤綜合利用設(shè)施，充分利用焦油渣、焦油和生化污泥等焦化有機(jī)固廢，將焦油渣、酚氰廢水生化污泥作為黏結(jié)劑與原煤混合加工生成焦油渣型煤，用作煉焦原料，實(shí)現(xiàn)了焦化有機(jī)固廢的資源化利用和無(wú)害化處理，開展冷軋含油污泥配入焦化工序處置和表面處理廢液減量化攻關(guān)，全年減少危廢處置費(fèi)近1100萬(wàn)元。股份遷鋼公司在煉鋼工序使用除塵灰替代KR脫硫劑，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再利用。長(zhǎng)鋼公司將燒結(jié)脫硫灰摻入水渣微粉或者鋼渣尾渣細(xì)粉后，作為水泥拌合料使用，減少固廢外排費(fèi)用。

6.開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙盈

結(jié)合超低排放實(shí)施中對(duì)環(huán)境管理的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)和遇到的新困難，通過實(shí)施管理創(chuàng)新、積極開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，大膽探索和積極實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了深度治理和合理控制環(huán)保成本的雙效齊收。

一是自主研發(fā)并成功應(yīng)用高爐爐頂料罐放散煤氣全回收技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)煤氣資源回收，減少污染物外排和降低環(huán)保成本提供了范本。該項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家專利，已在股份遷鋼、京唐公司、長(zhǎng)鋼公司等單位成功應(yīng)用，三家單位可回收煤氣12745萬(wàn)Nm/年，減少煙粉塵排放3193噸/年、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2110萬(wàn)元/年。

二是建立智能化環(huán)保管控治平臺(tái)，精準(zhǔn)管控環(huán)保設(shè)施運(yùn)行。超低排放要求的環(huán)保管控主要分為三大部分，有組織排放、無(wú)組織排放和清潔運(yùn)輸。有組織主要針對(duì)已有固定污染源，無(wú)組織涵蓋了物料運(yùn)行的所有過程和點(diǎn)位，清潔運(yùn)輸管控針對(duì)的是火運(yùn)等清潔運(yùn)輸量和運(yùn)輸車輛、非移動(dòng)道路機(jī)械等。通過智能管控平臺(tái)的設(shè)置，所有污染源點(diǎn)得到精準(zhǔn)控制，對(duì)環(huán)保設(shè)施實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的管控，尤其是無(wú)組織排放點(diǎn)位，抑塵措施的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了智能控制，也為有效降低環(huán)保成本做出了積極貢獻(xiàn)。

三、實(shí)施效果

在采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝置，不斷提高污染治理及固體廢物回收利用水平，逐步改善企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，通過建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的環(huán)保成本管理體系，輔以科學(xué)長(zhǎng)效的管控模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保成本的極低化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1.環(huán)保成本持續(xù)降低

以綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在超低排放背景下，首鋼集團(tuán)一方面強(qiáng)化治污減排措施，另一方面不斷加強(qiáng)環(huán)保管控，以精細(xì)化管理手段實(shí)現(xiàn)極低環(huán)保成本運(yùn)行，2020年集團(tuán)鋼鐵板塊企業(yè)環(huán)保運(yùn)行成本實(shí)現(xiàn)164.8元/噸鋼，與2019年相比降低4元/噸鋼，全年實(shí)現(xiàn)降本攻關(guān)13568萬(wàn)元，有效地抑制了環(huán)保運(yùn)行成本無(wú)序增長(zhǎng)。

2.在差別化電價(jià)政策中享受紅利

當(dāng)前，為了鼓勵(lì)超低排放改造的快速實(shí)施，各地政府出臺(tái)了以差別化電價(jià)和水價(jià)的鼓勵(lì)政策。

河北省對(duì)逾期未完成超低排放改造的企業(yè)生產(chǎn)用電，在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場(chǎng)交易價(jià)格基礎(chǔ)上實(shí)行差別化電價(jià)政策，每千瓦時(shí)加價(jià)0.1元。股份遷鋼和京唐公司年外購(gòu)電量分別為20.6億千瓦時(shí)和13.6億千瓦時(shí)，外購(gòu)電差別化電價(jià)政策分別減少費(fèi)用達(dá)20600萬(wàn)元和13600萬(wàn)元。

山西省對(duì)未完成超低排放治理的企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)政策，按照有組織排放、無(wú)組織排放和清潔運(yùn)輸三項(xiàng)內(nèi)容完成情況進(jìn)行加價(jià)，一項(xiàng)未完成每千瓦時(shí)加價(jià)0.01元，二項(xiàng)未完成每千瓦時(shí)加價(jià)0.03元，三項(xiàng)均未完成每千瓦時(shí)加價(jià)0.06元。長(zhǎng)鋼公司年外購(gòu)電4.12億千瓦時(shí)，外購(gòu)電差別化電價(jià)政策分別減少費(fèi)用達(dá)2472萬(wàn)元。

股份遷鋼、京唐公司和長(zhǎng)鋼公司因完成超低排放改造，外購(gòu)電差別化電價(jià)政策下減少費(fèi)用分別為20600萬(wàn)元、13600萬(wàn)元和2472萬(wàn)元，合計(jì)達(dá)36672萬(wàn)元。

在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)區(qū)域根據(jù)超低排放改造后環(huán)?？?jī)效水平情況實(shí)施一廠一策差別化限產(chǎn)政策，其中唐山市規(guī)定，除A級(jí)企業(yè)外以30%或50%限產(chǎn)達(dá)9個(gè)月，股份遷鋼和京唐公司均為A級(jí)企業(yè)，享受自主減排的優(yōu)惠政策。長(zhǎng)鋼公司為B-級(jí)企業(yè)，重污染天氣時(shí)段執(zhí)行限產(chǎn)10%指令。實(shí)施超低排放后，企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定有序生產(chǎn)，享受一廠一策效益非常顯著。

綜上所述，在超低排放改造背景下，在不計(jì)算限產(chǎn)政策影響下的效益的情況下，通過科學(xué)實(shí)施環(huán)保成本管控體系，首鋼集團(tuán)鋼鐵主業(yè)單位每年可取得經(jīng)濟(jì)效益達(dá)50240萬(wàn)元，其中降本效益13568萬(wàn)元，差別化電價(jià)政策下節(jié)省電費(fèi)支出36672萬(wàn)元。

（二）社會(huì)效益

首鋼集團(tuán)統(tǒng)籌謀劃，全面布局，在有序推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放治理中，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，取得了不菲的成績(jī)，通過環(huán)保成本管控體系構(gòu)建和持續(xù)優(yōu)化，率先探索解決超低排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行下的經(jīng)濟(jì)環(huán)保管控模式，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為助推鋼鐵行業(yè)深入實(shí)施超低排放改造、探索綠色發(fā)展新思路提供了示范，為持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。