劉 磊，丁昱皓，沈祥信，張 敏

（1. 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心，北京 100012；2. 中南安全環(huán)境技術(shù)研究院股份有限公司，湖北 武漢 430064；3. 浙江仁欣環(huán)科院有限責(zé)任公司，浙江 寧波 315199；4. 生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心，北京 100035）

“綠色”是新時(shí)期五大發(fā)展理念之一。黨的十八屆五中全會(huì)提出推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，黨的十九屆五中全會(huì)提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。為推動(dòng)綠色發(fā)展，相關(guān)部委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)＜綠色發(fā)展指標(biāo)體系＞＜生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系＞的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2635號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節(jié)〔2017〕178號(hào)）等文件，各地陸續(xù)開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色園區(qū)等的創(chuàng)建與考核，對(duì)推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了重要作用。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)），提出健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)體系，為推動(dòng)我國(guó)綠色低碳發(fā)展提出了要求和方向。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要空間聚集區(qū)，也是各地“綠色發(fā)展”的主要載體。

“綠色發(fā)展”相關(guān)概念的提出始于上世紀(jì)80年代。1989年，英國(guó)環(huán)境學(xué)家皮爾斯［1］首次提出“綠色經(jīng)濟(jì)”概念。加拿大環(huán)境部提出“綠色計(jì)劃”，第一次從宏觀層面上把綠色同整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)［2-3］。HEERES等［4］對(duì)比了美國(guó)與荷蘭的生態(tài)工業(yè)園開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。LIWARSKABIZUKOJC等［5］提出了生態(tài)工業(yè)園的概念模型。我國(guó)學(xué)術(shù)界也開(kāi)展了相關(guān)研究。馬曉紅等［3］分析了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征及我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。方時(shí)姣［6］認(rèn)為皮爾斯等將綠色經(jīng)濟(jì)納入環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論歪曲了綠色經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征。黃建賢［7］分析了綠色產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系。王家霞等［8-13］探索了產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展體系。劉慧等［14］通過(guò)構(gòu)建共性指標(biāo)和差異性指標(biāo)評(píng)價(jià)了安徽省綠色發(fā)展水平。石磊［15］從綠色發(fā)展的政策差異、戰(zhàn)略框架、國(guó)際交流和綠色合作4個(gè)方面提出了國(guó)外綠色園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒意義。汪凌志［16］從綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)和綠色生活3個(gè)方面評(píng)價(jià)了長(zhǎng)三角地區(qū)綠色發(fā)展水平。郭亞靜等［17］認(rèn)為加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核對(duì)促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式有重要作用。李純等［18］提出了我國(guó)磷石膏綠色發(fā)展對(duì)策。總體上看，我國(guó)關(guān)于園區(qū)綠色發(fā)展的研究和實(shí)踐日益成熟，但在一些典型或?qū)ｍ?xiàng)園區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)估方面還不夠全面和深入，亟需進(jìn)一步深化研究，推動(dòng)實(shí)踐。

本文梳理了“綠色發(fā)展”相關(guān)文件和指標(biāo)體系，解析了“綠色發(fā)展”的內(nèi)涵和基本特點(diǎn)。以某化工和冶金園區(qū)為例，基于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域自然環(huán)境特點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用、環(huán)境績(jī)效和環(huán)境管理4個(gè)方面構(gòu)建了“綠色發(fā)展”的指標(biāo)體系，明確了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出了“綠色發(fā)展”思路與措施，并評(píng)估了園區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃發(fā)展的綠色化水平。

1 “綠色發(fā)展”相關(guān)指標(biāo)體系分析

1.1 “綠色發(fā)展”內(nèi)涵解析

當(dāng)前對(duì)“綠色”的相關(guān)解讀較多。國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)2007年基于資源節(jié)約和污染物減排兩個(gè)角度明確了“綠色產(chǎn)業(yè)”內(nèi)涵。任理軒［19］認(rèn)為，“綠色發(fā)展”包括創(chuàng)新、高效、安全、惠民等特征?！吨袊?guó)制造2025》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作的通知》等多個(gè)文件提出了發(fā)展綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求。前述工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào)文從建設(shè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈4個(gè)方面提出構(gòu)建綠色制造體系，在園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)等多個(gè)方面貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好理念?？梢?jiàn)，盡管學(xué)術(shù)界對(duì)“綠色發(fā)展”的闡釋不盡相同，但總體包括了高效、循環(huán)、節(jié)能、低碳、降耗、生態(tài)、和諧、可持續(xù)等幾個(gè)特點(diǎn)。

1.2 “綠色發(fā)展”相關(guān)指標(biāo)分析

《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 274—2015）［20］涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、信息公開(kāi)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包含32個(gè)二級(jí)指標(biāo)?！毒G色發(fā)展指標(biāo)體系》涉及資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意度7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包含56個(gè)二級(jí)指標(biāo)。前述工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào)文附表《綠色園區(qū)評(píng)價(jià)要求》確定了能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理6個(gè)綠色化一級(jí)指標(biāo)，包含31個(gè)二級(jí)指標(biāo)?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2017年版）》基于綜合指標(biāo)、專項(xiàng)指標(biāo)和參考指標(biāo)3個(gè)方面構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，包含17個(gè)指標(biāo)?！痘@區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T 29217—2020）［21］構(gòu)建了化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涉及規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、安全健康、生態(tài)環(huán)境、資源利用、兩化融合8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包含24個(gè)二級(jí)指標(biāo)、75個(gè)三級(jí)指標(biāo)。由上可見(jiàn)，“綠色發(fā)展”要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上產(chǎn)出效益高、附加值高等，在資源能源利用上消耗強(qiáng)度低、廢物產(chǎn)生量少等，在環(huán)境保護(hù)上污染物排放總量和強(qiáng)度低、環(huán)境管理水平高等，在生態(tài)保護(hù)上生態(tài)空間占用少、生態(tài)阻隔影響小等。

2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 總體思路

指標(biāo)體系構(gòu)建既要考慮“綠色發(fā)展”總體要求，又要考慮園區(qū)的定位和特性；既要考慮不同類型園區(qū)屬性，又要考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本文研究的園區(qū)主要涉及銅冶煉、鉛鋅冶煉和鹽湖化工，因此指標(biāo)構(gòu)建中需考慮相關(guān)行業(yè)規(guī)范和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等要求。

2.2 園區(qū)概況

某產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處我國(guó)西部，區(qū)域生態(tài)較脆弱，水資源短缺，環(huán)境空氣質(zhì)量較差。根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，園區(qū)定位為“發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)家新型園區(qū)”“建成我國(guó)重要的有色金屬和鹽湖化工基地”。主要產(chǎn)業(yè)為：資源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，包括銅、鉛鋅、鉬冶煉及深加工等；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，包括金屬冶煉及深加工和副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)、鹽湖化工及副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)等；物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，主要對(duì)象為金屬材料。

園區(qū)現(xiàn)有運(yùn)行企業(yè)以鹽湖化工為主，尚無(wú)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶，也未形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。擬引進(jìn)銅冶煉、鉛鋅冶煉兩大龍頭企業(yè)，環(huán)評(píng)文件均已通過(guò)技術(shù)評(píng)估，但尚未批復(fù)。園區(qū)已建成集中供熱（使用天然氣為燃料）、供水等設(shè)施，但尚未運(yùn)行，園內(nèi)企業(yè)均自采地下水。園區(qū)已建成污水處理廠，但因廢水產(chǎn)生量相對(duì)偏少，目前企業(yè)廢水自行處理。園區(qū)再生水利用及余熱、廢氣和再生資源回收等尚未開(kāi)展。近3年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。擬建銅、鉛鋅冶煉項(xiàng)目產(chǎn)生的副產(chǎn)品硫酸共約180萬(wàn)t/a，但僅有64%的有明確的利用或處置去向。園區(qū)設(shè)置了環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，制定了管理制度，并在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制了綠色發(fā)展規(guī)劃。

2.3 指標(biāo)選取原則

參考前述規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的各類指標(biāo)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外銅、鉛鋅冶煉和鹽湖化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)案例，充分考慮園區(qū)所在區(qū)域資源環(huán)境特征，通過(guò)控制發(fā)展規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化副產(chǎn)品處置、減少資源能源消耗、降低污染物排放等措施推動(dòng)園區(qū)“綠色發(fā)展”。

2.4 指標(biāo)體系構(gòu)建

基于指標(biāo)選取原則，綜合考慮園區(qū)現(xiàn)有及總體規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、副產(chǎn)品處置和資源再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用效益、污染物排放強(qiáng)度、環(huán)境管理能力等，選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用、環(huán)境績(jī)效、環(huán)境管理等指標(biāo)，共計(jì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、44個(gè)二級(jí)指標(biāo)，詳見(jiàn)表1。

表1 某產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系

（續(xù)表1）

2.5 標(biāo)準(zhǔn)確定與說(shuō)明

2.5.1 指標(biāo)選取

綜合考慮了綠色園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)指標(biāo)體系，結(jié)合了示例園區(qū)的總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)，并參考了園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)置了4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)反映園區(qū)工業(yè)發(fā)展總體概況和綠色發(fā)展情況，資源能源利用和環(huán)境績(jī)效指標(biāo)反映破解園區(qū)發(fā)展的資源環(huán)境約束的方向，環(huán)境管理指標(biāo)反映園區(qū)環(huán)境管理制度建設(shè)情況和管理水平。

2.5.2 權(quán)重設(shè)置

考慮到4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)在園區(qū)“綠色發(fā)展”中均較重要，本次研究按同等權(quán)重看待。

2.5.3 標(biāo)準(zhǔn)確定

本次研究綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)為28～44個(gè)。其中，12個(gè)指標(biāo)為必選項(xiàng)，另有32個(gè)指標(biāo)可選擇，但不低于16項(xiàng)。環(huán)境績(jī)效和環(huán)境管理指標(biāo)參考值利用了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)指標(biāo)平均值［22-23］，其余指標(biāo)主要參考1.2節(jié)所述相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)值。各項(xiàng)指標(biāo)參考值中，對(duì)于參考綠色園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的，均作為“綠色發(fā)展”規(guī)劃應(yīng)該達(dá)到的指標(biāo)，其他指標(biāo)值的屬于推薦值。銅、鉛、鋅相關(guān)資源能源消耗和環(huán)境績(jī)效指標(biāo)參考清潔生產(chǎn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5.4 計(jì)算方法

參考《綠色園區(qū)評(píng)價(jià)要求》中綠色水平評(píng)估計(jì)算方法，分別按照式（1）～（5）計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化指標(biāo)（IDG）、資源能源利用綠色化指標(biāo)（REUG）、環(huán)境績(jī)效綠色化指標(biāo)（EPG）、環(huán)境管理綠色化指標(biāo)（EMG）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展綠色化指數(shù)（GI）。

1）IDGi和IDGRi為第i項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化指標(biāo)及其參考值；REUGj和REUGRj為第j項(xiàng)資源能源綠色化指標(biāo)及其參考值；EPGk和EPGRk為第k項(xiàng)環(huán)境績(jī)效綠色化指標(biāo)及其參考值；EMGl和EMGRl為第l項(xiàng)環(huán)境管理綠色化指標(biāo)及其參考值。a、b、c、d的范圍分別為可選指標(biāo)中扣除至少選擇項(xiàng)數(shù)后的范圍，如IDGi中可選擇指標(biāo)共5項(xiàng)，扣除至少選擇的3項(xiàng)，還有2項(xiàng)可以選擇，則a的范圍為0（最少選項(xiàng)）～2（全選），本次研究取2。同理，b=0～4，本次研究取2；c=0～6，本次研究取2；d=0～4，本次研究取3。

2）本次研究中IDGi、REUGj、EPGk、EMGl綜合考慮現(xiàn)狀值和規(guī)劃值，其中現(xiàn)狀值采用現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)，無(wú)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的采用項(xiàng)目環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)；規(guī)劃值采用總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及綠色發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)。

3）正向指標(biāo)（越大越好的指標(biāo)）和逆向指標(biāo)（越小越好的指標(biāo)）的無(wú)量綱化分別采用指標(biāo)值/參考值和參考值/指標(biāo)值的方式。單位工業(yè)增加值資源能源消耗量、廢水廢氣排放量、固體廢物產(chǎn)生量等屬于逆向指標(biāo)。

2.5.5 綠色化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)計(jì)算值＜0.60時(shí)，確定為綠色化水平很低；當(dāng)0.60≤計(jì)算值＜0.80時(shí)，確定為綠色化水平偏低；當(dāng)0.80≤計(jì)算值＜0.90時(shí)，確定為綠色化水平較低；0.90≤計(jì)算值＜0.95時(shí)，確定為基本滿足綠色化要求；當(dāng)0.95≤計(jì)算值＜1.00時(shí)，確定為總體可以滿足綠色化要求；當(dāng)計(jì)算值≥1.00時(shí)，確定為滿足綠色化要求，其中當(dāng)計(jì)算值≥1.50時(shí)，確定為綠色化水平較高。

3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)評(píng)估

3.1 “綠色發(fā)展”規(guī)劃主要內(nèi)容

3.1.1 規(guī)劃思路

按照“綠色發(fā)展”要求，基于園區(qū)發(fā)展的資源環(huán)境制約，立足園區(qū)發(fā)展定位和園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，強(qiáng)化園區(qū)集中供熱、供水、固體廢物和副產(chǎn)品的處置與利用、廢水處理等；最后，建立完善的環(huán)境管理制度，推進(jìn)環(huán)境管理信息化建設(shè)。需要說(shuō)明的是，綜合考慮園區(qū)定位、資源環(huán)境制約因素、所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才市場(chǎng)情況，并未按照特別先進(jìn)的同類園區(qū)提出要求，隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將逐步提高綠色發(fā)展水平。

3.1.2 規(guī)劃措施

1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以銅精礦、鉛精礦、鋅精礦、鹽湖鹵水（鋰）、鹽湖鹵水（硼）為前端，構(gòu)建5條縱向產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)銅、鉛、鋅、鋰、硼產(chǎn)品深加工。以副產(chǎn)品硫酸及冶煉廢渣為前端，構(gòu)建2條橫向產(chǎn)業(yè)鏈條，利用硫酸生產(chǎn)硫酸銨、硫酸鉀、硫酸銅等鹽湖化工產(chǎn)品和化肥、農(nóng)藥等，利用冶煉廢渣和鹽湖化工雜鹽生產(chǎn)新型綠色建材等綜合利用產(chǎn)品。構(gòu)建園區(qū)內(nèi)小循環(huán)、與周邊園區(qū)中循環(huán)、與區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的發(fā)展格局。

2）環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)集中供暖供熱配套設(shè)施建設(shè)，加大太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)光伏發(fā)電。推廣余熱發(fā)電，冶煉企業(yè)投產(chǎn)后，冶煉煙氣經(jīng)余熱回收系統(tǒng)回收利用。推進(jìn)供水配套設(shè)施建設(shè)，企業(yè)自供井逐步退出使用。加快園區(qū)污水處理廠投入使用，推進(jìn)再生水（中水）回用設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境管理，配置環(huán)境保護(hù)專業(yè)人員，針對(duì)園區(qū)和有較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加快環(huán)境管理信息化平臺(tái)建設(shè)，提升環(huán)境管理效能。

3.2 評(píng)估結(jié)果及分析

1）IDG：現(xiàn)狀值0.61，表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化水平偏低；規(guī)劃值0.92，較現(xiàn)狀值提高了0.31，基本滿足綠色化要求。

2）REUG：現(xiàn)狀值0.33，表明資源能源利用綠色化水平很低；規(guī)劃值1.00，較現(xiàn)狀值大幅增加了0.67，滿足綠色化要求。

3）EPG：現(xiàn)狀中，單位工業(yè)增加值廢水排放量現(xiàn)狀值優(yōu)于參考值，綠色化水平較高，單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量、氨氮排放量的參考值與實(shí)際值之比分別為0.29、0.30，綠色化水平很低；綠色規(guī)劃中，單位工業(yè)增加值廢水排放量、化學(xué)需氧量、氨氮排放量均為0，其參考值與實(shí)際值之比為正無(wú)窮，說(shuō)明這3項(xiàng)指標(biāo)為完全綠色化；扣除這3項(xiàng)指標(biāo)后，現(xiàn)狀值為0.80，表明環(huán)境績(jī)效綠色化水平較低；除上述3項(xiàng)指標(biāo)外其余指標(biāo)的規(guī)劃值為0.90，較現(xiàn)狀值提高了0.10，基本滿足綠色化要求。

4）EMG：現(xiàn)狀值0.57，表明環(huán)境管理水平很低；規(guī)劃值0.95，較現(xiàn)狀值提高了0.38，總體滿足綠色化要求。

5）GI：現(xiàn)狀值0.58，表明園區(qū)發(fā)展綠色化水平很低；規(guī)劃值0.94，較現(xiàn)狀值提高了0.36，基本滿足綠色化要求。如果考慮綠色規(guī)劃中廢水零排放，園區(qū)發(fā)展綠色化水平將進(jìn)一步提高。

4 結(jié)論與建議

推進(jìn)“綠色發(fā)展”是改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。構(gòu)建綠色發(fā)展指標(biāo)體系對(duì)于推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型有重要意義。本研究通過(guò)構(gòu)建園區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系，采取推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、拓展副產(chǎn)品利用渠道、深化固體廢物再利用方式、推進(jìn)水資源和能源集中供給、強(qiáng)化污水集中處理、完善環(huán)境管理機(jī)制、構(gòu)建信息化管理平臺(tái)等措施，將綠色化指數(shù)由現(xiàn)狀的0.58提升到規(guī)劃的0.94，基本滿足綠色化要求，但仍未達(dá)到較高水平綠色化要求。為此給出以下建議。

a）遠(yuǎn)期要進(jìn)一步提升相關(guān)指標(biāo)綠色化水平?？紤]到本園區(qū)所在區(qū)域硫酸利用市場(chǎng)已經(jīng)飽和，為促進(jìn)本園區(qū)與周邊同類園區(qū)協(xié)同發(fā)展，建議分期上馬銅、鉛鋅兩大擬建項(xiàng)目，一期產(chǎn)能不超過(guò)50%，二期視資源供給，環(huán)境容量及硫酸、廢渣處置措施和去向等而定；同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)資源綜合利用、天然氣等清潔能源利用，不斷健全環(huán)境管理制度，深化污染防治。這些措施實(shí)施后，指標(biāo)2、3、12、27、29、42、44等將在規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，能夠滿足參考值要求。在此情況下，IDG=1.03，BEUG=1.01，EPG=0.97，EMG=1.00，GI=1.00，滿足綠色化發(fā)展要求，如考慮廢水零排放，環(huán)境績(jī)效綠色化水平將大幅提高，園區(qū)發(fā)展綠色化將處于一個(gè)較高的水平。

b）落實(shí)園區(qū)綠色規(guī)劃要求。制定園區(qū)“綠色發(fā)展”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，提升技術(shù)水平，健全管理體系，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型。

c）開(kāi)展“綠色發(fā)展”不確定性研究。經(jīng)濟(jì)危機(jī)、公共衛(wèi)生事件等都將會(huì)給“綠色發(fā)展”帶來(lái)影響，如2020年上半年新冠疫情給示例園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了一定影響，延滯了綠色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給園區(qū)“綠色發(fā)展”帶來(lái)不利影響，建議進(jìn)一步跟蹤相關(guān)影響，專項(xiàng)開(kāi)展園區(qū)“綠色發(fā)展”的不確定性研究。