摘 要：綜合文獻研究體育特色小鎮(zhèn)的總體發(fā)展情況，本文提出研究問題及對象，從創(chuàng)新的視角出發(fā)，分析當前體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況和誤區(qū)。本文通過研究特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新性內(nèi)涵，從創(chuàng)新的理念和思路看特色小鎮(zhèn)的發(fā)展機制和運行規(guī)律，由此提出一些具有實踐意義的可持續(xù)發(fā)展策略和政策建議;以柯橋酷玩小鎮(zhèn)為研究對象進行實例分析，根據(jù)其規(guī)劃發(fā)展情況，提出具體的創(chuàng)新對策與建議，從而為其他體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展提供更多的理論支持和實踐探索。

關鍵詞：體育休閑特色小鎮(zhèn);創(chuàng)新發(fā)展策略;柯橋酷玩小鎮(zhèn)

本文索引：高夢婕.特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展機制與可持續(xù)發(fā)展對策研究[J].中國商論，2022（13）：-130.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）07（a）--03

特色小鎮(zhèn)在西方發(fā)達國家始于20世紀初，對支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大，比如美國“硅谷”，現(xiàn)已是全球高新技術創(chuàng)新和發(fā)展的中心。在我國，浙江最早提出“特色小鎮(zhèn)”概念，它強調的是將生態(tài)、生活、生產(chǎn)三者融合發(fā)展的“產(chǎn)城融合”理念，是一種新型城鎮(zhèn)化形態(tài)，對促進城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級、打造新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和綠色生活空間具有重要的實踐作用。作為當下的經(jīng)濟熱點，中國特色小鎮(zhèn)在經(jīng)歷了摸索和成長后，目前正處于深度推廣階段。

據(jù)國際經(jīng)驗，當人均GDP超800美元時，體育產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，而數(shù)據(jù)顯示，截至2020年我國人均GDP已連續(xù)兩年超1萬美元，未來大眾參與度較高的體育項目及用戶體驗度較高的旅游項目或將成為人們娛樂消費的主流方向。在體育消費上，人們開始從體育用品購買擴展到體驗活動性的、賽事表演觀賞性的多形式的消費模式。國務院在《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》指出：要以擴大體育產(chǎn)業(yè)、提升體育消費為出發(fā)點和落腳點，就此體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為一項國家戰(zhàn)略，體育產(chǎn)業(yè)也將成為我國經(jīng)濟轉型的重要力量。在加快特色小鎮(zhèn)建設與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，浙江特色小鎮(zhèn)帶來的利好日漸顯著，體育特色小鎮(zhèn)將成為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，將有效推進體育產(chǎn)業(yè)的供給側結構性改革，為我國落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略增添新動力。

1 體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況和誤區(qū)

體育特色小鎮(zhèn)，一般指的是以體育運動為主題，具備體育賽事、休閑旅游、生態(tài)體驗一系列功能的、多產(chǎn)業(yè)集聚融合的、體現(xiàn)健康中國特色的新型綜合性空間載體。截至2021年，全國體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃總投資規(guī)模達到1.2萬億左右，隨著城市投資建設的增加，以下幾個問題成為關鍵：（1）浙江體育特色小鎮(zhèn)具有示范作用，能為其他地區(qū)提供更多經(jīng)驗。（2）浙江體育特色小鎮(zhèn)如何在競爭中繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，保持核心競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)是成立相對較早，發(fā)展較為成熟的浙江體育特色小鎮(zhèn)，本文將其作為案例進行研究和分析。

2019年5月，國家發(fā)改委提出特色小鎮(zhèn)要逐步回歸理性，堅持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)，對全國有問題的427個特色小鎮(zhèn)進行整改淘汰。作為一項新興事物，體育特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中主要存在以下幾個誤區(qū)：其一，一些小鎮(zhèn)引進當下熱門項目，卻對當?shù)貍鹘y(tǒng)特色挖掘不足，缺乏獨特魅力，不利于其核心競爭力的養(yǎng)成，從而影響其可持續(xù)發(fā)展。其二，小鎮(zhèn)只注重主體運動項目的投入發(fā)展，忽視了其他休閑旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)健康等相關產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，最終沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，弱化了產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的能量和格局，發(fā)展單一、后勁不足。其三，現(xiàn)有的小鎮(zhèn)中普遍存在的一個短板，即體育經(jīng)營管理復合型人才的缺口比較大，小鎮(zhèn)經(jīng)營缺乏精細化、專業(yè)化的管理，服務水平普遍偏低。其四，目前絕大部分小鎮(zhèn)均為政府主導，其他社會資本無法參與，融資方式單一，市場化程度偏低。并且，各政府部門責權分散，無法形成專業(yè)化、整體化的經(jīng)營管理，長遠來看，將抑制小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2 體育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新性發(fā)展思路

面對體育特色小鎮(zhèn)在現(xiàn)階段發(fā)展上面臨的問題，研究體育特色小鎮(zhèn)如何可持續(xù)地、健康地、高質量地發(fā)展具有較高的實踐價值和現(xiàn)實意義。本文旨在從創(chuàng)新的角度出發(fā)，通過研究特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新性內(nèi)涵，從創(chuàng)新的理念和思路看特色小鎮(zhèn)的發(fā)展機制和運行規(guī)律，由此提出一些具有實踐意義的發(fā)展策略和政策建議?；谙嚓P文獻研究，從創(chuàng)新的視角出發(fā)，特色小鎮(zhèn)是一種新型的創(chuàng)新空間載體，這種形式支撐了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為一種面向主導產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群。作為創(chuàng)新集群，特色小鎮(zhèn)發(fā)展到理想的階段，是形成具有競爭力的特色主導產(chǎn)業(yè)、較多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動及比較完善的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡。其中，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的參與者是多元化的，可以包含政府、企業(yè)、高校、科研機構及用戶等。當然，特色小鎮(zhèn)還需要一個支持型的政策環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

從發(fā)展思路上來講，主要可以包括以下幾點：

第一，建立全要素“資源化”的創(chuàng)新發(fā)展觀。具體來說，應當把所在地方的自然資源、歷史文化資源都轉化為相關的運動休閑設施和場地的資本。比如，新西蘭的皇后鎮(zhèn)，利用得天獨厚的險峻地理環(huán)境和特色，開發(fā)了一系列戶外運動項目;再比如，瑞士達沃斯小鎮(zhèn)，憑借著名的達沃斯論壇發(fā)展一系列綜合性產(chǎn)業(yè)旅游融合項目，還有英國的溫莎小鎮(zhèn)，以王室文化和古堡為特色發(fā)展。

第二，充分利用體育產(chǎn)業(yè)鏈融合性強的屬性，將傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)和其他創(chuàng)新業(yè)態(tài)結合在一起，從而擴大受眾群體、滿足多樣化的消費需求，振興老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。舉個例子，餐飲和酒店住宿行業(yè)，可以通過挖掘其與體育文化相關的特色，通過改造后創(chuàng)造和滿足用戶的運動休閑體驗需求，比如依靠優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展出來的特色露營地、可觀看現(xiàn)場體育賽事的餐廳等。

第三，做好文化營造，形成以運動休閑為特色的情感維系和心靈追求的情感旅游口碑效應，小鎮(zhèn)要深度挖掘當?shù)匚幕厣谌塍w育休閑產(chǎn)業(yè)中。

第四，創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)的發(fā)展機制，增加其市場化程度。一方面，政府應該是引導地位而非主導地位，并且政府職能部門提供的一些管理權責應當實現(xiàn)整體化，加強各機構之間的工作協(xié)同和政策的銜接。另一方面，在土地管理、人才引進政策、稅收支持、資金參與等方面要實現(xiàn)創(chuàng)新的專業(yè)管理，尤其是融資方面，建立合作共享平臺，吸收優(yōu)良社會資本的參與，有助于減少政府財政壓力和投資風險，更可以提高市場競爭力，實現(xiàn)資本和專業(yè)人才團隊的保障。此外，還可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)小鎮(zhèn)智慧化建設等。

3 柯橋酷玩小鎮(zhèn)案例分析

柯橋酷玩小鎮(zhèn)是2018年6個全國最佳體育特色小鎮(zhèn)之一，發(fā)展較早較快，柯橋酷玩小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設遵循科學合理的、可持續(xù)發(fā)展的原則。紹興市柯橋區(qū)是全國最大的紡織品集散中心——中國輕紡城所在地，是全國十強區(qū)，人均GDP領先大部分省內(nèi)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，居民體育休閑需求旺盛?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)在國家5A級景區(qū)柯巖風景區(qū)內(nèi)，景色優(yōu)美、交通便利，長三角大部分地區(qū)高鐵兩小時內(nèi)到達?？嵬嫘℃?zhèn)所在的鑒湖度假區(qū)，在原本的旅游基礎功能之上，融入體育產(chǎn)業(yè)的功能;在優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境下，加入了多樣性、體驗性的體育項目，滿足了中外游客和當?shù)鼐用駥w育休閑游的多方位需求，成為紹興休閑運動新地標。有別于傳統(tǒng)的規(guī)劃模式，酷玩小鎮(zhèn)采取的是一種由下而上、由項目到規(guī)劃的創(chuàng)新式規(guī)劃建設理念。小鎮(zhèn)中的東方山水樂園由上海華昌集團出資，總投入180多億元，被評為國家4A級景區(qū);浙江國際賽車場由浙江天馬集團有限公司參與投資，是國內(nèi)首個創(chuàng)新綜合性賽車運動目的地，依托專業(yè)的FIA二級賽道、國際運營團隊及商業(yè)合作模式，為中國汽車運動愛好者打造一個全方位賽車生態(tài)圈。這兩個項目是小鎮(zhèn)的核心項目，通過政府的洽談與規(guī)劃再與其他項目結合，引入“酷玩”特色和理念，規(guī)劃了四大塊區(qū)域，分別為高端休閑區(qū)、水文化區(qū)、時尚極限運動區(qū)、山水游樂區(qū)，包括如喬波冰雪世界、鑒湖高爾夫球場、浙江國際賽車場、東方山水樂園、鑒湖直升機場、環(huán)鑒湖步行道、鑒湖碼頭、毅騰足球訓練基地、大香林-龍華寺等休閑型體育項目，融合了休閑型、產(chǎn)業(yè)型和賽事型的小鎮(zhèn)功能。

在規(guī)劃的多元融合性上，小鎮(zhèn)在規(guī)劃和建設中吸收了紹興古城豐厚的文化內(nèi)涵，結合紹興深厚的歷史人文底蘊，開發(fā)了“帶著課本游紹興”的“名仕文化系列”“書院文化系列”“三缸文化系列”等不同主題的研學課程及路線，融入柯巖景區(qū)的石文化、魯鎮(zhèn)的魯迅小說筆下場景及鑒湖母親河孕育紹興“東方水城”的水文化，做到了創(chuàng)新式、融合式的規(guī)劃發(fā)展。

柯橋酷玩小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展得到了紹興市政府的大力支持和正確引導。《紹興市人民政府關于加快特色小鎮(zhèn)培育建設的指導意見》提出土地要素保障、財政返還支持、建立專項基金等政策措施，柯橋區(qū)政府貫徹市政府的指導意見，持續(xù)完善了酷玩小鎮(zhèn)的建設方案和措施?？嵬嫘℃?zhèn)在建設中產(chǎn)業(yè)定位明確，產(chǎn)業(yè)具備創(chuàng)新元素，以市場需求為導向，創(chuàng)新化發(fā)展，形成并完善產(chǎn)業(yè)鏈，拉動當?shù)氐木蜆I(yè)和消費。東方山水用于校外素質教育營地建設的專項經(jīng)費高達6億元，結合紹興傳統(tǒng)游學項目“跟著課本游紹興”已經(jīng)成為充滿歡樂的特色游學新寵，積極發(fā)揮對青少年學生的素質教育作用。東方山水營地圍繞“立德樹人”這一教育基本任務，注重“體驗、體悟、體認、踐行”的教育規(guī)律，增加大量的體驗環(huán)節(jié)，讓公眾和青少年通過親身體驗，充分將研學與旅行、國防、博物館、科普、文化、運動、藝術、環(huán)境等學科深度融合，形成東方山水特色的研學活動。

目前，營地已有10大系列、100個體驗式活動課程，基本滿足了不同年齡、不同主題要求、不同時間要求的青少年素質教育實踐活動。2016年6月正式開放以來，已經(jīng)接待了浙江省柯橋實驗中學、魯迅中學、上海市格致中學、華東師范大學附屬第二中學等長三角地區(qū)學校和學生，接待總人數(shù)超過30萬人次，研學成效已初步顯現(xiàn)，并初步形成經(jīng)濟效益與社會效益并舉，研學教育與青少年成長成才、素質教育與發(fā)展利益的有機融合。

縱觀柯橋酷玩小鎮(zhèn)的建設現(xiàn)狀，為進一步增強其自主創(chuàng)新能力，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從創(chuàng)新的視角再思考分析其今后的發(fā)展思路和對策，大概有以下幾個方面。

首先，在順應市場規(guī)律的前提下，用政策和機制創(chuàng)新更科學地引導和保障酷玩小鎮(zhèn)的發(fā)展。一個創(chuàng)新的政策體系可以發(fā)揮小鎮(zhèn)多元主體共同管理的優(yōu)勢，有助于引進并合理配置創(chuàng)新資源，包括人才、資金、技術等方面。具體來說，人才技術一方面，政府要制定人才引進專項政策并積極對接技術服務機構，推進產(chǎn)業(yè)升級和成果轉化。另一方面，酷玩小鎮(zhèn)需要的應該是既有體育專業(yè)知識，又有體育產(chǎn)業(yè)管理知識的復合型人才，尤其像賽車、直升機這樣的項目需要的都是具備專業(yè)技能的管理人員，這樣才能更好地管理場館和提升服務水準。資金方面，為了減少政府的財政壓力和投資風險，融資渠道應該進一步拓寬，包括對境外資金的引入。

其次，不僅是企業(yè)和人才，小鎮(zhèn)居民還是小鎮(zhèn)建設的重要參與者之一，應該強化這三方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，形成一種敢于冒險、寬容失敗、開放共享的創(chuàng)新文化。比如，可以形成一個由大企業(yè)搭建平臺，其中的細分領域交由專業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)者管理承擔，形成合作共享的模式。另外，提高小鎮(zhèn)居民以及周邊其他地區(qū)居民的建設和參與熱情，對小鎮(zhèn)的發(fā)展具有生產(chǎn)和消費雙向的正面效應。

最后，進一步完善小鎮(zhèn)的體育產(chǎn)業(yè)鏈。小鎮(zhèn)上的主要項目，比如滑雪場、直升機、賽車、高爾夫等活動，都是屬于高端體育裝備的需求方，而小鎮(zhèn)如要完善體育裝備制造的產(chǎn)業(yè)鏈，就需要具備獨立研發(fā)能力，繼而可以開放上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成從研發(fā)設計到生產(chǎn)制造、貿(mào)易、物流的全產(chǎn)業(yè)鏈，大大提高產(chǎn)業(yè)集聚效應，成就小鎮(zhèn)又一核心競爭力。

4 結語

在國家大力推進體育產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革的背景下，體育特色小鎮(zhèn)對推進新型城鎮(zhèn)化和體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。浙江的體育特色小鎮(zhèn)具有全國示范性，其發(fā)展情況可以為其他省份城市特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供普適性經(jīng)驗和教訓。本文通過對柯橋酷玩小鎮(zhèn)的案例分析，提出促進小鎮(zhèn)進一步創(chuàng)新發(fā)展的策略和路徑，用理論結合實踐的方法，用理論指導實踐，在實踐中總結經(jīng)驗，再在創(chuàng)新的視角下，用新的理論指導并運用到未來更多的實踐中，將新經(jīng)驗運用到不斷發(fā)展不同類型的體育特色小鎮(zhèn)建設中。

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