摘 要：浙江是中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大省，也是“一帶一路”農(nóng)業(yè)互聯(lián)互通的前沿和樞紐區(qū)域，為實現(xiàn)高效率、低成本、均衡利益三大目標(biāo)，本文提出促進(jìn)浙江省跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式優(yōu)化的路徑選擇。主要包括：優(yōu)化跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，促進(jìn)浙江省外向型農(nóng)業(yè)，特別是面向“一帶一路”國家的外向型農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的產(chǎn)供銷方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化、聯(lián)盟式產(chǎn)供銷方式，不斷拓寬、加快浙江省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。同時，提高浙江省跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率（如生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)）和國際農(nóng)產(chǎn)品市場綜合競爭力，以跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，逐步形成一套科學(xué)、可行的綜合保障機(jī)制，以促進(jìn)浙江省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境農(nóng)產(chǎn)品;優(yōu)化;供應(yīng)鏈;浙江省;外向型農(nóng)業(yè)

本文索引：丁玨.<變量 2>[J].中國商論，2022（13）：-023.

中圖分類號：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）07（a）--03

2021年是國家首次開展“十四五”規(guī)劃的一年，隨著新時期的到來，我國要進(jìn)一步推動供應(yīng)鏈農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更加高層次的方向發(fā)展，這是我國農(nóng)業(yè)邁向世界的重要一步。隨著“一帶一路”倡議不斷向縱深發(fā)展，跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈已然成為浙江省全面推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。 “一帶一路”倡議遍布整個亞歐大陸，中間的各個區(qū)域幅員遼闊，存在著非常大的農(nóng)業(yè)資源，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中具有非常大的潛力，兩頭都有對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)圈，這對農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常有利的。各塊區(qū)域各有特色和優(yōu)勢，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方面有一定的互補(bǔ)性，有利于“一帶一路”沿線國家在農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)、市場等方面相互合作共贏?？缇侈r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)钦憬“l(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的涉農(nóng)涉外合作組織形式，其作為浙江省外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的紐帶，發(fā)展?jié)摿薮?，對浙江省發(fā)展三農(nóng)經(jīng)濟(jì)和外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著巨大作用。然而，浙江省跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運作水平較低，缺乏大型龍頭企業(yè)引領(lǐng)，跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在運行過程中，缺乏相對妥善的合作機(jī)制，并且存在明顯的增值服務(wù)不足的問題。所以，在對浙江省跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行分析的過程中，通過對供應(yīng)鏈模式進(jìn)行優(yōu)化，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的國際化發(fā)展更加有利，并且可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的升級與轉(zhuǎn)型，并對浙江省在“一帶一路”倡議下提高外向型農(nóng)業(yè)競爭力、謀求新一輪國際競爭優(yōu)勢具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展的背景

20世紀(jì)以來，跨境農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易活動在全球的廣泛開展，跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)生，并逐漸形成一套完整的理論體系。在此之后，伴隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品方面的國際流通越來越頻繁，截至目前，對應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式逐漸向更加多樣化的方向發(fā)展，不管是跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運營，還是對應(yīng)的管理過程，要求逐漸嚴(yán)格，并且需要對跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行不斷完善，使其更有專業(yè)化、多維化，從而進(jìn)一步加快國家乃至各個地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。從廣義層面來說，跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)呛w兩個國家或超過兩個國家跨越國界的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通鏈。在此，我們主要通過對浙江省出口型具有較強(qiáng)特色的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行探究，進(jìn)一步促進(jìn)浙江省外向型農(nóng)業(yè)向更加優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展?？缇侈r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的基本組織單位是各個涉農(nóng)涉外企業(yè)（農(nóng)戶），他們彼此合作，通過農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)生產(chǎn)、加工、跨境流通、進(jìn)出口銷售等環(huán)節(jié)，形成利益相互聯(lián)結(jié)的跨境農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化網(wǎng)鏈。目前來看，浙江省跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上核心企業(yè)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力較差，整條供應(yīng)鏈運作水平較低，資源整合能力不強(qiáng)，技術(shù)、人才等核心要素缺乏，整個供應(yīng)鏈發(fā)展不夠成熟。因此，通過供應(yīng)鏈模式優(yōu)化，形成高效穩(wěn)健的跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，有利于浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的提高，此外，跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈整體水平的提高，有利于推進(jìn)浙江省外向型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)

發(fā)展。

隨著社會的不斷發(fā)展，“一帶一路”倡議廣泛深入，浙江省不斷加大農(nóng)業(yè)外向化的發(fā)展力度，在此背景下，通過優(yōu)化跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式，整合“一帶一路”國家及周邊資源，通過信息共享、技術(shù)互補(bǔ)及不斷創(chuàng)新與變革浙江省外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈增值，最終通過優(yōu)化跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推進(jìn)浙江省外向型農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為推進(jìn)浙江省外向型農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。隨著我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的不斷升級，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，“一帶一路”沿線國家與我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷加強(qiáng)，跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式也會隨著市場需求不斷發(fā)展，其風(fēng)險因素不盡相同。2020年，我國跨境電商市場規(guī)模得到了迅速發(fā)展，超過了12.5萬億元，比2019年上升了19.04%，在我國貨物貿(mào)易出口中占據(jù)總體的38.86%，已明顯超過我國進(jìn)出口總額的30%。截至2020年，我國在跨境電商領(lǐng)域的交易總額、占比進(jìn)出口總值呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢，傳統(tǒng)外貿(mào)線上化發(fā)展也越來越明顯，由此推測，2021年市場規(guī)模很可能超過14.6萬億元。由此可見，以國內(nèi)跨境電商平臺為核心的跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式具有顯著的競爭優(yōu)勢，并將得到進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展。

2 浙江省跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

2018年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布，2018年恰逢中國改革開放40周年，浙江省外向型農(nóng)業(yè)正式進(jìn)入改革提升即跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一體化階段，以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)和跨境電商企業(yè)為代表的涉農(nóng)涉外行業(yè)企業(yè)迎來了快速發(fā)展的重大新機(jī)遇。與此同時，農(nóng)戶可積極融入跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，可以采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、股份合作和土地流轉(zhuǎn)等方式嵌入。中央一號文件2018年正式發(fā)布，趁著這股東風(fēng)，浙江省外向型農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個新的時代，通過創(chuàng)新力和競爭力的提高，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)及經(jīng)營體系，進(jìn)一步加快自身向全要素生產(chǎn)率時代方向

發(fā)展。

2019年，浙江省獲得國家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈試點資金2億元，為了加快農(nóng)商互聯(lián)的發(fā)展速度，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行健全，提高農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的整體效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增收及鄉(xiāng)村振興，從根本上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的消費升級?；诖?，財務(wù)部及商務(wù)部正式出臺《關(guān)于推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》，其中明確提到，要在全國范圍進(jìn)行有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈試點方面的工作。浙江省被列入國家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈試點省份，試點期限2年，并獲得中央試點資金2億元的支持，2019年1億元已下達(dá)。此次國家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈試點，重點支持訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)投資合作3類主體，主要通過提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，引導(dǎo)社會資本發(fā)揮作用，完善跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

2020年，浙江省培育10條以上區(qū)域特色優(yōu)勢和重點農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的所有建設(shè)項目都可以順利落實，浙江省商務(wù)廳、財政廳共同制定了《浙江省農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)實施方案》，并設(shè)立“六個小目標(biāo)”：（1）建立一批特色重點農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，依托供應(yīng)鏈骨干企業(yè)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，創(chuàng)設(shè)超過100個農(nóng)產(chǎn)品基地。（2）培育一批農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應(yīng)鏈骨干企業(yè)，按照3種供應(yīng)鏈發(fā)展模式，加強(qiáng)政策協(xié)同，到2020年培育20家以上全鏈資源整合運作能力強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈經(jīng)營規(guī)模大、具有示范引領(lǐng)作用的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應(yīng)鏈骨干企業(yè)。（3）建成一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，支持供應(yīng)鏈重點骨干企業(yè)加快提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地供應(yīng)鏈銜接能力，到2020年累計建成50個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，并提高利用率。（4）建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持供應(yīng)鏈骨干企業(yè)重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流配送體系，到2020年累計建成農(nóng)產(chǎn)品冷庫20萬立方米以上。（5）建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持供應(yīng)鏈骨干企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品銷售末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。（6）建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化示范項目，支持供應(yīng)鏈骨干企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，到2020年培育5個以上全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化運行的農(nóng)產(chǎn)品品種，培育舟山遠(yuǎn)洋水產(chǎn)、麗水山耕等一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。

同時，制定了建設(shè)目標(biāo)，即通過兩年持續(xù)努力，建立完善推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)的體制機(jī)制和政策體系，通過主體培育和項目建設(shè)，聚集浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品和供需缺口較大的重點農(nóng)產(chǎn)品，加快建立農(nóng)商緊密互聯(lián)、高效協(xié)同運轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、民生改善。

3 浙江省優(yōu)化跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展嘗試

浙江省為進(jìn)一步推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》相關(guān)內(nèi)容，浙江省人民政府出臺了《關(guān)于積極推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實施意見》，其中最關(guān)鍵的是，要對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈平臺進(jìn)行培育，建立健全智慧農(nóng)業(yè)平臺，打造云端協(xié)同、開放共享的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)體系。具有較強(qiáng)特色化的農(nóng)業(yè)基地，以及對應(yīng)的城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，將發(fā)展重心放在培養(yǎng)一批全程物聯(lián)、全鏈可溯及全域可視的且有較強(qiáng)特色的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺，解決農(nóng)產(chǎn)品流通過程中存在的阻礙，進(jìn)一步促進(jìn)浙江省農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級。與此同時，加快境外供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)布局速度，不斷促進(jìn)“一帶一路”發(fā)展，創(chuàng)建具有全球化特征的供應(yīng)鏈體系，通過浙江自貿(mào)試驗區(qū)，創(chuàng)建國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心及對應(yīng)的油田貿(mào)易中心。另外，浙江省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展除農(nóng)產(chǎn)品出口外，2018年浙江涉農(nóng)涉外企業(yè)還加快了在東盟及“一帶一路”沿線國家的投資和布局。

我國“一帶一路”倡議持續(xù)深入，到2021年10月，我國已經(jīng)和超過170個國家及國際組織簽訂了206份共同創(chuàng)建“一帶一路”合同，伴隨著我國“一帶一路”的展開，和不同國家之間的貿(mào)易往來越來越頻繁，合作日益緊密，其中各類農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長。同時，為了解決跨境農(nóng)產(chǎn)品銷售難、成本高，跨境物流損耗大、信息不通暢、市場無序等問題，我國前后和很多國家及國際組織簽訂了有關(guān)合作協(xié)議。例如，《中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理平臺》項目合作協(xié)議，2018年正式簽署，該平臺的構(gòu)成主要包括四大系統(tǒng)，即農(nóng)產(chǎn)品溯源直采系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品全網(wǎng)分銷系統(tǒng)、可視化物流管理系統(tǒng)及供應(yīng)鏈金融管理系統(tǒng)，將通過產(chǎn)地直采、規(guī)模效益、銷售去中間化和物流去中間化等方式降低農(nóng)產(chǎn)品的最終售價，建立中國-東盟買家和賣家之間的實時信息溝通系統(tǒng)。對于這個合作協(xié)議來說，主要是想依靠創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品，從生產(chǎn)源頭直達(dá)消費終端，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商及品牌商等跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的共同運行，響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，推動中國企業(yè)沿著海上絲綢之路“走出去”，加快融入東盟國家市場，實現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展，同時保障中國企業(yè)權(quán)益，維護(hù)平等貿(mào)易原則，進(jìn)而對中國及浙江省外向型農(nóng)業(yè)依托跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展起到引領(lǐng)和帶動效應(yīng)。

浙江省歷經(jīng)了40余年改革開放和農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)健發(fā)展，其外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了改革提升的新階段，未來的浙江省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)是全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣合作的。在對浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中各階段主要內(nèi)容及特征進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，以史為鑒，特別是在當(dāng)前“一帶一路”倡議下，中國積極發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略等多重機(jī)遇疊加的背景下，浙江應(yīng)強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵、強(qiáng)調(diào)企業(yè)的帶動與輻射、注重農(nóng)戶的響應(yīng)及參與、善于技術(shù)的借力與運用。

通過發(fā)展、優(yōu)化跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，促使浙江省外向型農(nóng)業(yè)，特別是面向“一帶一路”國家的外向型農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的產(chǎn)供銷方式（生產(chǎn)、跨境流通、跨境銷售）轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化、聯(lián)盟式產(chǎn)供銷方式，不斷拓寬、加快浙江省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，同時提高浙江省跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率 （如生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)）。加快發(fā)展浙江省外向型農(nóng)業(yè)的過程中，提高國際農(nóng)產(chǎn)品市場綜合競爭力，以跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈各方主體的參與機(jī)制、市場和行業(yè)的調(diào)節(jié)機(jī)制、協(xié)同合作的管控機(jī)制、金融財稅等政策支持機(jī)制、國際規(guī)則和環(huán)境對接機(jī)制等，逐步形成一套科學(xué)、可持續(xù)的綜合保障機(jī)制，以促進(jìn)浙江省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展提升。

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