何欣奕

“目前公司參與的《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定（草案）》共收集整理修改意見71條，已全部完成報送?！边@是海通證券基層立法聯(lián)系點微信工作群里關(guān)于本次法規(guī)草案建議征集的最后一條信息，宣告這項工作告一段落。但6月15日調(diào)研座談會前前后后的種種場景，聯(lián)系點工作組的所有成員依然歷歷在目。

是榮譽(yù)，更是責(zé)任

“市人大常委會法工委主任將參加這次線上調(diào)研座談會并致辭?！毙畔T陸一婷發(fā)在工作組微信群的一條信息讓工作組的所有成員都非常開心，大家覺得這是榮譽(yù)，更是責(zé)任。如何依托自身專業(yè)優(yōu)勢和特色，把調(diào)研座談會辦好，形成社情民意“最大公約數(shù)”，為全過程人民民主全鏈條、全方位、全覆蓋提供生動實踐，是聯(lián)系點工作組所有成員一直在思考的問題。

《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定（草案）》是海通證券基層立法聯(lián)系點今年重點參與的法規(guī)草案建議征集工作，海通證券領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在調(diào)研座談會籌備過程中，董事長周杰、副總經(jīng)理兼合規(guī)總監(jiān)李海超等公司領(lǐng)導(dǎo)給予大力支持，周杰董事長更是參加會議并致辭。會議的召開還得到了市地方金融監(jiān)管局政策法規(guī)處、市國資委政策法規(guī)處的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在綠色金融法規(guī)起草、國資監(jiān)管等方面專業(yè)、細(xì)致的指導(dǎo)。

聯(lián)組討論帶來嶄新思考

領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)提振了大家的信心和決心，辦會的思路也隨之打開。“這次座談會我們可以邀請其他基層立法聯(lián)系點一起參加，這些兄弟基層立法聯(lián)系點的工作有很多亮點，值得我們學(xué)習(xí)，也請他們一并對草案多提提寶貴意見?！焙ＭㄗC券基層立法聯(lián)系點的“掌舵人”，也是這次調(diào)研座談會的主持人武向陽副總經(jīng)理提議。“這個主意太好了！”劉培灼等工作組成員紛紛贊同?；鶎恿⒎?lián)系點進(jìn)行聯(lián)組討論，這在市人大常委會基層立法聯(lián)系點主辦的調(diào)研座談會中還是首次，而且很多聯(lián)系點的工作特色突出，相關(guān)經(jīng)驗和做法能為海通證券基層立法聯(lián)系點的建設(shè)帶來嶄新的思考角度和工作啟發(fā)。

座談會上，普陀區(qū)曹楊新村街道、浦東新區(qū)工商聯(lián)、市律協(xié)等兄弟基層立法聯(lián)系點的負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員紛紛建言獻(xiàn)策，共同為完善法規(guī)草案貢獻(xiàn)基層實踐智慧。市律協(xié)參政議政促進(jìn)委員會副主任嚴(yán)潔紅談到，目前普通大眾對綠色金融的意識還不夠強(qiáng)，不少企業(yè)缺乏綠色金融的意識，存在綠色金融產(chǎn)品的種類少、供給不足等問題，需要健全和完善配套制度，建議加強(qiáng)電子證據(jù)的存儲及安全保障，完善碳排放權(quán)的質(zhì)押擔(dān)保，對金融數(shù)據(jù)進(jìn)行多方位的監(jiān)督、評估和運用。曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)員周阮文建議，對綠色金融企業(yè)加強(qiáng)稅收上的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，加大宣傳工作，使綠色金融的相關(guān)制度更有效落地。

延伸觸角感受立法溫度

法律法規(guī)條文本身是沒有溫度的，而基層立法聯(lián)系點的作用就是通過傳遞社情民意，發(fā)揮“民意直通車”的功能，讓人民感受到基層立法聯(lián)系點的溫度，從聯(lián)系點的溫度感受到法律法規(guī)條文的溫度。

本次座談會，海通證券基層立法聯(lián)系點聯(lián)合浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點，特別邀請了上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司、上海普蘭金融服務(wù)有限公司等浦東新區(qū)知名企業(yè)的代表，與大家相聚云端，分享關(guān)于轉(zhuǎn)型金融、綠色票據(jù)等企業(yè)經(jīng)營中實實在在存在的問題、困難和取得的經(jīng)驗，將他們的所思所想所憂傳遞給立法機(jī)關(guān)。

來自上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司法務(wù)管理部的胡城綿經(jīng)理感受頗深：“這次座談會聚集了眾多業(yè)界、學(xué)界專家以及立法工作者，為上海綠色金融的發(fā)展提出了許多寶貴的建議，我本人也深受啟發(fā)。建議企業(yè)可以創(chuàng)新金融案例，制定綠色化發(fā)展計劃，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)優(yōu)勢。”上海普蘭金融服務(wù)有限公司的助理總裁安東著重從綠色票據(jù)出發(fā)，建議鼓勵浦東新區(qū)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合上海優(yōu)質(zhì)的票據(jù)服務(wù)商，發(fā)揮綠色票據(jù)優(yōu)勢，向綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的支付融資方案，打造全國綠色金融票據(jù)樞紐。

來自復(fù)旦大學(xué)、中倫律師事務(wù)所、大成律師事務(wù)所等高校和知名律所的“最強(qiáng)大腦”針對法規(guī)草案與上位法是否存在沖突、法規(guī)實施難點在哪里等提出修改建議。作為海通證券基層立法聯(lián)系點的專家顧問，復(fù)旦大學(xué)的葛偉軍教授拿到需要討論的法規(guī)草案后表示：“這次座談會研究的綠色金融相關(guān)制度不僅為發(fā)展綠色金融保駕護(hù)航，更能進(jìn)一步降低環(huán)境風(fēng)險，真正實現(xiàn)環(huán)保的目的?！弊剷希鸾淌谔岢黾訌?qiáng)國家監(jiān)督及標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的合作、吸納其他國家及地區(qū)關(guān)于技術(shù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的最新研究精華等10余條高質(zhì)量的建議。就這樣，聯(lián)系點的“朋友圈”越來越廣，全過程人民民主的“同心圓”越來越大。

專業(yè)助力彰顯金融機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)

對于立法工作來說，既需要充分貫徹群眾路線，體現(xiàn)民主性，也需要強(qiáng)化專業(yè)支持，體現(xiàn)科學(xué)性。海通證券根據(jù)本次座談會綠色金融的主題，專門組成包括旗下投資銀行總部、債券融資總部、海通恒信、海通開元、海通期貨等廣泛參與的綠色金融“智囊團(tuán)”，結(jié)合旗下公司在響應(yīng)和踐行國家綠色金融戰(zhàn)略、助力實現(xiàn)“碳達(dá)峰” “碳中和”的金融服務(wù)“鮮活經(jīng)驗”，力爭讓更多的一手經(jīng)驗和實踐智慧被立法所吸納。

座談會上，“智囊團(tuán)”提出，作為聚焦清晰、操作簡易的投資工具，綠色股票有望成為與綠色債券并駕齊驅(qū)的核心綠色金融資產(chǎn)之一，可以在法規(guī)草案中補(bǔ)充綠色股票的評估標(biāo)準(zhǔn)和融資形式等內(nèi)容，金融機(jī)構(gòu)可以借助自身作為信息中介和融資中介的角色，為綠色企業(yè)提供信息與融資服務(wù)。浦東新區(qū)作為融資租賃高地匯集了一批優(yōu)質(zhì)的融資租賃公司，融資租賃作為與實體經(jīng)濟(jì)緊密相連的新型金融業(yè)態(tài)，可以在清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)、綠電交通等領(lǐng)域提供精準(zhǔn)直達(dá)的金融服務(wù)?！爸悄覉F(tuán)”建議將符合條件的融資租賃公司納入碳減排支持工具試點范圍，鼓勵銀行對綠色租賃業(yè)務(wù)提供專項信貸資金支持，將融資租賃公司綠色租賃投放金額計入相關(guān)綠色金融業(yè)務(wù)的投放規(guī)模。

兩年來，在市人大常委會法工委的指導(dǎo)下，海通證券基層立法聯(lián)系點堅持立法研討與服務(wù)大局相結(jié)合，向市人大上報10項金融機(jī)構(gòu)關(guān)切的浦東新區(qū)法規(guī)立法需求項目申報意見;堅持立法研討與行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極參與期貨法、個人信息保護(hù)法和《上海市數(shù)據(jù)條例》等多部國家和本市立法意見征詢工作;堅持立法研討和普法宣傳相結(jié)合，開展民法典及司法解釋法律大講堂系列講座8場次，線上累計宣傳新證券法內(nèi)容24萬余次，派發(fā)折頁1.3萬份，組織全體員工、廣大投資者參加知識競賽6萬余次。海通證券基層立法聯(lián)系點努力答好“全過程人民民主”這張考試卷，以知助行，以行促知，為建設(shè)全過程人民民主最佳實踐地貢獻(xiàn)海通智慧。