文/陳秋瑞

2021年，教育部先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育管理信息化工作的通知》和《高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》等有關(guān)高校信息化建設(shè)的文件。文件要求以現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)高等學(xué)校校務(wù)治理能力與治理體系的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)以人為本、以信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“放管服”，同時(shí)為高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)的設(shè)計(jì)與實(shí)施提供了規(guī)范意見(jiàn)。2021年12月，中央網(wǎng)信委印發(fā)《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，提出“十四五”期間將是加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的新階段。這也為新時(shí)代高校信息化建設(shè)提出了更具體的要求和更多可探索的發(fā)展空間。

建設(shè)背景

近年來(lái)，高等學(xué)校信息化工作大多按照“整體規(guī)劃，分步實(shí)施，需求為先，應(yīng)用驅(qū)動(dòng)”的方針?lè)€(wěn)步推進(jìn)，以“凝聚共識(shí)、促進(jìn)共建、實(shí)現(xiàn)共享”為目標(biāo)有序開(kāi)展，不斷增強(qiáng)信息化工作服務(wù)師生的能力。

湖北大學(xué)很早就建設(shè)了信息門戶，傳統(tǒng)的信息門戶可以看作是一站式智慧融合門戶的雛形，主要集成了校內(nèi)主要業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（Management Information System，MIS）的單點(diǎn)登錄功能（Single Sign On，SSO），初步建立了“登錄一個(gè)號(hào)”的統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)。圖1為學(xué)校傳統(tǒng)管理信息系統(tǒng)基本架構(gòu)。其建設(shè)和使用的基本思路依然是以職能部門的業(yè)務(wù)管理作為切入點(diǎn)，并未真正實(shí)現(xiàn)師生“辦事一張網(wǎng)”。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，師生線下“辦事難、辦事繁、辦事多”等一系列矛盾逐漸凸顯，信息化使用需求和要求也在不斷提高。因此，以師生愁、難、急、盼的問(wèn)題為導(dǎo)向，以新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，各地高校紛紛拉開(kāi)了探索新時(shí)代智慧融合門戶建設(shè)的大幕。

圖1 傳統(tǒng)管理信息系統(tǒng)基本架構(gòu)

關(guān)鍵技術(shù)

業(yè)務(wù)流程管理

業(yè)務(wù)流程管理，通過(guò)構(gòu)造高度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程，達(dá)到優(yōu)化業(yè)務(wù)管理、提高業(yè)務(wù)效率的目的。對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理模式進(jìn)行梳理與再造，需要一種全新的業(yè)務(wù)管理技術(shù)與平臺(tái)來(lái)完成改革性的重構(gòu)，而流程引擎就是用于支持流程管理的底層開(kāi)發(fā)平臺(tái)。該平臺(tái)可以完成一個(gè)線上流程的構(gòu)建、功能開(kāi)發(fā)、執(zhí)行、審批、環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)以及數(shù)據(jù)的自動(dòng)同步等全過(guò)程管理，為流程實(shí)例提供工作環(huán)境。

微服務(wù)架構(gòu)

微服務(wù)架構(gòu)，通過(guò)將以往開(kāi)發(fā)過(guò)程中一個(gè)高度耦合與集中式管理的系統(tǒng)進(jìn)一步細(xì)分為細(xì)粒度的微型服務(wù)，具備靈活配置、快速迭代、可擴(kuò)展、低耦合等優(yōu)點(diǎn)，微服務(wù)架構(gòu)有效降低了開(kāi)發(fā)的復(fù)雜程度，讓整個(gè)模塊架構(gòu)和代碼區(qū)分更加清晰。

數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)治理，是針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行管理的一系列操作過(guò)程的集合，完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄梳理、數(shù)據(jù)交換共享、為決策研判提供依據(jù)等。因此，數(shù)據(jù)治理能夠最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，在推進(jìn)校務(wù)治理的背景下，實(shí)施數(shù)據(jù)治理是十分必要的。

高校數(shù)據(jù)治理的過(guò)程通常從制定全局?jǐn)?shù)據(jù)管理制度及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，對(duì)所有產(chǎn)生數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行歸類，以每一個(gè)類數(shù)據(jù)域作為一個(gè)研究分析單元，如人力資源域、學(xué)生管理域、教學(xué)資源域、行政管理域、資產(chǎn)管理域、財(cái)務(wù)管理域等。首先，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)表和數(shù)據(jù)字段的分析，制定各域內(nèi)的信息標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)信息標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)有助于提高數(shù)據(jù)的共享程度，也為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的后續(xù)功能擴(kuò)展或新建業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提供了先行標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。其次，需要建立一個(gè)全局主數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)接口管理平臺(tái)，包括展示和管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、歷史數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)核驗(yàn)、管理對(duì)外輸出接口等功能。再次，需要建立一個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理平臺(tái)，用于監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)流程的執(zhí)行情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量，分析U/C矩陣，定期生成數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告等。在系統(tǒng)分析階段，U/C矩陣從Use和Create兩個(gè)角度對(duì)數(shù)據(jù)類的使用和產(chǎn)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，再用結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)表格來(lái)展示結(jié)果，根據(jù)一數(shù)一源的原則，一個(gè)數(shù)據(jù)類一般對(duì)應(yīng)一個(gè)C和多個(gè)U，部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)UC矩陣如表1所示。最后，還需要建立一個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄平臺(tái)，可以按職能部門劃分、業(yè)務(wù)域劃分或直接搜索表名、字段名等方式查詢校內(nèi)所有數(shù)據(jù)資產(chǎn)情況。

表1 部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)UC矩陣

數(shù)據(jù)交換共享是對(duì)數(shù)據(jù)治理結(jié)果的運(yùn)用，數(shù)據(jù)交換包括數(shù)據(jù)的抽?。〝?shù)據(jù)上行）和數(shù)據(jù)的提供（數(shù)據(jù)下行）。建立一個(gè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上、下行流程的執(zhí)行情況，包括執(zhí)行狀態(tài)、執(zhí)行結(jié)果、傳輸數(shù)據(jù)等，在發(fā)生數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)的問(wèn)題時(shí)，可通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及時(shí)排查解決。

建設(shè)方案

建設(shè)思路

一站式智慧融合服務(wù)門戶的建設(shè)以流程引擎為底座，堅(jiān)持以人為本，將學(xué)生和教職工作為核心服務(wù)對(duì)象，針對(duì)師生碎片化、個(gè)性化的使用需求，結(jié)合流程引擎、微服務(wù)等各種信息化技術(shù)，對(duì)高校內(nèi)部各類線下服務(wù)與線上應(yīng)用進(jìn)行整合與優(yōu)化。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)信息化資源的配置與管理，實(shí)現(xiàn)加快校務(wù)治理由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。因此，湖北大學(xué)在保留傳統(tǒng)信息門戶單點(diǎn)登錄功能的基礎(chǔ)上，以流程再造為主要突破口，形成“1+5+N”的一站式智慧融合服務(wù)門戶建設(shè)思路，如圖2所示。

圖2 “1+5+N”模型

“1”表示一個(gè)網(wǎng)上辦事大廳?；跇I(yè)務(wù)流程管理，以流程引擎為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)廣泛調(diào)研業(yè)務(wù)部門和廣大師生的辦事需求，逐一篩選每一個(gè)適合放到網(wǎng)上辦事大廳中的流程，精心打造業(yè)務(wù)覆蓋面廣、操作便捷、智能化的網(wǎng)上辦事大廳。網(wǎng)上辦事大廳的完善需要學(xué)校師生的共同參與，師生和業(yè)務(wù)部門一線工作人員應(yīng)從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，積極配合信息化部門完成需求調(diào)研，盡可能提供實(shí)際教學(xué)、辦公、科研過(guò)程中遇到的辦理環(huán)節(jié)多、辦理過(guò)程難、辦理時(shí)間久的業(yè)務(wù)。

“5”表示5個(gè)常用信息展示模塊，分別是：個(gè)人中心、流程中心、消息中心、日程中心、新聞中心。其中，個(gè)人中心應(yīng)鏈接師生個(gè)人數(shù)據(jù)展示平臺(tái)，涵蓋校園各類業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)記錄的個(gè)人信息。師生可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行糾錯(cuò)，更新后的數(shù)據(jù)還應(yīng)能通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)反饋至業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，進(jìn)而形成良性的數(shù)據(jù)循環(huán)機(jī)制。流程中心為用戶提供了直接辦事的入口，待辦事項(xiàng)、在辦事項(xiàng)、已辦事項(xiàng)以三個(gè)標(biāo)簽頁(yè)的方式分布在該模塊所占據(jù)的空間中，用戶登錄一站式智慧融合服務(wù)門戶后，可能在醒目的位置看到自己當(dāng)前需要辦理的事項(xiàng)并點(diǎn)擊進(jìn)入辦理頁(yè)面，查詢正在辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行到了哪個(gè)環(huán)節(jié)，或查詢已辦事項(xiàng)的詳細(xì)信息。消息中心用于展示當(dāng)前用戶賬號(hào)下收到的各類消息通知。日程中心為用戶提供個(gè)人日程管理、展示的功能，可在首頁(yè)直觀展示近期日程安排，防止因其他事務(wù)忘記某項(xiàng)重要日程。新聞中心用于展示校級(jí)新聞資訊以及所在單位的通知公告等內(nèi)容。

“N”表示更多貼近師生日常教學(xué)、科研、辦公的個(gè)性化應(yīng)用與全校所有的業(yè)務(wù)服務(wù)，如師生課表信息、圖書借閱信息、校園卡流水信息等。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)師生實(shí)際使用需求，進(jìn)一步擴(kuò)充個(gè)性化、碎片化、實(shí)用型的小型應(yīng)用，盡可能覆蓋師生日常所要查詢的所有數(shù)據(jù)內(nèi)容。

總體架構(gòu)

一站式智慧融合服務(wù)門戶建設(shè)的總體架構(gòu)采用微服務(wù)應(yīng)用構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)用服務(wù)生態(tài)環(huán)境。自頂層到底層可分為服務(wù)接入層、智慧應(yīng)用層、支撐平臺(tái)層以及基礎(chǔ)設(shè)施層，如表2所示。

表2 統(tǒng)一的應(yīng)用服務(wù)生態(tài)環(huán)境

1.服務(wù)接入層。不同身份角色的用戶通過(guò)中央認(rèn)證服務(wù)完成統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)諸多業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄功能?？梢栽趥鹘y(tǒng)賬號(hào)密碼登錄方式的基礎(chǔ)上，增加第三方認(rèn)證或短信登錄的方式，即采用QQ、微信等提供的開(kāi)放授權(quán)接口，方便用戶使用常用的第三方應(yīng)用實(shí)現(xiàn)校內(nèi)統(tǒng)一身份認(rèn)證的登錄驗(yàn)證；或者通過(guò)在個(gè)人安全中心綁定手機(jī)號(hào)，利用動(dòng)態(tài)驗(yàn)證碼實(shí)現(xiàn)登錄。這些方式作為傳統(tǒng)口令字登錄的補(bǔ)充，可以解決因網(wǎng)絡(luò)安全導(dǎo)致密碼強(qiáng)度不斷升級(jí)所帶來(lái)的密碼復(fù)雜度增加問(wèn)題。此外，除了網(wǎng)頁(yè)端訪問(wèn)入口，用戶還可以通過(guò)微信企業(yè)號(hào)、移動(dòng)端App等多種渠道訪問(wèn)服務(wù)門戶。

2.智慧應(yīng)用層。前期通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、需求收集、實(shí)地調(diào)研等多種方式，對(duì)師生最迫切、最關(guān)注的常用業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，盡可能多地覆蓋師生在日常辦公、教學(xué)、科研方面的各類辦事業(yè)務(wù)，可以按照學(xué)生事務(wù)、科研業(yè)務(wù)、思政業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、證明辦理、國(guó)際業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、綜合服務(wù)等對(duì)辦事流程進(jìn)行初步分類，便于用戶快速定位。對(duì)于業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中使用頻繁的應(yīng)用模塊，還應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞匠殡x出來(lái)，統(tǒng)一放置于智慧融合門戶展示，即統(tǒng)一入口。

3.支撐平臺(tái)層。為服務(wù)提供應(yīng)用的開(kāi)發(fā)與運(yùn)維，主要包括數(shù)據(jù)平臺(tái)和流程平臺(tái)等。智慧服務(wù)，數(shù)據(jù)先行，網(wǎng)上辦事的高效性、便捷性離不開(kāi)數(shù)據(jù)共享，因此需要打通傳統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的“數(shù)據(jù)孤島”，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作為數(shù)據(jù)交換共享的平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通，讓數(shù)據(jù)得以充分有效地運(yùn)用。通過(guò)數(shù)據(jù)治理推進(jìn)校務(wù)治理能力現(xiàn)代化。網(wǎng)上辦事大廳需要與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行充分對(duì)接，用于獲取流程表單中涉及的數(shù)據(jù)字段并自動(dòng)填充。此外，對(duì)于狀態(tài)異動(dòng)類的流程，如學(xué)籍異動(dòng)、出國(guó)申請(qǐng)等，還需要在流程辦結(jié)后將辦理結(jié)果等數(shù)據(jù)再通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)返回給業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。流程平臺(tái)的作用是通過(guò)流程引擎將辦事流程按照明確的填寫內(nèi)容、辦理步驟、前后邏輯和一定的規(guī)則進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。一個(gè)界面友好、運(yùn)行穩(wěn)定、流程清晰的流程平臺(tái)，可以大大提高用戶的辦事效率，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)感。

4.基礎(chǔ)設(shè)施層。主要包括系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、中間件以及光纖網(wǎng)絡(luò)、WiFi網(wǎng)絡(luò)等校園網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，用于支撐平臺(tái)層和應(yīng)用層的運(yùn)行。

實(shí)踐成效

湖北大學(xué)一站式智慧融合服務(wù)門戶于2019年10月正式上線運(yùn)行，兩年多來(lái)，日均訪問(wèn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，目前已上線近百項(xiàng)辦事流程，涉及學(xué)生事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、科研業(yè)務(wù)、人事證明等10個(gè)類別，覆蓋黨委辦公室、學(xué)工處、人事處、科發(fā)院等15個(gè)業(yè)務(wù)部門，服務(wù)的辦理人次排名前十的流程如表3所示。

表3 網(wǎng)上辦事大廳辦理次數(shù)排名前十流程統(tǒng)計(jì)

以學(xué)生“畢業(yè)離校申請(qǐng)”為例，該流程為典型的跨部門辦事流程，其完整流程涉及圖書館、財(cái)務(wù)處、宿舍管理中心、教務(wù)處等7個(gè)辦理節(jié)點(diǎn)，涉及的職能部門也超過(guò)5個(gè)。在以往辦理過(guò)程中，學(xué)生往往需要帶著不同的材料，跑不同的部門。材料出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，需要修改再重新進(jìn)行，還可能遇到辦事人員不在崗等情況，導(dǎo)致辦理時(shí)間久、效率低。

采用線上流程后，通過(guò)對(duì)接圖書管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，流程中很多環(huán)節(jié)能夠自動(dòng)判斷當(dāng)前學(xué)生是否需要辦理某個(gè)環(huán)節(jié)，如不存在借書未還、欠學(xué)費(fèi)等特殊情況，這些環(huán)節(jié)都可以自動(dòng)完成審批；對(duì)于辦事人員來(lái)說(shuō)，線上審批也減輕了工作壓力，每天可以在某個(gè)時(shí)間集中辦理。在當(dāng)前疫情反復(fù)的情況下，線上離校申請(qǐng)流程完全滿足了師生的實(shí)際使用需求。流程上線以來(lái)，已有近6000人在線上發(fā)起畢業(yè)離校申請(qǐng)，并且順利完成整個(gè)審核流程。線上學(xué)生畢業(yè)離校流程在極大節(jié)約師生辦事時(shí)間、提高辦事效率的同時(shí)，也降低了人員聚集、接觸可能導(dǎo)致的疫情感染風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，越來(lái)越多的高校在推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與校務(wù)治理體系、治理能力的深度融合方面做出了探索，也基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公、隨時(shí)隨地辦公、跨部門辦公。數(shù)據(jù)共享讓跨系統(tǒng)獲取信息成為可能，大大減少了師生反復(fù)填寫個(gè)人基本信息的煩惱。直觀明了的模塊設(shè)計(jì)使得用戶無(wú)須進(jìn)入多個(gè)系統(tǒng)來(lái)回切換。通過(guò)創(chuàng)建以“智慧服務(wù)、智慧管理、智慧教學(xué)”為核心的智慧校園，讓師生在信息化體育方面有更多的收獲感，更好地服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研、服務(wù)社會(huì)。

一站式智慧融合服務(wù)門戶的建設(shè)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)持續(xù)的過(guò)程，為了給師生提供更好的使用體驗(yàn)，服務(wù)門戶還有更多可以優(yōu)化的空間，比如界面設(shè)計(jì)可以更加精致，打破現(xiàn)有卡片固定大小的模式，自動(dòng)適配數(shù)據(jù)展示內(nèi)容的空間，讓頁(yè)面更具層次感，同時(shí)提高空間利用率；用戶反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制還可以進(jìn)一步利用，根據(jù)實(shí)際使用反饋不斷打磨流程，進(jìn)而為師生提供更精細(xì)化的使用體驗(yàn)等。