· 上海市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 徐 兵

首先感謝中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中福協(xié)”）及時(shí)召開(kāi)“疫情下養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)賦能拓展線上專題座談會(huì)”，為我們提供了溝通交流的機(jī)會(huì)。受上海市養(yǎng)老協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）徐啟華會(huì)長(zhǎng)委派，下面匯報(bào)以下幾點(diǎn)：

一、面臨的困難

協(xié)會(huì)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受上海本輪疫情影響，全市養(yǎng)老行業(yè)普遍面臨各種困境，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)復(fù)工沖擊相當(dāng)大。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫負(fù)重大、運(yùn)營(yíng)成本高。由于在疫情防控期間無(wú)法接收新的老人入院，影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)收入，同時(shí)機(jī)構(gòu)還需承擔(dān)員工加班費(fèi)用以及口罩、消毒液等防護(hù)用品費(fèi)用。隨著疫情防控力度加大，流通環(huán)節(jié)效率降低，造成餐飲食材成本升高，生活生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本迅速增加，以至于不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因遭受較大損失而倒閉，這將對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)一定影響。

2. 養(yǎng)老從業(yè)者普遍感覺(jué)壓力大、責(zé)任重。就日常而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要處理如消防安全、食品安全、老人安全等一系列難題，壓力本就非常大。而在這次疫情中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身還要承擔(dān)疫情防控主體責(zé)任，需要具備有力有效的防控設(shè)施和管理手段，但實(shí)際上很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)最初并不是根據(jù)傳染病防治要求來(lái)規(guī)劃的，而護(hù)理人員大多缺乏防疫專業(yè)知識(shí)和技能，在落實(shí)防疫要求、做好消殺工作等方面力有不逮。

3. 從后續(xù)發(fā)展來(lái)看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資渠道不暢，資金來(lái)源匱乏。不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)場(chǎng)所是通過(guò)租賃閑置舊廠房、辦公樓等改造而成，不能達(dá)到銀行的抵押要求，無(wú)法取得辦理貸款資格；由于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)缺乏持續(xù)的現(xiàn)金流，銀行往往會(huì)審慎貸款或調(diào)低貸款額度。預(yù)計(jì)此輪疫情后，社會(huì)資本投資養(yǎng)老領(lǐng)域的意愿和積極性會(huì)再次受到挫傷。

二、疫情防控常態(tài)下的創(chuàng)新突破點(diǎn)

隨著本市進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，協(xié)會(huì)將進(jìn)一步賦能，發(fā)揮橋梁紐帶作用，助力本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控與幫扶發(fā)展“兩手抓”、齊推進(jìn)，更好推動(dòng)上海養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。我們將重點(diǎn)做好以下幾件事：

1. 深入走訪調(diào)研，廣泛聽(tīng)取養(yǎng)老企業(yè)呼聲和意見(jiàn)。協(xié)會(huì)將積極深入養(yǎng)老企業(yè)，開(kāi)展走訪調(diào)研，堅(jiān)持“送服務(wù)、送資源、送溫暖”，做好政策宣傳、牽線搭橋、情況互通等工作。通過(guò)各種宣傳平臺(tái)和渠道，減少因疫情對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來(lái)的不良社會(huì)影響，更好推動(dòng)養(yǎng)老企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

2. 注重有序引導(dǎo)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步恢復(fù)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)工作。堅(jiān)持分級(jí)管理、分類施策，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自覺(jué)承擔(dān)疫情防控主體責(zé)任，制定實(shí)施符合自身特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，特別是引導(dǎo)仍處于管控區(qū)、封控區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)防疫各項(xiàng)措施和工作要求。

3. 主動(dòng)關(guān)心服務(wù)，確保扶持政策落實(shí)落地。近日，上海市政府出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振50條等政策，明確對(duì)承租國(guó)有房屋、運(yùn)營(yíng)困難的民辦非企業(yè)單位免除6個(gè)月的租金，包括其他一些扶持政策，這對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言都是利好。協(xié)會(huì)也將加強(qiáng)這一方面政策宣傳解釋，確保好事辦好、落實(shí)到位。

4. 做好鼓與呼工作，盡快制定有針對(duì)性的幫扶舉措。協(xié)會(huì)將全面梳理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)受這次疫情沖擊后所面臨的實(shí)際問(wèn)題和瓶頸困難，向民政、金融等有關(guān)部門提出有針對(duì)性、可操作性的政策舉措和具體建議，并形成書面報(bào)告。

三、與中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)合作意向

希望中福協(xié)能夠多提供今天這樣的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，加強(qiáng)地方經(jīng)驗(yàn)交流，鼓勵(lì)創(chuàng)新合作模式，注重整合資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析研判，幫助養(yǎng)老企業(yè)和養(yǎng)老行業(yè)在疫情防控常態(tài)化下進(jìn)一步拓寬服務(wù)思路、明確發(fā)展方向。