張 靜

(集美大學(xué) 誠(chéng)毅學(xué)院，福建 廈門(mén) 361021)

改革開(kāi)放尤其是新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)多年的快速增長(zhǎng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居全球第二，各行各業(yè)都實(shí)現(xiàn)了跨越性的增長(zhǎng)。隨著總量的增加，在“十二五”期間開(kāi)始經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度放緩，動(dòng)輒10%以上的增長(zhǎng)速度難以為繼，尤其是2012年后經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)已常年在8%左右，我們稱這種速度的增長(zhǎng)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[1](P4-19)，在新常態(tài)下，各行各業(yè)的發(fā)展都遇到了一些瓶頸，有的是技術(shù)瓶頸、有的是環(huán)境因素、有的是人口因素、市場(chǎng)因素等等[2](P10)，直面這些瓶頸的直接出路就是對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從重化、低端等產(chǎn)業(yè)為主向高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。[3](P9)

一、當(dāng)前各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的特征

當(dāng)前各國(guó)面臨新冠疫情，供給與需求都面臨著較大壓力，同時(shí)地緣沖突不斷，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了多種挑戰(zhàn)，各國(guó)在這種大環(huán)境下對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都進(jìn)行了調(diào)整，主要有以下特征。

(一)重新重視工業(yè)與制造業(yè)

在上世紀(jì)90年代，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模得以迅速擴(kuò)大，與此同時(shí)，工業(yè)和制造業(yè)受到擠壓，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重下滑，導(dǎo)致大量人員失業(yè)、空虛文化盛行、金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生，近十年來(lái)，尤其是美國(guó)次貸危機(jī)后，各國(guó)紛紛重新重視工業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展，美、德、英、日等傳統(tǒng)制造業(yè)大國(guó)在傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，出臺(tái)各項(xiàng)政策鼓勵(lì)號(hào)召本國(guó)高端工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家更是一種啟示，只有厚重的工業(yè)和制造業(yè)基礎(chǔ)，才能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中站得住腳。

(二)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

科技創(chuàng)新的重要性越來(lái)越被大眾認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背后的科技創(chuàng)新支撐更能有力的推動(dòng)和保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，典型的如新能源、環(huán)保、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。當(dāng)前的中美競(jìng)爭(zhēng)、華為被無(wú)端打壓、芯片危機(jī)等案例無(wú)不體現(xiàn)科技的重要性，低端制造業(yè)只有依靠科技創(chuàng)新來(lái)提升產(chǎn)品的附加值，用科技賦能實(shí)體等方式及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得出路。

(三)以智能化方式升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)

在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)日益被重視，能源、資源等成本提高和總量逐漸枯竭的大背景下，通過(guò)智能化、網(wǎng)絡(luò)化的方式升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)出，已成為各國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要手段，如2013年德國(guó)提出的“工業(yè)4.0”、2015年我國(guó)提出的“中國(guó)制造2025”等都是聚焦智能制造，升級(jí)制造方式，提高生產(chǎn)力，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在新材料、大數(shù)據(jù)等智能化領(lǐng)域發(fā)力，新興國(guó)家更要以此為抓手，在新型制造產(chǎn)業(yè)上提前布局以應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的智能化競(jìng)爭(zhēng)。[4]

二、新常態(tài)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題

在新常態(tài)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所遇到的挑戰(zhàn)關(guān)鍵點(diǎn)是在主要的核心科技方面較其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比較薄弱、制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合程度較低，由此產(chǎn)生的產(chǎn)銷不匹配、行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低等問(wèn)題。[5](P183-186)

(一)產(chǎn)業(yè)的高能耗、高污染問(wèn)題嚴(yán)重

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的工業(yè)發(fā)展較為迅速，這就導(dǎo)致了工業(yè)生產(chǎn)的能源利用率較低。雖然自2011年起我國(guó)的能源消耗彈性系數(shù)逐年降低，但相比世界其他國(guó)家的能源消費(fèi)彈性系數(shù)來(lái)說(shuō)還是差距明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)初我國(guó)GDP占全球GDP總值的13%，人均收入僅為美國(guó)的25%，但耗費(fèi)了全球能源的22%，平均GDP能耗為全球水平的近3倍。2020年我國(guó)總消耗煤量達(dá)40億噸，其中工業(yè)用煤量占總量的7成；且從工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部對(duì)能耗進(jìn)行分析，高能耗、高污染占總能耗的7成左右，由此可見(jiàn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的高能耗、高污染的問(wèn)題突出。

(二)第三產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)合度較低

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾另一重要表現(xiàn)在于三類產(chǎn)業(yè)的各占比例差別大，第三產(chǎn)業(yè)的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值以及技術(shù)含量水平較低；我國(guó)的軟行業(yè)、市場(chǎng)調(diào)研、研發(fā)等均存在較為薄弱的地方，處于價(jià)值鏈的低端；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的體現(xiàn)則為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的落后和實(shí)體制造業(yè)快速發(fā)展，這種對(duì)比明顯第三產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合較低的現(xiàn)象不僅僅是存在于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，世界上的其他的發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展的過(guò)程中同樣有相似的情況。第三產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)不能進(jìn)行很好的融合會(huì)導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)鏈上下游不能進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)也阻礙著制造業(yè)核心科技的發(fā)展和產(chǎn)銷難以匹配問(wèn)題，影響深遠(yuǎn)。

(三)新興產(chǎn)業(yè)也有產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象

自“十三五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)部分產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能以實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)能平衡效果明顯。由于社會(huì)的快速發(fā)展，一部分新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能也出現(xiàn)過(guò)?，F(xiàn)象，如多晶硅、光伏電池等新興產(chǎn)業(yè)，這些新型的行業(yè)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象尤為值得重視。從新型企業(yè)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過(guò)剩是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，隨著新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過(guò)剩會(huì)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)而變化，大多不需要政府與國(guó)家層面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)進(jìn)行干預(yù)，如果行業(yè)持續(xù)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，會(huì)造成企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)的整體利潤(rùn)下降，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)不好的影響；產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題，也會(huì)衍生出一系列其他的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；由于我國(guó)新型產(chǎn)業(yè)在低水平的技術(shù)上產(chǎn)能過(guò)剩，更會(huì)導(dǎo)致部分行業(yè)的核心技術(shù)不足，使企業(yè)難以走在行業(yè)前端。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響較大，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來(lái)較大的障礙。因此新型行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要矛盾與問(wèn)題，亟待解決。

(四)核心技術(shù)缺失嚴(yán)重

縱觀世界國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)創(chuàng)新在行業(yè)發(fā)展中始終占主導(dǎo)地位。盡管我國(guó)行業(yè)設(shè)備等更新?lián)Q代較快，但是由于國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新性不足，設(shè)備的核心技術(shù)、專利等仍被國(guó)外的企業(yè)所占有，因此在對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新時(shí)，必須引入國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)無(wú)法走在行業(yè)的前列，多數(shù)企業(yè)僅僅是靠模仿外國(guó)先進(jìn)設(shè)備而對(duì)先進(jìn)技術(shù)不愿意投入資金進(jìn)行研究，導(dǎo)致企業(yè)處于“無(wú)創(chuàng)新”和“無(wú)產(chǎn)權(quán)”的窘境。如我國(guó)的尖端精密機(jī)械的加工精度無(wú)法達(dá)到精度要求，大多數(shù)的高精度的機(jī)床都需要從國(guó)外進(jìn)口或者購(gòu)買精密零部件才能進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致我國(guó)部分高精尖設(shè)備行業(yè)被國(guó)外技術(shù)壟斷，無(wú)法發(fā)展。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，制約我國(guó)科技發(fā)展的幾大短板主要在于：一是缺乏進(jìn)行基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的骨干企業(yè)和人才；二是缺乏敢于投資新興技術(shù)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)；三是缺乏提高科技轉(zhuǎn)化率的中介機(jī)構(gòu)或主管部門(mén)。

三、我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的形成原因

我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的以上問(wèn)題形成原因眾多，既有國(guó)際整體發(fā)展原因，如經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的各產(chǎn)業(yè)分工、各國(guó)要素稟賦差異等，又與自身前期粗放式的發(fā)展模式相關(guān)。

(一) 經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)分工落后

新世紀(jì)以來(lái)，我們依靠豐富的勞動(dòng)力創(chuàng)造的代工模式快速發(fā)展健全了自身的工業(yè)體系，但是這種方式打造的工業(yè)體系本身產(chǎn)品附加值低，在全球化分工中處于價(jià)值鏈底層，作為全球工廠的我國(guó)為了擺脫這種模式的弊端，努力打造自身的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)外高端技術(shù)，但這種引進(jìn)的結(jié)果往往并不盡如人意，不僅導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)眾多行業(yè)技術(shù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提升，反而讓國(guó)外高端技術(shù)占領(lǐng)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化本身是一種優(yōu)勝劣汰的機(jī)制[6](P9)，我國(guó)雖然有眾多優(yōu)越的要素稟賦，但工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平起步較晚，同時(shí)在快速發(fā)展過(guò)程中，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)、創(chuàng)新上的提防，均不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)向附加值高的領(lǐng)域前進(jìn)，這就導(dǎo)致外部環(huán)境始終制約著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

(二)本身粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前步入新常態(tài)階段，在這一階段之前我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，而這一奇跡的產(chǎn)生既依靠投資、出口、消費(fèi)三駕馬車，又依賴成本優(yōu)勢(shì)的人力、資源，這些要素構(gòu)成的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式本身就是粗放型、技術(shù)含量低的，難以在全球價(jià)值鏈中獲得話語(yǔ)權(quán)和利潤(rùn)，這種本身結(jié)構(gòu)性的缺陷一旦遇到國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境波動(dòng)時(shí)就會(huì)難以為繼，必須在當(dāng)前新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下充分積累基礎(chǔ)科學(xué)、創(chuàng)新技術(shù)，調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。

(三) 傳統(tǒng)重化工業(yè)占比高

建國(guó)以來(lái)我國(guó)就重視工業(yè)發(fā)展，尤其是重化工業(yè)的發(fā)展，隨著國(guó)家層面的投入，重化工業(yè)快速起步，支撐起了我國(guó)工業(yè)的基礎(chǔ)。隨著國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依賴性也越來(lái)越大，從上世紀(jì)末，統(tǒng)計(jì)口徑層面，投資的驅(qū)動(dòng)作用已超過(guò)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，甚至一度貢獻(xiàn)程度超50%，投資的上游即能源、化工、機(jī)械等行業(yè)有了廣闊的市場(chǎng)空間，這些重化工業(yè)在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中占比已超60%，而重化工業(yè)的發(fā)展隨之而來(lái)的就是高能耗、高污染和不可持續(xù)性，過(guò)度依賴投資的發(fā)展方式不利于技術(shù)的進(jìn)步，重化工業(yè)難以對(duì)新興產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)，這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式也難以形成對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)方式的趕超，甚至差距會(huì)越來(lái)越大。

四、新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的利好條件

縱觀全球來(lái)看，最新的科技技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命正進(jìn)行的如火如荼，制造業(yè)服務(wù)化帶動(dòng)著產(chǎn)業(yè)變革，全世界制造業(yè)分工正進(jìn)行全新的大洗牌中。就目前國(guó)內(nèi)而言，經(jīng)濟(jì)正逐步從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為中高速增長(zhǎng)，數(shù)字化與工業(yè)化步入高速發(fā)展融合階段，這為我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)帶來(lái)了諸多利好條件。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速對(duì)比以往有所下降，但對(duì)比國(guó)外，仍然處于較高增長(zhǎng)水平。在這種情況下，我國(guó)更關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效率而不再是單單的追求增長(zhǎng)速度。想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的增長(zhǎng)就要把“調(diào)整存量、做優(yōu)增量”這一理念深入貫徹到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩者之間的平衡，從而進(jìn)一步保證在中高速增長(zhǎng)中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在新常態(tài)下，通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，以此來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，用質(zhì)量效率的增強(qiáng)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化這種升級(jí)轉(zhuǎn)型。[7](P11)

(二)新興產(chǎn)業(yè)鑄造新動(dòng)力

當(dāng)前我國(guó)高精尖裝備制造、數(shù)字智能化的操控技術(shù)、全新的金屬材料技術(shù)、高分子化合物材料等一些新型產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，5G萬(wàn)物互聯(lián)，電子商務(wù)，物流等新型行業(yè)快速進(jìn)步，旅游服務(wù)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以及短視頻直播等產(chǎn)業(yè)快速崛起，已成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新突破點(diǎn)。全新的以科技技術(shù)為核心的發(fā)展方式，使得制造業(yè)與高精尖技術(shù)得以全面融合，成為了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一大動(dòng)力。

(三)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)

作為全球人口最多的國(guó)家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展市場(chǎng)廣大，必然會(huì)成為我國(guó)在中高速發(fā)展背景下一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)需要把握住這個(gè)特點(diǎn)。就我國(guó)當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)看，信息傳輸、軟件與信息技術(shù)，租賃和商務(wù)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，批發(fā)與零售業(yè)，公共設(shè)施管理業(yè)，這五個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)速度最為迅速。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，一方面能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高人民的生活質(zhì)量，另一方面也有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高價(jià)值環(huán)節(jié)進(jìn)軍。

(四) 擁有眾多高素質(zhì)勞動(dòng)人員儲(chǔ)備

低廉的勞動(dòng)力一直是發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，曾經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家眼中最好的工廠，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及從業(yè)者文化教育的不斷提升，這種依靠出賣廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式正在慢慢轉(zhuǎn)變。但我國(guó)可以利用另一優(yōu)勢(shì)，即成本相對(duì)低廉的高素質(zhì)勞動(dòng)人員，利用這種優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展金融、咨詢、設(shè)計(jì)等一系列高端服務(wù)業(yè)。

(五) “一帶一路”落地產(chǎn)生新機(jī)遇

改革開(kāi)放步入了全新的時(shí)代，“一帶一路”方針的推行給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滋生了另一片廣闊的土地。[8](P1)從前的對(duì)外開(kāi)放更多是引進(jìn)外資辦廠以及對(duì)外出口貨物，然而隨著時(shí)代的發(fā)展以及我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷的增強(qiáng)，我國(guó)從原先的只有引進(jìn)外資的身份轉(zhuǎn)化為可以對(duì)外投資的角色，在2014年更是一躍成為資本凈輸出國(guó)，我國(guó)已由從最初的“產(chǎn)品出口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y本輸出”，這大大增強(qiáng)了我國(guó)資源配置的能力?！耙粠б宦贰狈结樥悄壳白罘衔覈?guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的方向，同時(shí)能夠帶動(dòng)“一帶一路”各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。實(shí)行“一帶一路”方針可以為我國(guó)帶來(lái)新的機(jī)遇，不僅能為國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩提供新的消化市場(chǎng)，也為產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)新的空間，而且能夠在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合配置，利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)向高價(jià)值領(lǐng)域躍升。

五、新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

新常態(tài)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整要在以國(guó)際價(jià)值鏈為基準(zhǔn)的條件下進(jìn)行，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)從以數(shù)量增長(zhǎng)主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鲗?dǎo)性高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)融合主導(dǎo)，即由原來(lái)的以總量比例調(diào)控轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效。

(一)利用全球價(jià)值鏈分工來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

這些年來(lái)，隨著全球分工的規(guī)模以及區(qū)域和產(chǎn)業(yè)不斷的擴(kuò)大，全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)分工也產(chǎn)生了新的特征。[9](P6)在全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)分工條件下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與升級(jí)所必須完成的任務(wù)是由原來(lái)的低附加值價(jià)值鏈逐步向高附加值價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變，這也正是我國(guó)傳統(tǒng)的行業(yè)間結(jié)構(gòu)變化的必然趨勢(shì)。在這樣的背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，勢(shì)必會(huì)與全球經(jīng)濟(jì)體中其它主體之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，鑒于此，為了更好的獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須充分利用好全球價(jià)值鏈的分工，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以有以下三種路徑：第一種是按照傳統(tǒng)的由勞動(dòng)密集再到資本密集再到技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)演變的路徑；第二種是由價(jià)值鏈前端技術(shù)與資本密集的高附加值型代替勞動(dòng)密集型路徑；第三種是由后端的服務(wù)與管理密集型取代原先的低端加工制造路徑，如圖一所示。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不單是產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，更是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)演化與提升。

圖一 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

(二) 發(fā)展自身先進(jìn)要素

就當(dāng)前發(fā)展形式來(lái)看，全球價(jià)值鏈被發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)其主導(dǎo)地位整合全球優(yōu)勢(shì)資源，并通過(guò)這種優(yōu)勢(shì)謀求市場(chǎng)控制權(quán)以此達(dá)到壟斷國(guó)際市場(chǎng)中的新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)外正是抓住這一點(diǎn)，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的壟斷和終端渠道的控制打壓我國(guó)，如華為公司。所以，從全球市場(chǎng)需求的角度，必須在全球價(jià)值鏈分工中起到較為關(guān)鍵的作用才能有話語(yǔ)權(quán)，我國(guó)正在逐漸步入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變緩的新常態(tài)時(shí)期，發(fā)展壯大中高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)空間，利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所蘊(yùn)含的創(chuàng)新資源，培育出我國(guó)自身的先進(jìn)要素，打造國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促進(jìn)創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)循環(huán)機(jī)制。通過(guò)這種方法發(fā)展屬于自身的先進(jìn)要素條件，在與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)要素的競(jìng)爭(zhēng)中顯示出自身優(yōu)勢(shì)，以此掙脫發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)“結(jié)構(gòu)性封鎖”和價(jià)值鏈的束縛，促進(jìn)我國(guó)完成由低技術(shù)向高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

(三) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工業(yè)是關(guān)鍵

我國(guó)工業(yè)要根據(jù)自身的特殊性，充分學(xué)習(xí)國(guó)外如德國(guó)、日本的精尖技術(shù)[10](P5)，利用我國(guó)眾多的高素質(zhì)勞動(dòng)人員以及資源豐富優(yōu)勢(shì)，打造智能制造工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合，完成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的充分互補(bǔ)，在全球智能產(chǎn)業(yè)制造中形成自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)。[11](P24)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)結(jié)合，充分?jǐn)U大工業(yè)產(chǎn)業(yè)影響，首先要充分利用高端裝備制造業(yè)的帶頭作用，全力扶持發(fā)展智能化數(shù)控機(jī)床、汽車、高端芯片、航空航天等一系列高端制造業(yè)；其次由高端制造業(yè)來(lái)帶動(dòng)與引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)和進(jìn)步，服務(wù)業(yè)的發(fā)展要始終以增強(qiáng)工業(yè)為目標(biāo)，其重點(diǎn)是發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，如數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)等，使得制造業(yè)與服務(wù)業(yè)充分結(jié)合，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后，制造業(yè)與信息化的交融，將會(huì)使工業(yè)化邁入新的臺(tái)階，依靠我國(guó)發(fā)展良好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，建立全球性的信息交流平臺(tái)，使物流資源與制造業(yè)充分聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)屬于自己的信息化智能化產(chǎn)業(yè)。

(四) 充分重視研發(fā)關(guān)鍵裝備與技術(shù)

當(dāng)前社會(huì)，全世界各個(gè)國(guó)家都在大力發(fā)展智能制造業(yè)，這無(wú)疑是對(duì)我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展造成了一定的逆作用力，使得我國(guó)制造業(yè)不得不加快邁入智能化的腳步。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，而智能制造則是其重要的突破口，也是打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新動(dòng)力。通過(guò)對(duì)比其他國(guó)家以及結(jié)合自身?xiàng)l件來(lái)看，我國(guó)智能制造仍落后發(fā)達(dá)國(guó)家，眾多制造業(yè)還未實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化，不僅如此，更重要的是沒(méi)有可以用來(lái)發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵裝備與技術(shù)。[12](P4)在這種條件下，就需要我國(guó)充分重視研發(fā)、儲(chǔ)備關(guān)鍵裝備和技術(shù)。影響智能制造發(fā)展的關(guān)鍵裝備與技術(shù)主要有以下幾點(diǎn)：1.精度更高的加工設(shè)備；2.在智能制造中更加適用的新型材料；3.高端控制器、傳感器等。發(fā)展這些關(guān)鍵裝備與技術(shù)不僅僅需要企業(yè)的努力，整個(gè)社會(huì)和政府也應(yīng)給予相應(yīng)的扶持來(lái)促進(jìn)相關(guān)裝備技術(shù)等基礎(chǔ)性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(五)大力化解產(chǎn)能過(guò)剩，促使企業(yè)技術(shù)革新

解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，出臺(tái)合適的政策制度既能解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題同時(shí)可促進(jìn)企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行升級(jí)換代。[13](P7)就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)步的在去過(guò)剩產(chǎn)能的道路上行走，然而一些新興產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了長(zhǎng)期產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，在新常態(tài)下，政府需要出臺(tái)政策制度有重點(diǎn)的解決新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，倒逼企業(yè)升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備與工藝技術(shù)，同時(shí)重點(diǎn)需要健全制度與打造嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)環(huán)境。在一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)做到產(chǎn)能等量、控制產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能，以“一帶一路”為跳板，整合全球的資源配置，進(jìn)一步解決我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈早日步入中高端行列。