文/喬貴權(quán)

企業(yè)文化是無形的、非強(qiáng)制性的生態(tài)。在特定的環(huán)境中，人們按照企業(yè)文化所賦予的特定準(zhǔn)則，自覺地形成習(xí)慣并產(chǎn)生群體“從眾”行為，進(jìn)而形成文化生態(tài)，這是企業(yè)文化內(nèi)在約束功能的依據(jù)所在。將企業(yè)文化的內(nèi)在要求貫穿于保密管理的業(yè)務(wù)中，通過長期的管理實(shí)踐和不斷提升固化，形成保密的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和保密精神價值追求，并形成群體“從眾”，即形成保密文化?？蓺w納為保密精神文化、保密制度文化、保密行為文化和保密技術(shù)文化，此四者既有區(qū)別又相聯(lián)系，共同構(gòu)成公司保密文化的完整結(jié)構(gòu)。

↑《泄密之?！?/p>

構(gòu)建保密文化理念，在思想層面形成“軟約束”

保密文化是保密實(shí)踐的靈魂，作為軍工企業(yè)，是指在武器裝備科研生產(chǎn)過程中，被全體員工共同認(rèn)同的保密價值觀念、保密道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則的總和，其中，包括保密思想價值觀念、思維方式，以及與此相關(guān)的保密意識、保密精神、法規(guī)制度、行為準(zhǔn)則、作風(fēng)習(xí)慣等。主要由精神、制度、行為和物質(zhì)（技術(shù)）四個層面構(gòu)成，這四個層面自上而下逐層落實(shí)，自下而上逐層體現(xiàn)。先進(jìn)的保密文化產(chǎn)生先進(jìn)的保密理論，先進(jìn)的保密理論指導(dǎo)科學(xué)的保密行為，科學(xué)的保密行為養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣，循環(huán)往復(fù)，從而形成良好的保密文化生態(tài)。

保密精神文化處于保密價值理念的統(tǒng)領(lǐng)地位，是維護(hù)企業(yè)發(fā)展的隱性資源,集中體現(xiàn)在員工的保密意識、保密理念和保密工作行為中，在潛移默化中使保密理念融入思想、浸入血液，成為自覺的情感認(rèn)同、一致的價值取向和共同的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)。通過宣傳導(dǎo)入和保密教育，在保密業(yè)務(wù)和工作中建立群體意志、行為導(dǎo)向，喚起員工筑牢保密底線、樹牢保密紅線，形成個體行為“從眾化”的心理暗示和工作動力，產(chǎn)生隱性潛在的心理共鳴，繼而潛移默化地達(dá)到行為的自我控制，約束功能就會從思想深處扎根。

軍工企業(yè)所從事的軍工產(chǎn)品研制業(yè)務(wù)性質(zhì)與地位，決定了其必須站在國家安全的政治高度，將“國家利益高于一切”作為統(tǒng)領(lǐng)價值追求的核心價值，保密文化理念必須尊崇這一原則。

構(gòu)建保密制度文化，在工作層面建立“硬約束”

在企業(yè)文化建設(shè)過程中，必須通過制度體系建設(shè)機(jī)制的形成和應(yīng)用，將企業(yè)文化的內(nèi)在要求轉(zhuǎn)化為管理標(biāo)準(zhǔn)和流程體系，通過有效執(zhí)行，方能形成文化，保密文化建設(shè)工作亦然。保密制度文化建設(shè)是保密實(shí)踐的重要保障，是形成保密文化的關(guān)鍵。保密制度本身具有權(quán)威性、規(guī)范性、普遍性和強(qiáng)制性，包含了保密責(zé)任、保密職責(zé)、保密組織機(jī)構(gòu)、保密監(jiān)督管理、保密檢查、保密考核與獎懲、保密保障等方面內(nèi)容，用于規(guī)范保密實(shí)踐各要素間的相互關(guān)系，確保其高效運(yùn)行，并規(guī)范相關(guān)人員的工作行為。

在保密制度建設(shè)中，要以企業(yè)運(yùn)營管理體系為依托，系統(tǒng)梳理保密管理制度，確保保密制度的科學(xué)化、規(guī)范化、可行性。將保密文化嵌入制度實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，滲透于科研生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)與流程。制度建設(shè)中可引入精益管理、風(fēng)險管理等思想，開展保密制度的融合性、流程化建設(shè)，并應(yīng)用信息化工具予以固化，有效保證保密制度文化的開展。

↑《層層把關(guān)》

在保密制度文化過程中利用精益管理理念深入開展保密與業(yè)務(wù)工作的融合性建設(shè)，推進(jìn)密業(yè)融合，將保密管理要求、措施和方法融入業(yè)務(wù)管理制度中，用保密制度文化規(guī)范保密實(shí)踐各要素間的相互關(guān)系，逐步解決保密工作與業(yè)務(wù)工作相脫離，片面孤立抓保密的問題；將保密制度流程化，并通過信息化工具予以實(shí)現(xiàn)，確保制度落實(shí)的便捷性、可操作性和不可否認(rèn)性；開展保密風(fēng)險識別，將防范風(fēng)險的措施、方法固化到制度、流程中，并對關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)設(shè)計“流程回審”的環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)保密工作的主動性和預(yù)見性，做到事前控制，從而使保密底板更加牢固。

保密制度文化的建設(shè)與實(shí)施，能夠建立起“不按制度、流程辦事寸步難行”的強(qiáng)制約束機(jī)制，并為保密管理“凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)查，凡事違章必究”提供依規(guī)工作的重要依據(jù)，也能夠建立了“業(yè)務(wù)誰主管、保密誰負(fù)責(zé)”的全覆蓋管理，消除保密管理盲區(qū)。

構(gòu)建保密行為文化，在行為層面體現(xiàn)“自約束”

行為是意識與規(guī)則是否有效的體現(xiàn)，再好的理念與制度規(guī)則，必須以有效的執(zhí)行行為體現(xiàn)出來，并形成一致的習(xí)慣。保密行為文化是保密實(shí)踐的落腳點(diǎn)，是保密實(shí)踐的行為體現(xiàn)，也是在日常工作環(huán)節(jié)中劃清底線、守好紅線的自覺行動。良好的保密習(xí)慣是保密理念內(nèi)化于心、外化于行的體現(xiàn)，也會體現(xiàn)保密制度的有效性。一個單位一個員工有無自覺的保密行為，是保密文化建設(shè)成敗的關(guān)鍵，也是能夠守護(hù)好國家秘密的關(guān)鍵。

保密行為文化的主體是“人”，為了將良好的保密理念付之于行，保密行為文化的重點(diǎn)是使員工保密工作行為符合保密精神文化的本質(zhì)要求，能夠按照保密制度的規(guī)則流程開展工作，運(yùn)用制度的硬約束，養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣，不在保守國家秘密這一重要而特殊的領(lǐng)域搞變通、圖方便，不超越制度規(guī)則，自覺按流程制度開展業(yè)務(wù)工作，是形成保密文化生態(tài)的保證。

通過保密行為文化的逐步養(yǎng)成，使廣大員工養(yǎng)成用“望遠(yuǎn)鏡”觀保密形勢、用“顯微鏡”查隱患找漏洞，形成自我完善的工作機(jī)制。也使各級管理者形成“部署工作不忘保密，落實(shí)工作執(zhí)行保密，檢查工作細(xì)查保密，結(jié)束工作總結(jié)保密”的工作作風(fēng)。

構(gòu)建保密技術(shù)文化，在技術(shù)層面搭建“強(qiáng)約束”

信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，僅僅依靠強(qiáng)烈的保密意識和信任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是無法防范保密風(fēng)險的，信息化條件下竊密與反竊密的斗爭基本上是技術(shù)之爭，而技術(shù)競爭的背后是技術(shù)文化的較量，必須建立起“強(qiáng)約束”的信息管理屏障。保密技術(shù)文化就是保密實(shí)踐的重要領(lǐng)域，是國家綜合科技水平在保密領(lǐng)域的體現(xiàn)，是保密與竊密的對抗。

“工欲善其事，必先利其器”，技術(shù)管理與控制是落實(shí)保密防護(hù)的有效手段。保密技術(shù)文化開展就是應(yīng)用信息化工具進(jìn)行管理與控制，將人為干預(yù)依托于可管可控的技術(shù)防范。比如在計算機(jī)信息系統(tǒng)方面應(yīng)用信息系統(tǒng)安全保密管理策略；在資料打印復(fù)印環(huán)節(jié)安裝審計防范系統(tǒng)、統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)、運(yùn)維管理系統(tǒng)、身份認(rèn)證系統(tǒng)優(yōu)化升級等技術(shù)防控措施；管理上運(yùn)用技術(shù)監(jiān)控的審計功能堵截隱患問題。保密日常管理采用的流程化管理和保密工作事項(xiàng)管理模塊，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。要害部門部位防控方面有效落實(shí)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、紅外報警系統(tǒng)等防護(hù)設(shè)施完善，強(qiáng)化了設(shè)備、場所、人員的監(jiān)管，讓泄密隱患在“人”和“物”的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)無可遁形。

企業(yè)文化同時具有導(dǎo)向、凝聚、激勵、輻射、協(xié)調(diào)等功能，在保密管理業(yè)務(wù)中，都要統(tǒng)籌發(fā)揮好其作用。在這一特殊領(lǐng)域，在思想上筑牢防線、在制度上建好規(guī)則、在行動上規(guī)范行為、在技術(shù)上提供支持，發(fā)揮好企業(yè)文化的約束功能在保密文化建設(shè)中十分重要。