摘 要：地方國有企業(yè)其管理質(zhì)量多影響著企業(yè)效益水平，甚至關乎國家經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，故此需要加大風險防控力度。在此之上，本文具體以地方國有企業(yè)為研究對象，簡要分析了財務管理風險防控的現(xiàn)實意義，切實圍繞常見風險提出優(yōu)化路徑，經(jīng)由加強信息化管理改革、強化管理制度效力、培育財務管理意識、多方聯(lián)動處理賬務等措施的實施，確保地方國有企業(yè)保持穩(wěn)定的財務經(jīng)營能力，提高政府資產(chǎn)合理利用率。

關鍵詞：地方國有企業(yè);財務管理;管理制度;會計核算

一、前言

結(jié)合國家財政部公布的相關數(shù)據(jù)：截至2021年，我國國有企業(yè)總利潤額達到4.51648萬億元，同比增長30.1%，且營收額為75.55436萬億元，同2020年相比增長率為18.5%。而對應的地方國有企業(yè)營收額高達33.82644萬億元。由此推斷出地方國有企業(yè)在國家經(jīng)濟項目中始終占據(jù)著重要地位。為了進一步體現(xiàn)地方國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持穩(wěn)性，理應完善財務管理方案，在風險有效應對中，保持優(yōu)良前景。

二、地方國有企業(yè)財務管理風險防范與控制的現(xiàn)實意義

1.增強風險防控能力

地方國有企業(yè)在財務管理工作中，多涵蓋籌資投資管理、利潤分配與營運資金管理等重點內(nèi)容。若能加強財務風險防控，即可改善企業(yè)的風險防控能力，使之具有高效管理基礎。雖然地方國有企業(yè)屬于由地方政府出資創(chuàng)辦的企業(yè)，但在其運營期間，也要從內(nèi)控視角，加大風險防控力度，以免侵害國有資產(chǎn)，致使地方政府財政收益下降。同時，在進行融投資活動時，若管理者能實現(xiàn)預判融投資風險，既能增加投資資金分配合理性，又能找準適合的融資方向，在不斷優(yōu)化管理效果的基礎上，即可幫助地方國有企業(yè)提前知曉風險動態(tài)，以便及早出具風險應對規(guī)劃，促進地方國有企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)

定提升。

2.提升會計核算質(zhì)量

關于財務風險的有力防控，能夠切實提升會計核算質(zhì)量?？紤]到當前針對地方國有企業(yè)進行的經(jīng)濟責任審計以及年報審計事項逐漸形成嚴格要求，這就導致企業(yè)人員多以報表賬務核算、應收賬款管理為主。然而，在風險防控措施實施中，即可對原有會計核算事項中涉及的各項財務數(shù)據(jù)進行精準整理，甚至能夠先期對審計報告進行自查，就此改善會計核算規(guī)范性。此外，在對財務管理風險進行有效防控時，還可以促進財務信息的公開化呈現(xiàn)，以期打造多方監(jiān)督環(huán)境，在輿論導向下，促使地方國有企業(yè)始終保有正確的管理方向。

3.推動機制高效改革

地方國有企業(yè)在對財務管理風險進行有效防控時，必然會促進各種新型管理模式的形成。其中最為關鍵的是信息化財務管理模式的推進。而在各項創(chuàng)新舉措的落實中，必然會對地方國有企業(yè)機制改革提供重要助力，亦能加快改革速度。只有地方國有企業(yè)不斷在財務管理風險防控事項上持續(xù)創(chuàng)新或改進，才能促使企業(yè)機制得以完善。

4.夯實資金優(yōu)化基礎

地方國有企業(yè)在得到地方政府財政支持時，也要對財政資金進行優(yōu)化利用。而關于財務管理風險防控措施的推進，即可進一步夯實財政資金應用基礎。一方面，不易形成資金損耗情況。另一方面，對于涉及高成本經(jīng)濟項目，還可以提前對成本效益關系進行深度分析，就此抑制高成本低效益事件的發(fā)生，全面維護地方國有企業(yè)資金用途的合理性，并對資金分配起到參考與指導作用。鑒于此，財務管理風險防控確有現(xiàn)實意義。

三、地方國有企業(yè)常見財務管理風險

1.數(shù)據(jù)時效性差

地方國有企業(yè)在財務管理工作中，多面臨著財務數(shù)據(jù)時效性較差等風險。其中比較突出的問題在于現(xiàn)有的財務管理模式，尚無法實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的實時傳遞。雖然部分地方國有企業(yè)已設有信息管理系統(tǒng)，但相比較，其系統(tǒng)完善度較低，且適應性不強，僅憑借傳統(tǒng)會計軟件處理財務數(shù)據(jù)，未能體現(xiàn)出管理職能，導致財務管理中過于側(cè)重于會計核算，未充分呈現(xiàn)完整的財務指標。另外，在數(shù)據(jù)標準上也缺少標準化，致使財務數(shù)據(jù)缺乏共享條件，即信息傳遞中形成較大差異。

2.制度職能不到位

財務管理中地方國有企業(yè)理應拓寬資金籌集渠道，合理配置財政資金，且涉及多項管理事項。但從當前制定的用于指引管理方向，且?guī)в兄萍s作用的管理制度進行分析，顯然未能充分展現(xiàn)出管理職能。同時，部分地方國有企業(yè)編制的制度還存在執(zhí)行力不強等不良情況，某些地方國有企業(yè)甚至還遭受制度管理不嚴等風險，長此以往勢必削弱制度的管理職能，無法在財務管理工作中獲取所需效力。故此，需從制度層面上提出新的細致規(guī)定。

3.缺乏專項人才

實際上，財務管理并非單純以會計核算、賬目查閱為主，還要求財務管理者能夠充分利用財務數(shù)據(jù)，輔助地方國有企業(yè)領導提出正確決策。但當下，為了節(jié)省人力成本，常將財務管理職責歸屬于部門領導，因其缺少豐富的財務專項管理經(jīng)驗，從而影響財務管理風險防控實效性，人才保障應作為優(yōu)化財務管理風險防控成效的關鍵基礎。

4.賬面信息不清晰

地方國有企業(yè)與當?shù)厮狡蟊容^，其賬面信息量規(guī)模更大，這是源于地方國有企業(yè)基本不受行業(yè)動向影響，而出現(xiàn)注銷后果。部分地方國有企業(yè)積攢的賬目報表，甚至具有長達十年、二十年的周期，造成后續(xù)變更管理者時，未能清晰完整地掌握賬面信息，且隨著時間后延，賬面清晰度下降，致使多部門在獲取財務信息或是管理者整理財務數(shù)據(jù)時受到阻力。鑒于此，需以上述承擔的財務管理風險，樹立財務管理風險防控優(yōu)化思路。

四、地方國有企業(yè)財務管理風險防范與控制措施

1.加強信息化管理改革

地方國有企業(yè)在應對財務管理風險時，最為關鍵的是需要對現(xiàn)有管理模式進行創(chuàng)新改革，自此提升風險防控有效性。傳統(tǒng)財務管理風險防控，常依靠人力對財務數(shù)據(jù)進行綜合分析，從中鑒別異常數(shù)據(jù)。此種方法顯然跟不上時代進步的腳步，且可防控范圍有限。因此，對于地方國有企業(yè)而言，要想實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的合理化管理，需從信息化財務管理模式的推進中，加大風險防控力度。只有地方國有企業(yè)善用信息技術，才能確保財務管理工作取得卓越的風險防范成果。

財務管理風險的有效防控，若能加強信息化改革，有利于提升消除管理風險。例如深圳市國資委在2020年9月份正式施行了《國有企業(yè)財務管理工作指導意見》，其中明確提出在財務管理過程中，需要加強信息化建設，包括督促國有企業(yè)在“智慧國資”項目推進中，突破信息壁壘，以業(yè)財融合管理方式，提高信息系統(tǒng)應用效果。同時，還提出國有企業(yè)需要以財務共享中心、在線監(jiān)管系統(tǒng)，協(xié)同參與國資財務管理事項。隨著此項措施的落實，地方國有企業(yè)均能從中獲取明晰的信息化改革方向，從根本上防范財務管理風險。尤其是通過對國資風險實施常態(tài)化信息化風險評估，始終將地方國有企業(yè)負債率保持在65%以下，進而增強國有企業(yè)資產(chǎn)負債穩(wěn)定性。其中河南資產(chǎn)也設立了“信息化財務管理改革目標”，而且作為當?shù)刎攧展芾砀母锏摹耙I先鋒”，自2020年榮獲最佳案例獎，且僅在2021年7月末就獲得了高達404億元的管理資產(chǎn)。其他地方國有企業(yè)理應從中汲取豐富經(jīng)驗。如參照河南資產(chǎn)企業(yè)開設的“每刻報銷”線上流程與縱向核算的一體化線上管理成果，以期經(jīng)過信息化改革后，能憑借全新的財務管理模式，減少風險事件的發(fā)生率。最主要的是在信息系統(tǒng)輔助下，也能隨時實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的實時上傳與多部門共享。

2.強化管理制度效力

財務管理制度對于風險防控過程的重要保障，需從強化制度效力層面上提出改進對策，便于完善后的財務管理制度，在內(nèi)容細化中，為管理者提供明確的指引。另外，也要注重制度執(zhí)行力，督促財務管理者始終以制度作為財務管理工作的導向依據(jù)。

此處可以借鑒下列制度內(nèi)容，結(jié)合各地方國有企業(yè)的實際運營情況做出細致調(diào)整。比如某地方國有企業(yè)帶有銷售性質(zhì)的企業(yè)，在財務管理制度規(guī)定中，需要深度闡述“收支管理”、“資金管理”等重要內(nèi)容，要求財務管理者需要針對財務部實施獨立賬冊報表管理操作，其中涉及的賬冊需要包含收入明細、銀行日記、現(xiàn)金日記、交易往來賬款明細等六類賬冊明細表。而且管理者還要對應交稅金表、利潤表、資產(chǎn)負債表、財務狀況變動表等報表進行妥善管理。在收支票據(jù)上也規(guī)定以威孚公司票據(jù)模板為主。在資產(chǎn)管理條文中，也提出地方國有企業(yè)需要開設“費用銀行專戶”與“收入銀行專戶”。其現(xiàn)金收入需在24小時內(nèi)順利入賬，并且在該制度中還詳細規(guī)定了銀行收款票據(jù)上的信息詳情，如經(jīng)辦人姓名、收款金額與日期等，這些詳細制度內(nèi)容的展示，無疑能夠為財務管理者帶來可靠的規(guī)范化管理方向。對于地方國有企業(yè)涉及的招待費、辦公費、差旅費等支出費用，也要在制度中劃分好不同領導審批金額。如部門經(jīng)理僅有500元審批權(quán)限，其他高昂費用支持需以企業(yè)領導作為審批主體。在財務管理者嚴格執(zhí)行制度內(nèi)容時，即可保證內(nèi)部賬務信息處于可控可管狀態(tài)，杜絕壞賬或票據(jù)丟失、超預算等不良風險。

制度作為帶有權(quán)威性、震懾力的規(guī)范文件，在地方國有企業(yè)執(zhí)行財務管理任務時，確實發(fā)揮著顯著效用。其中還應當圍繞固有資產(chǎn)，出具對應的資產(chǎn)管理制度，用于改善資產(chǎn)管理能力，指引管理者合理參與固定資產(chǎn)管理活動。尤其是應收賬款管理事項，管理者需仔細核實應收賬款信息，在指定時間內(nèi)，若債務人未見履行債務償還職責，需對其實施追討，先行以深度溝通以及合法協(xié)商為主，若未見成效，管理者需以訴訟等法律方式實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)的順利回收。因地方國有企業(yè)資產(chǎn)包含地方政府財政撥款費用，故此需要出具完善的資產(chǎn)管理制度，用于維護運營穩(wěn)定性。在國有企業(yè)中多以固定資產(chǎn)管理制度為主，具體是指地方國有企業(yè)經(jīng)營管理以及業(yè)務生產(chǎn)產(chǎn)品、勞務資源形成的有形資產(chǎn)，如宿舍樓、辦公建筑物、機械設備、通訊裝置以及辦公用品等，此類資產(chǎn)要求管理者按照制度要求對其實施全面管理，例如在制度中規(guī)定財務管理者需在對應時間內(nèi)對固定資產(chǎn)實施清查，并且準確記錄每一筆固定資產(chǎn)的支出與報廢損耗情況，甚至應當將“固定資產(chǎn)會計賬冊”作為記錄固定資產(chǎn)信息的載體，始終以月度核查為主，避免因固定資產(chǎn)損耗嚴重，影響國有企業(yè)的發(fā)展秩序。在制度中還需要詳細闡述報廢、轉(zhuǎn)讓、購置等細節(jié)規(guī)定，財務管理者不可違反制度中的各項要求，且遵循清查條例的適用情形。對于財務管理相關制度內(nèi)容的調(diào)整，需要在企業(yè)領導、地方政府職能部門人員等多機構(gòu)人員共同參與下，合力更改制度內(nèi)容。

3.培育財務管理意識

（1） 責任機制

財務管理者常因缺乏風險管控意識，而導致財務管理風險防范工作達不到預期效果。所以，在地方國有企業(yè)實現(xiàn)財務管理風險的高效防范目標時，理應從管理者的風險防控思維上予以重點培育，使之深刻感知身為管理者的責任感。一方面，需要增強管理者的職業(yè)性。對于存在一人多職現(xiàn)象的地方國有企業(yè)，需要立即進行財務管理職能的獨立展現(xiàn)，并在區(qū)分財務管理崗位后，設立完善的責任機制，督促財務管理者切實履行管理職責，而非按照固有觀念，僅關注賬目準確性，為對國資進行高效利用與規(guī)范化管理。其中在責任意識鞏固中，可以參照泉州水務公司的創(chuàng)新成果，面對內(nèi)部存在的資金管理松懈問題，該地方國有企業(yè)專門出具了“資金集中管理意見”，并且對財務管理工作中的融投資管理、往來款管理、資金管理責任均設定了責任范圍，而且也建立了專屬資金結(jié)算中心，協(xié)助財務管理者對國資實施統(tǒng)籌管控，繼而規(guī)避財務管理風險。同時，為了促使財務管理者及早轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，該企業(yè)還以理論深度學習為主，實施專題黨建活動，以此從思想層面規(guī)范財務管理行為。因財務管理中包含的管理事項較為復雜且內(nèi)容繁多，致使財務管理者承擔的職責較重。另一方面，需要利用責任制度或是責任說明等文件內(nèi)容，引導管理者從中知曉財務管理責任歸屬問題，并且可以主張“專人專管”。在管理人才培養(yǎng)上，也要選取管理能力強，具有團隊合作精神等優(yōu)秀人才充當管培生，進而在責任強化中，實現(xiàn)地方國有企業(yè)財務管理結(jié)構(gòu)的日益完善，即使財務管理者出現(xiàn)人員調(diào)崗情況，也能繼續(xù)按照已制定的責任機制完成管理任務。

（2） 專項指導

財務管理風險防控本身存在一定的阻礙，且工作難度較大，為了進一步發(fā)揮財務管理人員的管理職能，需要對現(xiàn)有財務管理者實施專項指導，以職業(yè)培訓等方式，不斷提高財務管理者的風險防控能力，使之在預判財務風險時，能表現(xiàn)出較強的思維敏捷性。在財務管理工作中，還需要側(cè)重于財務管理者對工作內(nèi)容的深度了解，除了要引導管理者對應收賬款關聯(lián)企業(yè)資信情況、償還能力、簽約到期時間等信息做到全面了解外，也要在切實結(jié)合地方國有企業(yè)業(yè)務特征，提前出具追款計劃，進而在先期管理中，降低壞賬率。關于這些管理細節(jié)內(nèi)容，都應當在培訓活動中反復強調(diào)。此外，在為財務管理者提供培訓機會時，還要隨時在培訓中為其講解最新政策、最新管理技術，便于培養(yǎng)管理者終身學習精神。在督促管理者按時參與培訓時，也可以搭配激勵策略，對于參訓積極性強的管理者，可以考慮在績效考核中進行優(yōu)先評優(yōu)。

例如在滎經(jīng)縣財政局出面下，于2022年5月26日為地方國有企業(yè)舉辦了“財務管理培訓會”，在此次培訓活動中由湘能卓信進行財務管理專業(yè)內(nèi)容的細致講解，該培訓活動采取互動式交流方式進行答疑解惑。而且培訓會上重點強調(diào)了身為國有企業(yè)從業(yè)人員，需以能力提升為核心堅守工作立場，始終遵循內(nèi)部紀律。經(jīng)過培訓后地方國有企業(yè)管理者也從中對現(xiàn)有管理流程進行了反思。此種帶有思想教育聯(lián)合專業(yè)指導內(nèi)容的培訓活動，是目前防控財務管理風險的關鍵依托。財務管理者需在內(nèi)外聯(lián)合培訓中，保持端正的職業(yè)態(tài)度。對于部分培訓后仍有失職表現(xiàn)的管理者，需為其開設專項指導活動，或是對其實施調(diào)崗，由此提高地方國有企業(yè)財務管理風險防控實效性。在進行專項指導時，需要充分考慮到地方國有企業(yè)財務管理者繁忙事務的現(xiàn)實條件，可以將線下指導方式轉(zhuǎn)化為線上培訓，指引管理者結(jié)合個人時間計劃，抽取時間自由參與線上培訓課程，在理論深度學習與實踐訓練結(jié)合的場景中，促進知識的合理內(nèi)化，最終促使管理者能在網(wǎng)絡平臺上汲取有用知識。任何缺少理論思想的管理者，都無法高效完成管理任務，故此理論指導具有一定的必要性，需要先行轉(zhuǎn)變管理者對理論學習事項的淡薄觀念，督促管理者自覺參與各種類型的指導活動。

4.多方聯(lián)動處理賬務

地方國有企業(yè)目前所遇到的財務管理風險，多集中在現(xiàn)金流斷裂、資產(chǎn)負債失衡、賬面呆賬方面?？紤]到地方國有企業(yè)的資金來源多為地方政府，且不容易受市場產(chǎn)品的興衰而影響正常發(fā)展。因此，為了保持國資賬面足夠清晰，需要以多方聯(lián)動模式，協(xié)同處理賬務。尤其是往年的賬務遺留問題，理應做好歸類整合處理，為下一位管理者的統(tǒng)籌管理奠定基礎。所謂的多方聯(lián)動管理是指在財務管理者、各部門領導以及社會監(jiān)督力量的合力下，對各風險事件進行外在干預，并且在管理者匯總多方建議后出具對應的風險防控計劃。例如對于現(xiàn)金流經(jīng)營風險，財務管理者需要聯(lián)合采購部、預算部、技術部、市場部對當前現(xiàn)金流實際情況進行核實，若發(fā)現(xiàn)在技術現(xiàn)金流上遇到阻礙，且面臨著嚴重的資金供應不足狀況，需在財務管理者集中管理下，對各預算額進行調(diào)整，并且開拓融資渠道，吸引地方政府投資或社會資本投資，在補充可用資金后，可以對其進行重新分配，且每一筆賬目都要在報表上標注好時間、金額、用途、經(jīng)辦人等詳細信息，而且也可以將賬目信息上傳到信息平臺上，促進財務數(shù)據(jù)在多部門能夠?qū)崿F(xiàn)實時傳遞。至于賬目呆賬風險，需要設定具體的賬目整理周期，以月度或季度賬目統(tǒng)計為主，防止因賬目信息積攢時間偏長，影響財務數(shù)據(jù)的利用率。在財務管理工作中面對多項風險，都要在規(guī)范化場景中有序進行改進。在財務管理中管理者在賬務聯(lián)動處理中，需要加強對負債資產(chǎn)額度的有效控制，尤其是銀行貸款，需在尚未到期前及時儲備償還資金，進而避免遭受高負債償息風險，加劇地方國有企業(yè)財務管理負擔。

五、結(jié)論

綜上所述，在地方國有企業(yè)開展財務管理工作時，常因數(shù)據(jù)時效性、制度職能、人才以及賬面清晰度等風險，造成地方國有企業(yè)未能獲取最優(yōu)化財務管理成效。為了確保地方國有企業(yè)在新時代背景下，持久表現(xiàn)出經(jīng)濟建設動力，需要立足于現(xiàn)有管理成果，在財務管理層面上，以信息化管理、制度效力強化、管理意識以及聯(lián)動處理等舉措，促進地方國有企業(yè)的良性運作，使之在實踐中推動國有企業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

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作者簡介：王樂（1990.06- ），男，漢族，廣西柳州人，畢業(yè)于江西師范大學本科，畢業(yè)專業(yè)會計學，現(xiàn)就職于廣西科技師范學院國有資產(chǎn)管理處，會計師，研究方向：高校資產(chǎn)管理、企業(yè)財務內(nèi)控