■許寧 徐璨

優(yōu)化橄欖型社會是打造城鄉(xiāng)幸福共富之都的重要內(nèi)涵，在數(shù)字經(jīng)濟時代，優(yōu)化橄欖型社會面臨諸多新挑戰(zhàn)和機遇。

橄欖型社會結(jié)構(gòu)背景與建設(shè)現(xiàn)狀

（一）橄欖型社會與共富之都建設(shè)

共同富裕是人類的美好愿景，是幾代共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求，寧波市第十四次黨代會明確提出打造城鄉(xiāng)幸福共富之都的目標(biāo)，其中重要內(nèi)容之一是“優(yōu)化橄欖型社會結(jié)構(gòu)”。所謂橄欖型社會結(jié)構(gòu)是指在收入分配方面表現(xiàn)為“中間大、兩頭小”橄欖特征的社會，即中等收入群體占比較多，而低收入和高收入群體均占較少。共同富是富裕的共享，也是共享的富裕，實現(xiàn)共同富裕是發(fā)展與共享的有機統(tǒng)一，在發(fā)展中實現(xiàn)共享，在共享中促進發(fā)展，因此建設(shè)共富之都背景下優(yōu)化橄欖型社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵包括兩次層次的含義:一是整體收入水平較高； 二是收入分布呈現(xiàn)出“中間大，兩頭小”的橄欖型特征。

（二）寧波橄欖型社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.整體收入水平高，收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“廋橄欖”型

2021年寧波人均GDP 達到15.52 萬元，基本達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，全市居民人均可支配收入65436 元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入73869 元，農(nóng)村居民人均可支配收入42946 元，整體收入水平較高，但是，收入差距有擴大的態(tài)勢。

圖1 寧波市2013-2020年按收入等級的城鎮(zhèn)居民可支配收入

圖2 寧波市2013-2020年按收入等級的農(nóng)村居民可支配收入

2013年至2020年，寧波市城鎮(zhèn)和農(nóng)村各等級的收入水平均呈明顯上升趨勢，但是最低20%收入戶與最高20%收入戶的人均可支配收入差距卻逐年擴大，尤其在城鎮(zhèn)地區(qū)，最高和最低等分收入均值倍數(shù)從2013年5.1 擴大至2020年的6.8，當(dāng)前寧波收入分配呈現(xiàn)“廋橄欖”的形狀，為優(yōu)化橄欖型社會機構(gòu)，需要進一步的組好“擴中”和“提低”工作。

2.城鄉(xiāng)和區(qū)域差距較小，且差距不斷收窄

2002年以來，寧波市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入比持續(xù)下降，2021年降低至1.72，遠低于全國2.50 的城鄉(xiāng)收入比，這為寧波構(gòu)建共同富裕先行示范市奠定了重要的基礎(chǔ)。在構(gòu)成城鄉(xiāng)收入差距的要素中，工資收入差距、財產(chǎn)性收入差距對于城鄉(xiāng)收入差距的貢獻率分別為53.32%和22.71%。2020年，全市城鎮(zhèn)人均可支配收入為68008 元，寧波下轄10 個縣（市、區(qū)）中人均可支配收入最大的為鄞州區(qū)（73860 元），最低的為奉化區(qū)（58983 元），區(qū)域間最高和最低收入比為1.25，區(qū)域間城鎮(zhèn)收入差距明顯小于城鄉(xiāng)收入差距，優(yōu)化橄欖型社會的重點工作是縮小城鄉(xiāng)收入差距和城鄉(xiāng)內(nèi)部的收入差距。

數(shù)字經(jīng)濟時代優(yōu)化橄欖型社會的機遇

數(shù)字經(jīng)濟均衡、共享、去中心化的特征與共同富裕的基本要求相吻合，數(shù)字經(jīng)濟時代寧波優(yōu)化橄欖型社會結(jié)構(gòu)具有以下機遇。

（一）數(shù)字經(jīng)濟有助于提高總體收入水平

新古典經(jīng)濟理論認為技術(shù)進步是現(xiàn)代經(jīng)濟增長和的重要動力源泉，使用數(shù)字化信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟，通過提高資源利用效率、推動生產(chǎn)方式和組織方式創(chuàng)新提高經(jīng)濟運行效率，進而促進經(jīng)濟增長，同時，數(shù)字經(jīng)濟通過支持就業(yè)、提升公共服務(wù)水平促進包容性增長并優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。數(shù)字技術(shù)通過賦能人力資源，提升居民收入整體水平，一方面，數(shù)字技能可以提升個體人力資本水平以及組織的整體工作效率，進而提高工資水平； 另一方面，掌握數(shù)字技能可以幫助居民獲得更廣泛的經(jīng)濟機會，從而可以從新增就業(yè)機會中獲益。

（二）數(shù)字經(jīng)濟有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距

數(shù)字經(jīng)濟對低收入的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)更為顯著: 一方面，數(shù)字經(jīng)濟強透效效應(yīng)、低接入成本的特點有助于消除傳統(tǒng)經(jīng)濟機會在城鄉(xiāng)分布不均的障礙，助推農(nóng)村產(chǎn)品供需匹配； 另一方面，互聯(lián)互通的數(shù)字技術(shù)可以進一步緩解要素市場扭曲，促進勞動力、資本等要素的優(yōu)化配置，提高農(nóng)村金融服務(wù)的可得性，緩解農(nóng)村地區(qū)的金融抑制，并為農(nóng)村居民提供給更加多元化的投融資渠道，增加其自主創(chuàng)業(yè)的機會。因此，數(shù)字經(jīng)濟將成為寧波農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要動力，并為進一步縮小寧波城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生更為深刻的影響。

（三）數(shù)字經(jīng)濟有助于減輕收入分配中機會不平等

相較于收入不平等本身，收入不平等的來源更值得關(guān)注。決定收入不平等的因素可分為由個體可控的“努力”因素以及個體不可控的“環(huán)境”因素。其中，“環(huán)境”因素導(dǎo)致的收入不平等即為機會不平等，機會不平等不符合公平公正的基本分配原則，對收入分配結(jié)果會產(chǎn)生更為深遠的影響。數(shù)字經(jīng)濟具有低搜索與低驗證成本的特征，因而其可以基本消除機會不平等分析框架中“運氣”的影響程度，并通過消弱教育的代際傳遞作用、減少勞動力市場歧視，減弱收入分配中的機會不平等，助力橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)化橄欖型社會的挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟形態(tài)，其催生出眾多新經(jīng)濟模式，對經(jīng)濟社會中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生深刻影響，并對縮小收入差距形成諸多挑戰(zhàn)。

（一）“數(shù)字鴻溝”可能加大城鄉(xiāng)內(nèi)部收入差距

即使在城鄉(xiāng)內(nèi)部，居民在數(shù)字能力稟賦和數(shù)字技術(shù)能力方面也會存在較大差距，這種數(shù)字鴻溝的社會經(jīng)濟后果日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)為收入機會、收入水平的不斷累積和疊加，從而演變?yōu)橐允杖氩罹酁橹饕卣鞯牡谌巍皵?shù)字鴻溝”。其中，低收入群體面臨的第三次“數(shù)字鴻溝”即使在經(jīng)濟相對發(fā)達的城鎮(zhèn)地區(qū)也較為突出，低收入群體既不同程度地受益于數(shù)字經(jīng)濟紅利的溢出，又面臨著多樣性、復(fù)雜性的數(shù)字挑戰(zhàn)。由數(shù)字化產(chǎn)生的收入差距正在成為影響數(shù)字經(jīng)濟時代城鄉(xiāng)內(nèi)部群體間收入差異的的關(guān)鍵所在。

（二）技術(shù)有偏性可能會加大行業(yè)收入差距

數(shù)字技術(shù)進步可能不會平等的提升資本和勞動要素的邊際產(chǎn)出效率，這種有偏技術(shù)進步可能導(dǎo)致高技能對低技能勞動的替代，以及高技術(shù)產(chǎn)品對低技術(shù)產(chǎn)品的替代。這將改變產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技能密集的程度和不同產(chǎn)業(yè)的相對產(chǎn)出比重，從而擴大整體經(jīng)濟的技能密集差異和產(chǎn)業(yè)間的收入差距； 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有偏技術(shù)進步還會通過影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進而影響其他產(chǎn)業(yè)技能密集程度，并導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)高數(shù)字技能勞動者和低數(shù)字技能勞動者的工資收入差距進一步擴大。

（三）財產(chǎn)性收入差距加劇收入分配差距

與城鎮(zhèn)相比，寧波農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入占比很低，然而隨著收入差距的累計以及城鄉(xiāng)財產(chǎn)增值速度差距擴大，預(yù)計未來一段時間城鄉(xiāng)財產(chǎn)性收入占比差距將繼續(xù)擴大，并影響城鄉(xiāng)收入差距的縮小速度。家庭收入是其財產(chǎn)積累的主要來源，而家庭財產(chǎn)又會產(chǎn)生財產(chǎn)性收入，因此財產(chǎn)差距的擴大會導(dǎo)致收入差距的擴大，反之收入差距擴大會進一步帶來財產(chǎn)差距的擴大，在未來一段時期內(nèi)寧波市居民收入差距仍將可能處于高位水平，不利于橄欖型社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

數(shù)字經(jīng)濟時代優(yōu)化橄欖型社會結(jié)構(gòu)的對策

在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢背景下，政府可以采取以下措施提高整體收入水平、完善收入分配機制、優(yōu)化橄欖型社會結(jié)構(gòu)。

1. 把握數(shù)字經(jīng)濟趨勢，堅定推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。利用互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全價值鏈改造，不斷提高全要素生產(chǎn)率，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟增長的促進作用，提高整體收入水平，為收入分配舉措奠定基礎(chǔ)。

2. 強化建設(shè)，減小城鄉(xiāng)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施差異。

大力支持農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化技術(shù)“新基建”布局建設(shè)，不斷縮小數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施差距的一級“數(shù)字鴻溝”；同時，進一步完善物流、金融、信息等要素保障體系，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普惠性； 完善農(nóng)村地區(qū)數(shù)字治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理效率。

3. 加強職業(yè)培訓(xùn)，縮小一級和二級“數(shù)字鴻溝”。

重點為增加低收入群體的數(shù)字技能提供專業(yè)培訓(xùn)、專項服務(wù)和政策支持，強化勞動力稟賦結(jié)構(gòu)與數(shù)字技術(shù)的適配性。進一步加大對農(nóng)村地區(qū)和低收入群體的公共教育支出和政策傾斜力度。

4. 強化稅收調(diào)節(jié)，助力“調(diào)高”與“提低”。

數(shù)字經(jīng)濟能夠顯著削弱稅務(wù)機關(guān)所獲信息與納稅人涉稅情況之間的信息不對稱，并通過納稅評估、風(fēng)險識別、稅收預(yù)警和稅務(wù)稽查等手段減少道德風(fēng)險和逆向選擇，促進納稅遵從。借助“互聯(lián)網(wǎng)+ 稅務(wù)”的大數(shù)據(jù)效率高、邊際成本低的優(yōu)勢，加強對于高收入群體的征收征管，以及低收入群體的稅收減免，在收入分配中發(fā)揮“調(diào)高”和“提低”作用。

5. 推廣信息技術(shù)應(yīng)用，促進第三次分配效用發(fā)揮。

公信力是公益慈善組織生存發(fā)展之根本，數(shù)字技術(shù)可以顯著的提升公益慈善組織的透明度，進而提升其公信力，進一步發(fā)揮第三次分配在縮小收入差距方面的作用。政府當(dāng)局可以通過督促公益組織借助互聯(lián)網(wǎng)公益平臺的數(shù)字化工具，不斷提高其透明度； 通過鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過把相關(guān)技術(shù)開放給平臺上的各類慈善組織，可以加速提高公益慈善組織的數(shù)字化技術(shù)能力，催生出更多的慈善組織和項目，進而促進第三次分配在優(yōu)化橄欖型社會結(jié)構(gòu)中的作用。

6. 實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，縮小人力資本差距。

現(xiàn)代社會中公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量已成為居民生活水平的重要組成部分，也是衡量社會富裕程度的重要標(biāo)志，高水平高質(zhì)量公共服務(wù)均等化也就成為共同富裕必不可少的內(nèi)容之一。從現(xiàn)實出發(fā)，仍需要大力推進基本公共服務(wù)均等化，特別是在公共教育資源和衛(wèi)生醫(yī)療資源的分配上加快均等化進度讓農(nóng)村、落后地區(qū)和社會底層人群能夠享有更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療資源，明顯縮小他們與其他人群之間的人力資本積累上的差距，進而基本消除機會上的不平等。